-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Мішки для сміття за кодом ДК 021-2015 (CPV) 19640000-4 Поліетиленові мішки та пакети для сміття
Торги відмінено
266 634.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 333.17 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 333.17 UAH
Період оскарження:
25.11.2024 17:41 - 30.11.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення Замовника при проведенні процедури відкриті торги з особливостями на закупівлю «Мішки для сміття за кодом ДК 021-2015 (CPV) 19640000-4 Поліетиленові мішки та пакети для сміття», ідентифікатор закупівлі UA-2024-11-25-018156-a
Номер:
32c56876cc7241fcb542a477c6e1830c
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-11-25-018156-a.b1
Назва:
Скарга на рішення Замовника при проведенні процедури
відкриті торги з особливостями на закупівлю
«Мішки для сміття за кодом ДК 021-2015 (CPV) 19640000-4 Поліетиленові
мішки та пакети для сміття», ідентифікатор закупівлі UA-2024-11-25-018156-a
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга UA-2024-11-25-018156-a.docx 14.12.2024 16:06
- Рішення від 22.05.2024 № 9007.pdf 14.12.2024 16:06
- Протокол_про_відхилення_ТОВ_УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ_3.pdf 14.12.2024 16:06
- сертифікат відповідності плівка.pdf 14.12.2024 16:06
- Рішення від 18.10.2023 № 16696.pdf 14.12.2024 16:06
- sign.p7s 14.12.2024 19:16
- рішення від 17.12.2024 № 20040.pdf 17.12.2024 14:32
- інформація про резолютивну частину рішення від 25.12.2024 № 20597.pdf 26.12.2024 10:35
- рішення від 25.12.2024 № 20597.pdf 26.12.2024 19:22
- Заперечення на скаргу УПЕ.PDF 18.12.2024 17:22
- Заперечення_на_скаргу_УПЕ.docx 18.12.2024 17:22
- Протокол_за АМКУ.pdf 27.12.2024 11:19
Дата прийняття скарги до розгляду:
15.12.2024 16:28
Дата розгляду скарги:
25.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.12.2024 14:33
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
26.12.2024 19:23
Дата виконання рішення Замовником:
27.12.2024 11:19
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» порушення усунені шляхом скасування протоколького Рішення №1012/4 від 10.12.2024р. стосовно дискваліфікації ТОВ "УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ" та його повернення на етап кваліфікації.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b096291584b04ec4a22e5b091073ef11
Заголовок пункту скарги:
Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ" (далі-Скаржник) категорично не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника та вважає його таким, що порушує його права.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
25 листопада 2024 року КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ З ОБСЛУГОВУВАННЯ ЖИТЛОВОГО ФОНДУ ПОДІЛЬСЬКОГО РАЙОНУ М.КИЄВА" (далі – Замовник), на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) опублікував повідомлення про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), за предметом: «Мішки для сміття за кодом ДК 021-2015 (CPV) 19640000-4 Поліетиленові мішки та пакети для сміття», ідентифікатор закупівлі UA-2024-11-25-018156-a
Очікувана вартість закупівлі – 266 634,00 грн. з ПДВ
Свої тендерні пропозиції для участі в процедурі закупівлі подали:
- Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ", з ціною за результатами електронного аукціону 244 944,00 грн.;
- Товариство з обмеженою відповідальністю "В.М. СЕРВІС", з ціною за результатами електронного аукціону 247 500,00 грн.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», надалі – Закон, закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Найбільш економічно вигідною за результатами Аукціону електронною системою визначена пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ" (далі- Скаржник).
Проте, 10.12.2024р. уповноважена особа Замовника прийняла рішення (Протокольне рішення № 1012/4 від 10.12.2024 року - додається до скарги) про відхилення тендерної пропозиції Учасника , з формулюванням:
«Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника були виявлені наступні недоліки:
Учасником надано файл «сертифікат відповідності плівка.pdf», у якому міститься документ «Сертифікат відповідності № 2/24-003-п», що сформовано самим Учасником. У сертифікаті відповідності зазначено, що виробником продукції є ТОВ "УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ" (тобто Учасник), а також інформація, що сертифікат відповідності складено під виключну відповідальність виробника (тобто Учасника) на підставі протоколу лабораторного контролю №14/10-1 від 14.10.2024 р.
Сертифікат відповідності – документ, який підтверджує, що продукція, системи якості, системи управління якістю, системи екологічного управління, персонал відповідає встановленим вимогам конкретного стандарту чи іншого нормативного документа, визначеного законодавством.
Сертифікат відповідності може бути виданий тільки спеціальним органом оцінки відповідності, який є сторонньою незалежною організацією по відношенню до виробника. Вимоги до оформлення і змісту сертифікату відповідності регламентовані окремими нормативними документами. Отже, Учасник надав у складі тендерної пропозиції документ, що схожий на «декларацію про відповідність» або «сертифікат якості».
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.».
Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ" (далі-Скаржник) категорично не погоджується з даним рішенням Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника та вважає його таким, що порушує його права, з таких підстав:
Пункт 2 (Вимоги відповідно Додатку 6) Додатку № 9 до тендерної документації містить вимогу щодо надання Учасником в складі пропозиції:
«Документи, що є підтвердженням необхідних технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: 1. Учасник в складі своєї пропозиції надає наступні документи які підтверджують технічні та якісні характеристики товару згідно Таблиці 1, а саме: - сертифікат відповідності на матеріал з якого виготовлено пакети (плівка поліетиленова та/або вироби господарсько-побутового призначення з неї) виданого не раніше 2024 року».
Також, пункт 1 Додатку № 6 до тендерної документації містить вимогу :
«Учасник в складі своєї пропозиції надає наступні документи які підтверджують технічні та якісні характеристики товару згідно Таблиці 1, а саме:
- сертифікат відповідності на матеріал з якого виготовлено пакети (плівка поліетиленова та/або вироби господарсько-побутового призначення з неї) виданого не раніше 2024 року».
На виконання зазначеної вимоги, Скаржником надано в складі пропозиції файл «сертифікат відповідності плівка.pdf» (додаємо, як доказ до Скарги), що містить Сертифікат відповідності №2/24-003-п, виданий виробником, 14.10.2024р., на плівку поліетиленову, який підтверджує, що продукція: Плівка поліетиленова / склад: суміш поліетилену високого та низького тиску) / Код УКТ ЗЕД 3920, відповідає вимогам: ТУ У 22.2-34410050-003:2024 «ВИРОБИ ГОСПОДАРСЬКОГО ПРИЗНАЧЕННЯ З ПЛАСТИЧНИХ МАС, ПВХ, ПП, ТА ПЕ. Технічні умови».
Вказаний Сертифікат складений виробником ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ» під виключну відповідальність виробника на підставі протоколу лабораторного контролю №14/10-1 від 14.10.2024 р.
Дата складання сертифікату 14.10.2024 р. Термін дії сертифікату до 13.10.2026 р.
Наголошуємо, що Тендерна документація не містить окремих вимог до оформлення сертифікату відповідності на матеріал з якого виготовлено пакети, зокрема, ким має бути виданий такий сертифікат,
Слід зазначити, що наданий Скаржником в складі пропозиції Сертифікат відповідності, підтверджує необхідні технічні та якісні характеристики товару згідно Таблиці 1.
Отже, пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.
Аналогічного висновку дійшла КОМІСІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ у своїх Рішеннях № 9007 від 22.05.2024 (по закупівлі UA-2024-03-27-011133-a) та № 16696від 18.10.2023 (по закупівлі UA-2023-08-23-011784-a).
Керуючись пунктом 59 Особливостей, зазначаємо, що Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
На підставі вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 59 Особливостей,
Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ" вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірного відхилення Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ", а також порушено принципи, задекларовані ч. 1 статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі”: відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Очікувана вартість закупівлі – 266 634,00 грн. з ПДВ
Свої тендерні пропозиції для участі в процедурі закупівлі подали:
- Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ", з ціною за результатами електронного аукціону 244 944,00 грн.;
- Товариство з обмеженою відповідальністю "В.М. СЕРВІС", з ціною за результатами електронного аукціону 247 500,00 грн.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», надалі – Закон, закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Найбільш економічно вигідною за результатами Аукціону електронною системою визначена пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ" (далі- Скаржник).
Проте, 10.12.2024р. уповноважена особа Замовника прийняла рішення (Протокольне рішення № 1012/4 від 10.12.2024 року - додається до скарги) про відхилення тендерної пропозиції Учасника , з формулюванням:
«Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника були виявлені наступні недоліки:
Учасником надано файл «сертифікат відповідності плівка.pdf», у якому міститься документ «Сертифікат відповідності № 2/24-003-п», що сформовано самим Учасником. У сертифікаті відповідності зазначено, що виробником продукції є ТОВ "УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ" (тобто Учасник), а також інформація, що сертифікат відповідності складено під виключну відповідальність виробника (тобто Учасника) на підставі протоколу лабораторного контролю №14/10-1 від 14.10.2024 р.
Сертифікат відповідності – документ, який підтверджує, що продукція, системи якості, системи управління якістю, системи екологічного управління, персонал відповідає встановленим вимогам конкретного стандарту чи іншого нормативного документа, визначеного законодавством.
Сертифікат відповідності може бути виданий тільки спеціальним органом оцінки відповідності, який є сторонньою незалежною організацією по відношенню до виробника. Вимоги до оформлення і змісту сертифікату відповідності регламентовані окремими нормативними документами. Отже, Учасник надав у складі тендерної пропозиції документ, що схожий на «декларацію про відповідність» або «сертифікат якості».
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.».
Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ" (далі-Скаржник) категорично не погоджується з даним рішенням Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника та вважає його таким, що порушує його права, з таких підстав:
Пункт 2 (Вимоги відповідно Додатку 6) Додатку № 9 до тендерної документації містить вимогу щодо надання Учасником в складі пропозиції:
«Документи, що є підтвердженням необхідних технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: 1. Учасник в складі своєї пропозиції надає наступні документи які підтверджують технічні та якісні характеристики товару згідно Таблиці 1, а саме: - сертифікат відповідності на матеріал з якого виготовлено пакети (плівка поліетиленова та/або вироби господарсько-побутового призначення з неї) виданого не раніше 2024 року».
Також, пункт 1 Додатку № 6 до тендерної документації містить вимогу :
«Учасник в складі своєї пропозиції надає наступні документи які підтверджують технічні та якісні характеристики товару згідно Таблиці 1, а саме:
- сертифікат відповідності на матеріал з якого виготовлено пакети (плівка поліетиленова та/або вироби господарсько-побутового призначення з неї) виданого не раніше 2024 року».
На виконання зазначеної вимоги, Скаржником надано в складі пропозиції файл «сертифікат відповідності плівка.pdf» (додаємо, як доказ до Скарги), що містить Сертифікат відповідності №2/24-003-п, виданий виробником, 14.10.2024р., на плівку поліетиленову, який підтверджує, що продукція: Плівка поліетиленова / склад: суміш поліетилену високого та низького тиску) / Код УКТ ЗЕД 3920, відповідає вимогам: ТУ У 22.2-34410050-003:2024 «ВИРОБИ ГОСПОДАРСЬКОГО ПРИЗНАЧЕННЯ З ПЛАСТИЧНИХ МАС, ПВХ, ПП, ТА ПЕ. Технічні умови».
Вказаний Сертифікат складений виробником ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ» під виключну відповідальність виробника на підставі протоколу лабораторного контролю №14/10-1 від 14.10.2024 р.
Дата складання сертифікату 14.10.2024 р. Термін дії сертифікату до 13.10.2026 р.
Наголошуємо, що Тендерна документація не містить окремих вимог до оформлення сертифікату відповідності на матеріал з якого виготовлено пакети, зокрема, ким має бути виданий такий сертифікат,
Слід зазначити, що наданий Скаржником в складі пропозиції Сертифікат відповідності, підтверджує необхідні технічні та якісні характеристики товару згідно Таблиці 1.
Отже, пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.
Аналогічного висновку дійшла КОМІСІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ у своїх Рішеннях № 9007 від 22.05.2024 (по закупівлі UA-2024-03-27-011133-a) та № 16696від 18.10.2023 (по закупівлі UA-2023-08-23-011784-a).
Керуючись пунктом 59 Особливостей, зазначаємо, що Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
На підставі вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 59 Особливостей,
Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ" вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірного відхилення Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ", а також порушено принципи, задекларовані ч. 1 статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі”: відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
×
-
Назва доказу:
Рішення АМКУ від 18.10.2023 №16696 (UA-2023-08-23-011784-a)
-
Повʼязаний документ:
Рішення від 18.10.2023 № 16696.pdf
-
-
Назва доказу:
Рішення АМКУ від 22.05.2024 №9007 (UA-2024-03-27-011133-a)
-
Повʼязаний документ:
Рішення від 22.05.2024 № 9007.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат відповідності на плівку поліетиленову
-
Повʼязаний документ:
сертифікат відповідності плівка.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокольне рішення № 1012/4 від 10.12.2024 року
-
Повʼязаний документ:
Протокол_про_відхилення_ТОВ_УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ_3.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ