-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
послуги з неінвазивної пренатальної діагностики (біохімічний скринінг) з розрахунком індивідуального ризику жінки щодо хромосомних аномалій та певних вад розвитку плоду
Завершена
260 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 600.00 UAH
мін. крок: 1% або 2 600.00 UAH
Період оскарження:
27.11.2024 11:35 - 02.12.2024 00:00
Скарга
Скасована
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення пропозиції скаржника
Номер:
140c42e9cae24811b76e9663d6cf0d33
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-11-27-005685-a.b1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення пропозиції скаржника
Скарга:
Рішення Замовника, оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.12.2024 року № 245 є незаконним, необґрунтованим й таким, що прийняте з порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.pdf 16.12.2024 23:22
- лист - роз'яснення щодо усунення невідповідностей, з додатком.pdf 16.12.2024 23:22
- довідка про наявність працівників.pdf 16.12.2024 23:22
- довідка про наявність аналогічного договору, з додатками.pdf 16.12.2024 23:22
- технічна специфікація.pdf 16.12.2024 23:22
- sign.p7s 16.12.2024 23:23
Причина:
Період оскарження закінчився
Дата скасування:
17.12.2024 00:00
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
5938ebcd824e485f80e6ab448a6a7de4
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
СКАРГА
на рішення Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-діагностичний центр» Шевченківського району міста Києва, оформленого Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.12.2024 року № 245
Комунальним некомерційним підприємством «Консультативно-діагностичний центр» Шевченківського району міста Києва (далі – Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 27 листопада 2024 року оприлюднено оголошення та тендерну документацію на закупівлю предмету: ДК 021:2015 – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (послуги з неінвазивної пренатальної діагностики (біохімічний скринінг) з розрахунком індивідуального ризику жінки щодо хромосомних аномалій та певних вад розвитку плоду) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-11-27-005685-a) (далі – Предмет).
Товариством з обмеженою відповідальністю «Лабораторія Глобал Тест» (далі – Учасник), як учасником, було подано тендерну пропозицію, ціна якої склала 223000,00 гривень й в результаті чого, за результатами електронного аукціону, була визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною.
Всього у зазначеній процедурі відкритих торгів прийняло участь два учасника:
- суб’єкт оскарження, Учасник – Товариство з обмеженою відповідальністю «Лабораторія Глобал Тест», ціна тендерної пропозиції якого, як вказано, за результатами електронного аукціону склала 223000,00 гривень та
- Приватне підприємство «Медико-біологічний центр «Геном», ціна тендерної пропозиції якого за результатами електронного аукціону склала 253900,00 гривень.
Тим не менш, Замовник, на підставі рішення уповноваженої особи, оформленого Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.12.2024 року № 245 відхилив тендерну пропозицію Учасника – Товариства з обмеженою відповідальністю «Лабораторія Глобал Тест» по закупівлі предмету: ДК 021:2015 – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (послуги з неінвазивної пренатальної діагностики (біохімічний скринінг) з розрахунком індивідуального ризику жінки щодо хромосомних аномалій та певних вад розвитку плоду) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-11-27-005685-a) на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей в зв’язку з тим, що учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
В свою чергу, Учасник вважає, що рішення Замовника, оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.12.2024 року № 245 (далі – Рішення) є незаконним, необґрунтованим й таким, що прийняте з порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 (далі – Закон та Особливості відповідно), таким, що порушує права та інтереси Учасника на участь й перемогу в процедурах публічних закупівель з метою подальшого здійснення господарської діяльності й отримання прибутку в результаті такої діяльності, а також таким, що порушує принципи за якими здійснюються закупівлі, зокрема такі як: максимальна економія, ефективність, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, у зв’язку із наступним.
Відповідно до пункту 1.1. розділу III «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації на закупівлю Предмету тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме, у тому числі:
1) інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника (детальніше в Додатку 2 тендерної документації);
4) інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі за формою, встановленою Додатком 5 тендерної документації.
Отже, згідно зазначених положень тендерної документації, спосіб підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, та перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника таким кваліфікаційним критеріям, визначений у Додатку 2 тендерної документації.
В той же час, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасник, при поданні тендерної пропозиції, має надати за формою встановленою Додатком 5 тендерної документації.
Таким чином у Додатку 2 та Додатку 5 тендерної документації містяться різні, не взаємообумовлені та не взаємозалежні одні від одних вимоги до Учасника, виконавши які, Учасник має підтвердити відповідність своєї тендерної пропозиції умовам та вимогам тендерної документації і Закону (Особливостей).
Зокрема, відповідно до пункту 2 Додатку 2 тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікацій» учасник має надати Довідку в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника/фізичної особи, яка є учасником, та завірена печаткою*, в якій зазначається інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (зазначити їх кількість, прізвища, посади, стаж та/або досвід роботи) щодо виконання договору закупівлі послуг, що є предметом закупівлі.
Як слідує зі змісту вказаної вимоги, Замовник не встановлює конкретний перелік професій та посад, наявність трудових відносини з якими має підтвердити учасник.
На підтвердження таких вимог, Учасником у складі тендерної пропозиції було надано Довідку про наявність працівників, які мають знання та досвід щодо виконання договору про закупівлю від 03.12.2024 року. Відповідно до названої довідки зазначено посади працівників, їх прізвища, ім’я, по батькові, стаж роботи, підстава перебування у трудових відносинах із Учасником (файл з вказаною довідкою завантажений у електронну систему закупівель у форматі pdf та має назву «довідка про наявність працівників», копія цієї довідки додається до скарги).
Таким чином, вимога Замовника відповідно до пункту 2 Додатку 2 тендерної документації, щодо підтвердження Учасником кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікацій» виконана у повному обсязі, у відповідності до норм Закону (Особливостей) та умов тендерної документації.
В той же час, відповідно до пункту 3 Додатку 2 тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасник має надати Довідку в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника/фізичної особи, яка є учасником, та завірена печаткою* з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше одного) із зазначенням найменування, адреси, телефону замовника згідно такого договору з підтверджуючими документами (договір, акти наданих послуг тощо).
Аналогічним предметом закупівлі, як вказано у пункті 3 Додатку 2 тендерної документації, є послуги за кодом ДК 021:2015 відповідно тому, який зазначений у тендерній документації.
Отже можна зробити висновок, що аналогічним договором, який підтверджує такий кваліфікаційний критерій Замовника як «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» є договір, який виконувався чи виконується Учасником, предметом котрого є закупівля послуги з кодом ДК 021:2015 відповідно тому, який зазначений у тендерній документації, а саме: ДК 021:2015 – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні.
Способом же підтвердження учасника відповідним кваліфікаційним вимогам є надання учасником у складі тендерної пропозиції такого аналогічного договору з підтверджуючими документами, зокрема актами наданих послуг, разом Довідкою в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника/фізичної особи, яка є учасником, та завірена печаткою* з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше одного) із зазначенням найменування, адреси, телефону замовника згідно такого договору, за умови що у цій довідці буде відображений вищевказаний аналогічний договір,
Окремо підкреслюємо, що на підтвердження зазначеного критерію, Замовником не встановлена вимога відповідно до якої виконання аналогічного договору має підтверджуватися лише фактом його виконання у повному обсязі, які і не вказано періоду за який має бути здійснено виконання у повному обсязі аналогічного договору.
Таким чином, фактично, будь-який учасник, на підтвердження кваліфікаційних вимог у цій частині зобов’язаний підтвердити лише факт безпосереднього виконання такого аналогічного договору, а саме його виконання може відбуватися як під час подання тендерних пропозицій, так і в подальшому. Тобто, у тендерній документації не зазначено, що аналогічний договір на момент його подання у складі тендерної пропозиції має бути завершений в часовому просторі чи за обсягом надання послуг.
Крім того, звертаємо увагу, що пункт 3 Додатку 2 тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» не вимагає від Учасника підтвердження надання висновку генетика. Більш того, жодні кваліфікаційні критерії до учасників, встановлені цією тендерною документацією, не вимагають від них, для підтвердження таких критеріїв, надання висновку генетика.
Отже Учасником, на підтвердження вимог пункту 3 Додатку 2 тендерної документації, у складі тендерної пропозиції було надано: Довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) від 03.12.2024 року у якій відображений аналогічний договір, з аналогічним кодом ДК 021:2015 відповідно тому, який зазначений у тендерній документації; Договір про надання медичних послуг від 22.03.2024 року № 93 (предметом якого є послуги код ДК 021:2015 – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні) та акти наданих послуг від 04.04.2024 року № 95, від 03.05.2024 року № 137, від 04.06.2024 року № 180, від 02.07.2024 року № 212, від 02.08.2024 року № 250, від 03.09.2024 року № 291, від 04.10.2024 року № 331, якими підтверджується виконання Учасником аналогічного договору (файл з відповідними документами завантажений у електронну систему закупівель у форматі pdf та має назву «довідка про наявність аналогічного договору з додатками», копії цих документів додаються до скарги).
Таким чином, вимога Замовника відповідно до пункту 3 Додатку 2 тендерної документації, щодо підтвердження Учасником кваліфікаційного критерію «Наявність документального підтвердження досвіду аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) виконана у повному обсязі, у відповідності до норм Закону (Особливостей) та умов тендерної документації.
Крім того, відповідно до Додатку 5 тендерної документації де викладені вимоги до Учасника на підтвердження необхідних технічних, якісних та кількісних характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) Замовником встановлено, що цей Додаток обов’язково подається учасником у складі тендерної пропозиції на фірмовому бланку з власноручним підписом уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, а також з відбитком печатки (подається без відбитку печатки, у разі якщо учасник, здійснює діяльність без печатки згідно з чинним законодавством).
Таким чином можна зробити висновок, що надавши у відповідний спосіб у складі тендерної пропозиції Додаток 5 тендерної документації, Учасник автоматично підтверджує відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації у цій частині. У тому числі в частині надання Учасником, під час виконання договору про закупівлю, висновку генетика.
Тобто зобов’язання надання учасником висновку генетика, під час виконання договору про закупівлю, слідує лише з умов Додатку 5 тендерної документації, й підтверджується Учасником така можливість, як вказано, лише у вищезазначений спосіб, а саме шляхом належного оформлення Додатку 5 тендерної документації та подання його Учасником у складі своєї тендерної пропозиції.
Вимог же Замовника до Учасника, щодо наявності у штаті Учасника генетика, для можливості надання ним свого висновку, при виконанні Учасником договору про закупівлю, у тендерній документації, зокрема у Додатку 2 тендерної документації, не встановлено.
Окремо слід зазначити, що висновок генетика, під час виконання учасником Договору про закупівлю, може бути сформований та надаватися не лише, коли такий лікар-генетик перебуває у трудових відносинах з учасником, а й на підставі цивільно-правового договору чи іншого правочину укладеного між таким учасником та особою (юридичною чи фізичною), яка здатна забезпечити наявність необхідного висновку генетика.
У зв’язку із зазначеним, на підтвердження відповідних вимог Додатку 5 до тендерної документації, Учасником у складі тендерної пропозиції на фірмовому бланку з власноручним підписом уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, а також з відбитком печатки Учасника, було надано Додаток 5 тендерної документації «Технічна специфікація» від 03.12.2024 року. Чим підтверджується, у тому числі, можливість надання Учасником висновку генетика при виконанні договору про закупівлю (файл з Додатком 5 тендерної документації «Технічна специфікація» наданий Учасником у складі тендерної пропозиції, завантажений у електронну систему закупівель у форматі pdf та має назву «технічна специфікація», його копія додається до скарги).
Таким чином, вимога Замовника відповідно до тендерної документації на підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічної специфікації) за формою, встановленою Додатком 5 тендерної документації, Учасником виконана у повному обсязі, у відповідності до норм Закону (Особливостей) та умов тендерної документації.
Незважаючи на вказані обставини та надані, як зазначалось, на підтвердження вищевказаних умов та вимог тендерної документації, документи Учасником у складі тендерної пропозиції, Замовником 06 грудня 2024 року в електронній системі закупівель було розміщено повідомлення з вимогою про усунення Учасником невідповідностей (протягом 24 годин) тендерної пропозиції.
На погляд Замовника невідповідності були наступні:
1. В довідці опублікованій Учасником в електронній системі закупівель, згідно вимог п. 2 Додатку 2 Тендерної документації (файл «довідка про наявність працівників.pdf») відсутня інформація про наявність генетика, як того вимагає Додаток 5 Тенедерної документації;
2. В договорі опублікованому Учасником (файл «довідка про наявність аналогічного договору, з додатками.pdf ) на виконання п. 3 Додатку 2 Тендерної документації відсутнє підтвердження надання висновку генетика, як того вимагає Додаток 5 Тендерної документації;
3. Відсутні документи, що підтверджують виконання договору в повному обсязі, як того вимагає п. 3 Додатку 2 Тендерної документації.
Враховуючи відповідне повідомлення Замовника, Учасником 07.12.2024 року (до спливу 24 годин з моменту розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей тендерної пропозиції) в електронній системі закупівель було оприлюднено Лист-роз’яснення від 06.12.2024 року та Договір про надання медичних послуг від 15 листопада 2024 року № 1124-15/ГТ предметом якого є надання Учаснику, згідно Додатку № 1 до вказаного договору, послуг лікаря-генетика, котрий, в свою чергу, має забезпечити надання висновків лікарем – генетиком Учаснику (файл з Листом-роз’ясненням від 06.12.2024 року та Договір про надання медичних послуг від 15 листопада 2024 року № 1124-15/ГТ завантажений у електронну систему закупівель у форматі pdf та має назву «лист-роз’яснення щодо усунення невідповідностей, з додатком», копія цих документів додаються до скарги).
Таким чином Учасник, виконуючи договір про закупівлю Предмету, має можливість забезпечити наявність висновку генетика, що відповідає вимогам Додатку 5 тендерної документації.
В свою чергу, згідно свого Листа-роз’яснення від 06.12.2024 року Учасник зазначив:
– щодо відсутності інформації про наявність генетика в довідці про наявність працівників:
1. п. 2 Додатку Тендерної документації не містить чіткий перелік працівників, який потрібно зазначати.
2. В додатку 5 зазначено, що «Розрахунок генетичного ризику на програмному забезпеченні BRAHMS FastScreen PreIplus і висновок генетика з рекомендаціями за результатом обстеження». При цьому не вказано, що такий генетик має бути працівником учасника.
ТОВ «Лабораторія Глобал Тест» отримуватиме висновки генетика з рекомендаціями за результатами обстеження згідноДоговору від 15.11.2024 р. № 1124-15/ГТ із ТОВ «Медичний центр «Гравімед» (виконавець за таким договором), копії цього договору з додатком додаються.
– щодо відсутності підтвердження надання висновку генетика:
у пункті 4.1. Розділу I Тендерної документації зазначено назву предмета закупівлі: за кодом ДК 021:2015 – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (послуги з неінвазивної пренатальної діагностики (біохімічний скринінг) з розрахунком індивідуального ризику жінки щодо хромосомних аномалій та певних вад розвитку плоду).
Згідно з п. 3 Додатку 2 «Аналогічним предметом закупівлі є послуги за кодом ДК 021:2015 відповідно тому, який зазначений в тендерній документації».
В довідці ТОВ «Лабораторія Глобал Тест» про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) вказано Договір від 22.03.2024 р. № 93 укладений між Комунальним некомерційним підприємством «Київський міський пологовий будинок № 6» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (Замовник) та ТОВ «Лабораторія Глобал Тест» (Виконавець) із предметом закупівлі послуги Код ДК 021:2015 : 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Біохімічний скринінг I трим.- 600 посл., Біохімічний скринінг II трим.- 20 посл., Біохімічний скринінг II триместру для жінок обстеж. у 1 трим. Плацентарний фактор росту (PIGF)-20 посл.) (копія надавалась).
Отже, наданий ТОВ «Лабораторій Глобал Тест» вищевказаний договір є цілком достатнім як аналогічний.
– щодо відсутності документів, що підтверджують виконання договору в повному обсязі, як того вимагає п. 3 Додатку 2 Тендерної документації.
Звернуто увагу Замовника, що п. 3 Додатку 2 Тендерної документації, не містить вимоги про виконання аналогічного договору в повному обсязі, а лише про виконання такого договору та наведено витяг де відображений пункт 3 Додатку 2 тендерної документації.
Отже, вказані обставини, незважаючи на відсутність необхідності у Замовника для розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення Учасником невідповідностей (протягом 24 годин) тендерної пропозиції, свідчать про виконання Учасником вимог Замовника в цій частині. Хоча, як слідує, згідно вказаного Листа-роз’яснення, Учасником, фактично, розтлумачено Замовнику зміст документів своєї тендерної пропозиції, котра, як можна зробити висновок, відповідає умовам і вимогам тендерної документації та нормам Закону (Особливостей).
Відповідні дії Учасника, на наш погляд, мали б виключити таку підставу для Замовника, як можливість відхилити тендерну пропозицію Учасника, на підставі абзацу 5 підпункту 1) статті 44 Особливостей у зв’язку із невиправленням виявлених замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Тим не менш, вищевказані обставини та документи надані Учасником, Замовником не було враховано, у зв’язку із чим, як вищезазначено, на підставі Рішення ним було відхилено тендерну пропозицію Учасника.
Як повідомлялось, підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника стало те, що на погляд Замовника:
1. В довідці опублікованій Учасником в електронній системі закупівель, згідно вимог п. 2 Додатку 2 Тендерної документації (файл «довідка про наявність працівників.pdf») відсутня інформація про наявність генетика, як того вимагає Додаток 5 Тенедерної документації;
2. В договорі опублікованому Учасником (файл «довідка про наявність аналогічного договору, з додатками.pdf ) на виконання п. 3 Додатку 2 Тендерної документації відсутнє підтвердження надання висновку генетика, як того вимагає Додаток 5 Тендерної документації;
3. Відсутні документи, що підтверджують виконання договору в повному обсязі, як того вимагає п. 3 Додатку 2 Тендерної документації.
Про неогрунтованість та безпідставність вказаних аргументів Замовника для відхилення тендерної пропозиції Учасника, було вказано вище, проте вважаємо за необхідне їх повторити та звернути увагу на наступне.
Щодо підстави 1 для відхилення тендерної пропозиції Учасника: Додаток 5 тендерної документації не вимагає обов’язкову наявність трудових відносин Учасника з генетиком, як не вимагає таких відносин і п. 2 Додатку 2 тендерної документації.
В той же час, як вищевказано, послуги генетика (зокрема надання ним висновків), під час виконання учасником Договору про закупівлю, можуть бути надані не лише, коли такий лікар-генетик перебуває у трудових відносинах з учасником, а й на підставі цивільно-правового договору чи іншого правочину укладеного між таким учасником та особою (юридичною чи фізичною), яка здатна забезпечити надання необхідних послуг учаснику (у тому числі щодо надання висновку генетика).
У зв’язку із цим, така підстава для відхилення тендерної пропозиції Учасника як «відсутність інформації про наявність генетика, як того вимагає Додаток 5 тендерної документації, в довідці опублікованій Учасником в електронній системі закупівель, згідно вимог п. 2 Додатку 2 Тендерної документації (файл «довідка про наявність працівників.pdf»)» є необгрунтованою та незаконною, у зв’язку із тим що в тендерній документації на закупівлю Предмету такі вимоги й умови до учасника відсутні, як відсутні такі вимоги і умови у Законі (Особливостях).
Щодо підстави 2 для відхилення тендерної пропозиції Учасника: пункт 3 Додатку 2 тендерної документації не вимагає в аналогічному договорі опублікованому Учасником, наявність підтвердження надання висновку генетика, як і не вимагає Додаток 5 тендерної документації наявність підтвердження такого висновку генетика безпосередньо в аналогічному договорі.
В свою чергу, як вищевказувалось, відповідно до Додатку 5 тендерної документації де викладені вимоги до Учасника на підтвердження необхідних технічних, якісних та кількісних характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) Замовником встановлено, що цей Додаток обов’язково подається учасником у складі тендерної пропозиції на фірмовому бланку з власноручним підписом уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, а також з відбитком печатки (подається без відбитку печатки, у разі якщо учасник, здійснює діяльність без печатки згідно з чинним законодавством).
Таким чином можна зробити висновок, що надавши у відповідний спосіб у складі тендерної пропозиції Додаток 5 тендерної документації, Учасник автоматично підтверджує відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації у цій частині. У тому числі в частині надання Учасником, під час виконання договору про закупівлю, висновку генетика.
Тобто зобов’язання надання учасником висновку генетика, під час виконання договору про закупівлю, слідує лише з умов Додатку 5 тендерної документації, й підтверджується Учасником така можливість, як вказано, лише у вищезазначений спосіб, а саме шляхом належного оформлення Додатку 5 тендерної документації та подання його Учасником у складі своєї тендерної пропозиції.
Вимог же Замовника до Учасника в частині наявності підтвердження надання висновку генетика у наданому Учасником аналогічному договорі, яким він підтверджує відповідність тендерної пропозиції критеріям встановленим пунктом 3 Додатку 2 тендерної документації, ні в пункті 3 Додатку 2 тендерної документації, ні в Додатку 5 тендерної документації не встановлено.
Повторно звертаємо увагу, що пункт 3 Додатку 2 тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» не вимагає від Учасника підтвердження надання висновку генетика. Більш того, жодні кваліфікаційні критерії до учасників, встановлені цією тендерною документацією, не вимагають від них, для підтвердження таких критеріїв, надання висновку генетика.
У зв’язку із зазначеним, на підтвердження відповідних вимог Додатку 5 тендерної документації, Учасником у складі тендерної пропозиції на фірмовому бланку з власноручним підписом уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, а також з відбитком печатки Учасника, було надано Додаток 5 тендерної документації «Технічна специфікація» від 03.12.2024 року. Чим підтверджується, у тому числі, можливість надання Учасником висновку генетика при виконанні договору про закупівлю (як вказано вище, файл з Додатком 5 тендерної документації «Технічна специфікація» наданий Учасником у складі тендерної пропозиції, завантажений у електронну систему закупівель у форматі pdf та має назву «технічна специфікація», його копія додається до скарги).
У такий спосіб вимога Замовника відповідно до тендерної документації на підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічної специфікації) за формою, встановленою Додатком 5 тендерної документації, Учасником виконана у повному обсязі, у відповідності до норм Закону (Особливостей) та умов тендерної документації.
Одночасно, як вищевказувалось, на виконання розміщеного в електронній системі закупівель Замовником повідомлення з вимогою про усунення Учасником невідповідностей (протягом 24 годин) тендерної пропозиції, 07.12.2024 року (до спливу 24 годин з моменту розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей тендерної пропозиції) Учасником було оприлюднено Лист-роз’яснення від 06.12.2024 року та Договір про надання медичних послуг від 15 листопада 2024 року № 1124-15/ГТ предметом якого є надання Учаснику, згідно Додатку № 1 до вказаного договору, послуг лікаря-генетика, котрий, в свою чергу, має забезпечити надання висновків лікарем-генетиком Учаснику (як вказано, файл з Листом-роз’ясненням від 06.12.2024 року та Договір про надання медичних послуг від 15 листопада 2024 року № 1124-15/ГТ завантажений у електронну систему закупівель у форматі pdf та має назву «лист-роз’яснення щодо усунення невідповідностей, з додатком», копія цих документів додаються до скарги).
Таким чином Учасник, виконуючи договір про закупівлю Предмету, має можливість забезпечити наявність висновку генетика, що відповідає вимогам Додатку 5 тендерної документації.
Відповідно, можна зробити висновок, що така підстава для відхилення тендерної пропозиції Учасника як «в договорі опублікованому Учасником (файл «довідка про наявність аналогічного договору з додатками.pdf») на виконання п. 3 Додатку 2 Тендерної документації відсутнє підтвердження надання висновку генетика, як того вимагає Додаток 5 Тендерної документації» є необгрунтованою та незаконною, у зв’язку із тим що в тендерній документації на закупівлю Предмету такі вимоги й умови до учасника відсутні, як відсутні такі вимоги і умови у Законі (Особливостях).
Щодо підстави 3 для відхилення тендерної пропозиції Учасника: пункт 3 Додатку 2 тендерної документації не вимагає наявність документів, що підтверджують виконання договору в повному обсязі.
Як вищевказувалось, відповідно до пункту 3 Додатку 2 тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасник має надати Довідку в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника/фізичної особи, яка є учасником, та завірена печаткою* з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше одного) із зазначенням найменування, адреси, телефону замовника згідно такого договору з підтверджуючими документами (договір, акти наданих послуг тощо).
Аналогічним предметом закупівлі, як вказано у пункті 3 Додатку 2 тендерної документації, є послуги за кодом ДК 021:2015 відповідно тому, який зазначений у тендерній документації.
Отже можна зробити висновок, що аналогічним договором, котрий підтверджує такий кваліфікаційний критерій Замовника як «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» є договір, який виконувався чи виконується Учасником, предметом котрого є закупівля послуги з кодом ДК 021:2015 відповідно тому, який зазначений у тендерній документації, а саме: ДК 021:2015 – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні, Способом же підтвердження учасника відповідним кваліфікаційним вимогам є надання учасником у складі тендерної пропозиції такого договору з підтверджуючими документами, зокрема актами наданих послуг, разом Довідкою в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника/фізичної особи, яка є учасником, та завірена печаткою* з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше одного) із зазначенням найменування, адреси, телефону замовника згідно такого договору, за умови що у цій довідці буде відображений вищевказаний аналогічний договір,
Підкреслюємо, що на підтвердження зазначеного критерію, Замовником не встановлена вимога відповідно до якої виконання аналогічного договору має підтверджуватися лише фактом його виконання у повному обсязі, як і не вказано періоду за який має бути здійснено виконання у повному обсязі аналогічного договору.
Таким чином, фактично, будь-який учасник, на підтвердження кваліфікаційних вимог у цій частині зобов’язаний підтвердити лише факт безпосереднього виконання такого аналогічного договору, а вже його виконання може відбуватися як під час подання тендерних пропозицій, так і в подальшому. Тобто, у тендерній документації не зазначено, що аналогічний договір на момент його подання у складі тендерної пропозиції має бути завершений в часовому просторі чи за обсягом надання послуг.
Отже Учасником, на підтвердження вимог пункту 3 Додатку 2 тендерної документації, у складі тендерної пропозиції було надано: Довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) від 03.12.2024 року у якій відображений аналогічний договір, з аналогічним кодом ДК 021:2015 відповідно тому, який зазначений у тендерній документації; Договір про надання медичних послуг від 22.03.2024 року № 93 (предметом якого є послуги код ДК 021:2015 – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні) та акти наданих послуг від 04.04.2024 року № 95, від 03.05.2024 року № 137, від 04.06.2024 року № 180, від 02.07.2024 року № 212, від 02.08.2024 року № 250, від 03.09.2024 року № 291, від 04.10.2024 року № 331, якими підтверджується виконання Учасником аналогічного договору (як вказано вище, файл з відповідними документами завантажений у електронну систему закупівель у форматі pdf та має назву «довідка про наявність аналогічного договору з додатками», копії цих документів додаються до скарги).
Таким чином, вимога Замовника відповідно до пункту 3 Додатку 2 тендерної документації, щодо підтвердження Учасником кваліфікаційного критерію «Наявність документального підтвердження досвіду аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) виконана у повному обсязі, у відповідності до норм Закону та умов тендерної документації.
Відповідно, можна зробити висновок, що така підстава для відхилення тендерної пропозиції Учасника як «відсутні документи, що підтверджують виконання договору в повному обсязі, як того вимагає п. 3 Додатку 2 Тендерної документації» є необгрунтованою та незаконною, у зв’язку із тим що в тендерній документації на закупівлю Предмету такі вимоги й умови до учасника відсутні, як відсутні такі вимоги і умови у Законі (Особливостях).
Підсумовуючи викладене, можна зробити висновок, що, фактично, тендерна пропозиція Учасника відповідає умовам та вимогам тендерної документації на закупівлю Предмету і нормам Закону (Особливостей), тому відхилена вона була Замовником безпідставно і незаконно.
Також повідомляємо, що інший учасник процедури закупівлі – Приватне підприємство «Медико-біологічний центр «Геном», не знижував ціну тендерної пропозиції нижче запропонованої Учасником, тобто фактично не брав участі у торгах. На першому кроці електронного аукціону Приватне підприємство «Медико-біологічний центр «Геном» знизив ціну тендерної пропозиції незначно, так, що нова ціна його тендерної пропозиції була все одно вищою від початкової ціни тендерної пропозиції Учасника перед початком електронного аукціону. Аналогічно було і на другому кроці пониження ціни.
Окремо слід звернути увагу, що вимоги до учасників, викладені у Додатку 2 і Додатку 5 тендерної документації, є різними, не тотожніми (не однаковими), не взаємообумовленими й не дублюють одні одних. Відповідно учасник, надаючи документи на підтвердження таких вимог, викладених у Додатку 1 та Додатку 2 тендерної документації, надає відомості та інформацію щодо себе, які є відмінними та не пов’язаними між собою і характеризують учасника з різних боків, створюючи об’єктивну картину можливості виконання ним договору про закупівлю.
Отже твердження Замовника про невідповідність інформації Учасника, з одних і тих самих підстав одночасно, різним вимогам і умовам тендерної документації, викладених зокрема у Додатках 1 і 5, є необ’єктивним, недостовірним і таким, що не відповідає нормам Закону (Особливостей) та умовам тендерної документації.
Аналізуючи вищевикладені обставини, як вищевказувалося, Рішення Замовника, оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.12.2024 року № 245 є незаконним, необґрунтованим й таким, що прийняте з порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178.
Відповідне Рішення також є таким, що порушує права та інтереси Учасника на участь й перемогу в процедурі публічних закупівель з метою подальшого здійснення господарської діяльності й отримання прибутку в результаті такої діяльності, а також таким, що порушує принципи за якими здійснюються закупівлі, зокрема такі як: максимальна економія, ефективність, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, у зв’язку із чим воно має бути скасоване повністю.
Відповідно до абзацу 2 частини п’ятнадцятої статті 18 Закону за попереднім бажанням однієї із сторін, зазначеним у скарзі (для скаржника), на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель запрошуються сторони (суб’єкт оскарження та замовник) для надання додаткових пояснень тощо, при цьому, суб’єкт оскарження, замовник та інший учасник закупівлі мають право брати участь в такому розгляді скарги шляхом застосування телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу.
Відповідно до абзацу 3 пункту 6 частини п’ятої статті 18 Закону якщо суб’єкт оскарження має намір взяти участь у розгляді скарги шляхом застосування телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу, разом із скаргою він подає до органу оскарження відповідну заяву у формі електронного документа шляхом її завантаження через електронну систему закупівель у строк, встановлений для подання скарги.
Враховуючи відповідні норми Закону, як Учасник-скаржник, заявляю, що для надання додаткових пояснень тощо маю намір взяти участь у розгляді цієї скарги Комісією з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, шляхом застосування телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу, у зв’язку із чим є потреба у запрошенні Учасника на відповідне засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у відповідний час та дату.
Документи, що додаються:
1. Довідка про наявність працівників, які мають знання та досвід щодо виконання договору про закупівлю від 03.12.2024 року, надана Учасником у складі тендерної пропозиції;
2. Довідка про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) від 03.12.2024 року у якій відображений аналогічний договір, з аналогічним кодом ДК 021:2015 відповідно тому, який зазначений у тендерній документації; договір про надання медичних послуг від 22.03.2024 року № 93 (предметом якого є послуги код ДК 021:2015 – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні) та акти наданих послуг від 04.04.2024 року № 95, від 03.05.2024 року № 137, від 04.06.2024 року № 180, від 02.07.2024 року № 212, від 02.08.2024 року № 250, від 03.09.2024 року № 291, від 04.10.2024 року № 331, надані Учасником у складі тендерної пропозиції;
3. Додаток 5 тендерної документації «Технічна специфікація» від 03.12.2024 року, наданий Учасником у складі тендерної пропозиції;
4. Лист-роз’яснення від 06.12.2024 року та Договір про надання медичних послуг від 15 листопада 2024 року № 1124-15/ГТ предметом якого є надання Учаснику, згідно Додатку № 1 до вказаного договору, послуг лікаря-генетика, котрий, в свою чергу, має забезпечити надання висновків лікарем – генетиком Учаснику, надані Учасником до спливу 24 годин з моменту розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей тендерної пропозиції.
на рішення Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-діагностичний центр» Шевченківського району міста Києва, оформленого Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.12.2024 року № 245
Комунальним некомерційним підприємством «Консультативно-діагностичний центр» Шевченківського району міста Києва (далі – Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 27 листопада 2024 року оприлюднено оголошення та тендерну документацію на закупівлю предмету: ДК 021:2015 – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (послуги з неінвазивної пренатальної діагностики (біохімічний скринінг) з розрахунком індивідуального ризику жінки щодо хромосомних аномалій та певних вад розвитку плоду) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-11-27-005685-a) (далі – Предмет).
Товариством з обмеженою відповідальністю «Лабораторія Глобал Тест» (далі – Учасник), як учасником, було подано тендерну пропозицію, ціна якої склала 223000,00 гривень й в результаті чого, за результатами електронного аукціону, була визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною.
Всього у зазначеній процедурі відкритих торгів прийняло участь два учасника:
- суб’єкт оскарження, Учасник – Товариство з обмеженою відповідальністю «Лабораторія Глобал Тест», ціна тендерної пропозиції якого, як вказано, за результатами електронного аукціону склала 223000,00 гривень та
- Приватне підприємство «Медико-біологічний центр «Геном», ціна тендерної пропозиції якого за результатами електронного аукціону склала 253900,00 гривень.
Тим не менш, Замовник, на підставі рішення уповноваженої особи, оформленого Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.12.2024 року № 245 відхилив тендерну пропозицію Учасника – Товариства з обмеженою відповідальністю «Лабораторія Глобал Тест» по закупівлі предмету: ДК 021:2015 – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (послуги з неінвазивної пренатальної діагностики (біохімічний скринінг) з розрахунком індивідуального ризику жінки щодо хромосомних аномалій та певних вад розвитку плоду) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-11-27-005685-a) на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей в зв’язку з тим, що учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
В свою чергу, Учасник вважає, що рішення Замовника, оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.12.2024 року № 245 (далі – Рішення) є незаконним, необґрунтованим й таким, що прийняте з порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 (далі – Закон та Особливості відповідно), таким, що порушує права та інтереси Учасника на участь й перемогу в процедурах публічних закупівель з метою подальшого здійснення господарської діяльності й отримання прибутку в результаті такої діяльності, а також таким, що порушує принципи за якими здійснюються закупівлі, зокрема такі як: максимальна економія, ефективність, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, у зв’язку із наступним.
Відповідно до пункту 1.1. розділу III «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації на закупівлю Предмету тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме, у тому числі:
1) інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника (детальніше в Додатку 2 тендерної документації);
4) інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі за формою, встановленою Додатком 5 тендерної документації.
Отже, згідно зазначених положень тендерної документації, спосіб підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, та перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника таким кваліфікаційним критеріям, визначений у Додатку 2 тендерної документації.
В той же час, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасник, при поданні тендерної пропозиції, має надати за формою встановленою Додатком 5 тендерної документації.
Таким чином у Додатку 2 та Додатку 5 тендерної документації містяться різні, не взаємообумовлені та не взаємозалежні одні від одних вимоги до Учасника, виконавши які, Учасник має підтвердити відповідність своєї тендерної пропозиції умовам та вимогам тендерної документації і Закону (Особливостей).
Зокрема, відповідно до пункту 2 Додатку 2 тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікацій» учасник має надати Довідку в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника/фізичної особи, яка є учасником, та завірена печаткою*, в якій зазначається інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (зазначити їх кількість, прізвища, посади, стаж та/або досвід роботи) щодо виконання договору закупівлі послуг, що є предметом закупівлі.
Як слідує зі змісту вказаної вимоги, Замовник не встановлює конкретний перелік професій та посад, наявність трудових відносини з якими має підтвердити учасник.
На підтвердження таких вимог, Учасником у складі тендерної пропозиції було надано Довідку про наявність працівників, які мають знання та досвід щодо виконання договору про закупівлю від 03.12.2024 року. Відповідно до названої довідки зазначено посади працівників, їх прізвища, ім’я, по батькові, стаж роботи, підстава перебування у трудових відносинах із Учасником (файл з вказаною довідкою завантажений у електронну систему закупівель у форматі pdf та має назву «довідка про наявність працівників», копія цієї довідки додається до скарги).
Таким чином, вимога Замовника відповідно до пункту 2 Додатку 2 тендерної документації, щодо підтвердження Учасником кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікацій» виконана у повному обсязі, у відповідності до норм Закону (Особливостей) та умов тендерної документації.
В той же час, відповідно до пункту 3 Додатку 2 тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасник має надати Довідку в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника/фізичної особи, яка є учасником, та завірена печаткою* з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше одного) із зазначенням найменування, адреси, телефону замовника згідно такого договору з підтверджуючими документами (договір, акти наданих послуг тощо).
Аналогічним предметом закупівлі, як вказано у пункті 3 Додатку 2 тендерної документації, є послуги за кодом ДК 021:2015 відповідно тому, який зазначений у тендерній документації.
Отже можна зробити висновок, що аналогічним договором, який підтверджує такий кваліфікаційний критерій Замовника як «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» є договір, який виконувався чи виконується Учасником, предметом котрого є закупівля послуги з кодом ДК 021:2015 відповідно тому, який зазначений у тендерній документації, а саме: ДК 021:2015 – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні.
Способом же підтвердження учасника відповідним кваліфікаційним вимогам є надання учасником у складі тендерної пропозиції такого аналогічного договору з підтверджуючими документами, зокрема актами наданих послуг, разом Довідкою в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника/фізичної особи, яка є учасником, та завірена печаткою* з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше одного) із зазначенням найменування, адреси, телефону замовника згідно такого договору, за умови що у цій довідці буде відображений вищевказаний аналогічний договір,
Окремо підкреслюємо, що на підтвердження зазначеного критерію, Замовником не встановлена вимога відповідно до якої виконання аналогічного договору має підтверджуватися лише фактом його виконання у повному обсязі, які і не вказано періоду за який має бути здійснено виконання у повному обсязі аналогічного договору.
Таким чином, фактично, будь-який учасник, на підтвердження кваліфікаційних вимог у цій частині зобов’язаний підтвердити лише факт безпосереднього виконання такого аналогічного договору, а саме його виконання може відбуватися як під час подання тендерних пропозицій, так і в подальшому. Тобто, у тендерній документації не зазначено, що аналогічний договір на момент його подання у складі тендерної пропозиції має бути завершений в часовому просторі чи за обсягом надання послуг.
Крім того, звертаємо увагу, що пункт 3 Додатку 2 тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» не вимагає від Учасника підтвердження надання висновку генетика. Більш того, жодні кваліфікаційні критерії до учасників, встановлені цією тендерною документацією, не вимагають від них, для підтвердження таких критеріїв, надання висновку генетика.
Отже Учасником, на підтвердження вимог пункту 3 Додатку 2 тендерної документації, у складі тендерної пропозиції було надано: Довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) від 03.12.2024 року у якій відображений аналогічний договір, з аналогічним кодом ДК 021:2015 відповідно тому, який зазначений у тендерній документації; Договір про надання медичних послуг від 22.03.2024 року № 93 (предметом якого є послуги код ДК 021:2015 – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні) та акти наданих послуг від 04.04.2024 року № 95, від 03.05.2024 року № 137, від 04.06.2024 року № 180, від 02.07.2024 року № 212, від 02.08.2024 року № 250, від 03.09.2024 року № 291, від 04.10.2024 року № 331, якими підтверджується виконання Учасником аналогічного договору (файл з відповідними документами завантажений у електронну систему закупівель у форматі pdf та має назву «довідка про наявність аналогічного договору з додатками», копії цих документів додаються до скарги).
Таким чином, вимога Замовника відповідно до пункту 3 Додатку 2 тендерної документації, щодо підтвердження Учасником кваліфікаційного критерію «Наявність документального підтвердження досвіду аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) виконана у повному обсязі, у відповідності до норм Закону (Особливостей) та умов тендерної документації.
Крім того, відповідно до Додатку 5 тендерної документації де викладені вимоги до Учасника на підтвердження необхідних технічних, якісних та кількісних характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) Замовником встановлено, що цей Додаток обов’язково подається учасником у складі тендерної пропозиції на фірмовому бланку з власноручним підписом уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, а також з відбитком печатки (подається без відбитку печатки, у разі якщо учасник, здійснює діяльність без печатки згідно з чинним законодавством).
Таким чином можна зробити висновок, що надавши у відповідний спосіб у складі тендерної пропозиції Додаток 5 тендерної документації, Учасник автоматично підтверджує відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації у цій частині. У тому числі в частині надання Учасником, під час виконання договору про закупівлю, висновку генетика.
Тобто зобов’язання надання учасником висновку генетика, під час виконання договору про закупівлю, слідує лише з умов Додатку 5 тендерної документації, й підтверджується Учасником така можливість, як вказано, лише у вищезазначений спосіб, а саме шляхом належного оформлення Додатку 5 тендерної документації та подання його Учасником у складі своєї тендерної пропозиції.
Вимог же Замовника до Учасника, щодо наявності у штаті Учасника генетика, для можливості надання ним свого висновку, при виконанні Учасником договору про закупівлю, у тендерній документації, зокрема у Додатку 2 тендерної документації, не встановлено.
Окремо слід зазначити, що висновок генетика, під час виконання учасником Договору про закупівлю, може бути сформований та надаватися не лише, коли такий лікар-генетик перебуває у трудових відносинах з учасником, а й на підставі цивільно-правового договору чи іншого правочину укладеного між таким учасником та особою (юридичною чи фізичною), яка здатна забезпечити наявність необхідного висновку генетика.
У зв’язку із зазначеним, на підтвердження відповідних вимог Додатку 5 до тендерної документації, Учасником у складі тендерної пропозиції на фірмовому бланку з власноручним підписом уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, а також з відбитком печатки Учасника, було надано Додаток 5 тендерної документації «Технічна специфікація» від 03.12.2024 року. Чим підтверджується, у тому числі, можливість надання Учасником висновку генетика при виконанні договору про закупівлю (файл з Додатком 5 тендерної документації «Технічна специфікація» наданий Учасником у складі тендерної пропозиції, завантажений у електронну систему закупівель у форматі pdf та має назву «технічна специфікація», його копія додається до скарги).
Таким чином, вимога Замовника відповідно до тендерної документації на підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічної специфікації) за формою, встановленою Додатком 5 тендерної документації, Учасником виконана у повному обсязі, у відповідності до норм Закону (Особливостей) та умов тендерної документації.
Незважаючи на вказані обставини та надані, як зазначалось, на підтвердження вищевказаних умов та вимог тендерної документації, документи Учасником у складі тендерної пропозиції, Замовником 06 грудня 2024 року в електронній системі закупівель було розміщено повідомлення з вимогою про усунення Учасником невідповідностей (протягом 24 годин) тендерної пропозиції.
На погляд Замовника невідповідності були наступні:
1. В довідці опублікованій Учасником в електронній системі закупівель, згідно вимог п. 2 Додатку 2 Тендерної документації (файл «довідка про наявність працівників.pdf») відсутня інформація про наявність генетика, як того вимагає Додаток 5 Тенедерної документації;
2. В договорі опублікованому Учасником (файл «довідка про наявність аналогічного договору, з додатками.pdf ) на виконання п. 3 Додатку 2 Тендерної документації відсутнє підтвердження надання висновку генетика, як того вимагає Додаток 5 Тендерної документації;
3. Відсутні документи, що підтверджують виконання договору в повному обсязі, як того вимагає п. 3 Додатку 2 Тендерної документації.
Враховуючи відповідне повідомлення Замовника, Учасником 07.12.2024 року (до спливу 24 годин з моменту розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей тендерної пропозиції) в електронній системі закупівель було оприлюднено Лист-роз’яснення від 06.12.2024 року та Договір про надання медичних послуг від 15 листопада 2024 року № 1124-15/ГТ предметом якого є надання Учаснику, згідно Додатку № 1 до вказаного договору, послуг лікаря-генетика, котрий, в свою чергу, має забезпечити надання висновків лікарем – генетиком Учаснику (файл з Листом-роз’ясненням від 06.12.2024 року та Договір про надання медичних послуг від 15 листопада 2024 року № 1124-15/ГТ завантажений у електронну систему закупівель у форматі pdf та має назву «лист-роз’яснення щодо усунення невідповідностей, з додатком», копія цих документів додаються до скарги).
Таким чином Учасник, виконуючи договір про закупівлю Предмету, має можливість забезпечити наявність висновку генетика, що відповідає вимогам Додатку 5 тендерної документації.
В свою чергу, згідно свого Листа-роз’яснення від 06.12.2024 року Учасник зазначив:
– щодо відсутності інформації про наявність генетика в довідці про наявність працівників:
1. п. 2 Додатку Тендерної документації не містить чіткий перелік працівників, який потрібно зазначати.
2. В додатку 5 зазначено, що «Розрахунок генетичного ризику на програмному забезпеченні BRAHMS FastScreen PreIplus і висновок генетика з рекомендаціями за результатом обстеження». При цьому не вказано, що такий генетик має бути працівником учасника.
ТОВ «Лабораторія Глобал Тест» отримуватиме висновки генетика з рекомендаціями за результатами обстеження згідноДоговору від 15.11.2024 р. № 1124-15/ГТ із ТОВ «Медичний центр «Гравімед» (виконавець за таким договором), копії цього договору з додатком додаються.
– щодо відсутності підтвердження надання висновку генетика:
у пункті 4.1. Розділу I Тендерної документації зазначено назву предмета закупівлі: за кодом ДК 021:2015 – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (послуги з неінвазивної пренатальної діагностики (біохімічний скринінг) з розрахунком індивідуального ризику жінки щодо хромосомних аномалій та певних вад розвитку плоду).
Згідно з п. 3 Додатку 2 «Аналогічним предметом закупівлі є послуги за кодом ДК 021:2015 відповідно тому, який зазначений в тендерній документації».
В довідці ТОВ «Лабораторія Глобал Тест» про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) вказано Договір від 22.03.2024 р. № 93 укладений між Комунальним некомерційним підприємством «Київський міський пологовий будинок № 6» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (Замовник) та ТОВ «Лабораторія Глобал Тест» (Виконавець) із предметом закупівлі послуги Код ДК 021:2015 : 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Біохімічний скринінг I трим.- 600 посл., Біохімічний скринінг II трим.- 20 посл., Біохімічний скринінг II триместру для жінок обстеж. у 1 трим. Плацентарний фактор росту (PIGF)-20 посл.) (копія надавалась).
Отже, наданий ТОВ «Лабораторій Глобал Тест» вищевказаний договір є цілком достатнім як аналогічний.
– щодо відсутності документів, що підтверджують виконання договору в повному обсязі, як того вимагає п. 3 Додатку 2 Тендерної документації.
Звернуто увагу Замовника, що п. 3 Додатку 2 Тендерної документації, не містить вимоги про виконання аналогічного договору в повному обсязі, а лише про виконання такого договору та наведено витяг де відображений пункт 3 Додатку 2 тендерної документації.
Отже, вказані обставини, незважаючи на відсутність необхідності у Замовника для розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення Учасником невідповідностей (протягом 24 годин) тендерної пропозиції, свідчать про виконання Учасником вимог Замовника в цій частині. Хоча, як слідує, згідно вказаного Листа-роз’яснення, Учасником, фактично, розтлумачено Замовнику зміст документів своєї тендерної пропозиції, котра, як можна зробити висновок, відповідає умовам і вимогам тендерної документації та нормам Закону (Особливостей).
Відповідні дії Учасника, на наш погляд, мали б виключити таку підставу для Замовника, як можливість відхилити тендерну пропозицію Учасника, на підставі абзацу 5 підпункту 1) статті 44 Особливостей у зв’язку із невиправленням виявлених замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Тим не менш, вищевказані обставини та документи надані Учасником, Замовником не було враховано, у зв’язку із чим, як вищезазначено, на підставі Рішення ним було відхилено тендерну пропозицію Учасника.
Як повідомлялось, підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника стало те, що на погляд Замовника:
1. В довідці опублікованій Учасником в електронній системі закупівель, згідно вимог п. 2 Додатку 2 Тендерної документації (файл «довідка про наявність працівників.pdf») відсутня інформація про наявність генетика, як того вимагає Додаток 5 Тенедерної документації;
2. В договорі опублікованому Учасником (файл «довідка про наявність аналогічного договору, з додатками.pdf ) на виконання п. 3 Додатку 2 Тендерної документації відсутнє підтвердження надання висновку генетика, як того вимагає Додаток 5 Тендерної документації;
3. Відсутні документи, що підтверджують виконання договору в повному обсязі, як того вимагає п. 3 Додатку 2 Тендерної документації.
Про неогрунтованість та безпідставність вказаних аргументів Замовника для відхилення тендерної пропозиції Учасника, було вказано вище, проте вважаємо за необхідне їх повторити та звернути увагу на наступне.
Щодо підстави 1 для відхилення тендерної пропозиції Учасника: Додаток 5 тендерної документації не вимагає обов’язкову наявність трудових відносин Учасника з генетиком, як не вимагає таких відносин і п. 2 Додатку 2 тендерної документації.
В той же час, як вищевказано, послуги генетика (зокрема надання ним висновків), під час виконання учасником Договору про закупівлю, можуть бути надані не лише, коли такий лікар-генетик перебуває у трудових відносинах з учасником, а й на підставі цивільно-правового договору чи іншого правочину укладеного між таким учасником та особою (юридичною чи фізичною), яка здатна забезпечити надання необхідних послуг учаснику (у тому числі щодо надання висновку генетика).
У зв’язку із цим, така підстава для відхилення тендерної пропозиції Учасника як «відсутність інформації про наявність генетика, як того вимагає Додаток 5 тендерної документації, в довідці опублікованій Учасником в електронній системі закупівель, згідно вимог п. 2 Додатку 2 Тендерної документації (файл «довідка про наявність працівників.pdf»)» є необгрунтованою та незаконною, у зв’язку із тим що в тендерній документації на закупівлю Предмету такі вимоги й умови до учасника відсутні, як відсутні такі вимоги і умови у Законі (Особливостях).
Щодо підстави 2 для відхилення тендерної пропозиції Учасника: пункт 3 Додатку 2 тендерної документації не вимагає в аналогічному договорі опублікованому Учасником, наявність підтвердження надання висновку генетика, як і не вимагає Додаток 5 тендерної документації наявність підтвердження такого висновку генетика безпосередньо в аналогічному договорі.
В свою чергу, як вищевказувалось, відповідно до Додатку 5 тендерної документації де викладені вимоги до Учасника на підтвердження необхідних технічних, якісних та кількісних характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) Замовником встановлено, що цей Додаток обов’язково подається учасником у складі тендерної пропозиції на фірмовому бланку з власноручним підписом уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, а також з відбитком печатки (подається без відбитку печатки, у разі якщо учасник, здійснює діяльність без печатки згідно з чинним законодавством).
Таким чином можна зробити висновок, що надавши у відповідний спосіб у складі тендерної пропозиції Додаток 5 тендерної документації, Учасник автоматично підтверджує відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації у цій частині. У тому числі в частині надання Учасником, під час виконання договору про закупівлю, висновку генетика.
Тобто зобов’язання надання учасником висновку генетика, під час виконання договору про закупівлю, слідує лише з умов Додатку 5 тендерної документації, й підтверджується Учасником така можливість, як вказано, лише у вищезазначений спосіб, а саме шляхом належного оформлення Додатку 5 тендерної документації та подання його Учасником у складі своєї тендерної пропозиції.
Вимог же Замовника до Учасника в частині наявності підтвердження надання висновку генетика у наданому Учасником аналогічному договорі, яким він підтверджує відповідність тендерної пропозиції критеріям встановленим пунктом 3 Додатку 2 тендерної документації, ні в пункті 3 Додатку 2 тендерної документації, ні в Додатку 5 тендерної документації не встановлено.
Повторно звертаємо увагу, що пункт 3 Додатку 2 тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» не вимагає від Учасника підтвердження надання висновку генетика. Більш того, жодні кваліфікаційні критерії до учасників, встановлені цією тендерною документацією, не вимагають від них, для підтвердження таких критеріїв, надання висновку генетика.
У зв’язку із зазначеним, на підтвердження відповідних вимог Додатку 5 тендерної документації, Учасником у складі тендерної пропозиції на фірмовому бланку з власноручним підписом уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, а також з відбитком печатки Учасника, було надано Додаток 5 тендерної документації «Технічна специфікація» від 03.12.2024 року. Чим підтверджується, у тому числі, можливість надання Учасником висновку генетика при виконанні договору про закупівлю (як вказано вище, файл з Додатком 5 тендерної документації «Технічна специфікація» наданий Учасником у складі тендерної пропозиції, завантажений у електронну систему закупівель у форматі pdf та має назву «технічна специфікація», його копія додається до скарги).
У такий спосіб вимога Замовника відповідно до тендерної документації на підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічної специфікації) за формою, встановленою Додатком 5 тендерної документації, Учасником виконана у повному обсязі, у відповідності до норм Закону (Особливостей) та умов тендерної документації.
Одночасно, як вищевказувалось, на виконання розміщеного в електронній системі закупівель Замовником повідомлення з вимогою про усунення Учасником невідповідностей (протягом 24 годин) тендерної пропозиції, 07.12.2024 року (до спливу 24 годин з моменту розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей тендерної пропозиції) Учасником було оприлюднено Лист-роз’яснення від 06.12.2024 року та Договір про надання медичних послуг від 15 листопада 2024 року № 1124-15/ГТ предметом якого є надання Учаснику, згідно Додатку № 1 до вказаного договору, послуг лікаря-генетика, котрий, в свою чергу, має забезпечити надання висновків лікарем-генетиком Учаснику (як вказано, файл з Листом-роз’ясненням від 06.12.2024 року та Договір про надання медичних послуг від 15 листопада 2024 року № 1124-15/ГТ завантажений у електронну систему закупівель у форматі pdf та має назву «лист-роз’яснення щодо усунення невідповідностей, з додатком», копія цих документів додаються до скарги).
Таким чином Учасник, виконуючи договір про закупівлю Предмету, має можливість забезпечити наявність висновку генетика, що відповідає вимогам Додатку 5 тендерної документації.
Відповідно, можна зробити висновок, що така підстава для відхилення тендерної пропозиції Учасника як «в договорі опублікованому Учасником (файл «довідка про наявність аналогічного договору з додатками.pdf») на виконання п. 3 Додатку 2 Тендерної документації відсутнє підтвердження надання висновку генетика, як того вимагає Додаток 5 Тендерної документації» є необгрунтованою та незаконною, у зв’язку із тим що в тендерній документації на закупівлю Предмету такі вимоги й умови до учасника відсутні, як відсутні такі вимоги і умови у Законі (Особливостях).
Щодо підстави 3 для відхилення тендерної пропозиції Учасника: пункт 3 Додатку 2 тендерної документації не вимагає наявність документів, що підтверджують виконання договору в повному обсязі.
Як вищевказувалось, відповідно до пункту 3 Додатку 2 тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасник має надати Довідку в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника/фізичної особи, яка є учасником, та завірена печаткою* з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше одного) із зазначенням найменування, адреси, телефону замовника згідно такого договору з підтверджуючими документами (договір, акти наданих послуг тощо).
Аналогічним предметом закупівлі, як вказано у пункті 3 Додатку 2 тендерної документації, є послуги за кодом ДК 021:2015 відповідно тому, який зазначений у тендерній документації.
Отже можна зробити висновок, що аналогічним договором, котрий підтверджує такий кваліфікаційний критерій Замовника як «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» є договір, який виконувався чи виконується Учасником, предметом котрого є закупівля послуги з кодом ДК 021:2015 відповідно тому, який зазначений у тендерній документації, а саме: ДК 021:2015 – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні, Способом же підтвердження учасника відповідним кваліфікаційним вимогам є надання учасником у складі тендерної пропозиції такого договору з підтверджуючими документами, зокрема актами наданих послуг, разом Довідкою в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника/фізичної особи, яка є учасником, та завірена печаткою* з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше одного) із зазначенням найменування, адреси, телефону замовника згідно такого договору, за умови що у цій довідці буде відображений вищевказаний аналогічний договір,
Підкреслюємо, що на підтвердження зазначеного критерію, Замовником не встановлена вимога відповідно до якої виконання аналогічного договору має підтверджуватися лише фактом його виконання у повному обсязі, як і не вказано періоду за який має бути здійснено виконання у повному обсязі аналогічного договору.
Таким чином, фактично, будь-який учасник, на підтвердження кваліфікаційних вимог у цій частині зобов’язаний підтвердити лише факт безпосереднього виконання такого аналогічного договору, а вже його виконання може відбуватися як під час подання тендерних пропозицій, так і в подальшому. Тобто, у тендерній документації не зазначено, що аналогічний договір на момент його подання у складі тендерної пропозиції має бути завершений в часовому просторі чи за обсягом надання послуг.
Отже Учасником, на підтвердження вимог пункту 3 Додатку 2 тендерної документації, у складі тендерної пропозиції було надано: Довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) від 03.12.2024 року у якій відображений аналогічний договір, з аналогічним кодом ДК 021:2015 відповідно тому, який зазначений у тендерній документації; Договір про надання медичних послуг від 22.03.2024 року № 93 (предметом якого є послуги код ДК 021:2015 – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні) та акти наданих послуг від 04.04.2024 року № 95, від 03.05.2024 року № 137, від 04.06.2024 року № 180, від 02.07.2024 року № 212, від 02.08.2024 року № 250, від 03.09.2024 року № 291, від 04.10.2024 року № 331, якими підтверджується виконання Учасником аналогічного договору (як вказано вище, файл з відповідними документами завантажений у електронну систему закупівель у форматі pdf та має назву «довідка про наявність аналогічного договору з додатками», копії цих документів додаються до скарги).
Таким чином, вимога Замовника відповідно до пункту 3 Додатку 2 тендерної документації, щодо підтвердження Учасником кваліфікаційного критерію «Наявність документального підтвердження досвіду аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) виконана у повному обсязі, у відповідності до норм Закону та умов тендерної документації.
Відповідно, можна зробити висновок, що така підстава для відхилення тендерної пропозиції Учасника як «відсутні документи, що підтверджують виконання договору в повному обсязі, як того вимагає п. 3 Додатку 2 Тендерної документації» є необгрунтованою та незаконною, у зв’язку із тим що в тендерній документації на закупівлю Предмету такі вимоги й умови до учасника відсутні, як відсутні такі вимоги і умови у Законі (Особливостях).
Підсумовуючи викладене, можна зробити висновок, що, фактично, тендерна пропозиція Учасника відповідає умовам та вимогам тендерної документації на закупівлю Предмету і нормам Закону (Особливостей), тому відхилена вона була Замовником безпідставно і незаконно.
Також повідомляємо, що інший учасник процедури закупівлі – Приватне підприємство «Медико-біологічний центр «Геном», не знижував ціну тендерної пропозиції нижче запропонованої Учасником, тобто фактично не брав участі у торгах. На першому кроці електронного аукціону Приватне підприємство «Медико-біологічний центр «Геном» знизив ціну тендерної пропозиції незначно, так, що нова ціна його тендерної пропозиції була все одно вищою від початкової ціни тендерної пропозиції Учасника перед початком електронного аукціону. Аналогічно було і на другому кроці пониження ціни.
Окремо слід звернути увагу, що вимоги до учасників, викладені у Додатку 2 і Додатку 5 тендерної документації, є різними, не тотожніми (не однаковими), не взаємообумовленими й не дублюють одні одних. Відповідно учасник, надаючи документи на підтвердження таких вимог, викладених у Додатку 1 та Додатку 2 тендерної документації, надає відомості та інформацію щодо себе, які є відмінними та не пов’язаними між собою і характеризують учасника з різних боків, створюючи об’єктивну картину можливості виконання ним договору про закупівлю.
Отже твердження Замовника про невідповідність інформації Учасника, з одних і тих самих підстав одночасно, різним вимогам і умовам тендерної документації, викладених зокрема у Додатках 1 і 5, є необ’єктивним, недостовірним і таким, що не відповідає нормам Закону (Особливостей) та умовам тендерної документації.
Аналізуючи вищевикладені обставини, як вищевказувалося, Рішення Замовника, оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.12.2024 року № 245 є незаконним, необґрунтованим й таким, що прийняте з порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178.
Відповідне Рішення також є таким, що порушує права та інтереси Учасника на участь й перемогу в процедурі публічних закупівель з метою подальшого здійснення господарської діяльності й отримання прибутку в результаті такої діяльності, а також таким, що порушує принципи за якими здійснюються закупівлі, зокрема такі як: максимальна економія, ефективність, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, у зв’язку із чим воно має бути скасоване повністю.
Відповідно до абзацу 2 частини п’ятнадцятої статті 18 Закону за попереднім бажанням однієї із сторін, зазначеним у скарзі (для скаржника), на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель запрошуються сторони (суб’єкт оскарження та замовник) для надання додаткових пояснень тощо, при цьому, суб’єкт оскарження, замовник та інший учасник закупівлі мають право брати участь в такому розгляді скарги шляхом застосування телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу.
Відповідно до абзацу 3 пункту 6 частини п’ятої статті 18 Закону якщо суб’єкт оскарження має намір взяти участь у розгляді скарги шляхом застосування телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу, разом із скаргою він подає до органу оскарження відповідну заяву у формі електронного документа шляхом її завантаження через електронну систему закупівель у строк, встановлений для подання скарги.
Враховуючи відповідні норми Закону, як Учасник-скаржник, заявляю, що для надання додаткових пояснень тощо маю намір взяти участь у розгляді цієї скарги Комісією з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, шляхом застосування телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу, у зв’язку із чим є потреба у запрошенні Учасника на відповідне засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у відповідний час та дату.
Документи, що додаються:
1. Довідка про наявність працівників, які мають знання та досвід щодо виконання договору про закупівлю від 03.12.2024 року, надана Учасником у складі тендерної пропозиції;
2. Довідка про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) від 03.12.2024 року у якій відображений аналогічний договір, з аналогічним кодом ДК 021:2015 відповідно тому, який зазначений у тендерній документації; договір про надання медичних послуг від 22.03.2024 року № 93 (предметом якого є послуги код ДК 021:2015 – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні) та акти наданих послуг від 04.04.2024 року № 95, від 03.05.2024 року № 137, від 04.06.2024 року № 180, від 02.07.2024 року № 212, від 02.08.2024 року № 250, від 03.09.2024 року № 291, від 04.10.2024 року № 331, надані Учасником у складі тендерної пропозиції;
3. Додаток 5 тендерної документації «Технічна специфікація» від 03.12.2024 року, наданий Учасником у складі тендерної пропозиції;
4. Лист-роз’яснення від 06.12.2024 року та Договір про надання медичних послуг від 15 листопада 2024 року № 1124-15/ГТ предметом якого є надання Учаснику, згідно Додатку № 1 до вказаного договору, послуг лікаря-генетика, котрий, в свою чергу, має забезпечити надання висновків лікарем – генетиком Учаснику, надані Учасником до спливу 24 годин з моменту розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей тендерної пропозиції.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Таким чином, маючи право на оскарження Рішення, керуючись нормами Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178, – ПРОШУ: 1. Встановити наявність порушень Комунальним некомерційним підприємством «Консультативно-діагностичний центр» Шевченківського району міста Києва, ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 38947811, при проведенні процедури закупівлі предмету ДК 021:2015 – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (послуги з неінвазивної пренатальної діагностики (біохімічний скринінг) з розрахунком індивідуального ризику жінки щодо хромосомних аномалій та певних вад розвитку плоду) (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-11-27-005685-a). 2. Зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство «Консультативно-діагностичний центр» Шевченківського району міста Києва, ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 38947811, скасувати рішення оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.12.2024 року № 245, на підставі якого відхилено тендерну пропозицію Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Лабораторія Глобал Тест» по закупівлі послуг UA-2024-11-27-005685-a за кодом ДК 021:2015 – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (послуги з неінвазивної пренатальної діагностики (біохімічний скринінг) з розрахунком індивідуального ризику жінки щодо хромосомних аномалій та певних вад розвитку плоду) на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей в зв’язку з тим, що учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. 3. Зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство «Консультативно-діагностичний центр» Шевченківського району міста Києва, ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 38947811, визначити переможцем процедури закупівлі предмету ДК 021:2015 – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (послуги з неінвазивної пренатальної діагностики (біохімічний скринінг) з розрахунком індивідуального ризику жінки щодо хромосомних аномалій та певних вад розвитку плоду) (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-11-27-005685-a) Товариство з обмеженою відповідальністю «Лабораторія Глобал Тест», ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 41597430. 4. Запросити Учасника – Товариство з обмеженою відповідальністю «Лабораторія Глобал Тест», ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 41597430, на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, для взяття участі в розгляді поданої скарги з метою надання додаткових пояснень тощо, шляхом застосування телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу, у відповідний час та дату.