-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги охорони об`єктів (адміністративної будівлі, торгових місць підприємців згідно Плану-схеми (Паспорту) ринку, за винятком тимчасових торгових місць) на території ринку Замовника в межах вулиць м. Одеси: Олексія Вадатурського (Маршала Малиновського), Івана Фунтового (колишня Маршала Бабаджаняна) та Єфімова
Торги відмінено
2 955 093.75
UAH з ПДВ
мін. крок: 1.1% або 31 521.00 UAH
мін. крок: 1.1% або 31 521.00 UAH
Період оскарження:
26.11.2024 15:01 - 11.04.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
b6bb37ff6ab8489ca7e6d16a407aa72a
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-11-26-010508-a.b9
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Титаніус 555.docx 17.05.2025 13:49
- протокол_о_рассмотрении_Титаниус (1).docx 17.05.2025 13:49
- sign.p7s 17.05.2025 13:50
- рішення від 20.05.2025 №8004.pdf 20.05.2025 17:02
- Інформація про резолютивну частину рішення від 28.05.2025 №8530.pdf 29.05.2025 14:53
- рішення від 28.05.2025 №8530.pdf 02.06.2025 16:35
- відповідь АМКУ 23.05 Титаніус.docx.asice 28.05.2025 09:45
- відповідь АМКУ 23.05 Титаніус.docx 28.05.2025 09:45
- відповідь АМКУ 23.05 Титаніус_Validation_Report.pdf 28.05.2025 09:45
Дата прийняття скарги до розгляду:
17.05.2025 17:07
Дата розгляду скарги:
28.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.05.2025 17:02
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
02.06.2025 16:35
Дата виконання рішення Замовником:
03.06.2025 12:07
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасувати рішення № 12/05 від 12.05.2025 року про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС" (код ЄДРПОУ: 45179470) за процедурою закупівлі "Послуги охорони об`єктів (адміністративної будівлі, торгових місць підприємців згідно Плану-схеми (Паспорту) ринку, за винятком тимчасових торгових місць) на території ринку Замовника в межах вулиць м. Одеси: Олексія Вадатурського (Маршала Малиновського), Івана Фунтового (колишня Маршала Бабаджаняна) та Єфімова", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-26-010508-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b64a7f3e1bab4267af48b798fec9811b
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до підпункту 2 пункту 6 додатку 7 до тендерної документації: радіотехнічний зв'язок між постом охорони та оперативним черговим забезпечується радіостанціями у кількості не менше 7 одиниць (потужністю не менше 2 Вт), експлуатація яких повинна підтверджуватися дозвільними документами: договором з ДП «УДЦР», реєстраційними відомостями та дозволами на експлуатацію встановленого зразка
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до підпункту 2 пункту 6 додатку 7 до тендерної документації: радіотехнічний зв'язок між постом охорони та оперативним черговим забезпечується радіостанціями у кількості не менше 7 одиниць (потужністю не менше 2 Вт), експлуатація яких повинна підтверджуватися дозвільними документами: договором з ДП «УДЦР», реєстраційними відомостями та дозволами на експлуатацію встановленого зразка з урахуванням змін до ЗУ «Про електронні комунікації», згідно п. 2 ст. 19. Закону України «Про охоронну діяльність» або відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання безпосереднього ультракороткохвильового радіозв’язку із статусом "задіяне".
В складі пропозиції Скаржника надано відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання безпосереднього ультракороткохвильового радіозв’язку із статусом «задіяне» (файл: 24. Рації). В зазначеному документі міститься інформація про наявність радіостанцій у кількості не менше 7 одиниць (потужністю не менше 2 Вт).
Звертаємо увагу, що в тендерній документації відсутні вимоги, щодо обовʼязкового зазначення радіостанцій у кількості не менше 7 одиниць в довідці про наявність обладнання.
Разом з тим, в тендерній документації відсутні вимоги, що обладнання, яке вказано в довідках, зокрема, радіостанції обовʼязково повинні бути вказані і в відомостях з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання безпосереднього ультракороткохвильового радіозв’язку із статусом "задіяне".
Так само, відсутні вимоги, щодо обовʼязкового зазначення в довідках про наявність обладнання саме 4 відеокамер, або обовʼязкового зазначення в довідці про обладнання всієї наявної в учасника матеріально-технічної бази.
Додатково інформуємо, що нами було виконано всі вимоги тендерної документації, в тому числі вимоги, щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які встановлені в пункті 1 додатку 7 до тендерної документації.
Крім того, якщо Замовник вважав, що в пропозиції учасника містіться невідповідності то він міг скористатися пунктом 43 Особливостей, проте цього не зробив.
Таким чином, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
В складі пропозиції Скаржника надано відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання безпосереднього ультракороткохвильового радіозв’язку із статусом «задіяне» (файл: 24. Рації). В зазначеному документі міститься інформація про наявність радіостанцій у кількості не менше 7 одиниць (потужністю не менше 2 Вт).
Звертаємо увагу, що в тендерній документації відсутні вимоги, щодо обовʼязкового зазначення радіостанцій у кількості не менше 7 одиниць в довідці про наявність обладнання.
Разом з тим, в тендерній документації відсутні вимоги, що обладнання, яке вказано в довідках, зокрема, радіостанції обовʼязково повинні бути вказані і в відомостях з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання безпосереднього ультракороткохвильового радіозв’язку із статусом "задіяне".
Так само, відсутні вимоги, щодо обовʼязкового зазначення в довідках про наявність обладнання саме 4 відеокамер, або обовʼязкового зазначення в довідці про обладнання всієї наявної в учасника матеріально-технічної бази.
Додатково інформуємо, що нами було виконано всі вимоги тендерної документації, в тому числі вимоги, щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які встановлені в пункті 1 додатку 7 до тендерної документації.
Крім того, якщо Замовник вважав, що в пропозиції учасника містіться невідповідності то він міг скористатися пунктом 43 Особливостей, проте цього не зробив.
Таким чином, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
×
-
Назва доказу:
Протокол розгляду пропозиціїї Титаніус
-
Повʼязаний документ:
протокол_о_рассмотрении_Титаниус (1).docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС " та всі наступні рішення
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
188b91a39c6a45379a7cc17105886876
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до пункту 2 розділу 5 тендерної документації: Учасник в складі тендерної пропозиції також надає: відомості про учасника згідно Додатку № 6 до цієї документації конкурсних торгів.
Відповідно до додатку 6 до тендерної документації: ** Учасник надає інформацію про посадових осіб, які відносяться до керівного складу та мають право на укладання договору про закупівлю
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
2. Відповідно до пункту 2 розділу 5 тендерної документації: Учасник в складі тендерної пропозиції також надає: відомості про учасника згідно Додатку № 6 до цієї документації конкурсних торгів.
Відповідно до додатку 6 до тендерної документації: ** Учасник надає інформацію про посадових осіб, які відносяться до керівного складу та мають право на укладання договору про закупівлю з доданням підтверджуючих документів або їх копій (документів, що підтверджують правомочність на укладання договору про закупівлю), а також інші службові (посадові) особи Учасника, яких уповноважено Учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі
Відповідно до пункту 28 Особливостей: тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Відповідно до пункту 3 розділу 3 тендерної документації: допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок в тендерній пропозиції не призведе до відхилення їх пропозицій.
Перелік формальних помилок, затверджений наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710
До формальних (несуттєвих) помилок у розумінні цієї тендерної документації належать:
1. Інформація/документ, подана учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, містить помилку (помилки) у частині:
…
2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп’ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
…
7. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера.
Щодо відомостей про учасника.
В складі тендерної пропозиції надано відомості про учасника (файл: 7.Відомості). Вказаний документ жодним чином не суперечить вимогам тендерної документації.
По-перше, вимога про надання відомостей про учасника відповідно до форми додатку 6 міститься не в окремому додатку, тому її надання не є обовʼязковим.
По-друге, описка в датах жодним чином не впливає на зміст тендерної пропозиції учасника. Більше того вказана невідповідність відноситься до формальних помилок.
Щодо документів, що підтверджують правомочність на укладання договору про закупівлю.
В складі тендерної пропозиції надано наказ №22/09/23 від 22.09.2023, рішення №21/09-23 від 21.09.2023, рішення № 57-Т від 06.12.2024 (файл: 3.8. Статутні документи). Надані документи в повному обсязі відповідають вимогам тендерної документації.
Наголошуємо, що ні тендерною документацією, ні чинним законодавством не передбачено обовʼязково нотаріально засвідчувати рішення щодо надання дозволу на укладення договору.
Разом з тим, Замовник не є уповноваженою особою, яка має право здійснювати порівняння підписів чи встановлювати факт підробки тощо. Замовником наведено лише власні переконання та сумніви щодо дійсності підпису керівника, але описані ним підстави жодним чином не доведені та документально не підтверджені.
Таким чином, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Відповідно до додатку 6 до тендерної документації: ** Учасник надає інформацію про посадових осіб, які відносяться до керівного складу та мають право на укладання договору про закупівлю з доданням підтверджуючих документів або їх копій (документів, що підтверджують правомочність на укладання договору про закупівлю), а також інші службові (посадові) особи Учасника, яких уповноважено Учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі
Відповідно до пункту 28 Особливостей: тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Відповідно до пункту 3 розділу 3 тендерної документації: допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок в тендерній пропозиції не призведе до відхилення їх пропозицій.
Перелік формальних помилок, затверджений наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710
До формальних (несуттєвих) помилок у розумінні цієї тендерної документації належать:
1. Інформація/документ, подана учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, містить помилку (помилки) у частині:
…
2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп’ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
…
7. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера.
Щодо відомостей про учасника.
В складі тендерної пропозиції надано відомості про учасника (файл: 7.Відомості). Вказаний документ жодним чином не суперечить вимогам тендерної документації.
По-перше, вимога про надання відомостей про учасника відповідно до форми додатку 6 міститься не в окремому додатку, тому її надання не є обовʼязковим.
По-друге, описка в датах жодним чином не впливає на зміст тендерної пропозиції учасника. Більше того вказана невідповідність відноситься до формальних помилок.
Щодо документів, що підтверджують правомочність на укладання договору про закупівлю.
В складі тендерної пропозиції надано наказ №22/09/23 від 22.09.2023, рішення №21/09-23 від 21.09.2023, рішення № 57-Т від 06.12.2024 (файл: 3.8. Статутні документи). Надані документи в повному обсязі відповідають вимогам тендерної документації.
Наголошуємо, що ні тендерною документацією, ні чинним законодавством не передбачено обовʼязково нотаріально засвідчувати рішення щодо надання дозволу на укладення договору.
Разом з тим, Замовник не є уповноваженою особою, яка має право здійснювати порівняння підписів чи встановлювати факт підробки тощо. Замовником наведено лише власні переконання та сумніви щодо дійсності підпису керівника, але описані ним підстави жодним чином не доведені та документально не підтверджені.
Таким чином, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
×
-
Назва доказу:
Протокол розгляду пропозиціїї Титаніус
-
Повʼязаний документ:
протокол_о_рассмотрении_Титаниус (1).docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС " та всі наступні рішення
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
221474b416934070b4146f98061fd24c
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до пункту 5 додатку 7 до тендерної документації: учасник процедури закупівлі, в складі документів тендерної пропозиції, повинен надати лист-згоду на обробку персональних даних від усіх осіб, персональні данні яких містяться в складі тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
3. Відповідно до пункту 5 додатку 7 до тендерної документації: учасник процедури закупівлі, в складі документів тендерної пропозиції, повинен надати лист-згоду на обробку персональних даних від усіх осіб, персональні данні яких містяться в складі тендерної пропозиції, за формою наведеною нижче.
Уповноваженій особі
КП «Малиновский ринок»
Лист-згода
Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» Я _________________________ (прізвище, ім’я, по-батькові) даю згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України «Про публічні закупівлі», а також згідно з нормами чинного законодавства, моїх персональних даних (у т. ч. паспортні дані, ідентифікаційний код, електронні ідентифікаційні дані: номери телефонів, електронні адреси або інша необхідна інформація, передбачена законодавством), відомостей, які надаю про себе для забезпечення участі у процедурі закупівлі, цивільно-правових та господарських відносин.
В складі тендерної пропозиції надано листи згоди на працівників (файл: 21.Листи згоди працівники).
Наголошуємо, що Замовник не є уповноваженою особою, яка має право здійснювати порівняння підписів чи встановлювати факт підробки тощо. Замовником наведено лише власні переконання та сумніви щодо дійсності підписів працівників, але описані ним підстави жодним чином не доведені та документально не підтверджені.
Таким чином, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол №12/05 від 12.05.2025.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
Уповноваженій особі
КП «Малиновский ринок»
Лист-згода
Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» Я _________________________ (прізвище, ім’я, по-батькові) даю згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України «Про публічні закупівлі», а також згідно з нормами чинного законодавства, моїх персональних даних (у т. ч. паспортні дані, ідентифікаційний код, електронні ідентифікаційні дані: номери телефонів, електронні адреси або інша необхідна інформація, передбачена законодавством), відомостей, які надаю про себе для забезпечення участі у процедурі закупівлі, цивільно-правових та господарських відносин.
В складі тендерної пропозиції надано листи згоди на працівників (файл: 21.Листи згоди працівники).
Наголошуємо, що Замовник не є уповноваженою особою, яка має право здійснювати порівняння підписів чи встановлювати факт підробки тощо. Замовником наведено лише власні переконання та сумніви щодо дійсності підписів працівників, але описані ним підстави жодним чином не доведені та документально не підтверджені.
Таким чином, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол №12/05 від 12.05.2025.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
×
-
Назва доказу:
Протокол розгляду пропозиціїї Титаніус
-
Повʼязаний документ:
протокол_о_рассмотрении_Титаниус (1).docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС " та всі наступні рішення
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Номер:
910743ae4b5a4a538093f532767284f0
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-11-26-010508-a.a8
Назва:
СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Дозволи. Абмаев Наку Николаевpdf.pdf 20.03.2025 23:13
- Ліцензійні умови.docx 20.03.2025 23:13
- Скарга на умови.docx 20.03.2025 23:13
- Оренда авто.pdf 20.03.2025 23:13
- Скарга_5.pdf 20.03.2025 23:13
- Витяг з функціональної підсистеми Єдиний реєстр зброї.pdf 20.03.2025 23:13
- Дозвіл на працівника.jpeg 20.03.2025 23:13
- sign.p7s 20.03.2025 23:14
- рішення від 24.03.2025 № 4469.pdf 24.03.2025 14:57
- Інформація про резолютивну частину рішення від 31.03.2025 № 4969.pdf 01.04.2025 10:52
- рішення від 31.03.2025 № 4969.pdf 03.04.2025 10:41
- Перелік змін 03.04.docx 08.04.2025 12:00
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.03.2025 23:18
Дата розгляду скарги:
31.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.03.2025 14:57
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
03.04.2025 10:42
Дата виконання рішення Замовником:
08.04.2025 12:15
Коментар замовника щодо усунення порушень:
внесено відповідні зміни до тендерної докумнтації
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d7516a0f0ccd49d88749dafd54c98b0d
Заголовок пункту скарги:
п. 1 додатку 7 до тендерної документації: учасник надає Витяг з функціональної підсистеми "Єдиний реєстр зброї" єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ про наявність дозволу на відкриття (функціонування) об'єкта дозвільної системи, дозвіл на право придбання зазначених пристроїв
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до п. 1 додатку 7 до тендерної документації: учасник надає Витяг з функціональної підсистеми "Єдиний реєстр зброї" єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ про наявність дозволу на відкриття (функціонування) об'єкта дозвільної системи, дозвіл на право придбання зазначених пристроїв (Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 № 960 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності").
У скаржника наявні працівники наступні працівники, що мають відповідні дозволи:
- Гроза Геннадій Сергійович має дозвіл на право зберігання, носіння пристрою травматичної дії №18767 виданий 05.01.2023 року;
- Амбаєв Дмитро Вʼячеславович має дозвіл на право зберігання, носіння мисливської гладкоствольної зброї № 45810 від 29.07.2019 року;
- Нагу Віталій Іванович має дозвіл на право зберігання, носіння мисливської гладкоствольної зброї № 0657 від 22.12.2022 року;
- Ніколаєв Олег Вадимович має дозвіл на право зберігання, носіння мисливської гладкоствольної рушниці № 7251 від 09.04.2022 року.
З умов вимоги виходить, що в складі пропозиції потрібно надати відповідні документи саме щодо придбання та зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначених патронів, оскільки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 № 960 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності" зазначено, зокрема:
11. Придбання та зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначених патронів, здійснюються з урахуванням таких вимог:
"1) суб’єкт охоронної діяльності зобов’язаний отримати в установленому законодавством порядку:
дозвіл на відкриття та функціонування об’єкта дозвільної системи;
дозвіл на право придбання зазначених пристроїв".
Скаржник має витяг з функціональної підсистеми «Єдиний реєстр зброї» інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ про наявність дозволу на відкриття (функціонування) обʼєкта дозвільної системи, проте не має дозволу на право придбання зазначених пристроїв.
Відповідно до "Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів", затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 21.08.1998 № 622 зазначено, зокрема:
1.1. Ця Інструкція визначає умови та порядок видачі, продовження строку дії, анулювання дозволів на відкриття (функціонування) об’єктів дозвільної системи, придбання, перевезення, зберігання, носіння зброї, боєприпасів до неї, основних частин зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, інших предметів, матеріалів та речовин, на які поширюється дія дозвільної системи (далі - предмети і матеріали), їх облік та використання.
Відповідно до Закону України "Про охоронну діяльність" від 22.03.2012 № 4616-VI зазначено, зокрема:
"Стаття 9. Права суб'єкта охоронної діяльності
1. Суб'єкт охоронної діяльності МАЄ ПРАВО:
1) для забезпечення охоронної діяльності придбавати, зберігати та використовувати в установленому законодавством порядку спеціальні засоби, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України".
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2013 р. № 97 "Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності" встановлено:
Перелік спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності:
Бронежилети
Захисні каски
Газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії
Газові пістолети і револьвери та патрони до них калібру 6, 8 і 9 міліметрів, заряджені
речовинами сльозоточивої та дратівної дії
Гумові кийки
Наручники пластикові (текстильні) одноразового використання
Електрошокові пристрої*
Пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони*
*Виключно суб’єктами охоронної діяльності, які здійснюють охорону особливо важливих об’єктів права державної власності або надають охоронні послуги із залученням ВЛАСНОГО транспорту реагування та використанням пунктів централізованого спостереження.
Тобто, Закон України "Про охоронну діяльність" встановлює, що суб'єкт охоронної діяльності має саме право, а не обов'язок для забезпечення охоронної діяльності придбавати, зберігати та використовувати в установленому законодавством порядку спеціальні засоби, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України.
У Скаржника наявні працівники, які мають відповідні дозволи, тому субʼєкт охоронної діяльності не зобовʼязаний отримувати дозвіл на право придбання зазначених пристроїв.
Крім того, в тендерній документації відсутні згадки, щодо врахування можливого застосування спеціальних засобів, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України.
Окремо варто зазначити, що в цій самій закупівлі за скаргою UA-2024-11-26-010508-a.a7 оскаржується бездіяльність замовника в частині не внесення змін у вимогу щодо наявності саме власного автомобіля, зокрема в пункті 1 додатку 7 до тендерної документації, в тому числі вимога «*враховуючи, що охоронні послуги із залученням власного транспорту реагування та використанням пунктів централізованого спостереження».
Скаржник використовує саме ОРЕНДОВАНІ, а не власні автомобілі, на підтвердження додаємо відповідний договір.
Таким чином, участь в закупівлі зможуть взяти лише ті особи, які зможуть надати Витяг з функціональної підсистеми "Єдиний реєстр зброї" єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ про наявність дозволу на відкриття (функціонування) об'єкта дозвільної системи саме з дозволом на право придбання зазначених пристроїв, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника.
Таким чином, Замовник повинен усунути дискримінаційну вимогу шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
У скаржника наявні працівники наступні працівники, що мають відповідні дозволи:
- Гроза Геннадій Сергійович має дозвіл на право зберігання, носіння пристрою травматичної дії №18767 виданий 05.01.2023 року;
- Амбаєв Дмитро Вʼячеславович має дозвіл на право зберігання, носіння мисливської гладкоствольної зброї № 45810 від 29.07.2019 року;
- Нагу Віталій Іванович має дозвіл на право зберігання, носіння мисливської гладкоствольної зброї № 0657 від 22.12.2022 року;
- Ніколаєв Олег Вадимович має дозвіл на право зберігання, носіння мисливської гладкоствольної рушниці № 7251 від 09.04.2022 року.
З умов вимоги виходить, що в складі пропозиції потрібно надати відповідні документи саме щодо придбання та зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначених патронів, оскільки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 № 960 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності" зазначено, зокрема:
11. Придбання та зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначених патронів, здійснюються з урахуванням таких вимог:
"1) суб’єкт охоронної діяльності зобов’язаний отримати в установленому законодавством порядку:
дозвіл на відкриття та функціонування об’єкта дозвільної системи;
дозвіл на право придбання зазначених пристроїв".
Скаржник має витяг з функціональної підсистеми «Єдиний реєстр зброї» інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ про наявність дозволу на відкриття (функціонування) обʼєкта дозвільної системи, проте не має дозволу на право придбання зазначених пристроїв.
Відповідно до "Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів", затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 21.08.1998 № 622 зазначено, зокрема:
1.1. Ця Інструкція визначає умови та порядок видачі, продовження строку дії, анулювання дозволів на відкриття (функціонування) об’єктів дозвільної системи, придбання, перевезення, зберігання, носіння зброї, боєприпасів до неї, основних частин зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, інших предметів, матеріалів та речовин, на які поширюється дія дозвільної системи (далі - предмети і матеріали), їх облік та використання.
Відповідно до Закону України "Про охоронну діяльність" від 22.03.2012 № 4616-VI зазначено, зокрема:
"Стаття 9. Права суб'єкта охоронної діяльності
1. Суб'єкт охоронної діяльності МАЄ ПРАВО:
1) для забезпечення охоронної діяльності придбавати, зберігати та використовувати в установленому законодавством порядку спеціальні засоби, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України".
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2013 р. № 97 "Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності" встановлено:
Перелік спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності:
Бронежилети
Захисні каски
Газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії
Газові пістолети і револьвери та патрони до них калібру 6, 8 і 9 міліметрів, заряджені
речовинами сльозоточивої та дратівної дії
Гумові кийки
Наручники пластикові (текстильні) одноразового використання
Електрошокові пристрої*
Пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони*
*Виключно суб’єктами охоронної діяльності, які здійснюють охорону особливо важливих об’єктів права державної власності або надають охоронні послуги із залученням ВЛАСНОГО транспорту реагування та використанням пунктів централізованого спостереження.
Тобто, Закон України "Про охоронну діяльність" встановлює, що суб'єкт охоронної діяльності має саме право, а не обов'язок для забезпечення охоронної діяльності придбавати, зберігати та використовувати в установленому законодавством порядку спеціальні засоби, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України.
У Скаржника наявні працівники, які мають відповідні дозволи, тому субʼєкт охоронної діяльності не зобовʼязаний отримувати дозвіл на право придбання зазначених пристроїв.
Крім того, в тендерній документації відсутні згадки, щодо врахування можливого застосування спеціальних засобів, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України.
Окремо варто зазначити, що в цій самій закупівлі за скаргою UA-2024-11-26-010508-a.a7 оскаржується бездіяльність замовника в частині не внесення змін у вимогу щодо наявності саме власного автомобіля, зокрема в пункті 1 додатку 7 до тендерної документації, в тому числі вимога «*враховуючи, що охоронні послуги із залученням власного транспорту реагування та використанням пунктів централізованого спостереження».
Скаржник використовує саме ОРЕНДОВАНІ, а не власні автомобілі, на підтвердження додаємо відповідний договір.
Таким чином, участь в закупівлі зможуть взяти лише ті особи, які зможуть надати Витяг з функціональної підсистеми "Єдиний реєстр зброї" єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ про наявність дозволу на відкриття (функціонування) об'єкта дозвільної системи саме з дозволом на право придбання зазначених пристроїв, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника.
Таким чином, Замовник повинен усунути дискримінаційну вимогу шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
×
-
Назва доказу:
Оренда авто
-
Повʼязаний документ:
Оренда авто.pdf
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні ум
-
Повʼязаний документ:
Ліцензійні умови.docx
-
-
Назва доказу:
Дозвіл
-
Повʼязаний документ:
Дозволи. Абмаев Наку Николаевpdf.pdf
-
-
Назва доказу:
Дозвіл
-
Повʼязаний документ:
Дозвіл на працівника.jpeg
-
-
Назва доказу:
Витяг
-
Повʼязаний документ:
Витяг з функціональної підсистеми Єдиний реєстр зброї.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Номер:
ea03d1861db542f69a6881ecc43ff58c
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-11-26-010508-a.a7
Назва:
СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 2. Титаніус Відомості частина 1.pdf 18.03.2025 23:37
- 3. Аналогічні договори.pdf 18.03.2025 23:37
- 1,2 Ліцензійні умови.docx 18.03.2025 23:37
- 1. ідповідь1.pdf 18.03.2025 23:37
- Скарга_Малиновський.pdf 18.03.2025 23:37
- 1. Оренда авто.pdf 18.03.2025 23:37
- Скарга Малиновський ред 4 .docx 18.03.2025 23:37
- 2. Титаніус Відомості частина 2.pdf 18.03.2025 23:37
- 1,2,3 рішення від 12.03.2025 №3846.pdf 18.03.2025 23:37
- sign.p7s 18.03.2025 23:38
- таблиця.pdf 29.03.2025 22:57
- рішення від 20.03.2025 № 4314.pdf 20.03.2025 16:24
- інформація про перенесення розгляду скарги від 28.03.2025 № 784.pdf 28.03.2025 15:00
- Інформація про резолютивну частину рішення від 31.03.2025 № 4968.pdf 01.04.2025 16:20
- рішення від 31.03.2025 № 4968.pdf 03.04.2025 19:29
- відповідь АМКУ 18.03 Титаніус_Validation_Report.pdf 28.03.2025 09:47
- відповідь АМКУ 18.03 Титаніус.docx 28.03.2025 09:47
- відповідь АМКУ 18.03 Титаніус.docx.asice 28.03.2025 09:47
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.03.2025 23:40
Дата розгляду скарги:
28.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.03.2025 16:24
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
03.04.2025 19:29
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
03.04.2025 19:29
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d26134e754f04ef0a4269801e157c12e
Заголовок пункту скарги:
п.1 додатку 7 до тендерної документації - Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям: Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до п.1 додатку 7 до тендерної документації: Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям: Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме: а)наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. На підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає довідку, що містить інформацію про наявність відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для надання послуг згідно предмету закупівлі за формою:
№з/п Найменування/марка обладнання та/або матеріально-технічної бази Кількість Зазначити право: власність, оренда, користування тощо
б) Для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, з числа зазначених у довідці та які безпосередньо планується залучати до надання послуг учасником надається перелік (виписка) основних засобів за підписом керівника та/або скан-копії з оригіналів інших документів (документи що підтверджують право володіння чи користування).
Зазначена довідка повинна містити:
- інформацію про перелік власного службового спеціалізованого автотранспорту реагування (не менше 3-х одиниць), що знаходиться у власності учасника відповідно до вимог Закону України «Про охоронну діяльність», з логотипом учасника, обладнаного GPS-навігаторами, спеціальними світловими сигнальними пристроями, які учасник планує залучати для транспортування груп швидкого реагування з наданням скан-копій технічних паспортів з відміткою про реєстрацію ТЗ як спеціалізованого (спеціального або транспорту реагування), а також дозволів на встановлення спеціальних світлових сигнальних пристроїв. Крім того, додатково учасник має підтвердити розташування спеціалізованого транспорту у м. Одесі, з терміном прибуття на об’єкт протягом 5-7 хвилин, про що учасник має надати в довільній формі схему розташування транспорту. (Додатково надати фотографію вказаного в Довідці автотранспортного засобу на якій видно державний номер);
- інформацію з переліком форменого одягу з логотипом учасника, наявних спецзасобів захисту (Бронежилети, Захисні каски, Наручники пластикові (текстильні) одноразового використання, Газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії, Гумові кийки, револьвер/пістолет для групи швидкого реагування*), засобів мобільного зв’язку та засобів освітлення (ліхтарі) з акумуляторами для кожного працівника, з наданням копій видаткових накладних на придбання зазначеного майна
*враховуючи, що охоронні послуги із залученням власного транспорту реагування та використанням пунктів централізованого спостереження;
- інформацію про наявність дозволу на відкриття та функціонування об’єкта дозвільної системи, а саме кімнати зберігання пристроїв травматичної дії та надання такого дозволу (Згідно п. 11 Постанови КМУ № 960 від 18.11.2015 , підпунктом 11.5 пункту 11 Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів, затвердженої наказом МВС від 21 серпня 1998 р. № 622).
- для контролю діяльності співробітників охорони на постах забезпечити можливість відеонагляду на постах охорони з можливістю онлайн доступу з камер відеоспостереження об’єктів охорони на пульт охорони Виконавця (стаціонарні відеокамери або портативні відеокамери на одягу охоронців у разі надзвичайної ситуації та з метою фіксування події) надати довідку з зазначенням моделей камер та підтвердження їх можливості використання за цільовим призначенням).
- надання послуг передбачає гарну фізичну форму та навички охоронників. З метою надання якісних послуг працівники учасника повинні регулярно відпрацьовувати навички фізичної підготовки та володіння зброєю, що критично важливо для їх ефективної роботи. Згідно з вимогами щодо використання травматичної зброї, охоронники повинні періодично проходити тренування в стрілецьких тирах. Це підтверджує їхню готовність до виконання професійних обов’язків з дотриманням безпеки. Високий рівень підготовки охоронників знижує ризик інцидентів під час охоронної діяльності, що позитивно впливає на загальну безпеку охоронюваних об’єктів. З метою дотримання даних вимог надати у складі пропозиції гарантійний лист про те, що учасник підтверджує наявність тренувальної бази для персоналу з необхідним обладнанням та інвентарем для тренувань або персоналізовані абонементи в тренувальних залах. Тренувальна база повинна містити стрілецький тир для проходження тренувань охоронниками, які мають дозволи на право використання травматичної зброї. Зазначена в гарантійному листі інформація щодо тренувальної бази має бути підтверджена документально (надати витяги з державних реєстрів або договори (оренди, суборенди), або персоналізовані абоненти в тренувальний зал тощо).
По-перше, стосовно дискримінаційних вимог хочеться зазначити наступне.
1) Скаржник не має у власності транспорту реагування, тому для цієї закупівлі планує використовувати транспорт, що залучений на підставі договорів оренди та транспорт, що буде використовуватись субпідрядником. На підтвердження надаємо копію договорів оренди та лист від субпідрядника.
Вимога про перебування транспорту реагування у власності учасника торгів розрахована на учасників-власників транспорту реагування, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
2) Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у транспорті реагування суб’єктів охоронної діяльності GPS-навігаторів. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вимога про обладнання транспорту реагування GPS-навігаторами розрахована на учасників торгів, в яких у транспорті реагування є GPS-навігатори, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
3) Ліцензійними умовами не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів охоронної діяльності для контролю діяльності співробітників охорони на постах забезпечення можливості відеонагляду на постах охорони з можливістю онлайн доступу з камер відеоспостереження об’єктів охорони на пульт охорони (стаціонарні відеокамери або портативні відеокамери на одягу охоронців у разі надзвичайної ситуації та з метою фіксування події) з обов’язком подальшим наданням інформації з зазначенням моделей камер та підтвердження їх можливості використання за цільовим призначенням). На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, які для контролю діяльності співробітників охорони на постах забезпечення можливості відеонагляду на постах охорони з можливістю онлайн доступу з камер відеоспостереження об’єктів охорони на пульт охорони (стаціонарні відеокамери або портативні відеокамери на одягу охоронців у разі надзвичайної ситуації та з метою фіксування події) з обов’язком подальшим наданням інформації з зазначенням моделей камер та підтвердження їх можливості використання за цільовим призначенням), що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
4) Ліцензійними умовами не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів охоронної тренувальної бази для персоналу з необхідним обладнанням та інвентарем для тренувань або персоналізовані абонементи в тренувальних залах з подальшим наданням документального підтвердження (надати витяги з державних реєстрів або договори (оренди, суборенди), або персоналізовані абоненти в тренувальний зал тощо). На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявна тренувальної бази для персоналу з необхідним обладнанням та інвентарем для тренувань або персоналізовані абонементи в тренувальних залах з подальшим наданням документального підтвердження (надати витяги з державних реєстрів або договори (оренди, суборенди), або персоналізовані абоненти в тренувальний зал тощо), що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі виконати якісно та повністю договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Таким чином, Замовник повинен усунути дискримінаційну вимогу шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
№з/п Найменування/марка обладнання та/або матеріально-технічної бази Кількість Зазначити право: власність, оренда, користування тощо
б) Для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, з числа зазначених у довідці та які безпосередньо планується залучати до надання послуг учасником надається перелік (виписка) основних засобів за підписом керівника та/або скан-копії з оригіналів інших документів (документи що підтверджують право володіння чи користування).
Зазначена довідка повинна містити:
- інформацію про перелік власного службового спеціалізованого автотранспорту реагування (не менше 3-х одиниць), що знаходиться у власності учасника відповідно до вимог Закону України «Про охоронну діяльність», з логотипом учасника, обладнаного GPS-навігаторами, спеціальними світловими сигнальними пристроями, які учасник планує залучати для транспортування груп швидкого реагування з наданням скан-копій технічних паспортів з відміткою про реєстрацію ТЗ як спеціалізованого (спеціального або транспорту реагування), а також дозволів на встановлення спеціальних світлових сигнальних пристроїв. Крім того, додатково учасник має підтвердити розташування спеціалізованого транспорту у м. Одесі, з терміном прибуття на об’єкт протягом 5-7 хвилин, про що учасник має надати в довільній формі схему розташування транспорту. (Додатково надати фотографію вказаного в Довідці автотранспортного засобу на якій видно державний номер);
- інформацію з переліком форменого одягу з логотипом учасника, наявних спецзасобів захисту (Бронежилети, Захисні каски, Наручники пластикові (текстильні) одноразового використання, Газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії, Гумові кийки, револьвер/пістолет для групи швидкого реагування*), засобів мобільного зв’язку та засобів освітлення (ліхтарі) з акумуляторами для кожного працівника, з наданням копій видаткових накладних на придбання зазначеного майна
*враховуючи, що охоронні послуги із залученням власного транспорту реагування та використанням пунктів централізованого спостереження;
- інформацію про наявність дозволу на відкриття та функціонування об’єкта дозвільної системи, а саме кімнати зберігання пристроїв травматичної дії та надання такого дозволу (Згідно п. 11 Постанови КМУ № 960 від 18.11.2015 , підпунктом 11.5 пункту 11 Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів, затвердженої наказом МВС від 21 серпня 1998 р. № 622).
- для контролю діяльності співробітників охорони на постах забезпечити можливість відеонагляду на постах охорони з можливістю онлайн доступу з камер відеоспостереження об’єктів охорони на пульт охорони Виконавця (стаціонарні відеокамери або портативні відеокамери на одягу охоронців у разі надзвичайної ситуації та з метою фіксування події) надати довідку з зазначенням моделей камер та підтвердження їх можливості використання за цільовим призначенням).
- надання послуг передбачає гарну фізичну форму та навички охоронників. З метою надання якісних послуг працівники учасника повинні регулярно відпрацьовувати навички фізичної підготовки та володіння зброєю, що критично важливо для їх ефективної роботи. Згідно з вимогами щодо використання травматичної зброї, охоронники повинні періодично проходити тренування в стрілецьких тирах. Це підтверджує їхню готовність до виконання професійних обов’язків з дотриманням безпеки. Високий рівень підготовки охоронників знижує ризик інцидентів під час охоронної діяльності, що позитивно впливає на загальну безпеку охоронюваних об’єктів. З метою дотримання даних вимог надати у складі пропозиції гарантійний лист про те, що учасник підтверджує наявність тренувальної бази для персоналу з необхідним обладнанням та інвентарем для тренувань або персоналізовані абонементи в тренувальних залах. Тренувальна база повинна містити стрілецький тир для проходження тренувань охоронниками, які мають дозволи на право використання травматичної зброї. Зазначена в гарантійному листі інформація щодо тренувальної бази має бути підтверджена документально (надати витяги з державних реєстрів або договори (оренди, суборенди), або персоналізовані абоненти в тренувальний зал тощо).
По-перше, стосовно дискримінаційних вимог хочеться зазначити наступне.
1) Скаржник не має у власності транспорту реагування, тому для цієї закупівлі планує використовувати транспорт, що залучений на підставі договорів оренди та транспорт, що буде використовуватись субпідрядником. На підтвердження надаємо копію договорів оренди та лист від субпідрядника.
Вимога про перебування транспорту реагування у власності учасника торгів розрахована на учасників-власників транспорту реагування, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
2) Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у транспорті реагування суб’єктів охоронної діяльності GPS-навігаторів. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вимога про обладнання транспорту реагування GPS-навігаторами розрахована на учасників торгів, в яких у транспорті реагування є GPS-навігатори, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
3) Ліцензійними умовами не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів охоронної діяльності для контролю діяльності співробітників охорони на постах забезпечення можливості відеонагляду на постах охорони з можливістю онлайн доступу з камер відеоспостереження об’єктів охорони на пульт охорони (стаціонарні відеокамери або портативні відеокамери на одягу охоронців у разі надзвичайної ситуації та з метою фіксування події) з обов’язком подальшим наданням інформації з зазначенням моделей камер та підтвердження їх можливості використання за цільовим призначенням). На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, які для контролю діяльності співробітників охорони на постах забезпечення можливості відеонагляду на постах охорони з можливістю онлайн доступу з камер відеоспостереження об’єктів охорони на пульт охорони (стаціонарні відеокамери або портативні відеокамери на одягу охоронців у разі надзвичайної ситуації та з метою фіксування події) з обов’язком подальшим наданням інформації з зазначенням моделей камер та підтвердження їх можливості використання за цільовим призначенням), що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
4) Ліцензійними умовами не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів охоронної тренувальної бази для персоналу з необхідним обладнанням та інвентарем для тренувань або персоналізовані абонементи в тренувальних залах з подальшим наданням документального підтвердження (надати витяги з державних реєстрів або договори (оренди, суборенди), або персоналізовані абоненти в тренувальний зал тощо). На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявна тренувальної бази для персоналу з необхідним обладнанням та інвентарем для тренувань або персоналізовані абонементи в тренувальних залах з подальшим наданням документального підтвердження (надати витяги з державних реєстрів або договори (оренди, суборенди), або персоналізовані абоненти в тренувальний зал тощо), що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі виконати якісно та повністю договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Таким чином, Замовник повинен усунути дискримінаційну вимогу шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
×
-
Назва доказу:
Оренда авто
-
Повʼязаний документ:
1. Оренда авто.pdf
-
-
Назва доказу:
Відповідь
-
Повʼязаний документ:
1. ідповідь1.pdf
-
-
Назва доказу:
Рішення
-
Повʼязаний документ:
1,2,3 рішення від 12.03.2025 №3846.pdf
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2 Ліцензійні умови.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
2ad15f701bff4f989c499b84f1bba90f
Заголовок пункту скарги:
п. 6 додатку 7 до тендерної документації - Радіотехнічний зв'язок між постом охорони та оперативним черговим забезпечується радіостанціями у кількості не менше 7 одиниць (потужністю не менше 2 Вт), експлуатація яких повинна підтверджуватися дозвільними документами: договором з ДП «УДЦР», реєстраційними відомостями та дозволами на експлуатацію встановленого зразка
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
2. Відповідно до п. 6 додатку 7 до тендерної документації: Радіотехнічний зв'язок між постом охорони та оперативним черговим забезпечується радіостанціями у кількості не менше 7 одиниць (потужністю не менше 2 Вт), експлуатація яких повинна підтверджуватися дозвільними документами: договором з ДП «УДЦР», реєстраційними відомостями та дозволами на експлуатацію встановленого зразка з урахуванням змін до ЗУ «Про електронні комунікації», згідно п. 2 ст. 19. Закону України «Про охоронну діяльність».
По-перше, у скаржника є відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання безпосереднього ультракороткохвильового радіозв’язку із статусом «задіяне». Надаємо до скарги.
Чинне законодавство не містить вимог отримувати саме реєстраційні відомості та дозволи на експлуатацію радіостанцій. Замовником сформована вимога з порушенням термінології, що використовується у чинному законодавстві. Вимоги замовника не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких отримані підтверджувальні документи, які мають конкретно визначені назви документів, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі виконати якісно та повністю договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Таким чином, Замовник повинен усунути дискримінаційні вимоги шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
По-друге, стосовно невиконання рішення Органу Оскарження хочемо вказати наступне.
Орган Оскарження прийняв рішення №3846-р/пк-пз від 12.03.2025 року, в якому замовника було зобов’язано Замовника внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Послуги охорони об`єктів (адміністративної будівлі, торгових місць підприємців згідно Плану-схеми (Паспорту) ринку, за винятком тимчасових торгових місць) на території ринку Замовника в межах вулиць м. Одеси: Маршала Малиновського, Маршала Бабаджаняна та Єфімова", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-26-010508-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Замовником не було внесено жодних змін до умов тендерної документації та не виконано рішення №3846-р/пк-пз від 12.03.2025 року.
2. Відповідно до п. 6 додатку 7 до тендерної документації: Радіотехнічний зв'язок між постом охорони та оперативним черговим забезпечується радіостанціями у кількості не менше 7 одиниць (потужністю не менше 2 Вт), експлуатація яких повинна підтверджуватися дозвільними документами: договором з ДП «УДЦР», реєстраційними відомостями та дозволами на експлуатацію встановленого зразка з урахуванням змін до ЗУ «Про електронні комунікації», згідно п. 2 ст. 19. Закону України «Про охоронну діяльність».
По-перше, у скаржника є відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання безпосереднього ультракороткохвильового радіозв’язку із статусом «задіяне». Надаємо до скарги.
Чинне законодавство не містить вимог отримувати саме реєстраційні відомості та дозволи на експлуатацію радіостанцій. Замовником сформована вимога з порушенням термінології, що використовується у чинному законодавстві. Вимоги замовника не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких отримані підтверджувальні документи, які мають конкретно визначені назви документів, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі виконати якісно та повністю договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Таким чином, Замовник повинен усунути дискримінаційні вимоги шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
По-друге, стосовно невиконання рішення Органу Оскарження хочемо вказати наступне.
Орган Оскарження прийняв рішення №3846-р/пк-пз від 12.03.2025 року, в якому замовника було зобов’язано Замовника внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Послуги охорони об`єктів (адміністративної будівлі, торгових місць підприємців згідно Плану-схеми (Паспорту) ринку, за винятком тимчасових торгових місць) на території ринку Замовника в межах вулиць м. Одеси: Маршала Малиновського, Маршала Бабаджаняна та Єфімова", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-26-010508-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Замовником не було внесено жодних змін до умов тендерної документації та не виконано рішення №3846-р/пк-пз від 12.03.2025 року.
×
-
Назва доказу:
Титаніус відомості частина 2
-
Повʼязаний документ:
2. Титаніус Відомості частина 2.pdf
-
-
Назва доказу:
Титаніус відомості частина 1
-
Повʼязаний документ:
2. Титаніус Відомості частина 1.pdf
-
-
Назва доказу:
Рішення
-
Повʼязаний документ:
1,2,3 рішення від 12.03.2025 №3846.pdf
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2 Ліцензійні умови.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
4192c3dce5ac477f86fc6442e9ed51d8
Заголовок пункту скарги:
п. 3 додатку 7 до тендерної документації - Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
3. Відповідно до п. 3 додатку 7 до тендерної документації: Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). На підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає аналогічний договір (договори) з фінансовими документами, що підтверджують його виконання та відгуки від контрагента в довільній формі по зазначеному в довідці договору (договорам). Аналогічний договір - це договір, що співпадає з предметом закупівлі по четвертому знаку (згідно коду класифікатору ДК 021:2015). Враховуючи необхідність надання послуг охорони безперервно на протязі року, Учасник повинен надати договір з строком дій більш ніж один календарний рік з підтвердженням його повного виконання відповідно до першого абзацу. (відповідність абз 1 Додатку № 2 до Тендерної документації). Для підтвердження спроможності Учасника надавати послуги, що є предметом даної закупівлі, Учасник повинен надати договір на надання послуг з охорони об’єкта шляхом розміщення постів фізичної охорони в кількості не менше 7 постів (відповідність абз 1 Додатку № 2 до Тендерної документації).
По-перше, у Скаржника наявний досвід виконання аналогічного договорів №5 від 01.10.2023 року, №6 від 01.11.2023 року та №7 від 01.12.2023 року. Надаємо до скарги.
Вказані договори не укладені на строк дій більш, ніж один календарний рік та за ними не надавались послуги з фізичної охорони на 7 постів.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявний досвід виконання аналогічного договору з строком дії більш ніж один календарний рік та в рамках якого надавались послуги з фізичної охорони на не менше 7 постів, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі виконати якісно та повністю договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Таким чином, Замовник повинен усунути дискримінаційну вимогу шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
По-друге, стосовно невиконання рішення Органу Оскарження хочемо вказати наступне.
Орган Оскарження прийняв рішення №3846-р/пк-пз від 12.03.2025 року, в якому замовника було зобов’язано Замовника внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Послуги охорони об`єктів (адміністративної будівлі, торгових місць підприємців згідно Плану-схеми (Паспорту) ринку, за винятком тимчасових торгових місць) на території ринку Замовника в межах вулиць м. Одеси: Маршала Малиновського, Маршала Бабаджаняна та Єфімова", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-26-010508-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Замовником не було внесено жодних змін до умов тендерної документації та не виконано рішення №3846-р/пк-пз від 12.03.2025 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
По-перше, у Скаржника наявний досвід виконання аналогічного договорів №5 від 01.10.2023 року, №6 від 01.11.2023 року та №7 від 01.12.2023 року. Надаємо до скарги.
Вказані договори не укладені на строк дій більш, ніж один календарний рік та за ними не надавались послуги з фізичної охорони на 7 постів.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявний досвід виконання аналогічного договору з строком дії більш ніж один календарний рік та в рамках якого надавались послуги з фізичної охорони на не менше 7 постів, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі виконати якісно та повністю договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Таким чином, Замовник повинен усунути дискримінаційну вимогу шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
По-друге, стосовно невиконання рішення Органу Оскарження хочемо вказати наступне.
Орган Оскарження прийняв рішення №3846-р/пк-пз від 12.03.2025 року, в якому замовника було зобов’язано Замовника внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Послуги охорони об`єктів (адміністративної будівлі, торгових місць підприємців згідно Плану-схеми (Паспорту) ринку, за винятком тимчасових торгових місць) на території ринку Замовника в межах вулиць м. Одеси: Маршала Малиновського, Маршала Бабаджаняна та Єфімова", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-26-010508-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Замовником не було внесено жодних змін до умов тендерної документації та не виконано рішення №3846-р/пк-пз від 12.03.2025 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
×
-
Назва доказу:
Аналогічні договори
-
Повʼязаний документ:
3. Аналогічні договори.pdf
-
-
Назва доказу:
Рішення
-
Повʼязаний документ:
1,2,3 рішення від 12.03.2025 №3846.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель (на умови)
Номер:
b470534b64b74a509256ef9db2e1f237
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-11-26-010508-a.b6
Назва:
СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель (на умови)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 1. Оренда авто.pdf 03.03.2025 20:36
- 1,2 Ліцензійні умови.docx 03.03.2025 20:36
- 2. Титаніус Відомості частина 1.pdf 03.03.2025 20:36
- Відповідь1.pdf 03.03.2025 20:36
- 2. Титаніус Відомості частина 2.pdf 03.03.2025 20:36
- 1.Витяг_приміщення_для_зберігання_зброї.pdf 03.03.2025 20:36
- Скарга Малиновський ред 3 .docx 03.03.2025 20:36
- 3. Аналогічні договори.pdf 03.03.2025 20:36
- Скарга_Малиновський.pdf 03.03.2025 20:36
- sign.p7s 03.03.2025 20:37
- рішення від 05.03.2025 № 3360.pdf 05.03.2025 15:15
- інформація про резолютивну частину рішення від 12.03.2025 № 3846.pdf 13.03.2025 14:58
- рішення від 12.03.2025 №3846.pdf 14.03.2025 15:54
- відповідь АМКУ 07.03 Титаніус.docx 12.03.2025 10:08
- відповідь АМКУ 07.03 Титаніус.docx.asice 12.03.2025 10:08
- відповідь АМКУ 07.03 Титаніус_Validation_Report.pdf 12.03.2025 10:08
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.03.2025 20:58
Дата розгляду скарги:
12.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.03.2025 15:15
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
14.03.2025 15:55
Дата виконання рішення Замовником:
19.03.2025 23:23
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Внесено відповідні зміни до тендерної документації
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d2d7f5b3c04b4e9eb06d294792300ab9
Заголовок пункту скарги:
п.1 додатку 7 до тендерної документації - інформація про перелік власного службового спеціалізованого автотранспорту реагування (не менше 3-х одиниць), що знаходиться у власності учасника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до п.1 додатку 7 до тендерної документації: Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям: Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме: а)наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій . На підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає довідку, що містить інформацію про наявність відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для надання послуг згідно предмету закупівлі за формою:
№з/п Найменування/марка обладнання та/або матеріально-технічної бази Кількість Зазначити право: власність, оренда, користування тощо
б) Для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, з числа зазначених у довідці та які безпосередньо планується залучати до надання послуг учасником надається перелік (виписка) основних засобів за підписом керівника та/або скан-копії з оригіналів інших документів (документи що підтверджують право володіння чи користування).
Зазначена довідка повинна містити:
- інформацію про перелік власного службового спеціалізованого автотранспорту реагування (не менше 3-х одиниць), що знаходиться у власності учасника відповідно до вимог Закону України «Про охоронну діяльність», з логотипом учасника, обладнаного GPS-навігаторами, спеціальними світловими сигнальними пристроями, які учасник планує залучати для транспортування груп швидкого реагування з наданням скан-копій технічних паспортів з відміткою про реєстрацію ТЗ як спеціалізованого (спеціального або транспорту реагування), а також дозволів на встановлення спеціальних світлових сигнальних пристроїв. Крім того, додатково учасник має підтвердити розташування спеціалізованого транспорту у м. Одесі, з терміном прибуття на об’єкт протягом 5-7 хвилин, про що учасник має надати в довільній формі схему розташування транспорту. (Додатково надати фотографію вказаного в Довідці автотранспортного засобу на якій видно державний номер);
- інформацію з переліком форменого одягу з логотипом учасника, наявних спецзасобів захисту (Бронежилети, Захисні каски, Наручники пластикові (текстильні) одноразового використання, Газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії, Гумові кийки, револьвер/пістолет для групи швидкого реагування*), засобів мобільного зв’язку та засобів освітлення (ліхтарі) з акумуляторами для кожного працівника, з наданням копій видаткових накладних на придбання зазначеного майна
*враховуючи, що охоронні послуги із залученням власного транспорту реагування та використанням пунктів централізованого спостереження;
- інформацію про наявність дозволу на відкриття та функціонування об’єкта дозвільної системи, а саме кімнати зберігання пристроїв травматичної дії та надання такого дозволу (Згідно п. 11 Постанови КМУ № 960 від 18.11.2015 , підпунктом 11.5 пункту 11 Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів, затвердженої наказом МВС від 21 серпня 1998 р. № 622).
- для контролю діяльності співробітників охорони на постах забезпечити можливість відеонагляду на постах охорони з можливістю онлайн доступу з камер відеоспостереження об’єктів охорони на пульт охорони Виконавця (стаціонарні відеокамери або портативні відеокамери на одягу охоронців у разі надзвичайної ситуації та з метою фіксування події) надати довідку з зазначенням моделей камер та підтвердження їх можливості використання за цільовим призначенням).
- надання послуг передбачає гарну фізичну форму та навички охоронників. З метою надання якісних послуг працівники учасника повинні регулярно відпрацьовувати навички фізичної підготовки та володіння зброєю, що критично важливо для їх ефективної роботи. Згідно з вимогами щодо використання травматичної зброї, охоронники повинні періодично проходити тренування в стрілецьких тирах. Це підтверджує їхню готовність до виконання професійних обов’язків з дотриманням безпеки. Високий рівень підготовки охоронників знижує ризик інцидентів під час охоронної діяльності, що позитивно впливає на загальну безпеку охоронюваних об’єктів. З метою дотримання даних вимог надати у складі пропозиції гарантійний лист про те, що учасник підтверджує наявність тренувальної бази для персоналу з необхідним обладнанням та інвентарем для тренувань або персоналізовані абонементи в тренувальних залах. Тренувальна база повинна містити стрілецький тир для проходження тренувань охоронниками, які мають дозволи на право використання травматичної зброї. Зазначена в гарантійному листі інформація щодо тренувальної бази має бути підтверджена документально (надати витяги з державних реєстрів або договори (оренди, суборенди), або персоналізовані абоненти в тренувальний зал тощо).
1) Скаржник не має у власності транспорту реагування, тому для цієї закупівлі планує використовувати транспорт, що залучений на підставі договорів оренди та транспорт, що буде використовуватись субпідрядником. На підтвердження надаємо копію договорів оренди та лист від субпідрядника.
Вимога про перебування транспорту реагування у власності учасника торгів розрахована на учасників-власників транспорту реагування, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
2) Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у транспорті реагування суб’єктів охоронної діяльності GPS-навігаторів. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вимога про обладнання транспорту реагування GPS-навігаторами розрахована на учасників торгів, в яких у транспорті реагування є GPS-навігатори, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
3) У скаржника є приміщення для зберігання зброї, боєприпасів до неї та спеціальних засобів, а не кімната зберігання пристроїв травматичної дії. Надаємо витяг на підтвердження.
Замовником сформована вимога з порушенням термінології, що використовується у чинному законодавстві. Вимоги замовника не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
4) Ліцензійними умовами не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів охоронної діяльності для контролю діяльності співробітників охорони на постах забезпечення можливості відеонагляду на постах охорони з можливістю онлайн доступу з камер відеоспостереження об’єктів охорони на пульт охорони (стаціонарні відеокамери або портативні відеокамери на одягу охоронців у разі надзвичайної ситуації та з метою фіксування події) з обов’язком подальшим наданням інформації з зазначенням моделей камер та підтвердження їх можливості використання за цільовим призначенням). На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, які для контролю діяльності співробітників охорони на постах забезпечення можливості відеонагляду на постах охорони з можливістю онлайн доступу з камер відеоспостереження об’єктів охорони на пульт охорони (стаціонарні відеокамери або портативні відеокамери на одягу охоронців у разі надзвичайної ситуації та з метою фіксування події) з обов’язком подальшим наданням інформації з зазначенням моделей камер та підтвердження їх можливості використання за цільовим призначенням), що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
5) Ліцензійними умовами не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів охоронної тренувальної бази для персоналу з необхідним обладнанням та інвентарем для тренувань або персоналізовані абонементи в тренувальних залах з подальшим наданням документального підтвердження (надати витяги з державних реєстрів або договори (оренди, суборенди), або персоналізовані абоненти в тренувальний зал тощо). На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявна тренувальної бази для персоналу з необхідним обладнанням та інвентарем для тренувань або персоналізовані абонементи в тренувальних залах з подальшим наданням документального підтвердження (надати витяги з державних реєстрів або договори (оренди, суборенди), або персоналізовані абоненти в тренувальний зал тощо), що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі виконати якісно та повністю договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Таким чином, Замовник повинен усунути дискримінаційну вимогу шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
№з/п Найменування/марка обладнання та/або матеріально-технічної бази Кількість Зазначити право: власність, оренда, користування тощо
б) Для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, з числа зазначених у довідці та які безпосередньо планується залучати до надання послуг учасником надається перелік (виписка) основних засобів за підписом керівника та/або скан-копії з оригіналів інших документів (документи що підтверджують право володіння чи користування).
Зазначена довідка повинна містити:
- інформацію про перелік власного службового спеціалізованого автотранспорту реагування (не менше 3-х одиниць), що знаходиться у власності учасника відповідно до вимог Закону України «Про охоронну діяльність», з логотипом учасника, обладнаного GPS-навігаторами, спеціальними світловими сигнальними пристроями, які учасник планує залучати для транспортування груп швидкого реагування з наданням скан-копій технічних паспортів з відміткою про реєстрацію ТЗ як спеціалізованого (спеціального або транспорту реагування), а також дозволів на встановлення спеціальних світлових сигнальних пристроїв. Крім того, додатково учасник має підтвердити розташування спеціалізованого транспорту у м. Одесі, з терміном прибуття на об’єкт протягом 5-7 хвилин, про що учасник має надати в довільній формі схему розташування транспорту. (Додатково надати фотографію вказаного в Довідці автотранспортного засобу на якій видно державний номер);
- інформацію з переліком форменого одягу з логотипом учасника, наявних спецзасобів захисту (Бронежилети, Захисні каски, Наручники пластикові (текстильні) одноразового використання, Газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії, Гумові кийки, револьвер/пістолет для групи швидкого реагування*), засобів мобільного зв’язку та засобів освітлення (ліхтарі) з акумуляторами для кожного працівника, з наданням копій видаткових накладних на придбання зазначеного майна
*враховуючи, що охоронні послуги із залученням власного транспорту реагування та використанням пунктів централізованого спостереження;
- інформацію про наявність дозволу на відкриття та функціонування об’єкта дозвільної системи, а саме кімнати зберігання пристроїв травматичної дії та надання такого дозволу (Згідно п. 11 Постанови КМУ № 960 від 18.11.2015 , підпунктом 11.5 пункту 11 Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів, затвердженої наказом МВС від 21 серпня 1998 р. № 622).
- для контролю діяльності співробітників охорони на постах забезпечити можливість відеонагляду на постах охорони з можливістю онлайн доступу з камер відеоспостереження об’єктів охорони на пульт охорони Виконавця (стаціонарні відеокамери або портативні відеокамери на одягу охоронців у разі надзвичайної ситуації та з метою фіксування події) надати довідку з зазначенням моделей камер та підтвердження їх можливості використання за цільовим призначенням).
- надання послуг передбачає гарну фізичну форму та навички охоронників. З метою надання якісних послуг працівники учасника повинні регулярно відпрацьовувати навички фізичної підготовки та володіння зброєю, що критично важливо для їх ефективної роботи. Згідно з вимогами щодо використання травматичної зброї, охоронники повинні періодично проходити тренування в стрілецьких тирах. Це підтверджує їхню готовність до виконання професійних обов’язків з дотриманням безпеки. Високий рівень підготовки охоронників знижує ризик інцидентів під час охоронної діяльності, що позитивно впливає на загальну безпеку охоронюваних об’єктів. З метою дотримання даних вимог надати у складі пропозиції гарантійний лист про те, що учасник підтверджує наявність тренувальної бази для персоналу з необхідним обладнанням та інвентарем для тренувань або персоналізовані абонементи в тренувальних залах. Тренувальна база повинна містити стрілецький тир для проходження тренувань охоронниками, які мають дозволи на право використання травматичної зброї. Зазначена в гарантійному листі інформація щодо тренувальної бази має бути підтверджена документально (надати витяги з державних реєстрів або договори (оренди, суборенди), або персоналізовані абоненти в тренувальний зал тощо).
1) Скаржник не має у власності транспорту реагування, тому для цієї закупівлі планує використовувати транспорт, що залучений на підставі договорів оренди та транспорт, що буде використовуватись субпідрядником. На підтвердження надаємо копію договорів оренди та лист від субпідрядника.
Вимога про перебування транспорту реагування у власності учасника торгів розрахована на учасників-власників транспорту реагування, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
2) Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у транспорті реагування суб’єктів охоронної діяльності GPS-навігаторів. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вимога про обладнання транспорту реагування GPS-навігаторами розрахована на учасників торгів, в яких у транспорті реагування є GPS-навігатори, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
3) У скаржника є приміщення для зберігання зброї, боєприпасів до неї та спеціальних засобів, а не кімната зберігання пристроїв травматичної дії. Надаємо витяг на підтвердження.
Замовником сформована вимога з порушенням термінології, що використовується у чинному законодавстві. Вимоги замовника не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
4) Ліцензійними умовами не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів охоронної діяльності для контролю діяльності співробітників охорони на постах забезпечення можливості відеонагляду на постах охорони з можливістю онлайн доступу з камер відеоспостереження об’єктів охорони на пульт охорони (стаціонарні відеокамери або портативні відеокамери на одягу охоронців у разі надзвичайної ситуації та з метою фіксування події) з обов’язком подальшим наданням інформації з зазначенням моделей камер та підтвердження їх можливості використання за цільовим призначенням). На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, які для контролю діяльності співробітників охорони на постах забезпечення можливості відеонагляду на постах охорони з можливістю онлайн доступу з камер відеоспостереження об’єктів охорони на пульт охорони (стаціонарні відеокамери або портативні відеокамери на одягу охоронців у разі надзвичайної ситуації та з метою фіксування події) з обов’язком подальшим наданням інформації з зазначенням моделей камер та підтвердження їх можливості використання за цільовим призначенням), що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
5) Ліцензійними умовами не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів охоронної тренувальної бази для персоналу з необхідним обладнанням та інвентарем для тренувань або персоналізовані абонементи в тренувальних залах з подальшим наданням документального підтвердження (надати витяги з державних реєстрів або договори (оренди, суборенди), або персоналізовані абоненти в тренувальний зал тощо). На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявна тренувальної бази для персоналу з необхідним обладнанням та інвентарем для тренувань або персоналізовані абонементи в тренувальних залах з подальшим наданням документального підтвердження (надати витяги з державних реєстрів або договори (оренди, суборенди), або персоналізовані абоненти в тренувальний зал тощо), що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі виконати якісно та повністю договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Таким чином, Замовник повинен усунути дискримінаційну вимогу шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
×
-
Назва доказу:
Витяг приміщення для зберігання зброї
-
Повʼязаний документ:
1.Витяг_приміщення_для_зберігання_зброї.pdf
-
-
Назва доказу:
Оренда авто
-
Повʼязаний документ:
1. Оренда авто.pdf
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2 Ліцензійні умови.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
99eeb6fc39ef46029e79a2ee3bf545b2
Заголовок пункту скарги:
п. 6 додатку 7 до тендерної документації: Радіотехнічний зв'язок між постом охорони та оперативним черговим забезпечується радіостанціями у кількості не менше 7 одиниць (потужністю не менше 2 Вт), експлуатація яких повинна підтверджуватися дозвільними документами: договором з ДП «УДЦР», реєстраційними відомостями та дозволами на експлуатацію встановленого зразка
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
2. Відповідно до п. 6 додатку 7 до тендерної документації: Радіотехнічний зв'язок між постом охорони та оперативним черговим забезпечується радіостанціями у кількості не менше 7 одиниць (потужністю не менше 2 Вт), експлуатація яких повинна підтверджуватися дозвільними документами: договором з ДП «УДЦР», реєстраційними відомостями та дозволами на експлуатацію встановленого зразка з урахуванням змін до ЗУ «Про електронні комунікації», згідно п. 2 ст. 19. Закону України «Про охоронну діяльність».
У скаржника є відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання безпосереднього ультракороткохвильового радіозв’язку із статусом «задіяне». Надаємо до скарги.
Чинне законодавство не містить вимог отримувати саме реєстраційні відомості та дозволи на експлуатацію радіостанцій. Замовником сформована вимога з порушенням термінології, що використовується у чинному законодавстві. Вимоги замовника не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких отримані підтверджувальні документи, які мають конкретно визначені назви документів, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі виконати якісно та повністю договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Таким чином, Замовник повинен усунути дискримінаційні вимоги шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
У скаржника є відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання безпосереднього ультракороткохвильового радіозв’язку із статусом «задіяне». Надаємо до скарги.
Чинне законодавство не містить вимог отримувати саме реєстраційні відомості та дозволи на експлуатацію радіостанцій. Замовником сформована вимога з порушенням термінології, що використовується у чинному законодавстві. Вимоги замовника не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких отримані підтверджувальні документи, які мають конкретно визначені назви документів, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі виконати якісно та повністю договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Таким чином, Замовник повинен усунути дискримінаційні вимоги шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
×
-
Назва доказу:
Відомості частина 2
-
Повʼязаний документ:
2. Титаніус Відомості частина 2.pdf
-
-
Назва доказу:
Відомості частина 1
-
Повʼязаний документ:
2. Титаніус Відомості частина 1.pdf
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2 Ліцензійні умови.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
37325832c0f24bb8bb39eb27348b40bf
Заголовок пункту скарги:
п. 3 додатку 7 до тендерної документації: Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
3. Відповідно до п. 3 додатку 7 до тендерної документації: Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). На підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає аналогічний договір (договори) з фінансовими документами, що підтверджують його виконання та відгуки від контрагента в довільній формі по зазначеному в довідці договору (договорам). Аналогічний договір - це договір, що співпадає з предметом закупівлі по четвертому знаку (згідно коду класифікатору ДК 021:2015). Враховуючи необхідність надання послуг охорони безперервно на протязі року, Учасник повинен надати договір з строком дій більш ніж один календарний рік з підтвердженням його повного виконання відповідно до першого абзацу. (відповідність абз 1 Додатку № 2 до Тендерної документації). Для підтвердження спроможності Учасника надавати послуги, що є предметом даної закупівлі, Учасник повинен надати договір на надання послуг з охорони об’єкта шляхом розміщення постів фізичної охорони в кількості не менше 7 постів (відповідність абз 1 Додатку № 2 до Тендерної документації).
У Скаржника наявний досвід виконання аналогічного договорів №5 від 01.10.2023 року, №6 від 01.11.2023 року та №7 від 01.12.2023 року. Надаємо до скарги.
Вказані договори не укладені на строк дій більш, ніж один календарний рік та за ними не надавались послуги з фізичної охорони на 7 постів.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявний досвід виконання аналогічного договору з строком дії більш ніж один календарний рік та в рамках якого надавались послуги з фізичної охорони на не менше 7 постів, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі виконати якісно та повністю договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Таким чином, Замовник повинен усунути дискримінаційну вимогу шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
У Скаржника наявний досвід виконання аналогічного договорів №5 від 01.10.2023 року, №6 від 01.11.2023 року та №7 від 01.12.2023 року. Надаємо до скарги.
Вказані договори не укладені на строк дій більш, ніж один календарний рік та за ними не надавались послуги з фізичної охорони на 7 постів.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявний досвід виконання аналогічного договору з строком дії більш ніж один календарний рік та в рамках якого надавались послуги з фізичної охорони на не менше 7 постів, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі виконати якісно та повністю договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Таким чином, Замовник повинен усунути дискримінаційну вимогу шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
×
-
Назва доказу:
Аналогічні договори
-
Повʼязаний документ:
3. Аналогічні договори.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Номер:
38e919b289dd46be82b685f3bb8fedd0
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-11-26-010508-a.a5
Назва:
СКАРГА
про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 2. Перелік змін 27.02.docx 28.02.2025 21:56
- 2. Тендерна_документація_з_додатками ОХОРОНА зі змінами 27.02.doc 28.02.2025 21:56
- 1,2 Ліцензійні умови.docx 28.02.2025 21:56
- Скарга Малиновський ред 2 .docx 28.02.2025 21:56
- Скарга_54.pdf 28.02.2025 21:56
- sign.p7s 28.02.2025 22:01
- рішення від 04.03.2025 № 3244.pdf 04.03.2025 15:40
- Інформація про резолютивну частину рішення від 11.03.2025 № 3738.pdf 12.03.2025 13:59
- рішення від 11.03.2025 № 3738.pdf 14.03.2025 16:31
- відповідь АМКУ 07.03.docx.asice 11.03.2025 09:48
- відповідь АМКУ 07.03_Validation_Report.pdf 11.03.2025 09:48
- відповідь АМКУ 07.03.docx 11.03.2025 09:48
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.02.2025 22:15
Дата розгляду скарги:
11.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.03.2025 15:40
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
14.03.2025 16:31
Дата виконання рішення Замовником:
19.03.2025 23:22
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Внесено відповідні зміни до тендерної документації
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
00dfc9090c784ad6b82da4659d57237d
Заголовок пункту скарги:
п.16 додатку 2 до тендерної документації - Контроль за пересуванням співробітників охорони при патрулюванні повинен здійснюватися за допомогою персональних охоронних пристроїв з можливістю моніторингу Замовником шляхів пересування вищезазначених охоронників.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до п.16 додатку 2 до тендерної документації: Контроль за пересуванням співробітників охорони при патрулюванні повинен здійснюватися за допомогою персональних охоронних пристроїв з можливістю моніторингу Замовником шляхів пересування вищезазначених охоронників.
Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів охоронної діяльності персональних охоронних пристроїв, за допомогою яких має здійснюватися контроль за пересуванням співробітників охорони при патрулюванні з можливістю моніторингу Замовником шляхів пересування вищезазначених охоронників. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявні персональні охоронні пристрої, за допомогою яких має здійснюватися контроль за пересуванням співробітників охорони при патрулюванні з можливістю моніторингу Замовником шляхів пересування вищезазначених охоронників, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі виконати якісно та повністю договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Таким чином, Замовник повинен усунути дискримінаційну вимогу шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів охоронної діяльності персональних охоронних пристроїв, за допомогою яких має здійснюватися контроль за пересуванням співробітників охорони при патрулюванні з можливістю моніторингу Замовником шляхів пересування вищезазначених охоронників. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявні персональні охоронні пристрої, за допомогою яких має здійснюватися контроль за пересуванням співробітників охорони при патрулюванні з можливістю моніторингу Замовником шляхів пересування вищезазначених охоронників, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі виконати якісно та повністю договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Таким чином, Замовник повинен усунути дискримінаційну вимогу шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2 Ліцензійні умови.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
9518d9fe32424e76b01fcddb5d18f75f
Заголовок пункту скарги:
п. 54 Постанови № 1178 від 12.10.2022 року - зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
2. Відповідно до п. 54 Постанови № 1178 від 12.10.2022 року: зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
27 лютого 2025 було опубліковано зміни до тендерної документації та тендерну документацію в новій редакції.
Відповідно до файлу з переліком змін замовник доповнив тендерну документацію додатком 7 з переліком нових вимог, проте такого додатку редакція тендерної документації від 27 лютого 2025 не містить.
У тексті переліку змін зазначено, що доповнити наступний текст додатку №7, а саме:
Додаток № 7 Кваліфікаційні критерії
Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям:
1) Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме:
а)наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій . На підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає довідку, що містить інформацію про наявність відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для надання послуг згідно предмету закупівлі за формою:
№з/п Найменування/марка обладнання та/або матеріально-технічної бази Кількість Зазначити право: власність, оренда, користування тощо
б) Для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, з числа зазначених у довідці та які безпосередньо планується залучати до надання послуг учасником надається перелік (виписка) основних засобів за підписом керівника та/або скан-копії з оригіналів інших документів (документи що підтверджують право володіння чи користування).
Зазначена довідка повинна містити:
- інформацію про перелік власного службового спеціалізованого автотранспорту реагування (не менше 3-х одиниць), що знаходиться у власності учасника відповідно до вимог Закону України «Про охоронну діяльність», з логотипом учасника, обладнаного GPS-навігаторами, спеціальними світловими сигнальними пристроями, які учасник планує залучати для транспортування груп швидкого реагування з наданням скан-копій технічних паспортів з відміткою про реєстрацію ТЗ як спеціалізованого (спеціального або транспорту реагування), а також дозволів на встановлення спеціальних світлових сигнальних пристроїв. Крім того, додатково учасник має підтвердити розташування спеціалізованого транспорту у м. Одесі, з терміном прибуття на об’єкт протягом 5-7 хвилин, про що учасник має надати в довільній формі схему розташування транспорту. (Додатково надати фотографію вказаного в Довідці автотранспортного засобу на якій видно державний номер);
- інформацію з переліком форменого одягу з логотипом учасника, наявних спецзасобів захисту (Бронежилети, Захисні каски, Наручники пластикові (текстильні) одноразового використання, Газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії, Гумові кийки, револьвер/пістолет для групи швидкого реагування*), засобів мобільного зв’язку та засобів освітлення (ліхтарі) з акумуляторами для кожного працівника, з наданням копій видаткових накладних на придбання зазначеного майна
*враховуючи, що охоронні послуги із залученням власного транспорту реагування та використанням пунктів централізованого спостереження;
- інформацію про наявність пульта охорони. Для її підтвердження Учасник повинен надати скановані інвентарні картки обліку основних засобів або договір/договори оренди обладнання (договір повинен бути чинний на дату подання пропозиції і термін його дії повинен бути не меншим ніж до 31.12.2025 р. або інші скановані документи, які підтверджують наявність обладнання (наприклад: скани з оригіналів видаткових накладних, актів прийому-передачі, тощо).
- інформацію про наявність дозволу на відкриття та функціонування об’єкта дозвільної системи, а саме кімнати зберігання пристроїв травматичної дії та надання такого дозволу (Згідно п. 11 Постанови КМУ № 960 від 18.11.2015 , підпунктом 11.5 пункту 11 Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів, затвердженої наказом МВС від 21 серпня 1998 р. № 622).
- для контролю діяльності співробітників охорони на постах забезпечити можливість відеонагляду на постах охорони з можливістю онлайн доступу з камер відеоспостереження об’єктів охорони на пульт охорони Виконавця (стаціонарні відеокамери або портативні відеокамери на одягу охоронців у разі надзвичайної ситуації та з метою фіксування події) надати довідку з зазначенням моделей камер та підтвердження їх можливості використання за цільовим призначенням).
- надання послуг передбачає гарну фізичну форму та навички охоронників. З метою надання якісних послуг працівники учасника повинні регулярно відпрацьовувати навички фізичної підготовки та володіння зброєю, що критично важливо для їх ефективної роботи. Згідно з вимогами щодо використання травматичної зброї, охоронники повинні періодично проходити тренування в стрілецьких тирах. Це підтверджує їхню готовність до виконання професійних обов’язків з дотриманням безпеки. Високий рівень підготовки охоронників знижує ризик інцидентів під час охоронної діяльності, що позитивно впливає на загальну безпеку охоронюваних об’єктів. З метою дотримання даних вимог надати у складі пропозиції гарантійний лист про те, що учасник підтверджує наявність тренувальної бази для персоналу з необхідним обладнанням та інвентарем для тренувань або персоналізовані абонементи в тренувальних залах. Тренувальна база повинна містити стрілецький тир для проходження тренувань охоронниками, які мають дозволи на право використання травматичної зброї. Зазначена в гарантійному листі інформація щодо тренувальної бази має бути підтверджена документально (надати витяги з державних реєстрів або договори (оренди, суборенди), або персоналізовані абоненти в тренувальний зал тощо).
- Згідно п. 4 ст. 19. Закону України «Про охоронну діяльність» Суб'єкт охоронної діяльності має право використовувати в охоронній діяльності технічні засоби охоронного призначення. З метою встановлення місце розташування кожного охоронця та їх взаємодії Учасник надає інформаційну довідку з переліком пристроїв комунікації та відстежування місцезнаходження охоронців. В довідці зазначається модель, тип, ідентифікаційна інформація та опис таких засобів охоронного призначення. Додатково надаються документи, підтверджуючі право користування чи власності.
2) Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
а) На підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає довідку за наведеною нижче формою про наявність працівників відповідної кваліфікації не менше 25 охоронників.
Довідка
про наявність працівників відповідної кваліфікації
№
з/п ПІБ працівників Посада
Спеціальність Досвід роботи за спеціальністю
(Учасник може зазначити також іншу інформацію, яка стосується підтвердження наявності у Учасника працівників відповідної кваліфікації , які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі)
_________________ ___________________ __________________
(Посада) (Підпис) (ПІБ)
М.П.
Додатково у довідці зазначається інформація про наявність у учасника власних мобільних (швидкого реагування) груп, дислокованих в м. Одесі, екіпірованих засобами активної оборони на випадок надзвичайної події.
Учасник надає:
1. Скан-копії документів, що підтверджують проходження працівниками Учасника, що зазначені в довідці професійної підготовки відповідно до вимог статті 14 Закону України “Про охоронну діяльність”, а саме свідоцтв про присвоєння робітничої кваліфікації за професією “охоронник”, не нижче 3 кваліфікаційного розряду.
2. Скан-копії трудових угод або наказів (витягів з наказів) учасника (субпідрядника/співвиконавця) про прийняття/переведення на посаду працівників, зазначених в Довідці;
3. Скан-копії чинних на кінцеву дату подання пропозицій довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергово психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин встановленого зразка (затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 18.04.2022 № 651) та копії документів встановленого зразка про проходження працівниками учасника обов’язкового медичного огляду щодо відсутності обмежень для роботи в охороні (відповідно до Додатку 8 до п.2.16 Порядку затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21.05.2007 № 246). Дана вимога є законною відповідно до п. 17 Постанови КМУ № 960 від 18.11.2015
4. Копії документів встановленого зразка про проходження працівниками учасника обов’язкового медичного огляду щодо відсутності обмежень для роботи в охороні (відповідно до Додатку 8 до п.2.16 Порядку затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21.05.2007 № 246).
5. Учасник процедури закупівлі, в складі документів тендерної пропозиції, повинен надати лист-згоду на обробку персональних даних від усіх осіб, персональні данні яких містяться в складі тендерної пропозиції, за формою наведеною нижче.
Уповноваженій особі
КП «Малиновский ринок»
Лист-згода
Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» Я _________________________ (прізвище, ім’я, по-батькові) даю згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України «Про публічні закупівлі», а також згідно з нормами чинного законодавства, моїх персональних даних (у т. ч. паспортні дані, ідентифікаційний код, електронні ідентифікаційні дані: номери телефонів, електронні адреси або інша необхідна інформація, передбачена законодавством), відомостей, які надаю про себе для забезпечення участі у процедурі закупівлі, цивільно-правових та господарських відносин.
_________ ________________ _________
Дата Підпис Прізвище та ініціали
6. Учасник підтверджує наявність груп швидкого реагування у безпосередній близькості від об`єкта охорони.
1) У випадку, якщо відповідно до відомостей з ЄДР місцем реєстрації Учасника є не місто Одеса, на підтвердження спроможності швидкого реагування Учасник надає наступну інформацію:
Довідку з зазначенням адреси розміщення групи швидкого реагування (інформація про право власності або користування на умовах оренди з наданням підтверджуючих документів – свідоцтво про право власності або договір оренди)
Довідку про наявність відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, які розташовані в м.Одесі, необхідної для надання послуг згідно предмету закупівлі за формою:
№з/п Найменування/марка обладнання та/або матеріально-технічної бази Кількість Зазначити право: власність, оренда, користування тощо
2) Радіотехнічний зв'язок між постом охорони та оперативним черговим забезпечується радіостанціями у кількості не менше 7 одиниць (потужністю не менше 2 Вт), експлуатація яких повинна підтверджуватися дозвільними документами: договором з ДП «УДЦР», реєстраційними відомостями та дозволами на експлуатацію встановленого зразка з урахуванням змін до ЗУ «Про електронні комунікації», згідно п. 2 ст. 19. Закону України «Про охоронну діяльність»
7. Відповідно до п. 7 Переліку робіт, де є потреба у професійному доборі, затвердженому наказом МОЗ та Держнаглядохоронпраці України від 23.09.94 № 263/121 і зареєстрованому Міністерством юстиції України 25.01.95 з № 18/554, а саме роботи, виконання яких передбачає носіння вогнепальної зброї, спеціальне навчання з питань охорони праці для посадових осіб та інших працівників, безпосередньо зайнятих на роботах, зазначених у, проводиться під час прийняття на роботу і періодично один раз на рік.
8. Наявність фахівця (фахівців) з організації заходів охорони. На підтвердження надати довідку із зазначенням ПІБ працівника (працівників), посади, інформації про освіту і стаж роботи, та наданням завірених належним чином копій документів, що підтверджують його відповідність Ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 №960.
3) Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
На підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає аналогічний договір (договори) з фінансовими документами, що підтверджують його виконання та відгуки від контрагента в довільній формі по зазначеному в довідці договору (договорам).
Аналогічний договір - це договір, що співпадає з предметом закупівлі по четвертому знаку (згідно коду класифікатору ДК 021:2015).
Враховуючи необхідність надання послуг охорони безперервно на протязі року, Учасник повинен надати договір з строком дій більш ніж один календарний рік з підтвердженням його повного виконання відповідно до першого абзацу. (відповідність абз 1 Додатку № 2 до Тендерної документації).
Для підтвердження спроможності Учасника надавати послуги, що є предметом даної закупівлі, Учасник повинен надати договір на надання послуг з охорони об’єкта шляхом розміщення постів фізичної охорони в кількості не менше 7 постів (відповідність абз 1 Додатку № 2 до Тендерної документації)
4) Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Враховуючи, що надання послуг потребує матеріально-технічного та кадрового забезпечення на підтвердження фінансової спроможності учасник процедури закупівлі має надати фінансову звітність відповідно до абзацу 1 пункту 1 Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73. Фінансова звітність або скорочена фінансова звітність за 2024 рік. Якщо учасник процедури закупівлі є новоствореним підприємством, учасник надає фінансову звітність за період роботи. Фінансова спроможність визначається відповідно до поданого звіту за колонкою 2 000 (код рядка «Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)», який має бути у розмірі не менше 100% очікуваної вартості предмету закупівлі.
6.3. Лист в довільній формі про наявність ліцензії на провадження (здійснення) охоронної діяльності, який містить посилання на офіційний Веб-Сайт МВС про видачу ліцензії Учаснику торгів на провадження охоронної діяльності або скан копію відповідної ліцензії.
6.4. Довідка, складена у довільній формі про підтвердження того, що Учасник дотримується вимог природоохоронного законодавства (в тому числі державних стандартів, технічних умов, тощо), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.
6.5. Відповідно до статті 19 Закону України "Про охоронну діяльність" від 22 березня 2012 № 4616-VI Суб'єкти охоронної діяльності організовують взаємодію з правоохоронними органами у формі:
1) проведення спільних нарад, консультацій;
2) обміну інформацією з питань попередження та припинення правопорушень;
3) інших не заборонених законодавством заходів за умови, що не порушуються права та обов'язки суб'єктів господарювання і здійснення таких заходів належить до компетенції відповідного правоохоронного органу.
Учасник для підтвердження взаємодії з правоохоронними органами надати довідку про таку взаємодію з зазначенням вжитих заходів та документальне підтвердження взаємодії з Головним управлінням Національної поліції України в Одеській області (враховуючи розташування Замовника). доповнити
Тендерна документація та перелік змін до неї містять неузгодженості. Варто зазначити, що більшість доданих пунктів не передбачено Ліцензійними умовами для суб’єктів охоронної діяльності. Надаємо копію змін, документації та Ліцензійних умов.
При цьому, у текст тендерної документації відсутній додаток №7 до тендерної документації, який був доданий до складу тендерної документації останніми внесеними змінами.
Таким чином, Замовник повинен усунути дискримінаційну вимогу шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
27 лютого 2025 було опубліковано зміни до тендерної документації та тендерну документацію в новій редакції.
Відповідно до файлу з переліком змін замовник доповнив тендерну документацію додатком 7 з переліком нових вимог, проте такого додатку редакція тендерної документації від 27 лютого 2025 не містить.
У тексті переліку змін зазначено, що доповнити наступний текст додатку №7, а саме:
Додаток № 7 Кваліфікаційні критерії
Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям:
1) Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме:
а)наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій . На підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає довідку, що містить інформацію про наявність відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для надання послуг згідно предмету закупівлі за формою:
№з/п Найменування/марка обладнання та/або матеріально-технічної бази Кількість Зазначити право: власність, оренда, користування тощо
б) Для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, з числа зазначених у довідці та які безпосередньо планується залучати до надання послуг учасником надається перелік (виписка) основних засобів за підписом керівника та/або скан-копії з оригіналів інших документів (документи що підтверджують право володіння чи користування).
Зазначена довідка повинна містити:
- інформацію про перелік власного службового спеціалізованого автотранспорту реагування (не менше 3-х одиниць), що знаходиться у власності учасника відповідно до вимог Закону України «Про охоронну діяльність», з логотипом учасника, обладнаного GPS-навігаторами, спеціальними світловими сигнальними пристроями, які учасник планує залучати для транспортування груп швидкого реагування з наданням скан-копій технічних паспортів з відміткою про реєстрацію ТЗ як спеціалізованого (спеціального або транспорту реагування), а також дозволів на встановлення спеціальних світлових сигнальних пристроїв. Крім того, додатково учасник має підтвердити розташування спеціалізованого транспорту у м. Одесі, з терміном прибуття на об’єкт протягом 5-7 хвилин, про що учасник має надати в довільній формі схему розташування транспорту. (Додатково надати фотографію вказаного в Довідці автотранспортного засобу на якій видно державний номер);
- інформацію з переліком форменого одягу з логотипом учасника, наявних спецзасобів захисту (Бронежилети, Захисні каски, Наручники пластикові (текстильні) одноразового використання, Газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії, Гумові кийки, револьвер/пістолет для групи швидкого реагування*), засобів мобільного зв’язку та засобів освітлення (ліхтарі) з акумуляторами для кожного працівника, з наданням копій видаткових накладних на придбання зазначеного майна
*враховуючи, що охоронні послуги із залученням власного транспорту реагування та використанням пунктів централізованого спостереження;
- інформацію про наявність пульта охорони. Для її підтвердження Учасник повинен надати скановані інвентарні картки обліку основних засобів або договір/договори оренди обладнання (договір повинен бути чинний на дату подання пропозиції і термін його дії повинен бути не меншим ніж до 31.12.2025 р. або інші скановані документи, які підтверджують наявність обладнання (наприклад: скани з оригіналів видаткових накладних, актів прийому-передачі, тощо).
- інформацію про наявність дозволу на відкриття та функціонування об’єкта дозвільної системи, а саме кімнати зберігання пристроїв травматичної дії та надання такого дозволу (Згідно п. 11 Постанови КМУ № 960 від 18.11.2015 , підпунктом 11.5 пункту 11 Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів, затвердженої наказом МВС від 21 серпня 1998 р. № 622).
- для контролю діяльності співробітників охорони на постах забезпечити можливість відеонагляду на постах охорони з можливістю онлайн доступу з камер відеоспостереження об’єктів охорони на пульт охорони Виконавця (стаціонарні відеокамери або портативні відеокамери на одягу охоронців у разі надзвичайної ситуації та з метою фіксування події) надати довідку з зазначенням моделей камер та підтвердження їх можливості використання за цільовим призначенням).
- надання послуг передбачає гарну фізичну форму та навички охоронників. З метою надання якісних послуг працівники учасника повинні регулярно відпрацьовувати навички фізичної підготовки та володіння зброєю, що критично важливо для їх ефективної роботи. Згідно з вимогами щодо використання травматичної зброї, охоронники повинні періодично проходити тренування в стрілецьких тирах. Це підтверджує їхню готовність до виконання професійних обов’язків з дотриманням безпеки. Високий рівень підготовки охоронників знижує ризик інцидентів під час охоронної діяльності, що позитивно впливає на загальну безпеку охоронюваних об’єктів. З метою дотримання даних вимог надати у складі пропозиції гарантійний лист про те, що учасник підтверджує наявність тренувальної бази для персоналу з необхідним обладнанням та інвентарем для тренувань або персоналізовані абонементи в тренувальних залах. Тренувальна база повинна містити стрілецький тир для проходження тренувань охоронниками, які мають дозволи на право використання травматичної зброї. Зазначена в гарантійному листі інформація щодо тренувальної бази має бути підтверджена документально (надати витяги з державних реєстрів або договори (оренди, суборенди), або персоналізовані абоненти в тренувальний зал тощо).
- Згідно п. 4 ст. 19. Закону України «Про охоронну діяльність» Суб'єкт охоронної діяльності має право використовувати в охоронній діяльності технічні засоби охоронного призначення. З метою встановлення місце розташування кожного охоронця та їх взаємодії Учасник надає інформаційну довідку з переліком пристроїв комунікації та відстежування місцезнаходження охоронців. В довідці зазначається модель, тип, ідентифікаційна інформація та опис таких засобів охоронного призначення. Додатково надаються документи, підтверджуючі право користування чи власності.
2) Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
а) На підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає довідку за наведеною нижче формою про наявність працівників відповідної кваліфікації не менше 25 охоронників.
Довідка
про наявність працівників відповідної кваліфікації
№
з/п ПІБ працівників Посада
Спеціальність Досвід роботи за спеціальністю
(Учасник може зазначити також іншу інформацію, яка стосується підтвердження наявності у Учасника працівників відповідної кваліфікації , які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі)
_________________ ___________________ __________________
(Посада) (Підпис) (ПІБ)
М.П.
Додатково у довідці зазначається інформація про наявність у учасника власних мобільних (швидкого реагування) груп, дислокованих в м. Одесі, екіпірованих засобами активної оборони на випадок надзвичайної події.
Учасник надає:
1. Скан-копії документів, що підтверджують проходження працівниками Учасника, що зазначені в довідці професійної підготовки відповідно до вимог статті 14 Закону України “Про охоронну діяльність”, а саме свідоцтв про присвоєння робітничої кваліфікації за професією “охоронник”, не нижче 3 кваліфікаційного розряду.
2. Скан-копії трудових угод або наказів (витягів з наказів) учасника (субпідрядника/співвиконавця) про прийняття/переведення на посаду працівників, зазначених в Довідці;
3. Скан-копії чинних на кінцеву дату подання пропозицій довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергово психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин встановленого зразка (затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 18.04.2022 № 651) та копії документів встановленого зразка про проходження працівниками учасника обов’язкового медичного огляду щодо відсутності обмежень для роботи в охороні (відповідно до Додатку 8 до п.2.16 Порядку затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21.05.2007 № 246). Дана вимога є законною відповідно до п. 17 Постанови КМУ № 960 від 18.11.2015
4. Копії документів встановленого зразка про проходження працівниками учасника обов’язкового медичного огляду щодо відсутності обмежень для роботи в охороні (відповідно до Додатку 8 до п.2.16 Порядку затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21.05.2007 № 246).
5. Учасник процедури закупівлі, в складі документів тендерної пропозиції, повинен надати лист-згоду на обробку персональних даних від усіх осіб, персональні данні яких містяться в складі тендерної пропозиції, за формою наведеною нижче.
Уповноваженій особі
КП «Малиновский ринок»
Лист-згода
Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» Я _________________________ (прізвище, ім’я, по-батькові) даю згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України «Про публічні закупівлі», а також згідно з нормами чинного законодавства, моїх персональних даних (у т. ч. паспортні дані, ідентифікаційний код, електронні ідентифікаційні дані: номери телефонів, електронні адреси або інша необхідна інформація, передбачена законодавством), відомостей, які надаю про себе для забезпечення участі у процедурі закупівлі, цивільно-правових та господарських відносин.
_________ ________________ _________
Дата Підпис Прізвище та ініціали
6. Учасник підтверджує наявність груп швидкого реагування у безпосередній близькості від об`єкта охорони.
1) У випадку, якщо відповідно до відомостей з ЄДР місцем реєстрації Учасника є не місто Одеса, на підтвердження спроможності швидкого реагування Учасник надає наступну інформацію:
Довідку з зазначенням адреси розміщення групи швидкого реагування (інформація про право власності або користування на умовах оренди з наданням підтверджуючих документів – свідоцтво про право власності або договір оренди)
Довідку про наявність відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, які розташовані в м.Одесі, необхідної для надання послуг згідно предмету закупівлі за формою:
№з/п Найменування/марка обладнання та/або матеріально-технічної бази Кількість Зазначити право: власність, оренда, користування тощо
2) Радіотехнічний зв'язок між постом охорони та оперативним черговим забезпечується радіостанціями у кількості не менше 7 одиниць (потужністю не менше 2 Вт), експлуатація яких повинна підтверджуватися дозвільними документами: договором з ДП «УДЦР», реєстраційними відомостями та дозволами на експлуатацію встановленого зразка з урахуванням змін до ЗУ «Про електронні комунікації», згідно п. 2 ст. 19. Закону України «Про охоронну діяльність»
7. Відповідно до п. 7 Переліку робіт, де є потреба у професійному доборі, затвердженому наказом МОЗ та Держнаглядохоронпраці України від 23.09.94 № 263/121 і зареєстрованому Міністерством юстиції України 25.01.95 з № 18/554, а саме роботи, виконання яких передбачає носіння вогнепальної зброї, спеціальне навчання з питань охорони праці для посадових осіб та інших працівників, безпосередньо зайнятих на роботах, зазначених у, проводиться під час прийняття на роботу і періодично один раз на рік.
8. Наявність фахівця (фахівців) з організації заходів охорони. На підтвердження надати довідку із зазначенням ПІБ працівника (працівників), посади, інформації про освіту і стаж роботи, та наданням завірених належним чином копій документів, що підтверджують його відповідність Ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КМУ від 18.11.2015 №960.
3) Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
На підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає аналогічний договір (договори) з фінансовими документами, що підтверджують його виконання та відгуки від контрагента в довільній формі по зазначеному в довідці договору (договорам).
Аналогічний договір - це договір, що співпадає з предметом закупівлі по четвертому знаку (згідно коду класифікатору ДК 021:2015).
Враховуючи необхідність надання послуг охорони безперервно на протязі року, Учасник повинен надати договір з строком дій більш ніж один календарний рік з підтвердженням його повного виконання відповідно до першого абзацу. (відповідність абз 1 Додатку № 2 до Тендерної документації).
Для підтвердження спроможності Учасника надавати послуги, що є предметом даної закупівлі, Учасник повинен надати договір на надання послуг з охорони об’єкта шляхом розміщення постів фізичної охорони в кількості не менше 7 постів (відповідність абз 1 Додатку № 2 до Тендерної документації)
4) Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Враховуючи, що надання послуг потребує матеріально-технічного та кадрового забезпечення на підтвердження фінансової спроможності учасник процедури закупівлі має надати фінансову звітність відповідно до абзацу 1 пункту 1 Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73. Фінансова звітність або скорочена фінансова звітність за 2024 рік. Якщо учасник процедури закупівлі є новоствореним підприємством, учасник надає фінансову звітність за період роботи. Фінансова спроможність визначається відповідно до поданого звіту за колонкою 2 000 (код рядка «Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)», який має бути у розмірі не менше 100% очікуваної вартості предмету закупівлі.
6.3. Лист в довільній формі про наявність ліцензії на провадження (здійснення) охоронної діяльності, який містить посилання на офіційний Веб-Сайт МВС про видачу ліцензії Учаснику торгів на провадження охоронної діяльності або скан копію відповідної ліцензії.
6.4. Довідка, складена у довільній формі про підтвердження того, що Учасник дотримується вимог природоохоронного законодавства (в тому числі державних стандартів, технічних умов, тощо), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.
6.5. Відповідно до статті 19 Закону України "Про охоронну діяльність" від 22 березня 2012 № 4616-VI Суб'єкти охоронної діяльності організовують взаємодію з правоохоронними органами у формі:
1) проведення спільних нарад, консультацій;
2) обміну інформацією з питань попередження та припинення правопорушень;
3) інших не заборонених законодавством заходів за умови, що не порушуються права та обов'язки суб'єктів господарювання і здійснення таких заходів належить до компетенції відповідного правоохоронного органу.
Учасник для підтвердження взаємодії з правоохоронними органами надати довідку про таку взаємодію з зазначенням вжитих заходів та документальне підтвердження взаємодії з Головним управлінням Національної поліції України в Одеській області (враховуючи розташування Замовника). доповнити
Тендерна документація та перелік змін до неї містять неузгодженості. Варто зазначити, що більшість доданих пунктів не передбачено Ліцензійними умовами для суб’єктів охоронної діяльності. Надаємо копію змін, документації та Ліцензійних умов.
При цьому, у текст тендерної документації відсутній додаток №7 до тендерної документації, який був доданий до складу тендерної документації останніми внесеними змінами.
Таким чином, Замовник повинен усунути дискримінаційну вимогу шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація з додатками
-
Повʼязаний документ:
2. Тендерна_документація_з_додатками ОХОРОНА зі змінами 27.02.doc
-
-
Назва доказу:
Перелік змін
-
Повʼязаний документ:
2. Перелік змін 27.02.docx
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2 Ліцензійні умови.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Скарга
Залишено без розгляду
КЕП
СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Номер:
80c20807ec684f239b9554c18064c3b3
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-11-26-010508-a.c4
Назва:
СКАРГА
про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 2,3,4 Закон.docx 27.02.2025 23:34
- 6. ДОВІДКА про проходжння попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів.docx 27.02.2025 23:34
- 10Договір_64.pdf 27.02.2025 23:34
- 1. Закон про національну поліцію.docx 27.02.2025 23:34
- 2,3,4 Постанова.docx 27.02.2025 23:34
- 6 Про затвердження Порядку проведення попередніх, періодични… - Наказ № 651 від 18.04.2022 - d518015-20240311.pdf 27.02.2025 23:34
- 1,2,3,4,5, 7, 8,9 Ліцензійні умови.docx 27.02.2025 23:34
- Рішення від 11.03.2024 №4413.pdf 27.02.2025 23:34
- 1-10рішення від 09.12.2024 № 19512.pdf 27.02.2025 23:34
- Скарга Малиновський.docx 27.02.2025 23:34
- 8 ДСТУ ISO 9001-2018.pdf 27.02.2025 23:34
- sign.p7s 27.02.2025 23:35
- рішення від 03.03.2025 № 3151.pdf 03.03.2025 17:14
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.02.2025 23:40
Причина:
Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
03.03.2025 17:14
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
aadb1c108bb54cd2b8a31487c74dc734
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до додатку 2 до тендерної документації: «…Послуги повинні надаватись із забезпеченням вимог законодавства щодо охорони довкілля, охорони праці та пожежної безпеки. Учасник має підтвердити наявність осіб, відповідальних за охорону праці, та пожежну безпеку, які пройшли відповідне навчання, наданням у складі пропозиції сканованих копій протоколів з перевірки знань з питань охорони праці
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
2. Відповідно до додатку 2 до тендерної документації: «…Послуги повинні надаватись із забезпеченням вимог законодавства щодо охорони довкілля, охорони праці та пожежної безпеки. Учасник має підтвердити наявність осіб, відповідальних за охорону праці, та пожежну безпеку, які пройшли відповідне навчання, наданням у складі пропозиції сканованих копій протоколів з перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки …».
Встановлення Замовником такої вимоги, як надання копій протоколів з перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки» є таким що не відповідає вимогам чинного законодавства, зокрема Ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» (надалі – Ліцензійні умови).
Вказаними Ліцензійними умовами виділено загальні критерії щодо провадження господарської діяльності з надання послуг охоронної діяльності.
Для нас, як для потенційного Учасника, дана вимога є необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, направлена на тих, у кого є відповідні протоколи з перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки.
Вимога про наявність сканованих копій протоколів з перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки у Технічній специфікації документації не передбачена ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон) та Постановою ані Ліцензійними умовами (надаємо до скарги копії).
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Замовником не було виконано рішення № 19512-р/пк-пз від 09.12.2024 року у цій закупівлі за вказаним пунктом.
Встановлення Замовником такої вимоги, як надання копій протоколів з перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки» є таким що не відповідає вимогам чинного законодавства, зокрема Ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» (надалі – Ліцензійні умови).
Вказаними Ліцензійними умовами виділено загальні критерії щодо провадження господарської діяльності з надання послуг охоронної діяльності.
Для нас, як для потенційного Учасника, дана вимога є необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, направлена на тих, у кого є відповідні протоколи з перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки.
Вимога про наявність сканованих копій протоколів з перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки у Технічній специфікації документації не передбачена ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон) та Постановою ані Ліцензійними умовами (надаємо до скарги копії).
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Замовником не було виконано рішення № 19512-р/пк-пз від 09.12.2024 року у цій закупівлі за вказаним пунктом.
×
-
Назва доказу:
Постанова
-
Повʼязаний документ:
2,3,4 Постанова.docx
-
-
Назва доказу:
Закон
-
Повʼязаний документ:
2,3,4 Закон.docx
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2,3,4,5, 7, 8,9 Ліцензійні умови.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель (на дискрімінаційні умови)
Номер:
5b36c17c17084c48b685df9e872e80b7
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-11-26-010508-a.b2
Назва:
СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель (на дискрімінаційні умови)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Ліцензійні умови.docx 30.11.2024 17:55
- ДСТУ ISO 9001-2018.pdf 30.11.2024 17:55
- Постанова.docx 30.11.2024 17:55
- Закон.docx 30.11.2024 17:55
- Договір_64.pdf 30.11.2024 17:55
- Скарга Малиновський.docx 30.11.2024 17:55
- Закон про національну поліцію.docx 30.11.2024 17:55
- Рішення від 11.03.2024 №4413.pdf 30.11.2024 17:55
- 5 Про затвердження Порядку проведення попередніх, періодични… - Наказ № 651 від 18.04.2022 - d518015-20240311.pdf 30.11.2024 17:55
- Скарга Малиновський 2.pdf 30.11.2024 17:55
- ДОВІДКА про проходжння попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів.docx 30.11.2024 17:55
- sign.p7s 30.11.2024 17:57
- рішення від 03.12.2024 № 19147.pdf 03.12.2024 17:32
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.12.2024 № 19512.pdf 10.12.2024 14:11
- рішення від 09.12.2024 № 19512.pdf 12.12.2024 13:04
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.11.2024 18:03
Дата розгляду скарги:
09.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.12.2024 17:33
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
12.12.2024 13:04
Дата виконання рішення Замовником:
10.01.2025 22:54
Коментар замовника щодо усунення порушень:
на підставі підпункту 2 пункту 47 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Замовник виявив у Закупівлі порушення законодавства з питань публічних закупівель. Опис порушення: згідно частини 1 статті 32 Закону, а саме: через технічну неможливість внесення змін до тендерної документації . В електронній системі закупівель станом на 10.01.2025року відсутня можливість здійснити редагування закупівлі для внесення змін до тендерної документації на виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 09.12.2024 №19502 та 09.12.2024 № 19512.
З огляду на зазначене є підстави для прийняття рішення про відміну відкритих торгів.
Як зазначає підпункт 2 пункту 47 Особливостей замовник відміняє відкриті торги, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-11-26-010508-a, у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
979a1d6ddc4b4a419a31669e6fa57512
Заголовок пункту скарги:
Додаток 2 до тендерної документації (взаємодія з Головним управлінням Національної поліції України в Одеській області)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до додатку 2 до тендерної документації: «… Учасник повинен при організації охорони об'єкта організувати взаємодію з Головним управлінням Національної поліції України в Одеській області. На підтвердження надати гарантійний лист та сканкопію оригіналу документа, що підтверджують взаємодію (угода, спільний протокол, меморандум)…».
Органи національної поліції діють відповідно до ЗУ «Про національну поліцію», який додаємо до скарги. Вказаний документ (наприклад, меморандум) про співпрацю або взаємодію та взаємодопомогу з органами поліції ніяким чином не розширює та не звужує повноваження Національної поліції України та жодним чином не допомагає здійснювати діяльність учаснику торгів на додачу до вже існуючих повноважень та процедур, відповідно до яких здійснює діяльність Національної поліції України.
Вимога про надання копію документа, що підтверджує взаємодію учасника з Головним управлінням Національної поліції України в Одеській області (угода, спільний протокол, меморандум, лист зобов’язання, тощо) розрахована на учасників, які вже мають такий документ, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі, в яких він відсутній, в тому числі Скаржника.
Аналогічної позиції дотримується Комісія АМКУ в рішеннях №11366-р/пк-пз від 25.07.2023 та №14721-р/пк-пз від 14.09.2023.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Органи національної поліції діють відповідно до ЗУ «Про національну поліцію», який додаємо до скарги. Вказаний документ (наприклад, меморандум) про співпрацю або взаємодію та взаємодопомогу з органами поліції ніяким чином не розширює та не звужує повноваження Національної поліції України та жодним чином не допомагає здійснювати діяльність учаснику торгів на додачу до вже існуючих повноважень та процедур, відповідно до яких здійснює діяльність Національної поліції України.
Вимога про надання копію документа, що підтверджує взаємодію учасника з Головним управлінням Національної поліції України в Одеській області (угода, спільний протокол, меморандум, лист зобов’язання, тощо) розрахована на учасників, які вже мають такий документ, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі, в яких він відсутній, в тому числі Скаржника.
Аналогічної позиції дотримується Комісія АМКУ в рішеннях №11366-р/пк-пз від 25.07.2023 та №14721-р/пк-пз від 14.09.2023.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
×
-
Назва доказу:
Копія рішення АМКУ
-
Повʼязаний документ:
Рішення від 11.03.2024 №4413.pdf
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності
-
Повʼязаний документ:
Ліцензійні умови.docx
-
-
Назва доказу:
Копія Закону України «Про національну поліцію»
-
Повʼязаний документ:
Закон про національну поліцію.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
e14de0a793094937b4302fe1b11d6698
Заголовок пункту скарги:
Додаток 2 до тендерної документації (надання у складі пропозиції сканованих копій протоколів з перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
2. Відповідно до додатку 2 до тендерної документації: «…Послуги повинні надаватись із забезпеченням вимог законодавства щодо охорони довкілля, охорони праці та пожежної безпеки. Учасник має підтвердити наявність осіб, відповідальних за охорону праці, та пожежну безпеку, які пройшли відповідне навчання, наданням у складі пропозиції сканованих копій протоколів з перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки …».
Встановлення Замовником такої вимоги, як надання копій протоколів з перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки» є таким що не відповідає вимогам чинного законодавства, зокрема Ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» (надалі – Ліцензійні умови).
Вказаними Ліцензійними умовами виділено загальні критерії щодо провадження господарської діяльності з надання послуг охоронної діяльності.
Для нас, як для потенційного Учасника, дана вимога є необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, направлена на тих, у кого є відповідні протоколи з перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки.
Вимога про наявність сканованих копій протоколів з перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки у Технічній специфікації документації не передбачена ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон) та Постановою ані Ліцензійними умовами (надаємо до скарги копії).
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Встановлення Замовником такої вимоги, як надання копій протоколів з перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки» є таким що не відповідає вимогам чинного законодавства, зокрема Ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» (надалі – Ліцензійні умови).
Вказаними Ліцензійними умовами виділено загальні критерії щодо провадження господарської діяльності з надання послуг охоронної діяльності.
Для нас, як для потенційного Учасника, дана вимога є необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, направлена на тих, у кого є відповідні протоколи з перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки.
Вимога про наявність сканованих копій протоколів з перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки у Технічній специфікації документації не передбачена ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон) та Постановою ані Ліцензійними умовами (надаємо до скарги копії).
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
×
-
Назва доказу:
Особливості здійснення публічних закупівель
-
Повʼязаний документ:
Постанова.docx
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності
-
Повʼязаний документ:
Ліцензійні умови.docx
-
-
Назва доказу:
ЗУ Про публічні закупівлі
-
Повʼязаний документ:
Закон.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
7a287eb86cef4b02b8ebf488a201e7ff
Заголовок пункту скарги:
Додаток 2 до тендерної документації (вимога щодо наявності договору оренди спортивного залу, договору надання послуг зі спортивної підготовки та ін.)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
3. Відповідно до додатку 2 до тендерної документації: «… Учасник має забезпечити проведення систематичних навчально-тренувальних заходів, які проводяться/будуть проводиться на території м. Одеса або Одеська область ( з урахуванням розташування Замовника в м. Одеса). Учасник в складі пропозиції надає документ, що підтверджує таку можливість (договір оренди спортивного залу, договір надання послуг зі спортивної підготовки та ін.). …»
Скаржник не має договору оренди спортивного залу чи подібного договору однак встановлення Замовником такої вимоги, - «договір оренди спортивного залу, договір надання послуг зі спортивної підготовки» є таким що не відповідає вимогам чинного законодавства, зокрема Ліцензійним умовам хоча вказаними Ліцензійними умовами виділено загальні критерії щодо провадження господарської діяльності з надання послуг охоронної діяльності.
Для нас, як для потенційного Учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників та направлена на тих, у кого є такий укладений договір оренди спортивного залу.
Вимога про укладення договору оренди спортивного залу чи договору надання послуг зі спортивної підготовки та інших подібних договорів у Технічній специфікації документації не передбачена Законом, Постановою чи Ліцензійними умовами.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Скаржник не має договору оренди спортивного залу чи подібного договору однак встановлення Замовником такої вимоги, - «договір оренди спортивного залу, договір надання послуг зі спортивної підготовки» є таким що не відповідає вимогам чинного законодавства, зокрема Ліцензійним умовам хоча вказаними Ліцензійними умовами виділено загальні критерії щодо провадження господарської діяльності з надання послуг охоронної діяльності.
Для нас, як для потенційного Учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників та направлена на тих, у кого є такий укладений договір оренди спортивного залу.
Вимога про укладення договору оренди спортивного залу чи договору надання послуг зі спортивної підготовки та інших подібних договорів у Технічній специфікації документації не передбачена Законом, Постановою чи Ліцензійними умовами.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
×
-
Назва доказу:
Особливості здійснення публічних закупівель
-
Повʼязаний документ:
Постанова.docx
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності
-
Повʼязаний документ:
Ліцензійні умови.docx
-
-
Назва доказу:
ЗУ Про публічні закупівлі
-
Повʼязаний документ:
Закон.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
ffc4b3a421fb448f8a119226ef30593a
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до IIІ. Інструкція з підготовки тендерної документації (п. 6 Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей) - щодо наявності та використання дронів учасником
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
4. Відповідно до IIІ. Інструкція з підготовки тендерної документації (п. 6 Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей), учасник має зокрема надати: «…інформацію щодо наявності в учасника дронів (не менше одного дрону для можливості виконання технічної специфікації в цій частині) та можливості їх використання за допомогою технічного спеціаліста для виконання патрулювання об’єкту з документальним підтвердженням права володіння чи користування.…»
Скаржник не має в наявності дрону, - однак встановлення Замовником вимоги, - «наявності дрону та можливості їх використання за допомогою технічного спеціаліста для виконання патрулювання об’єкту з документальним підтвердженням права володіння чи користування.…» є таким що не відповідає вимогам чинного законодавства, зокрема Ліцензійним умовам.
Разом із тим на даний час відповідно до пункту 4 розділу ІІ Правил використання повітряного простору України: існує перелік обмеження на використання дрону, визначений пунктом п.п. 5 « польоти не виконуються над:
- скупченням людей на відкритому просторі та над місцями щільної забудови;
- об’єктами (зонами), які визначені державними органами, військовими формуваннями та правоохоронними структурами, та відносно яких здійснюється охорона / державна охорона, крім випадків виконання польотів за дозволом зазначених вище повноважних органів».
Обє’кт Малиновський ринок розташований у центрі м. Одеса явно підпадає під дію норми «місця щільної забудови», тому використання дронів на цій території обмежено.
Вимога про наявність в учасника дронів та можливості їх використання за допомогою технічного спеціаліста для виконання патрулювання об’єкту з документальним підтвердженням права володіння чи користування також не передбачена Законом, Постановою чи Ліцензійними умовами.
Для нас, як для потенційного Учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, направлена на тих, у кого є в наявності не менше одного дрону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Скаржник не має в наявності дрону, - однак встановлення Замовником вимоги, - «наявності дрону та можливості їх використання за допомогою технічного спеціаліста для виконання патрулювання об’єкту з документальним підтвердженням права володіння чи користування.…» є таким що не відповідає вимогам чинного законодавства, зокрема Ліцензійним умовам.
Разом із тим на даний час відповідно до пункту 4 розділу ІІ Правил використання повітряного простору України: існує перелік обмеження на використання дрону, визначений пунктом п.п. 5 « польоти не виконуються над:
- скупченням людей на відкритому просторі та над місцями щільної забудови;
- об’єктами (зонами), які визначені державними органами, військовими формуваннями та правоохоронними структурами, та відносно яких здійснюється охорона / державна охорона, крім випадків виконання польотів за дозволом зазначених вище повноважних органів».
Обє’кт Малиновський ринок розташований у центрі м. Одеса явно підпадає під дію норми «місця щільної забудови», тому використання дронів на цій території обмежено.
Вимога про наявність в учасника дронів та можливості їх використання за допомогою технічного спеціаліста для виконання патрулювання об’єкту з документальним підтвердженням права володіння чи користування також не передбачена Законом, Постановою чи Ліцензійними умовами.
Для нас, як для потенційного Учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, направлена на тих, у кого є в наявності не менше одного дрону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
×
-
Назва доказу:
Ліцензайні умови провадження охоронної діяльності
-
Повʼязаний документ:
Ліцензійні умови.docx
-
-
Назва доказу:
Особливості здійснення державних закупівель
-
Повʼязаний документ:
Постанова.docx
-
-
Назва доказу:
ЗУ Про публічні закупівлі
-
Повʼязаний документ:
Закон.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
7ee4e75eaaf6404394a558edae9e2f07
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до IIІ. Інструкція з підготовки тендерної документації, (п. 6 Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей) - щодо системи (систем) технічного моніторингу (контролю) шляхів пересування охоронників та шість персональних супутникових GPS трекерів
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
5. Відповідно до IIІ. Інструкція з підготовки тендерної документації, (п. 6 Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей),
учасник має зокрема надати: «…інформацію про наявність системи (систем) технічного моніторингу (контролю) шляхів пересування охоронників при патрулюванні (з зазначенням серійного номеру та коротким описом технічних характеристик) або не менш 6-ти персональних супутникових GPS трекерів з можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників (із зазначенням їх моделей, кодів ІМЕІ, коротким описом технічних характеристик) та надання підтверджувальних документів (видаткової накладної на придбання або договору оренди обладнання), а також діючого договору на їх обслуговування…»
У Скаржника відсутня системи (систем) технічного моніторингу (контролю) шляхів пересування охоронників та шість персональних супутникових GPS трекерів з можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників, ця вимога є такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, зокрема Ліцензійним умовам.
Для нас, як для потенційного Учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників направлена на тих, у кого є в наявності не менше 6-ти персональних супутникових GPS трекерів, система моніторингу та діючий договір на обслуговування 6-ти персональних супутникових GPS трекерів.
Таким чином, Замовник повинен усунути дискримінаційну вимогу шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
учасник має зокрема надати: «…інформацію про наявність системи (систем) технічного моніторингу (контролю) шляхів пересування охоронників при патрулюванні (з зазначенням серійного номеру та коротким описом технічних характеристик) або не менш 6-ти персональних супутникових GPS трекерів з можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників (із зазначенням їх моделей, кодів ІМЕІ, коротким описом технічних характеристик) та надання підтверджувальних документів (видаткової накладної на придбання або договору оренди обладнання), а також діючого договору на їх обслуговування…»
У Скаржника відсутня системи (систем) технічного моніторингу (контролю) шляхів пересування охоронників та шість персональних супутникових GPS трекерів з можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників, ця вимога є такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, зокрема Ліцензійним умовам.
Для нас, як для потенційного Учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників направлена на тих, у кого є в наявності не менше 6-ти персональних супутникових GPS трекерів, система моніторингу та діючий договір на обслуговування 6-ти персональних супутникових GPS трекерів.
Таким чином, Замовник повинен усунути дискримінаційну вимогу шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
×
-
Назва доказу:
Особливості проведення державних закупівель
-
Повʼязаний документ:
Постанова.docx
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності
-
Повʼязаний документ:
Ліцензійні умови.docx
-
-
Назва доказу:
ЗУ Про публічні закупівлі
-
Повʼязаний документ:
Закон.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Усунути дискримінаційну вимогу шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
2dc9dea0d85b4557bacba5e30ce6a794
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до IIІ. Інструкція з підготовки тендерної документації, (п. 6 Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей) -вимога надати сертифікати про проходження працівниками учасника профілактичних оглядів нарколога та психіатра
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
6. Відповідно до IIІ. Інструкція з підготовки тендерної документації, (п. 6 Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей), учасник має зокрема надати: «…3. Скан-копії чинних на кінцеву дату подання тендерних пропозицій сертифікатів встановленого зразка про проходження працівниками учасника профілактичних оглядів нарколога та психіатра;…»
Скаржник не може виконати дану вимогу у зв’язку із тим що медичні заклади України на даний час не видають вказані сертифікати нарколога та психіатра у зв’язку із зміни в законодавстві (наказ Міністерства охорони здоров'я «Про затвердження Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин), а видається довідка № 100-2/о. Тобто на даний час видається саме Довідка про психофізіологічну експертизу (довідка №100-2/о), а не сертифікат.
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства охорони здоров’я України
18 квітня 2022 року № 651
Найменування та місцезнаходження (повна поштова адреса) закладу з надання психіатричної допомоги, або фізичної особи - підприємця, яка одержала ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики та забезпечує на її основі
медичне обслуговування населення, безпосередньо пов’язане з наданням психіатричної допомоги,
де заповнюється форма
МЕДИЧНА ДОКУМЕНТАЦІЯ
Форма первинної облікової документації
№ 100-2/о
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ МОЗ України
ДОВІДКА
про проходження попереднього, періодичного
та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі
на предмет вживання психоактивних речовин №_____
3. Прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) особи, стосовно якої проводиться огляд:
_____________________________________________________________________________________________________________________
6. Місце проживання:
_______________________________________________________________________________________________
7. Результати огляду.
Психіатричні, у тому числі спричинені вживанням психоактивних речовин, протипоказань для виконання
_____________________________________________________________________________________________________________________
(вид діяльності, робіт, професій, служби)
наявні — 1, відсутні — 2
8. Результати обстеження, проведеного комісією лікарів-психіатрів.
Психіатричні, у тому числі спричинені вживанням психоактивних речовин, протипоказань для виконання
_____________________________________________________________________________________________________________________
(вид діяльності, робіт, професій, служби)
наявні — 1, відсутні — 2, обстеження комісією лікарів-психіатрів не проводилось — 3
9. Прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) лікаря-психіатра (комісії лікарів-психіатрів),
який(а) проводив(ла) огляд:
_____________________________________________________________________________________________________________________
10. Підпис лікаря-психіатра (комісії лікарів-психіатрів), який(а) проводив(ла) огляд:
_____________________________________________________________________________________________________________________
11. Печатка лікаря (лікарів-психіатрів) і установи (за наявності), що засвідчує підпис(и) лікаря
(комісії лікарів-психіатрів)
Для нас, як для потенційного Учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси, направлена на тих, у кого в наявності є сертифікати про проходження працівниками учасника профілактичних оглядів нарколога та психіатра.
Таким чином, Замовник повинен усунути дискримінаційну вимогу шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
Скаржник не може виконати дану вимогу у зв’язку із тим що медичні заклади України на даний час не видають вказані сертифікати нарколога та психіатра у зв’язку із зміни в законодавстві (наказ Міністерства охорони здоров'я «Про затвердження Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин), а видається довідка № 100-2/о. Тобто на даний час видається саме Довідка про психофізіологічну експертизу (довідка №100-2/о), а не сертифікат.
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства охорони здоров’я України
18 квітня 2022 року № 651
Найменування та місцезнаходження (повна поштова адреса) закладу з надання психіатричної допомоги, або фізичної особи - підприємця, яка одержала ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики та забезпечує на її основі
медичне обслуговування населення, безпосередньо пов’язане з наданням психіатричної допомоги,
де заповнюється форма
МЕДИЧНА ДОКУМЕНТАЦІЯ
Форма первинної облікової документації
№ 100-2/о
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ МОЗ України
ДОВІДКА
про проходження попереднього, періодичного
та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі
на предмет вживання психоактивних речовин №_____
3. Прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) особи, стосовно якої проводиться огляд:
_____________________________________________________________________________________________________________________
6. Місце проживання:
_______________________________________________________________________________________________
7. Результати огляду.
Психіатричні, у тому числі спричинені вживанням психоактивних речовин, протипоказань для виконання
_____________________________________________________________________________________________________________________
(вид діяльності, робіт, професій, служби)
наявні — 1, відсутні — 2
8. Результати обстеження, проведеного комісією лікарів-психіатрів.
Психіатричні, у тому числі спричинені вживанням психоактивних речовин, протипоказань для виконання
_____________________________________________________________________________________________________________________
(вид діяльності, робіт, професій, служби)
наявні — 1, відсутні — 2, обстеження комісією лікарів-психіатрів не проводилось — 3
9. Прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) лікаря-психіатра (комісії лікарів-психіатрів),
який(а) проводив(ла) огляд:
_____________________________________________________________________________________________________________________
10. Підпис лікаря-психіатра (комісії лікарів-психіатрів), який(а) проводив(ла) огляд:
_____________________________________________________________________________________________________________________
11. Печатка лікаря (лікарів-психіатрів) і установи (за наявності), що засвідчує підпис(и) лікаря
(комісії лікарів-психіатрів)
Для нас, як для потенційного Учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси, направлена на тих, у кого в наявності є сертифікати про проходження працівниками учасника профілактичних оглядів нарколога та психіатра.
Таким чином, Замовник повинен усунути дискримінаційну вимогу шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
×
-
Назва доказу:
Форма довідки про проходження психіатричних оглядів
-
Повʼязаний документ:
ДОВІДКА про проходжння попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів.docx
-
-
Назва доказу:
Наказ МОЗ 651
-
Повʼязаний документ:
5 Про затвердження Порядку проведення попередніх, періодични… - Наказ № 651 від 18.04.2022 - d518015-20240311.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Усунути дискримінаційну вимогу шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині
Порядковий номер пункту скарги:
7
Номер:
058c6ed292e248e4a9ac799110a56667
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до IIІ. Інструкція з підготовки тендерної документації, (п. 6 Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей) - наявність договору з Державним підприємством "Український державний центр радіочастот" та реєстраційні відомості та дозволи на експлуатацію
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
7. Відповідно до IIІ. Інструкція з підготовки тендерної документації, (п. 6 Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей), учасник має зокрема надати: «…2) Радіотехнічний зв'язок між постом охорони та оперативним черговим забезпечується радіостанціями у кількості не менше 7 одиниць (потужністю не менше 2 Вт), експлуатація яких повинна підтверджуватися дозвільними документами: договором з ДП «УДЦР», реєстраційними відомостями та дозволами на експлуатацію встановленого зразка з урахуванням змін до ЗУ «Про електронні комунікації»…»
У Скаржника відсутній договір з Державним підприємством "Український державний центр радіочастот" та реєстраційні відомості та дозволи на експлуатацію встановленого зразка з урахуванням змін до ЗУ «Про електронні комунікації» радіостанціями у кількості не менше 7 одиниць (потужністю не менше 2 Вт), ця вимога є такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, зокрема Ліцензійним умовам.
Для нас, як для потенційного Учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників, направлена на тих, у кого є в наявності договір з Державним підприємством "Український державний центр радіочастот" та реєстраційні відомості та дозволи на експлуатацію встановленого зразка з урахуванням змін до ЗУ «Про електронні комунікації» радіостанціями у кількості не менше 7 одиниць (потужністю не менше 2 Вт).
Таким чином, Замовник повинен усунути дискримінаційну вимогу шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
У Скаржника відсутній договір з Державним підприємством "Український державний центр радіочастот" та реєстраційні відомості та дозволи на експлуатацію встановленого зразка з урахуванням змін до ЗУ «Про електронні комунікації» радіостанціями у кількості не менше 7 одиниць (потужністю не менше 2 Вт), ця вимога є такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, зокрема Ліцензійним умовам.
Для нас, як для потенційного Учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників, направлена на тих, у кого є в наявності договір з Державним підприємством "Український державний центр радіочастот" та реєстраційні відомості та дозволи на експлуатацію встановленого зразка з урахуванням змін до ЗУ «Про електронні комунікації» радіостанціями у кількості не менше 7 одиниць (потужністю не менше 2 Вт).
Таким чином, Замовник повинен усунути дискримінаційну вимогу шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
×
-
Назва доказу:
Особливості проведення публічних закупівель
-
Повʼязаний документ:
Постанова.docx
-
-
Назва доказу:
ЗУ Про публічні закупівлі
-
Повʼязаний документ:
Закон.docx
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності
-
Повʼязаний документ:
Ліцензійні умови.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Усунути дискримінаційну вимогу шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині
Порядковий номер пункту скарги:
8
Номер:
ec8bc8e1eced466882889f90664a4fad
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до IIІ. Інструкція з підготовки тендерної документації, (п. 6 Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей), вимагається надання сетрифікатів ДСТУ ІSO
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
8. Відповідно до IIІ. Інструкція з підготовки тендерної документації, (п. 6 Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей), вимагається - «6.5. З метою підтвердження відповідності якості робіт, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: - Сертифікат (оригінал/копія) на систему управління якістю ДСТУ ІSO 9001:2015 «Системи управління якістю» (сертифікат повинен бути діючим на весь час виконання робіт).
- Сертифікат (оригінал/копія) на систему управління охороною здоров'я та безпекою праці ISO 45001 (сертифікат повинен бути діючим на весь час виконання робіт).
- Сертифікат (оригінал/копія) про відповідність системи екологічного управління вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) (сертифікат повинен бути діючим на весь час виконання робіт)
- Сертифікат (оригінал/копія) Системи управлiння щодо протидiї корупцiї. Вимоги та настанови щодо застосування ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) (сертифікат повинен бути діючим на весь час виконання робіт).
Скаржник повідомляє, що має сертифікат:
- Сертифікат (оригінал/копія) на систему управління якістю ДСТУ ІSO 9001:2015 «Системи управління якістю» (сертифікат повинен бути діючим на весь час виконання робіт); (додається)
Скаржник не має Сертифікатів ISO 45001, ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) та ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT), що вимагаються Замовником.
Скаржник не має цих сертифікатів, разом із тим відсутні будь-які нормативні акти, що зобов’язують Скаржника мати такі сертифікати, наприклад, Ліцензійними умовами не передбачено обов’язку отримувати вищенаведений сертифікат.
Вважаємо, що вимога надання вказаних сертифікатів необґрунтовано звужує коло потенційних учасників та наявність такої вимоги призводить до ситуації, коли компетентний і здатний надати послуги, що є предметом Закупівлі Скаржник, не може взяти участь у Закупівлі, що порушує його законні права та інтереси.
Вимога про надання вищевказаних сертифікатів розрахована на учасників торгів, в яких вже є у наявності вказані сертифікати, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Аналогічної позиції дотримується Комісія АМКУ у рішенні № 3865-р/пк-пз від 29.02.2024 року.
- Сертифікат (оригінал/копія) на систему управління охороною здоров'я та безпекою праці ISO 45001 (сертифікат повинен бути діючим на весь час виконання робіт).
- Сертифікат (оригінал/копія) про відповідність системи екологічного управління вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) (сертифікат повинен бути діючим на весь час виконання робіт)
- Сертифікат (оригінал/копія) Системи управлiння щодо протидiї корупцiї. Вимоги та настанови щодо застосування ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) (сертифікат повинен бути діючим на весь час виконання робіт).
Скаржник повідомляє, що має сертифікат:
- Сертифікат (оригінал/копія) на систему управління якістю ДСТУ ІSO 9001:2015 «Системи управління якістю» (сертифікат повинен бути діючим на весь час виконання робіт); (додається)
Скаржник не має Сертифікатів ISO 45001, ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) та ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT), що вимагаються Замовником.
Скаржник не має цих сертифікатів, разом із тим відсутні будь-які нормативні акти, що зобов’язують Скаржника мати такі сертифікати, наприклад, Ліцензійними умовами не передбачено обов’язку отримувати вищенаведений сертифікат.
Вважаємо, що вимога надання вказаних сертифікатів необґрунтовано звужує коло потенційних учасників та наявність такої вимоги призводить до ситуації, коли компетентний і здатний надати послуги, що є предметом Закупівлі Скаржник, не може взяти участь у Закупівлі, що порушує його законні права та інтереси.
Вимога про надання вищевказаних сертифікатів розрахована на учасників торгів, в яких вже є у наявності вказані сертифікати, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Аналогічної позиції дотримується Комісія АМКУ у рішенні № 3865-р/пк-пз від 29.02.2024 року.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійніумови провадження охоронної діяльності
-
Повʼязаний документ:
Ліцензійні умови.docx
-
-
Назва доказу:
Сертифікат ISO
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ ISO 9001-2018.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Усунена вимогу шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Порядковий номер пункту скарги:
9
Номер:
5297ef993b3d4faf9d8cccaa2e9e56d9
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до IIІ. Інструкція з підготовки тендерної документації, (п. 6 Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей) - вимога щодо наявності власного службового спеціалізованого автотранспорту реагування (не менше 3-х одиниць), що знаходиться у власності учасника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
9. Відповідно до IIІ. Інструкція з підготовки тендерної документації, (п. 6 Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей),
- «На підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає довідку ….Зазначена довідка повинна містити: інформацію про перелік власного службового спеціалізованого автотранспорту реагування (не менше 3-х одиниць), що знаходиться у власності учасника ….»
Дана вимога є дискримінаційною та обмежує коло учасників які зможуть взяти участь в закупівлі, з огляду на наступне:
Замовник встановивши таку вимогу про підтвердження власних груп швидкого, порушує принципи здійснення публічних закупівель передбачених ст.5 та ст. 22 Закону.
Закон України «Про охоронну діяльність» в ч. 1 ст. 6 передбачає ПРАВО, а не ОБОВ’ЯЗОК на здійснення наступних заходів з охорони:
1) ВИКОРИСТАННЯ пунктів централізованого спостереження, технічних засобів охорони, ТРАНСПОРТУ РЕАГУВАННЯ, службових собак;
…
Використання транспорту реагування регламентується статтею 9 Закону про охорону, а саме:
Стаття 9. Права суб'єкта охоронної діяльності
1. Суб'єкт охоронної діяльності має ПРАВО:
…
5) ВИКОРИСТОВУВАТИ ТРАНСПОРТ РЕАГУВАННЯ;
…
Скаржник не має у власності транспорту реагування, але може залучити його на праві користування шляхом заключення відповідного договору на реагування (субпідрядник/ співвиконавець).
Аналогічна позиція висвітлена в Рішенні Колегії від 29.11.2023 р. № 19252 (процедура закупівлі за ідентифікатором UA-2023-11-17-004259-a) та в Рішенні № 9439-р/пк-пз від 29.05.2024 (процедура закупівлі за ідентифікатором UA-2024-05-16-005382-a).
Дані обставини ставить Скаржника у нерівне становище з іншими учасниками, не забезпечує рівне ставлення Замовника до кожного учасника та дискримінує учасників, які не мають власного транспорту реагування, а альтернативи залучення транспорту Замовником не розглядаються.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
- «На підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає довідку ….Зазначена довідка повинна містити: інформацію про перелік власного службового спеціалізованого автотранспорту реагування (не менше 3-х одиниць), що знаходиться у власності учасника ….»
Дана вимога є дискримінаційною та обмежує коло учасників які зможуть взяти участь в закупівлі, з огляду на наступне:
Замовник встановивши таку вимогу про підтвердження власних груп швидкого, порушує принципи здійснення публічних закупівель передбачених ст.5 та ст. 22 Закону.
Закон України «Про охоронну діяльність» в ч. 1 ст. 6 передбачає ПРАВО, а не ОБОВ’ЯЗОК на здійснення наступних заходів з охорони:
1) ВИКОРИСТАННЯ пунктів централізованого спостереження, технічних засобів охорони, ТРАНСПОРТУ РЕАГУВАННЯ, службових собак;
…
Використання транспорту реагування регламентується статтею 9 Закону про охорону, а саме:
Стаття 9. Права суб'єкта охоронної діяльності
1. Суб'єкт охоронної діяльності має ПРАВО:
…
5) ВИКОРИСТОВУВАТИ ТРАНСПОРТ РЕАГУВАННЯ;
…
Скаржник не має у власності транспорту реагування, але може залучити його на праві користування шляхом заключення відповідного договору на реагування (субпідрядник/ співвиконавець).
Аналогічна позиція висвітлена в Рішенні Колегії від 29.11.2023 р. № 19252 (процедура закупівлі за ідентифікатором UA-2023-11-17-004259-a) та в Рішенні № 9439-р/пк-пз від 29.05.2024 (процедура закупівлі за ідентифікатором UA-2024-05-16-005382-a).
Дані обставини ставить Скаржника у нерівне становище з іншими учасниками, не забезпечує рівне ставлення Замовника до кожного учасника та дискримінує учасників, які не мають власного транспорту реагування, а альтернативи залучення транспорту Замовником не розглядаються.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності
-
Повʼязаний документ:
Ліцензійні умови.docx
-
-
Назва доказу:
ЗУ Про публічні закупівлі
-
Повʼязаний документ:
Закон.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Усунути дискримінаційну вимогу шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Порядковий номер пункту скарги:
10
Номер:
3d1e631d91444465861752aa0e7d16e4
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до IIІ. Інструкції з підготовки тендерної документації, (п. 6 Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей), вимагається: аналогічний договір, строком дії не менше 6-ти місяців та кількістю постів охорони не менше 5-ти.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
10. Відповідно до IIІ. Інструкції з підготовки тендерної документації, (п. 6 Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей), вимагається:
…6.1.3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. На підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає аналогічний договір (договори) з фінансовими документами, що підтверджують його виконання та відгуки від контрагента в довільній формі по зазначеному в довідці договору (договорам). Аналогічним вважається договір з аналогічним предметом надання послуг, строком дії не менше 6-ти місяців та кількістю постів охорони не менше 5-ти.»
У скаржника наявний досвід виконання аналогічного договору №64 від 22.05.2024 року, який укладений із ТОВ «НАНО СТРОЙ», з аналогічним предметом надання послуг, строком дії менше 6-ти місяців та кількістю постів охорони менше 5-ти. (додається).
Порушення прав Скаржника полягає у тому, що наявний у нього аналогічний Договір, не може бути нами надані для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору тільки з тієї підстави, що строком дії договору менше 6-ти місяців та кількістю постів охорони 1, а не не менше 5-ти, як того вимагає Замовник, що не відповідає оскаржуваній вимозі Замовника.
Вимоги про обмеження строку дії договору, обмеження за кількістю постів охорони, занадто деталізоване зазначення послуг в аналогічному договорі розраховані на учасників торгів, в яких наявний саме такий договір до вказаних вимог замовника, що є дискримінаційним для інший учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник може повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Звертаємо увагу, що ні Законом, ні Особливостями не встановлено обмежень щодо строків аналогічного договору при підтвердженні даної вимоги або щодо кількості постів охорони, а це вказує на ознаку того, що така вимога у тендерній документації Замовника – дискримінаційна, оскільки такій вимозі можуть відповідати лише певне коло учасників, що дискримінує Скаржника.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
…6.1.3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. На підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає аналогічний договір (договори) з фінансовими документами, що підтверджують його виконання та відгуки від контрагента в довільній формі по зазначеному в довідці договору (договорам). Аналогічним вважається договір з аналогічним предметом надання послуг, строком дії не менше 6-ти місяців та кількістю постів охорони не менше 5-ти.»
У скаржника наявний досвід виконання аналогічного договору №64 від 22.05.2024 року, який укладений із ТОВ «НАНО СТРОЙ», з аналогічним предметом надання послуг, строком дії менше 6-ти місяців та кількістю постів охорони менше 5-ти. (додається).
Порушення прав Скаржника полягає у тому, що наявний у нього аналогічний Договір, не може бути нами надані для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору тільки з тієї підстави, що строком дії договору менше 6-ти місяців та кількістю постів охорони 1, а не не менше 5-ти, як того вимагає Замовник, що не відповідає оскаржуваній вимозі Замовника.
Вимоги про обмеження строку дії договору, обмеження за кількістю постів охорони, занадто деталізоване зазначення послуг в аналогічному договорі розраховані на учасників торгів, в яких наявний саме такий договір до вказаних вимог замовника, що є дискримінаційним для інший учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник може повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Звертаємо увагу, що ні Законом, ні Особливостями не встановлено обмежень щодо строків аналогічного договору при підтвердженні даної вимоги або щодо кількості постів охорони, а це вказує на ознаку того, що така вимога у тендерній документації Замовника – дискримінаційна, оскільки такій вимозі можуть відповідати лише певне коло учасників, що дискримінує Скаржника.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
×
-
Назва доказу:
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг
-
Повʼязаний документ:
Постанова.docx
-
-
Назва доказу:
Аналогічний договір
-
Повʼязаний документ:
Договір_64.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга дискримінаційні вимоги ДКТ
Номер:
f720e351495f4b2bbe5c0ea89a970884
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-11-26-010508-a.b1
Назва:
Скарга дискримінаційні вимоги ДКТ
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга _ МР _ 010508.docx 29.11.2024 12:11
- sign.p7s 29.11.2024 12:14
- Доказ 5. Виписка _ витяг _ договір оренди _РК_1851 _ 14713 _ 19572.pdf 29.11.2024 16:28
- Доказ 9. Витяг з класифікатора щодо відеосистем _ РК _17909_4205.pdf 29.11.2024 16:28
- Скарга_ Малиновський ринок.pdf.asice 29.11.2024 16:28
- Доказ 8. Наказ та рішення Колегії.pdf 29.11.2024 16:28
- Доказ 1. Витяг з закону про охорону.pdf 29.11.2024 16:28
- Доказ 6. Аналогічний досвід та 4 Рішення Колегії.pdf 29.11.2024 16:28
- Доказ 3. Дрон_ НПА.pdf 29.11.2024 16:28
- Скарга_ Малиновський ринок.pdf 29.11.2024 16:28
- Доказ 7. Витяг з НПА _ Рішення.pdf 29.11.2024 16:28
- Доказ 2. Дозволи на зброю та Постанова.pdf 29.11.2024 16:28
- Доказ 4. Рішення від 28.11.2023 № 19124.pdf 29.11.2024 16:28
- Скарга_ Малиновський ринок.docx 29.11.2024 16:28
- Скарга_ Малиновський ринок (оновлена).pdf 29.11.2024 16:36
- Скарга_ Малиновський ринок (оновлена).pdf.asice 29.11.2024 16:36
- Скарга_ Малиновський ринок (оновлена).docx 29.11.2024 16:36
- рішення від 02.12.2024 №19083.pdf 02.12.2024 16:34
- інформація про резолютивну частину рішення від 09.12.2024 №19502.pdf 10.12.2024 13:30
- рішення від 09.12.2024 №19502.pdf 11.12.2024 14:23
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.11.2024 12:32
Дата розгляду скарги:
09.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.12.2024 16:35
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
11.12.2024 14:24
Дата виконання рішення Замовником:
10.01.2025 22:54
Коментар замовника щодо усунення порушень:
на підставі підпункту 2 пункту 47 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Замовник виявив у Закупівлі порушення законодавства з питань публічних закупівель. Опис порушення: згідно частини 1 статті 32 Закону, а саме: через технічну неможливість внесення змін до тендерної документації . В електронній системі закупівель станом на 10.01.2025року відсутня можливість здійснити редагування закупівлі для внесення змін до тендерної документації на виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 09.12.2024 №19502 та 09.12.2024 № 19512.
З огляду на зазначене є підстави для прийняття рішення про відміну відкритих торгів.
Як зазначає підпункт 2 пункту 47 Особливостей замовник відміняє відкриті торги, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-11-26-010508-a, у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a534bfd86ab14daa9ce1ecd72b1cb234
Заголовок пункту скарги:
Детальніше у скарзі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Детальніше у скарзі
×
-
Назва доказу:
Детальніше у скарзі та додатках до неї
-
Повʼязаний документ:
Скарга _ МР _ 010508.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника внести зміни в ТД шляхом виключення всіх дискримінаційних вимог, що оскаржуються.
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга щодо відміни закупівлі
Номер:
f50049847a4842e59d6dd7a691f87ea0
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-11-26-010508-a.b10
Назва:
Скарга щодо відміни закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Орган оскарження
- рішення від 23.06.2025 № 9919.pdf 26.06.2025 10:51
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.06.2025 № 9919.pdf 24.06.2025 15:28
- рішення від 17.06.2025 № 9619.pdf 17.06.2025 16:28
- Протокол УО від 03.06.2025 відміна.docx 13.06.2025 15:29
- sign.p7s 13.06.2025 15:31
- Скарга_на_відміну_відсутність_подальшої_потреби.docx 13.06.2025 15:29
Дата прийняття скарги до розгляду:
13.06.2025 15:45
Дата розгляду скарги:
23.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.06.2025 16:28
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
26.06.2025 10:51
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
bd3707cc6e8f4bbf9f7a7065d0873aa1
Заголовок пункту скарги:
1. Щодо відміни процедури закупівлі.
Нами надано всі необхідні документи у складі тендерної пропозиції та здійснено всі необхідні дії для укладення договору. Однак Замовник безпідставно намагається відмінити закупівлю.
Відповідно до пункту 50 Особливостей: Замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Щодо відміни процедури закупівлі.
Нами надано всі необхідні документи у складі тендерної пропозиції та здійснено всі необхідні дії для укладення договору. Однак Замовник безпідставно намагається відмінити закупівлю.
Відповідно до пункту 50 Особливостей: Замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Ми вважаємо, що у Замовника наявна потреба в закупівлі, оскільки така потреба й досі наявна, незалежно від внесення змін до штатного розпису підприємства та введення штатних співробітників в групу охорони.
Внесенням змін до штатного розпису підприємства та введення штатних співробітників в групу охорони не є підтвердженням відсутності подальшої потреби в закупівлі послуг, оскільки такі посади можуть бути незаміщені або скорочені, тощо. Крім того, технічним завданням передбачено залучення певного обладнання, як (пульта охорони), спеціальних засобів (Бронежилети, Захисні каски, Наручники пластикові (текстильні) одноразового використання, Газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії, Гумові кийки, револьвер/пістолет для групи швидкого реагування, транспортний засіб), проходження працівниками відповідних навчань, медичних оглядів тощо. Тобто, залучення тільки одних працівників не забезпечить виконання технічного завдання передбаченого тендерною документацією в повному обсязі.
Наголошуємо на тому, що у вказаній закупівлі було подано не одну скаргу, в жодній, з яких, не було відмовлено в повному обсязі. Скаржник переконаний, що замовник намагається уникнути укладання договору з нами будь-якими шляхами, в тому числі, і шляхом незаконної відміни процедури закупівлі.
Варто уваги на той факт, що тільки після успішного оскарження нашого відхилення за скаргою UA-2024-11-26-010508-a.b9 замовником було внесено зміни до штатного розпису підприємства та введено штатних співробітників в групу охорони, хоча у замовника були наявні всі правові підстави продовжити та, навіть, завершити процедуру закупівлі відповідно до вимог Закону, проте він цього не зробив.
Враховуючи вищевикладене, рішення про відміну процедури закупівлі має бути скасованим.
Вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципи добросовісної конкуренції серед учасників, об'єктивного та неупередженого визначення переможця.
Факт порушених прав підтверджується тим, що ми є учасником відповідної процедури закупівлі. Замовник зловживаючи власними правами незаконно відмінив процедуру закупівлю, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав.
Нами надано всі необхідні документи у складі тендерної пропозиції та здійснено всі необхідні дії для укладення договору. Однак Замовник безпідставно намагається відмінити закупівлю.
Відповідно до пункту 50 Особливостей: Замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Ми вважаємо, що у Замовника наявна потреба в закупівлі, оскільки така потреба й досі наявна, незалежно від внесення змін до штатного розпису підприємства та введення штатних співробітників в групу охорони.
Внесенням змін до штатного розпису підприємства та введення штатних співробітників в групу охорони не є підтвердженням відсутності подальшої потреби в закупівлі послуг, оскільки такі посади можуть бути незаміщені або скорочені, тощо. Крім того, технічним завданням передбачено залучення певного обладнання, як (пульта охорони), спеціальних засобів (Бронежилети, Захисні каски, Наручники пластикові (текстильні) одноразового використання, Газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії, Гумові кийки, револьвер/пістолет для групи швидкого реагування, транспортний засіб), проходження працівниками відповідних навчань, медичних оглядів тощо. Тобто, залучення тільки одних працівників не забезпечить виконання технічного завдання передбаченого тендерною документацією в повному обсязі.
Наголошуємо на тому, що у вказаній закупівлі було подано не одну скаргу, в жодній, з яких, не було відмовлено в повному обсязі. Скаржник переконаний, що замовник намагається уникнути укладання договору з нами будь-якими шляхами, в тому числі, і шляхом незаконної відміни процедури закупівлі.
Варто уваги на той факт, що тільки після успішного оскарження нашого відхилення за скаргою UA-2024-11-26-010508-a.b9 замовником було внесено зміни до штатного розпису підприємства та введено штатних співробітників в групу охорони, хоча у замовника були наявні всі правові підстави продовжити та, навіть, завершити процедуру закупівлі відповідно до вимог Закону, проте він цього не зробив.
Враховуючи вищевикладене, рішення про відміну процедури закупівлі має бути скасованим.
Вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципи добросовісної конкуренції серед учасників, об'єктивного та неупередженого визначення переможця.
Факт порушених прав підтверджується тим, що ми є учасником відповідної процедури закупівлі. Замовник зловживаючи власними правами незаконно відмінив процедуру закупівлю, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав.
×
-
Назва доказу:
Протокол на відміну
-
Повʼязаний документ:
Протокол УО від 03.06.2025 відміна.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на скасування закупівлі
Номер:
6ea764bdb9b44931bc80365373db1db9
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-11-26-010508-a.c3
Назва:
Скарга на скасування закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Орган оскарження
- Інформація про резолютивну частину рішення від 24.01.2025 № 1094.pdf 27.01.2025 13:09
- рішення від 24.01.2025 № 1094.pdf 27.01.2025 16:50
- рішення від 17.01.2025 № 733.pdf 17.01.2025 14:40
- обгрунтування.jpg 21.01.2025 22:29
- відповідь АМКУ.pdf 21.01.2025 22:29
- Скарга_скасування.pdf 15.01.2025 22:43
- Скарга Прайд.docx 15.01.2025 22:43
- Протокол УО від 10.01.2025 (1).docx 15.01.2025 22:43
- sign.p7s 15.01.2025 22:46
Дата прийняття скарги до розгляду:
15.01.2025 23:12
Дата розгляду скарги:
24.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.01.2025 14:40
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
27.01.2025 16:50
Дата виконання рішення Замовником:
23.02.2025 22:04
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасувати рішення № 10/01 від 10.01.2025 року про відміну процедури закупівлі — "Послуги охорони об`єктів (адміністративної будівлі, торгових місць підприємців згідно Плану схеми (Паспорту) ринку, за винятком тимчасових торгових місць) на території ринку Замовника в межах вулиць м. Одеси: Маршала Малиновського, Маршала Бабаджаняна та Єфімова", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-26-010508-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f87fb2df014f4d2ebfb6e8a0ba966093
Заголовок пункту скарги:
підпункт 2 пункту 47 Особливостей замовник відміняє відкриті торги, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-11-26-010508-a, у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закуп - Скржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Закону України "Про публічні Закупівлі" (надалі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (надалі – Особливості) повідомляємо про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі.
Замовником було розпочато Процедуру закупівлі відкриті торги з особливостями. Скаржник виявив бажання прийняти в ній участь та згідно з тендерною документацією (надалі – Документація) подав свою тендерну пропозицію (надалі – Пропозиція).
Відповідно до протоколу №10/01 від 10.01.2025, Замовником було прийнято безпідставне рішення про відміну Процедури закупівлі з наступним обґрунтуванням:
«…Відповідно до рішення уповноваженої особи від 26.11.2024 №67 оголошено проведення процедури відкритих торгів згідно з Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII (надалі - Закон) з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 (надалі - Особливості) за предметом закупівлі Послуги охорони об`єктів (адміністративної будівлі, торгових місць підприємців згідно Плану-схеми (Паспорту) ринку, за винятком тимчасових торгових місць) на території ринку Замовника в межах вулиць м. Одеси: Маршала Малиновського, Маршала Бабаджаняна та Єфімова ДК 021:2015 код 79710000-4 Охоронні послуги, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-11-26-010508-a (надалі — Закупівля).
Замовник не зможе закупити Послуги охорони об`єктів (адміністративної будівлі, торгових місць підприємців згідно Плану-схеми (Паспорту) ринку, за винятком тимчасових торгових місць) на території ринку Замовника в межах вулиць м. Одеси: Маршала Малиновського, Маршала Бабаджаняна та Єфімова ДК 021:2015 код 79710000-4 Охоронні послуги у зв’язку із скороченням видатків на проведення цієї закупівлі.
Як передбачає підпункт 3 пункту 47 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Підставою для прийняття рішення про відміну є фінансовий план на 2025 рік.
З огляду на зазначене на виконання вимог підпункту 3 пункту 47 Особливостей замовник відміняє відкриті торги, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-11-26-010508-a, у зв’язку із скороченням видатків на здійснення закупівлі послуг.
Крім того, на підставі підпункту 2 пункту 47 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Замовник виявив у Закупівлі порушення законодавства з питань публічних закупівель. Опис порушення: згідно частини 1 статті 32 Закону, а саме: через технічну неможливість внесення змін до тендерної документації . В електронній системі закупівель станом на 10.01.2025року відсутня можливість здійснити редагування закупівлі для внесення змін до тендерної документації на виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 09.12.2024 №19502 та 09.12.2024 № 19512.
З огляду на зазначене є підстави для прийняття рішення про відміну відкритих торгів.
Як зазначає підпункт 2 пункту 47 Особливостей замовник відміняє відкриті торги, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-11-26-010508-a, у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель…»
Відповідно до інформації, що розміщена в електронній системі закупівель:
Причина відміни: неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Коментар щодо відміни: Відповідно до рішення уповноваженої особи від 26.11.2024 №67 оголошено проведення процедури відкритих торгів згідно з Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII (надалі - Закон) з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 (надалі - Особливості) за предметом закупівлі Послуги охорони об`єктів (адміністративної будівлі, торгових місць підприємців згідно Плану-схеми (Паспорту) ринку, за винятком тимчасових торгових місць) на території ринку Замовника в межах вулиць м. Одеси: Маршала Малиновського, Маршала Бабаджаняна та Єфімова ДК 021:2015 код 79710000-4 Охоронні послуги, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-11-26-010508-a (надалі — Закупівля). Замовник не зможе закупити Послуги охорони об`єктів (адміністративної будівлі, торгових місць підприємців згідно Плану-схеми (Паспорту) ринку, за винятком тимчасових торгових місць) на території ринку Замовника в межах вулиць м. Одеси: Маршала Малиновського, Маршала Бабаджаняна та Єфімова ДК 021:2015 код 79710000-4 Охоронні послуги у зв’язку із скороченням видатків на проведення цієї закупівлі. Як передбачає підпункт 3 пункту 47 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг. Підставою для прийняття рішення про відміну є фінансовий план на 2025 рік. З огляду на зазначене на виконання вимог підпункту 3 пункту 47 Особливостей замовник відміняє відкриті торги, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-11-26-010508-a, у зв’язку із скороченням видатків на здійснення закупівлі послуг. Крім того, на підставі підпункту 2 пункту 47 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Замовник виявив у Закупівлі порушення законодавства з питань публічних закупівель. Опис порушення: згідно частини 1 статті 32 Закону, а саме: через технічну неможливість внесення змін до тендерної документації . В електронній системі закупівель станом на 10.01.2025року відсутня можливість здійснити редагування закупівлі для внесення змін до тендерної документації на виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 09.12.2024 №19502 та 09.12.2024 № 19512. З огляду на зазначене є підстави для прийняття рішення про відміну відкритих торгів. Як зазначає підпункт 2 пункту 47 Особливостей замовник відміняє відкриті торги, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-11-26-010508-a, у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель..
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного:
Скаржник зробив усе необхідне для прийняття участі в закупівлі з метою укладання договору в подальшому, втім Замовник безпідставно намагається відмінити закупівлю.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону: Замовник відміняє тендер у разі - неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Відповідно до п. 50 Особливостей: Замовник відміняє відкриті торги у разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
На думку Скаржника Замовник у власному рішенні та в інформації з електронної системи закупівель про відміну процедури так і не зазначив, яке саме порушення законодавства у сфері публічних закупівель та якої саме норми закону було здійснено.
Щодо твердження Замовника про технічну неможливість внесення змін до тендерної документації – Замовник не довів та документально не підтвердив, що такі порушення є такими, що виникли не внаслідок дій Замовника.
Відповідно до абз. 2 п. 67 Особливостей: Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.
Варто звернути увагу, що за цією самою закупівлею подавалися скарги на дискримінаційні умови, а саме UA-2024-11-26-010508-a.b1 та UA-2024-11-26-010508-a.b2, повні рішення яких були опубліковані 11 грудня 2024 14:23 та 12 грудня 2024 13:04 відповідно. Проте, не дочекавшись публікації повного рішення органу оскарження Замовник 10 січня 2025 22:56 прийняв рішення про відміну закупівлі, хоча не мав права цього робити.
Крім того, в протоколі про відміну Замовник вказує ще одну підставу відміни, а саме - скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг, проте така підстава не відображена в електронній системі закупівель.
Враховуючи вищенаведене, рішення Замовника про відміну Процедури закупівлі має бути скасованим.
Обґрунтування наявності у Скаржника порушених прав та охоронюваних законом інтересів полягає в неправомірній відміні Процедури закупівлі, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника.
Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 та 67 Особливостей.
Зазначені дії призвели до порушення принципів здійснення закупівель визначених статтею 5 Закону, в тому числі принципів: добросовісної конкуренції серед учасників; недискримінації учасників та рівне ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Замовником було розпочато Процедуру закупівлі відкриті торги з особливостями. Скаржник виявив бажання прийняти в ній участь та згідно з тендерною документацією (надалі – Документація) подав свою тендерну пропозицію (надалі – Пропозиція).
Відповідно до протоколу №10/01 від 10.01.2025, Замовником було прийнято безпідставне рішення про відміну Процедури закупівлі з наступним обґрунтуванням:
«…Відповідно до рішення уповноваженої особи від 26.11.2024 №67 оголошено проведення процедури відкритих торгів згідно з Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII (надалі - Закон) з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 (надалі - Особливості) за предметом закупівлі Послуги охорони об`єктів (адміністративної будівлі, торгових місць підприємців згідно Плану-схеми (Паспорту) ринку, за винятком тимчасових торгових місць) на території ринку Замовника в межах вулиць м. Одеси: Маршала Малиновського, Маршала Бабаджаняна та Єфімова ДК 021:2015 код 79710000-4 Охоронні послуги, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-11-26-010508-a (надалі — Закупівля).
Замовник не зможе закупити Послуги охорони об`єктів (адміністративної будівлі, торгових місць підприємців згідно Плану-схеми (Паспорту) ринку, за винятком тимчасових торгових місць) на території ринку Замовника в межах вулиць м. Одеси: Маршала Малиновського, Маршала Бабаджаняна та Єфімова ДК 021:2015 код 79710000-4 Охоронні послуги у зв’язку із скороченням видатків на проведення цієї закупівлі.
Як передбачає підпункт 3 пункту 47 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Підставою для прийняття рішення про відміну є фінансовий план на 2025 рік.
З огляду на зазначене на виконання вимог підпункту 3 пункту 47 Особливостей замовник відміняє відкриті торги, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-11-26-010508-a, у зв’язку із скороченням видатків на здійснення закупівлі послуг.
Крім того, на підставі підпункту 2 пункту 47 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Замовник виявив у Закупівлі порушення законодавства з питань публічних закупівель. Опис порушення: згідно частини 1 статті 32 Закону, а саме: через технічну неможливість внесення змін до тендерної документації . В електронній системі закупівель станом на 10.01.2025року відсутня можливість здійснити редагування закупівлі для внесення змін до тендерної документації на виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 09.12.2024 №19502 та 09.12.2024 № 19512.
З огляду на зазначене є підстави для прийняття рішення про відміну відкритих торгів.
Як зазначає підпункт 2 пункту 47 Особливостей замовник відміняє відкриті торги, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-11-26-010508-a, у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель…»
Відповідно до інформації, що розміщена в електронній системі закупівель:
Причина відміни: неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Коментар щодо відміни: Відповідно до рішення уповноваженої особи від 26.11.2024 №67 оголошено проведення процедури відкритих торгів згідно з Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII (надалі - Закон) з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 (надалі - Особливості) за предметом закупівлі Послуги охорони об`єктів (адміністративної будівлі, торгових місць підприємців згідно Плану-схеми (Паспорту) ринку, за винятком тимчасових торгових місць) на території ринку Замовника в межах вулиць м. Одеси: Маршала Малиновського, Маршала Бабаджаняна та Єфімова ДК 021:2015 код 79710000-4 Охоронні послуги, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-11-26-010508-a (надалі — Закупівля). Замовник не зможе закупити Послуги охорони об`єктів (адміністративної будівлі, торгових місць підприємців згідно Плану-схеми (Паспорту) ринку, за винятком тимчасових торгових місць) на території ринку Замовника в межах вулиць м. Одеси: Маршала Малиновського, Маршала Бабаджаняна та Єфімова ДК 021:2015 код 79710000-4 Охоронні послуги у зв’язку із скороченням видатків на проведення цієї закупівлі. Як передбачає підпункт 3 пункту 47 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг. Підставою для прийняття рішення про відміну є фінансовий план на 2025 рік. З огляду на зазначене на виконання вимог підпункту 3 пункту 47 Особливостей замовник відміняє відкриті торги, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-11-26-010508-a, у зв’язку із скороченням видатків на здійснення закупівлі послуг. Крім того, на підставі підпункту 2 пункту 47 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Замовник виявив у Закупівлі порушення законодавства з питань публічних закупівель. Опис порушення: згідно частини 1 статті 32 Закону, а саме: через технічну неможливість внесення змін до тендерної документації . В електронній системі закупівель станом на 10.01.2025року відсутня можливість здійснити редагування закупівлі для внесення змін до тендерної документації на виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 09.12.2024 №19502 та 09.12.2024 № 19512. З огляду на зазначене є підстави для прийняття рішення про відміну відкритих торгів. Як зазначає підпункт 2 пункту 47 Особливостей замовник відміняє відкриті торги, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-11-26-010508-a, у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель..
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного:
Скаржник зробив усе необхідне для прийняття участі в закупівлі з метою укладання договору в подальшому, втім Замовник безпідставно намагається відмінити закупівлю.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону: Замовник відміняє тендер у разі - неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Відповідно до п. 50 Особливостей: Замовник відміняє відкриті торги у разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
На думку Скаржника Замовник у власному рішенні та в інформації з електронної системи закупівель про відміну процедури так і не зазначив, яке саме порушення законодавства у сфері публічних закупівель та якої саме норми закону було здійснено.
Щодо твердження Замовника про технічну неможливість внесення змін до тендерної документації – Замовник не довів та документально не підтвердив, що такі порушення є такими, що виникли не внаслідок дій Замовника.
Відповідно до абз. 2 п. 67 Особливостей: Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.
Варто звернути увагу, що за цією самою закупівлею подавалися скарги на дискримінаційні умови, а саме UA-2024-11-26-010508-a.b1 та UA-2024-11-26-010508-a.b2, повні рішення яких були опубліковані 11 грудня 2024 14:23 та 12 грудня 2024 13:04 відповідно. Проте, не дочекавшись публікації повного рішення органу оскарження Замовник 10 січня 2025 22:56 прийняв рішення про відміну закупівлі, хоча не мав права цього робити.
Крім того, в протоколі про відміну Замовник вказує ще одну підставу відміни, а саме - скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг, проте така підстава не відображена в електронній системі закупівель.
Враховуючи вищенаведене, рішення Замовника про відміну Процедури закупівлі має бути скасованим.
Обґрунтування наявності у Скаржника порушених прав та охоронюваних законом інтересів полягає в неправомірній відміні Процедури закупівлі, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника.
Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 та 67 Особливостей.
Зазначені дії призвели до порушення принципів здійснення закупівель визначених статтею 5 Закону, в тому числі принципів: добросовісної конкуренції серед учасників; недискримінації учасників та рівне ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Протокол
-
Повʼязаний документ:
Протокол УО від 10.01.2025 (1).docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.