-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги з лабораторних досліджень)
Торги не відбулися
999 880.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 9 998.80 UAH
мін. крок: 1% або 9 998.80 UAH
Період оскарження:
28.11.2024 10:13 - 03.12.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
795ca697ccd04f1bbbda6f42b65f8479
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-11-28-002027-a.a2
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 05. Акредитаційний сертифікат МОЗ.pdf 20.12.2024 10:14
- Лист роз'яснення.pdf 20.12.2024 10:14
- Скарга.pdf 20.12.2024 10:14
- Скарга.docx 20.12.2024 10:14
- sign.p7s 20.12.2024 10:15
- рішення від 24.12.2024 № 20468.pdf 24.12.2024 16:48
- Інформація про резолютивну частину рішення від 30.12.2024 № 20859.pdf 30.12.2024 18:31
- рішення від 30.12.2024 № 20859.pdf 31.12.2024 12:43
- Відповідь по суті скарги_UA-2024-11-28-002027-a.a2.docx 26.12.2024 16:18
- Довідка п. 47 Особливостей.pdf.asice (5).zip 26.12.2024 16:18
- Пояснення КМКУ по суті скарги UA-2024-11-28-002027-a.a2.pdf 26.12.2024 16:18
- протокол про скасування рішення.pdf 02.01.2025 17:15
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.12.2024 14:39
Дата розгляду скарги:
30.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.12.2024 16:48
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
31.12.2024 12:44
Дата виконання рішення Замовником:
02.01.2025 17:15
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На підставі рішення № 20859-р/пк-пз від 30.12.2024 КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ, КНП «ЗОКЛ» ЗОР скасовує рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ДЕЛЬТА ЛАБ" (код ЄДРПОУ: 37265561) переможцем процедури закупівлі — "Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги з лабораторних досліджень)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11- 28-002027-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
53a8901c14374975bd45e848e69b1fce
Заголовок пункту скарги:
пп.7.5 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації Замовником встановлена вимога, а саме: «7.5. За умови залучення субпідрядних організацій (по кожній організації окремо) УЧАСНИК повинен надати інформацію в довільній формі в якій він засвідчує що стосовно залученого ним субпідрядника/співвиконавця відсутні підстави, визначені пунктом 47 Особливостей.»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пп.7.5 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації Замовником встановлена вимога, а саме: «7.5. За умови залучення субпідрядних організацій (по кожній організації окремо) УЧАСНИК повинен надати інформацію в довільній формі в якій він засвідчує що стосовно залученого ним субпідрядника/співвиконавця відсутні підстави, визначені пунктом 47 Особливостей.». У відповідь на дану вимогу учасником ТОВ «ДЕЛЬТА ЛАБ» у складі пропозиції НЕ НАДАНО ЖОДНОГО ДОКУМЕНТУ та ІНФОРМАЦІЇ.
Невідповідність інформації зазначеної Замовником у вимогах тендерної документації Є ПІДСТАВОЮ ДЛЯ ВІДХИЛЕННЯ пропозиції учасника ТОВ «ДЕЛЬТА ЛАБ».
Невідповідність інформації зазначеної Замовником у вимогах тендерної документації Є ПІДСТАВОЮ ДЛЯ ВІДХИЛЕННЯ пропозиції учасника ТОВ «ДЕЛЬТА ЛАБ».
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду; 2. Встановити органом оскарження порушення законодавства з боку Замовника під час здійснення закупівлі за предметом: «Послуги з проведення лабораторних досліджень за кодом ДК 021:2015: 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні», ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-11-28-002027-a; 3. Зобов’язати Замовника Комунальне некомерційне підприємство «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради – скасувати Рішення від 16.12.2024 № 1391/ВО про намір укласти договір з переможцем закупівлі ТОВ «ДЕЛЬТА ЛАБ».
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
222145f1f0774b22bf920e4ff93321f0
Заголовок пункту скарги:
п.10 Додатку 3 до тендерної документації Замовником встановлена вимога, а саме: «10. Лабораторія Виконавця повинна мати акредитаційний сертифікат. (На підтвердження надати скан-копію сертифікату виданого МОЗ України.)»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.10 Додатку 3 до тендерної документації Замовником встановлена вимога, а саме: «10. Лабораторія Виконавця повинна мати акредитаційний сертифікат. (На підтвердження надати скан-копію сертифікату виданого МОЗ України.)». У відповідь на дану вимогу учасником ТОВ «ДЕЛЬТА ЛАБ» у складі пропозиції надано файл: «05. Акредитаційний сертифікат МОЗ. pdf» з Акредитаційним сертифікатом Серія МЗ № 014792 строком дії з 27 лютого 2020 року до 26 лютого 2023 року та файл: «Лист роз'яснення.pdf» з Листом-роз’ясненням щодо строку дії акредитаційного сертифікату, у якому Учасник процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «МЛ «ДІЛА» повідомляє про те, що 13 травня 2022 р. введена в дію Постанова Кабінету Міністрів України № 592 «Про внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 15 липня 1997 р. №765», в якій зазначається, що: - на період дії воєнного стану акредитація закладів охорони здоров’я не проводиться; - акредитаційні сертифікати, строк дії яких закінчується в період дії воєнного стану або закінчився за три місяці до дня введення воєнного стану, продовжують діяти протягом 12 місяців з дня припинення або скасування воєнного стану. У зв’язку з вищезазначеним, ТОВ «МЛ «ДІЛА» надає в складі тендерної пропозиції чинний акредитаційний сертифікат, що продовжує діяти протягом 12 місяців з дня припинення або скасування воєнного стану.
ТОВ "СІ ЕС ДІ ЛАБ" повідомляє, що після Постанови від 13 травня 2022 року, на яку посилається ТОВ «МЛ «ДІЛА» в Листі-роз’ясненні щодо строку дії акредитаційного сертифікату, була прийнята Постанова Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2023 №362 «Про внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 15 липня 1997 р. №765» де зазаначено, що: «“3-1. Установити, що: на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, перелік яких затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, акредитація закладу охорони здоров’я не проводиться протягом періоду тимчасової окупації, бойових дій та шести місяців з визначеної дати припинення бойових дій на відповідних територіях; акредитаційний сертифікат закладів охорони здоров’я, строк дії якого закінчився у період воєнного стану або за три місяці до дня введення воєнного стану, продовжує діяти до завершення 12 місяців з визначеної дати припинення бойових дій на відповідних територіях, перелік яких затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій.”.»
Таким чином, в діючий редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 765, яка регулює строк дії акредитаційних сертифікатів, зазначено, що пільгова пролонгація застосовується лише до територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, перелік яких затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій.
Враховуючи вещезазначену інформацію, учасник ТОВ «ДЕЛЬТА ЛАБ» на вимогу, зазначену у п.10 Додатку 3 до тендерної документації, надав файл: «05. Акредитаційний сертифікат МОЗ. pdf» з Акредитаційним сертифікатом Серія МЗ № 014792 ЩО ВТРАТИВ ЧИННІСТЬ 26 лютого 2023 року.
Невідповідність інформації зазначеної Замовником у вимогах тендерної документації Є ПІДСТАВОЮ ДЛЯ ВІДХИЛЕННЯ пропозиції учасника ТОВ «ДЕЛЬТА ЛАБ».
ТОВ "СІ ЕС ДІ ЛАБ" повідомляє, що після Постанови від 13 травня 2022 року, на яку посилається ТОВ «МЛ «ДІЛА» в Листі-роз’ясненні щодо строку дії акредитаційного сертифікату, була прийнята Постанова Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2023 №362 «Про внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 15 липня 1997 р. №765» де зазаначено, що: «“3-1. Установити, що: на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, перелік яких затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, акредитація закладу охорони здоров’я не проводиться протягом періоду тимчасової окупації, бойових дій та шести місяців з визначеної дати припинення бойових дій на відповідних територіях; акредитаційний сертифікат закладів охорони здоров’я, строк дії якого закінчився у період воєнного стану або за три місяці до дня введення воєнного стану, продовжує діяти до завершення 12 місяців з визначеної дати припинення бойових дій на відповідних територіях, перелік яких затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій.”.»
Таким чином, в діючий редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 765, яка регулює строк дії акредитаційних сертифікатів, зазначено, що пільгова пролонгація застосовується лише до територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, перелік яких затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій.
Враховуючи вещезазначену інформацію, учасник ТОВ «ДЕЛЬТА ЛАБ» на вимогу, зазначену у п.10 Додатку 3 до тендерної документації, надав файл: «05. Акредитаційний сертифікат МОЗ. pdf» з Акредитаційним сертифікатом Серія МЗ № 014792 ЩО ВТРАТИВ ЧИННІСТЬ 26 лютого 2023 року.
Невідповідність інформації зазначеної Замовником у вимогах тендерної документації Є ПІДСТАВОЮ ДЛЯ ВІДХИЛЕННЯ пропозиції учасника ТОВ «ДЕЛЬТА ЛАБ».
×
-
Назва доказу:
Лист-роз'яснення
-
Повʼязаний документ:
Лист роз'яснення.pdf
-
-
Назва доказу:
Акредитаційний сертифікат МОЗ
-
Повʼязаний документ:
05. Акредитаційний сертифікат МОЗ.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду; 2. Встановити органом оскарження порушення законодавства з боку Замовника під час здійснення закупівлі за предметом: «Послуги з проведення лабораторних досліджень за кодом ДК 021:2015: 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні», ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-11-28-002027-a; 3. Зобов’язати Замовника Комунальне некомерційне підприємство «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради – скасувати Рішення від 16.12.2024 № 1391/ВО про намір укласти договір з переможцем закупівлі ТОВ «ДЕЛЬТА ЛАБ».
Вимога
Є відповідь
Неправомірне визначення переможця
Номер:
0dabf605105b4fc49ebc9ed0ae31b054
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-11-28-002027-a.b1
Назва:
Неправомірне визначення переможця
Вимога:
Відповідно до Протоколу від 16.12.2024 № 1391/ВО, відкритих торгів з особливостями: «Послуги з проведення лабораторних досліджень за кодом ДК 021:2015: 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні» UA-2024-11-28-002027-a, уповноваженою особою Комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради було прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ДЕЛЬТА ЛАБ». З оприлюдненим рішенням замовника торгів не погоджуємося. Свою позицію обґрунтовуємо нижченаведеною інформацією.
Проаналізувавши Протокол від 16.12.2024 № 1391/ВО нами було виявлено порушення Замовником Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», зі змінами (далі - Постанова), а саме:
Відповідно до пп.7.5 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації Замовником встановлена вимога, а саме: «7.5. За умови залучення субпідрядних організацій (по кожній організації окремо) УЧАСНИК повинен надати інформацію в довільній формі в якій він засвідчує що стосовно залученого ним субпідрядника/співвиконавця відсутні підстави, визначені пунктом 47 Особливостей.». У відповідь на дану вимогу учасником ТОВ «ДЕЛЬТА ЛАБ» у складі пропозиції НЕ НАДАНО ЖОДНОГО ДОКУМЕНТУ та ІНФОРМАЦІЇ.
Невідповідність інформації зазначеної Замовником у вимогах тендерної документації Є ПІДСТАВОЮ ДЛЯ ВІДХИЛЕННЯ пропозиції учасника ТОВ «ДЕЛЬТА ЛАБ».
Відповідно до ч.1 п.43 Постанови, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.».
13.12.24 о 13:50 Замовником оприлюднена Вимога про усунення порушення, однак серед оприлюдненого переліку порушень відсутня вимога зазначена у пп.7.5 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації, а саме: «7.5. За умови залучення субпідрядних організацій (по кожній організації окремо) УЧАСНИК повинен надати інформацію в довільній формі в якій він засвідчує що стосовно залученого ним субпідрядника/співвиконавця відсутні підстави, визначені пунктом 47 Особливостей.».
Оскільки згідно ч.3 п.43 Постанови Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі БІЛЬШЕ НІЖ ОДИН РАЗ повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження, на підставі пп.2 п. 50 Постанови Замовник ВІДМІНЯЄ ВІДКРИТІ ТОРГИ у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Виходячи з вищевикладеного, вимагаємо скасувати рішення про намір укласти договір про закупівлю з учасником ТОВ «ДЕЛЬТА ЛАБ», про що свідчить протокол Замовника від 16.12.2024 № 1391/ВО та відмінити відкриті торги у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
В іншому випадку ми будемо вимушені звернутись до АМКУ та Державної аудиторської служби України.
Пов'язані документи:
Замовник
- відповідь на вимогу лабораторія.pdf 20.12.2024 15:10
Дата подачі:
19.12.2024 12:56
Вирішення:
Відповідь на вимогу
Шановний ТОВ "СІ ЕС ДІ ЛАБ", відповідно до вимоги UA-2024-11-28-002027-a.b1 від 19.12.24 р., повідомляємо наступне.
Відповідно до пп.7.5 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації Замовником встановлена вимога, а саме: «7.5. За умови залучення субпідрядних організацій (по кожній організації окремо) Учасник повинен надати інформацію в довільній формі в якій він засвідчує, що стосовно залученого ним субпідрядника/співвиконавця відсутні підстави, визначені пунктом 47 Особливостей.».
У відповідь на дану вимогу замовника, учасником ТОВ «ДЕЛЬТА ЛАБ» у складі своєї пропозиції надано довідку у довільній формі від ТОВ «МЛ «ДІЛА» - «Інформація щодо відсутності підстав для відмови співвиконавцю процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, установлених в пункті 47 постанови КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», в електронній системі під назвою Довідка п. 47 Особливостей.pdf.asice.zip, за підписом КЕП ТОВ «МЛ «ДІЛА» та підписом КЕП ТОВ «ДЕЛЬТА ЛАБ», таким чином учасник виконав вимогу Відповідно до пп.7.5 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації Замовником встановлена вимога, а саме: «7.5. За умови залучення субпідрядних організацій (по кожній організації окремо) УЧАСНИК повинен надати інформацію в довільній формі в якій він засвідчує що стосовно залученого ним субпідрядника/співвиконавця відсутні підстави, визначені пунктом 47 Особливостей.», тому у замовника відсутня підстава для відхилення пропозиції учасника ТОВ «ДЕЛЬТА ЛАБ».
Статус вимоги:
Відхилено