-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ПРОДУКТОВІ НАБОРИ (Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні)
Торги не відбулися
3 716 950.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 37 169.50 UAH
мін. крок: 1% або 37 169.50 UAH
Період оскарження:
27.11.2024 16:46 - 02.12.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга НА ДІЇ ЗАМОВНИКА ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ УЧАСНИКА ФОП ШМАТЧЕНКО КОСТЯНТИН ВАЛЕРІЙОВИЧ
Номер:
0da743a99b9b4c418d3dddff7ad225fb
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-11-27-016528-a.b1
Назва:
Скарга НА ДІЇ ЗАМОВНИКА ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ УЧАСНИКА ФОП ШМАТЧЕНКО КОСТЯНТИН ВАЛЕРІЙОВИЧ
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Технічна специфікація (20).pdf 09.12.2024 09:59
- ТД набори 27 листопада 24 (2).pdf 09.12.2024 09:59
- Тендерна пропозиція.pdf 09.12.2024 09:59
- Скарга Голосіївський (6).docx 09.12.2024 09:59
- Підтвердження безпеки та якості Консерви овочеві.pdf 09.12.2024 09:59
- Скарга.pdf 09.12.2024 09:59
- sign.p7s 09.12.2024 10:06
- Рішення від 11.12.2024 № 19732.pdf 11.12.2024 16:29
- Інформація про резолютивну частину рішення від 19.12.2024 № 20248.pdf 20.12.2024 13:04
- Рішення від 19.12.2024 № 20248.pdf 20.12.2024 19:04
- ТД набори 27 листопада 2024.docx 11.12.2024 16:40
- пояснення по скарзі.pdf 11.12.2024 16:40
- пояснення по скарзі.pdf.asice 11.12.2024 16:40
- пояснення по скарзі_Validation_Report.pdf 11.12.2024 16:40
- пояснення по скарзі.docx 11.12.2024 16:40
- Підтвердження безпеки та якості Консерви овочеві (4).pdf 11.12.2024 16:40
- Довіреність.pdf 17.12.2024 16:30
Дата прийняття скарги до розгляду:
09.12.2024 11:11
Дата розгляду скарги:
19.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.12.2024 16:29
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
20.12.2024 19:04
Дата виконання рішення Замовником:
26.12.2024 10:26
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На підставі скарги номер UA-2024-11-27-016528-a.b1товариства з обмеженою відповідальністю "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" та рішення Антимонопольного комітету України № 20248-р/пк-пз від 19.12.2024 по закупівлі ( відкриті торги з особливостями), ID: UA-2024-11-27-016528-a, за кодом ДК 021:2015:15890000-3 «Продукти харчування та сушені продукти різні», вартість закупівлі- 3 716 950,00 грн з ПДВ .
ВИРІШИВ (ВИРІШИЛА):
1. Скасувати рішення від 05.12.2024р. про визначення фізичної особи-підприємця Шматченка Костянтина Валерійовича переможцем по закупівлі ( відкриті торги з особливостями), ID: UA-2024-11-27-016528-a, за кодом ДК 021:2015:15890000-3 «Продукти харчування та сушені продукти різні».
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6cc0891312424bde83efe374b20744c0
Заголовок пункту скарги:
Замовник визначив переможцем закупівлі учасника тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації Замовника.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовник визначив переможцем закупівлі учасника тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації Замовника.
05.12.2024 року, Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою б/н ФОП Шматченко Костянтин Валерійович був визначений переможцем Закупівлі та ухвалено рішення про намір укласти договір з переможцем.
Скаржник НЕ погоджується з Рішенням Замовника з наступних підстав:
Додатком № 4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі. Технічна специфікація продуктові набори», серед іншого вимагалося наступне:
«З метою забезпечення постачання якісної продукції Учасник надає наступні документи:
7) На підтвердження якості та безпечності запропонованої продукції копії документів, що засвідчують якість та безпеку запропонованої продукції наявність яких передбачена чинним законодавством: копію посвідчення про якість та/або декларація виробника, та/або сертифікат відповідності на товар, тощо (ст.55).
9) Опис на фірмовому бланку щодо складових продуктового набору у формі Таблиці №2, що додається. Додатково в складі тендерної пропозиції додаються окремі фото всіх комплектуючих набору, та фото їх маркування. Фото повинні бути чіткими та придатними до перегляду» (ст.55).
Таблиця №2 складається з 7-ми колонок: № з/п, найменування складових продуктового набору,
Позначення нормативного документа згідно якого виготовлено, Кількість, шт., Тара, Вага, нетто, гр., Виробник, адреса потужностей виробника(ст.55).
Також в Додатку №4 міститься наступна інформація: «Якщо пропозиція Учасника не відповідає Технічній специфікації, то вона буде відхилена, як така, що не відповідає вимогам тендерної документації».(ст.55)
Окремо Додатком №4 визначено, що: «Запропонований асортимент продукції буде розглядатися замовником при наявності пакету документів та фото запропонованого товару на якому зазначені всі відповідності вимогам технічним та якісним характеристикам товару». (ст.51-52)
На виконання вимог Додатку №4 ТД учасник ФОП Шматченко Костянтин Валерійович, серед іншого надає такі документи:
- «Технічна специфікація» Pdf. Даний документ, серед іншого, містить 2 таблиці (2.1 та 2.2) складені згідно вимог Замовника та розміщені на фірмовому бланку учасника та окремі фото усіх комплектуючих.
Зокрема Таблиця №2.1 Продукти харчування в продуктовому наборі 1, п.8 містить наступну інформацію:
№ з/п «8», найменування складових продуктового набору «квасоля консервована біла стерилізована тм «Щедра нива», позначення нормативного документа згідно якого виготовлено «СОУ 15.3-37-226:2005 Сертифікат відповідності №UA.1О190.00384-23 від 18.12.2023», кількість, шт. «3084», тара «с/б», вага нетто, гр. «460 грам», виробник, адреса потужностей виробника «виробник ТзОВ ВКП «Щедра нива», Рівненська область, м. Радивилів».
Таблиця №2.2 Продукти харчування в продуктовому наборі 2, п.1 містить наступну інформацію:
№ з/п «1», найменування складових продуктового набору «квасоля в томатному соусі стерилізована тм «Щедра нива», позначення нормативного документа згідно якого виготовлено «СОУ 15.3-37-226:2005 Сертифікат відповідності №UA.1О190.00384-23 від 18.12.2023», кількість, шт. «1211», тара «с/б», вага нетто, гр. «470 грам», виробник, адреса потужностей виробника «виробник ТзОВ ВКП «Щедра нива», Рівненська область, м. Радивилів».
Аналогічна інформація по даному товару міститься в документі «Тендерна пропозиція» Pdf, наданому учасником ФОП Шматченко Костянтин Валерійович на вимогу та за формою Додатку №7 ТД:
Продукти харчування в продуктовому наборі №1: п.8 «квасоля консервована біла стерилізована тм «Щедра нива» виробник ТзОВ ВКП «Щедра нива», Рівненська область, м. Радивилів», с/б 460г».
Продукти харчування в продуктовому наборі №2: п.1 «квасоля в томатному соусі стерилізована, тм «Щедра нива» , виробник ТзОВ ВКП «Щедра нива», Рівненська область, м. Радивилів, с/б 470г».
На підтвердження якості та безпечності запропонованої продукції (вимога п.7 Додатку №4) учасник ФОП Шматченко Костянтин Валерійович, у складі тендерної пропозиції, надає документ «Підтвердження безпеки та якості Консерви овочеві».pdf, який містить копію Декларації виробника ТзОВ ВКП «Щедра нива», згідно накладної №17/05/9 від 17 травня 2024 року, скан-копію Сертифікату відповідності №UA.1О190.00384-23 терміном дії від 18 грудня 2023 до 18 грудня 2025 року, скан-копію Сертифікату відповідності №UA.1О190.00232-23 терміном дії від 14 липня 2023 до 14 травня 2027 року, скан-копію Сертифікату відповідності №UA.RSM.00116-23, терміном дії від 17 вересня 2023 до 17 липня 2027 року та власне фото продуктів.
У Декларації виробника ТзОВ ВКП «Щедра нива», згідно накладної №17/05/9 від 17 травня 2024 року, п.7 зазначено назва продукту, ТУ, ДСТУ, СОУ, маса нетто пакувальної одиниці «Консерви «Квасоля в томатному соусі» СОУ 15.3-37-226:2005, номенклатура банки, маса нетто ТО ІІІ-82 460, 480г, кількість 1200, дата виготовлення 18.12.2023, строк придатності 2 роки та п.8 «Консерви «Квасоля біла «Фірмова» СОУ 15.3-37-226:2005, номенклатура банки, маса нетто ТО ІІІ-82 460, 470г.
Інших декларацій виробника щодо продукту «Квасоля консервована біла стерилізована тм «Щедра нива» та «Квасоля в томатному соусі стерилізована тм «Щедра нива» учасник ФОП Шматченко Костянтин Валерійович, у складі тендерної пропозиції не надав.
Розділ Додатку №4 «ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ» (до Продуктового набору №1) містить вимогу щодо складової «Квасоля консервована біла стерилізована»: «На підтвердження якості Квасолі консервованої білої стерилізованої Учасник подає декларацію виробника, видану на ім’я Учасника, та експертний висновок/сертифікат відповідності/протокол випробувань, виданий на ім’я Виробника»(ст.44).
Розділ Додатку №4 «ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ» (до Продуктового набору №2) містить вимогу щодо складової «Квасоля в томатному соусі стерилізована»: «На підтвердження якості Квасолі в томатному соусі стерилізованої Учасник подає декларацію виробника, видану на ім’я Учасника, та експертний висновок/сертифікат відповідності/протокол випробувань, виданий на ім’я Виробника»(ст.48).
Отже, учасник ФОП Шматченко Костянтин Валерійович, НЕ надав у складі тендерної пропозиції декларацію виробника, видану на ім’я Учасника, на продукт «Квасоля консервована біла стерилізована тм «Щедра нива» вага нетто 460 г (п.8 Таблиці 2.1) та продукт «Квасоля в томатному соусі стерилізована тм «Щедра нива», вага нетто 470г (п.1 Таблиці 2.2).
Сертифікат відповідності №UА.1О190.00384-23 від 18 грудня 2023 року не містить інформації про масу нетто продукту.
Крім того, на фото, наданих учасником на вимогу п.9 Додатку №4, на продукт «Квасоля консервована біла стерилізована тм «Щедра нива» чітко видно, що маса нетто «470г» та продукт має назву «Квасоля біла «Фірмова» стерилізована.
На фото, наданих учасником, на продукт «Квасоля в томатному соусі стерилізована» чітко видно, що маса нетто «480г».
Отже, учасник ФОП Шматченко Костянтин Валерійович, НЕ надав у складі тендерної пропозиції фото на якому зазначені всі відповідності вимогам технічним та якісним характеристикам товару на продукт «Квасоля консервована біла стерилізована тм «Щедра нива» вага нетто 460 г (п.8 Таблиці 2.1) та продукт «Квасоля в томатному соусі стерилізована тм «Щедра нива», вага нетто 470г (п.1 Таблиці 2.2).
Нагадаємо, в Додатку №4 чітко вимагалося: Запропонований асортимент продукції буде розглядатися замовником при наявності пакету документів та фото запропонованого товару на якому зазначені всі відповідності вимогам технічним та якісним характеристикам товару. (ст.51-52)
На підставі вищевикладеного, тендерна пропозиція учасника ФОП Шматченко Костянтин Валерійович має бути відхилена Замовником, як така, що не відповідає вимогам тендерної документації, а саме технічній специфікації.
Не відхиливши тендерну пропозицію учасника ФОП Шматченко Костянтин Валерійович, Замовник порушив норми п.2 ст. 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та ст..5 ЗУ «Про Публічні закупівлі».
05.12.2024 року, Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою б/н ФОП Шматченко Костянтин Валерійович був визначений переможцем Закупівлі та ухвалено рішення про намір укласти договір з переможцем.
Скаржник НЕ погоджується з Рішенням Замовника з наступних підстав:
Додатком № 4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі. Технічна специфікація продуктові набори», серед іншого вимагалося наступне:
«З метою забезпечення постачання якісної продукції Учасник надає наступні документи:
7) На підтвердження якості та безпечності запропонованої продукції копії документів, що засвідчують якість та безпеку запропонованої продукції наявність яких передбачена чинним законодавством: копію посвідчення про якість та/або декларація виробника, та/або сертифікат відповідності на товар, тощо (ст.55).
9) Опис на фірмовому бланку щодо складових продуктового набору у формі Таблиці №2, що додається. Додатково в складі тендерної пропозиції додаються окремі фото всіх комплектуючих набору, та фото їх маркування. Фото повинні бути чіткими та придатними до перегляду» (ст.55).
Таблиця №2 складається з 7-ми колонок: № з/п, найменування складових продуктового набору,
Позначення нормативного документа згідно якого виготовлено, Кількість, шт., Тара, Вага, нетто, гр., Виробник, адреса потужностей виробника(ст.55).
Також в Додатку №4 міститься наступна інформація: «Якщо пропозиція Учасника не відповідає Технічній специфікації, то вона буде відхилена, як така, що не відповідає вимогам тендерної документації».(ст.55)
Окремо Додатком №4 визначено, що: «Запропонований асортимент продукції буде розглядатися замовником при наявності пакету документів та фото запропонованого товару на якому зазначені всі відповідності вимогам технічним та якісним характеристикам товару». (ст.51-52)
На виконання вимог Додатку №4 ТД учасник ФОП Шматченко Костянтин Валерійович, серед іншого надає такі документи:
- «Технічна специфікація» Pdf. Даний документ, серед іншого, містить 2 таблиці (2.1 та 2.2) складені згідно вимог Замовника та розміщені на фірмовому бланку учасника та окремі фото усіх комплектуючих.
Зокрема Таблиця №2.1 Продукти харчування в продуктовому наборі 1, п.8 містить наступну інформацію:
№ з/п «8», найменування складових продуктового набору «квасоля консервована біла стерилізована тм «Щедра нива», позначення нормативного документа згідно якого виготовлено «СОУ 15.3-37-226:2005 Сертифікат відповідності №UA.1О190.00384-23 від 18.12.2023», кількість, шт. «3084», тара «с/б», вага нетто, гр. «460 грам», виробник, адреса потужностей виробника «виробник ТзОВ ВКП «Щедра нива», Рівненська область, м. Радивилів».
Таблиця №2.2 Продукти харчування в продуктовому наборі 2, п.1 містить наступну інформацію:
№ з/п «1», найменування складових продуктового набору «квасоля в томатному соусі стерилізована тм «Щедра нива», позначення нормативного документа згідно якого виготовлено «СОУ 15.3-37-226:2005 Сертифікат відповідності №UA.1О190.00384-23 від 18.12.2023», кількість, шт. «1211», тара «с/б», вага нетто, гр. «470 грам», виробник, адреса потужностей виробника «виробник ТзОВ ВКП «Щедра нива», Рівненська область, м. Радивилів».
Аналогічна інформація по даному товару міститься в документі «Тендерна пропозиція» Pdf, наданому учасником ФОП Шматченко Костянтин Валерійович на вимогу та за формою Додатку №7 ТД:
Продукти харчування в продуктовому наборі №1: п.8 «квасоля консервована біла стерилізована тм «Щедра нива» виробник ТзОВ ВКП «Щедра нива», Рівненська область, м. Радивилів», с/б 460г».
Продукти харчування в продуктовому наборі №2: п.1 «квасоля в томатному соусі стерилізована, тм «Щедра нива» , виробник ТзОВ ВКП «Щедра нива», Рівненська область, м. Радивилів, с/б 470г».
На підтвердження якості та безпечності запропонованої продукції (вимога п.7 Додатку №4) учасник ФОП Шматченко Костянтин Валерійович, у складі тендерної пропозиції, надає документ «Підтвердження безпеки та якості Консерви овочеві».pdf, який містить копію Декларації виробника ТзОВ ВКП «Щедра нива», згідно накладної №17/05/9 від 17 травня 2024 року, скан-копію Сертифікату відповідності №UA.1О190.00384-23 терміном дії від 18 грудня 2023 до 18 грудня 2025 року, скан-копію Сертифікату відповідності №UA.1О190.00232-23 терміном дії від 14 липня 2023 до 14 травня 2027 року, скан-копію Сертифікату відповідності №UA.RSM.00116-23, терміном дії від 17 вересня 2023 до 17 липня 2027 року та власне фото продуктів.
У Декларації виробника ТзОВ ВКП «Щедра нива», згідно накладної №17/05/9 від 17 травня 2024 року, п.7 зазначено назва продукту, ТУ, ДСТУ, СОУ, маса нетто пакувальної одиниці «Консерви «Квасоля в томатному соусі» СОУ 15.3-37-226:2005, номенклатура банки, маса нетто ТО ІІІ-82 460, 480г, кількість 1200, дата виготовлення 18.12.2023, строк придатності 2 роки та п.8 «Консерви «Квасоля біла «Фірмова» СОУ 15.3-37-226:2005, номенклатура банки, маса нетто ТО ІІІ-82 460, 470г.
Інших декларацій виробника щодо продукту «Квасоля консервована біла стерилізована тм «Щедра нива» та «Квасоля в томатному соусі стерилізована тм «Щедра нива» учасник ФОП Шматченко Костянтин Валерійович, у складі тендерної пропозиції не надав.
Розділ Додатку №4 «ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ» (до Продуктового набору №1) містить вимогу щодо складової «Квасоля консервована біла стерилізована»: «На підтвердження якості Квасолі консервованої білої стерилізованої Учасник подає декларацію виробника, видану на ім’я Учасника, та експертний висновок/сертифікат відповідності/протокол випробувань, виданий на ім’я Виробника»(ст.44).
Розділ Додатку №4 «ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ» (до Продуктового набору №2) містить вимогу щодо складової «Квасоля в томатному соусі стерилізована»: «На підтвердження якості Квасолі в томатному соусі стерилізованої Учасник подає декларацію виробника, видану на ім’я Учасника, та експертний висновок/сертифікат відповідності/протокол випробувань, виданий на ім’я Виробника»(ст.48).
Отже, учасник ФОП Шматченко Костянтин Валерійович, НЕ надав у складі тендерної пропозиції декларацію виробника, видану на ім’я Учасника, на продукт «Квасоля консервована біла стерилізована тм «Щедра нива» вага нетто 460 г (п.8 Таблиці 2.1) та продукт «Квасоля в томатному соусі стерилізована тм «Щедра нива», вага нетто 470г (п.1 Таблиці 2.2).
Сертифікат відповідності №UА.1О190.00384-23 від 18 грудня 2023 року не містить інформації про масу нетто продукту.
Крім того, на фото, наданих учасником на вимогу п.9 Додатку №4, на продукт «Квасоля консервована біла стерилізована тм «Щедра нива» чітко видно, що маса нетто «470г» та продукт має назву «Квасоля біла «Фірмова» стерилізована.
На фото, наданих учасником, на продукт «Квасоля в томатному соусі стерилізована» чітко видно, що маса нетто «480г».
Отже, учасник ФОП Шматченко Костянтин Валерійович, НЕ надав у складі тендерної пропозиції фото на якому зазначені всі відповідності вимогам технічним та якісним характеристикам товару на продукт «Квасоля консервована біла стерилізована тм «Щедра нива» вага нетто 460 г (п.8 Таблиці 2.1) та продукт «Квасоля в томатному соусі стерилізована тм «Щедра нива», вага нетто 470г (п.1 Таблиці 2.2).
Нагадаємо, в Додатку №4 чітко вимагалося: Запропонований асортимент продукції буде розглядатися замовником при наявності пакету документів та фото запропонованого товару на якому зазначені всі відповідності вимогам технічним та якісним характеристикам товару. (ст.51-52)
На підставі вищевикладеного, тендерна пропозиція учасника ФОП Шматченко Костянтин Валерійович має бути відхилена Замовником, як така, що не відповідає вимогам тендерної документації, а саме технічній специфікації.
Не відхиливши тендерну пропозицію учасника ФОП Шматченко Костянтин Валерійович, Замовник порушив норми п.2 ст. 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та ст..5 ЗУ «Про Публічні закупівлі».
×
-
Назва доказу:
"Підтвердження безпеки та якості Консерви овочеві". Даний документ наданий Учасником на вимогу Додатку №4 ТД. Документ не містить декларації виробника на продукцію «квасоля консервована біла стерилізована тм «Щедра нива», с/б 460г» та продукт квасоля в томатному соусі стерилізована, тм «Щедра нива», с/б 470г
-
Повʼязаний документ:
Підтвердження безпеки та якості Консерви овочеві.pdf
-
-
Назва доказу:
"Тендерна пропозиція". Даний документ це власне тендерна пропозиція Учасника ФОП Шматченко К.В, складена за формою Додатку №7
-
Повʼязаний документ:
Тендерна пропозиція.pdf
-
-
Назва доказу:
"Технічна специфікація". Даний документ містить опис щодо складових продуктового набору, що пропонується до постачання Учасником
-
Повʼязаний документ:
Технічна специфікація (20).pdf
-
-
Назва доказу:
ТД набори 27 листопада 24 . Додаток №4. Даний документ містить інформацію про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі. Технічну специфікацію на продуктові набори.
-
Повʼязаний документ:
ТД набори 27 листопада 24 (2).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
- Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі ФОП Шматченко Костянтин Валерійович; - Розглянути тендерні пропозиції наступних учасників, згідно діючого законодавства