Відкриті торги з особливостями
Однолотова
КЕП
2

паливно-мастильні матеріали (бензин А-95, дизельне паливо, газ скраплений)

Торги не відбулися

1 929 910.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 649.55 UAH

Довідка МВС Переглянути історію аукціону Пов'язаний план

Період оскарження: 25.11.2024 10:04 - 18.12.2024 00:00

Скарга

Виконана замовником

КЕП

СКАРГА

Номер: 01e587461bc648f7a88a5435dd64acbe

Ідентифікатор запиту: UA-2024-11-25-001980-a.b3

Назва: СКАРГА

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

СКАН прот УО 4ПММ визнання переможцем ФУЛ ФЬЮЖН.pdf 13.01.2025 17:08
СКАН прот УО 4ПММ визнання переможцем ФУЛ ФЬЮЖН.pdf 13.01.2025 17:08
Скарга від 13_01_2025_на_рішення Замовника_КП ВОДА.pdf 13.01.2025 17:08
Скарга від 13_01_2025_на_рішення Замовника_UA-2024-11-25-001980-a.docx 13.01.2025 17:08
Виконаний_договір_Благоустрій_Барвінкове (2).PDF 13.01.2025 17:08
Сертифікат, паспорт, деклар. Energy ДП-Л-Євро5-В0 УТН 24.pdf 13.01.2025 17:08
Аналогічний_договір_Благоустрій_Барвінкове.pdf 13.01.2025 17:09
Сертифікат, паспорт, деклар. Energy ДП-З-Євро5-В0 УТН 24.pdf 13.01.2025 17:09
довідка досвід 2 договори.pdf 13.01.2025 17:09
аркт ДТ.pdf 13.01.2025 17:09
vytiah_pro_nesudymist_vid_2024-12-18 (1).zip 13.01.2025 17:09
Сертифікат,_паспорт,_деклар_А95_Євро5_Е0_УТН_24.pdf 13.01.2025 17:09
sign.p7s 13.01.2025 17:10

Орган оскарження

рішення від 15.01.2025 № 605.pdf 15.01.2025 13:39
інформація про резолютивну частину рішення від 22.01.2025 № 988.pdf 22.01.2025 18:24
рішення від 22.01.2025 № 988.pdf 24.01.2025 12:05

Замовник

ПОЯСНЕННЯ УО для АМКУ по скарзі від 13 01 2025.doc 15.01.2025 14:53
ПОЯСНЕННЯ УО для АМКУ по скарзі від 13 01 2025.doc 15.01.2025 14:54
СКАН ПОЯСНЕННЯ УО для АМКУ_поь скаргі 13 01 2025.pdf 15.01.2025 14:58
Скан протоколо УО 6ПММ_скасування рішення_27 01 2025.pdf 27.01.2025 13:36

Дата прийняття скарги до розгляду: 13.01.2025 17:20

Дата розгляду скарги: 22.01.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 15.01.2025 13:39

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 24.01.2025 12:06

Дата виконання рішення Замовником: 27.01.2025 13:41

Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення №988-р/пк-пз від 22.01.2025 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель по закупівлі UA-2024-11-25-001980-a товару, код ДК 021:2015: 09130000-9 – нафта і дистиляти (паливно-мастильні матеріали (бензин А-95, дизельне паливо, газ скраплений), рішення про визнання переможцем ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН" (код ЄДРПОУ: 45153578) скасовано, і тендерну пропозицію ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН" (код ЄДРПОУ: 45153578) , у відповідності п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 №1178, відхилено.

Автор: ТОВ "ТД "ІФС", Макаров Андрій 0979679211 interferencsistem@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 12664372eb394f7688264628f4de9829

Заголовок пункту скарги: 1 підстава відхилення пропозиції Учасника/Переможця

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: cfffc2f3d5c64168b5832fbb3a836f36

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: 1. Про невідповідність пропозиції учасника закупівлі:
Скаржник вважає, що Замовник не мав права приймати Оскаржуване рішення, оскільки пропозиція Учасника підлягала відхиленню з підстав абз. 5 ч. 2 пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що пропозиція Учасника/Переможця не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».

В Додатку № 1 до тендерної документації визначено Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі ”, зокрема надання:
№ з/п Кваліфікаційні критерії Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям**
3 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 1.1. Довідка в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів.
1.2. На підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати:
- не менше 2 копій договорів, зазначених у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору);
- копії документів на підтвердження виконання не менше ніж 2 договорів, зазначених в наданій Учасником довідці.
- opигiнaлoм чи кoпiєю вiдгуку зaвipeних учacникoм вiд зaмoвникa пpo викoнaння учacникoм дoгoвopу нaдaнoгo у cклaдi тeндepнoї пpoпoзицiї.
Інформація надається про повністю виконаний договір, дія, якого закінчена.

1.1. Невідповідність пропозиції Учасника/Переможця вимогам в частині відсутності у складі пропозиції САМЕ не менше 2 копій договорів у повному обсязі, зазначених у довідці з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів:
У складі пропозиції Учасника/Переможця надано у файлі: «довідка досвід 2 договори.pdf» Довідка за вих. № 17 від 17.12.2024 року, про наявність у учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) та визначено про 2 аналогічні за предметом закупівлі договори:
1) З Замовником Барвінківське комунальне підприємство «Благоустрій» згідно Договору № 1109-1 від 11.09.2023 року;
2) З Замовником Барвінківське комунальне підприємство «Благоустрій» згідно Договору № 1909-1 від 19.09.2023 року;
При цьому, у складі пропозиції Учасника/Переможця надано:
- у файлі: «Аналогічний_договір_Благоустрій_Барвінкове.pdf» - укладений між ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» та Барвінківським комунальним підприємством «Благоустрій» Договір № 1109-1 від 11.09.2023 року.
- у файлі: «Виконаний_договір_Благоустрій_Барвінкове (2).PDF» - укладений між ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» та Барвінківським комунальним підприємством «Благоустрій» Договір № 1109-1 від 11.09.2023 року.
Отже, Учасником/Переможцем НЕ НАДАНО не менше 2 копій договорів у повному обсязі, зазначених у довідці з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, оскільки надано 1 (один) Договір з Барвінківським комунальним підприємством «Благоустрій» за № 1109-1 від 11.09.2023 року.
Договір з Барвінківським комунальним підприємством «Благоустрій» № 1909-1 від 19.09.2023 року – відсутній у складі пропозиції Учасника/Переможця.
1.2. Невідповідність пропозиції Учасника/Переможця вимогам в частині відсутності у складі пропозиції копії документів на підтвердження виконання САМЕ не менше ніж 2 договорів, зазначених в наданій Учасником довідці.:
У складі пропозиції Учасника/Переможця надано у файлі: «довідка досвід 2 договори.pdf» Довідка за вих. № 17 від 17.12.2024 року, про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) та визначено про 2 аналогічні за предметом закупівлі договори (Далі - Довідка):
1) З Замовником: Барвінківське комунальне підприємство «Благоустрій» За Договором № 1109-1 від 11.09.2023 року;
2) З Замовником: Барвінківське комунальне підприємство «Благоустрій» За Договором № 1909-1 від 19.09.2023 року;
При цьому, складі пропозиції Учасника/Переможця надано:
- у файлі: «Аналогічний_договір_Благоустрій_Барвінкове.pdf» - Договір укладений між ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» № 1109-1 від 11.09.2023 року та видаткова накладна № 3 від 11.09.2023 року на підтвердження виконання договору.
Щодо Договору з Замовником Барвінківське комунальне підприємство «Благоустрій» № 1909-1 від 19.09.2023 року - Учасником/Переможцем не надано документи, на підтвердження виконання договору, зазначеного у довідці Договору.
Отже, Учасником/Переможцем НЕ НАДАНО копії документів на підтвердження виконання САМЕ не менше ніж 2 договорів, зазначених в наданій Учасником довідці з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, оскільки надано 1 (один) Договір з Барвінківським комунальним підприємством «Благоустрій» та документи на підтвердження виконання цього Договору тільки за одним договором.
Договір з Барвінківським комунальним підприємством «Благоустрій» за № 1909-1 від 19.09.2023 року та документи на підтвердження його виконання – відсутні у складі пропозиції Учасника/Переможця.

Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: 8e3d0d749f974d829d5025534f4890b0

Заголовок пункту скарги: 2 підстава відхилення пропозиції Учасника/Переможця

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: cfffc2f3d5c64168b5832fbb3a836f36

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: 2. Про невідповідність пропозиції учасника закупівлі:
Скаржник вважає, що Замовник не мав права приймати Оскаржуване рішення, оскільки пропозиція Учасника підлягала відхиленню з підстав абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей, зокрема через те, що пропозиція Учасника/Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

В Додатку № 2 до тендерної документації визначено Iнфopмaцiя пpo нeoбхiднi тeхнiчнi, якicнi тa кiлькicнi хapaктepиcтики пpeдмeтa зaкупiвлi - тeхнiчнi вимoги дo пpeдмeтa зaкупiвлi та надання учасником у складі пропозиції:

«ТЕХНІЧНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

1. Відповідність Товару повинна підтверджуватися поданням документів про відповідності на кожен вид пального у складі тендерної пропозиції Учасника , а саме:
• Бензин А-95:
- Сертифікатами відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, ДСТУ 7687:2015 «Бензин автомобільний Євро. Технічні умови»;
- Деклараціями відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого ПКМУ від 01.08.2013 року № 927.
Документи про відповідність мають бути чинними на дату їх подання.
• Дизельне паливо:
- Сертифікатами відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови»
- Деклараціями відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого ПКМУ від 01.08.2013 року № 927.
• Газ скраплений: підтверджуватися поданням сертифікату відповідності ДСТУ EN 589:2017.»

Тобто, Замовником визначено у Додатку № 2 до тендерної документації, вимога в частині ПОДАННЯ документів про відповідності на кожен вид пального у складі тендерної пропозиції Учасника , а саме:
- На Бензин А-95: Сертифікатами відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, ДСТУ 7687:2015 «Бензин автомобільний Євро. Технічні умови»;
Та інші документи відповідності, встановлені Додатком № 2 до ТД.

- На Дизельне паливо: Сертифікатами відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови»;
Та інші документи відповідності, встановлені Додатком № 2 до ТД.

- На газ скраплений: сертифікату відповідності ДСТУ EN 589:2017

У складі пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» ВІДСУТНІ:
- Сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив на Бензин А-95;
- Сертифікатами відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив на Дизельне паливо.

Наданий ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» у файлі «_Сертифікат,_паспорт,_деклар_А95_Євро5_Е0_УТН_24» Сертифікат відповідності на Бензин А-95 – не може вважатись належним до вимог, встановленим у Додатку № 2 до ТД, оскільки не містить інформації щодо відповідності Бензину А-95 Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, а містить виключно відомості про відповідність Дизельного палива ДСТУ 7687:2015.
Наданий ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» у файлі «Сертифікат, паспорт, деклар. Energy ДП-Л-Євро5-В0 УТН 24» Сертифікат відповідності на Дизельне паливо Літнє – не може вважатись належним до вимог, встановленим у Додатку № 2 до ТД, оскільки не містить інформації щодо відповідності Дизельного палива вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, а містить виключно відомості про відповідність Дизельного палива ДСТУ 7688:2015.
Наданий ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» у файлі «Сертифікат, паспорт, деклар. Energy ДП-З-Євро5-В0 УТН 24» Сертифікат відповідності на Дизельне паливо Зимове – не може вважатись належним до вимог, встановленим у Додатку № 2 до ТД, оскільки не містить інформації щодо відповідності Дизельного палива вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, а містить виключно відомості про відповідність Дизельного палива ДСТУ 7688:2015.
Наданий ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» у файлі «аркт ДТ» Сертифікат відповідності на Арктичне Дизельне паливо – не може вважатись належним до вимог, встановленим у Додатку № 2 до ТД, оскільки не містить інформації щодо відповідності Дизельного палива вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, а містить виключно відомості про відповідність Дизельного палива ДСТУ 7688:2015.
Звертаємо увагу, що Технічний регламент щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив – це документ національного стандарту до бензинів автомобільних та дизельного палива, який ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 927, який встановлює вимоги до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (далі - палива), що вводяться в обіг та реалізуються на території України, з метою захисту життя та здоров’я людини, тварин, рослин, національної безпеки, охорони навколишнього середовища та природних ресурсів.
ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» - документ національного стандарту до Дизельного палива, затверджений згідно Наказу від 28.05.2015 № 45 Про прийняття нормативних документів України, гармонізованих з міжнародними та європейськими нормативними документами, національних стандартів України, скасування нормативних документів України та міждержавних стандартів в Україні.
ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» - документ національного стандарту до Бензинів автомобільних, затверджений згідно Наказу від 28.05.2015 № 45 Про прийняття нормативних документів України, гармонізованих з міжнародними та європейськими нормативними документами, національних стандартів України, скасування нормативних документів України та міждержавних стандартів в Україні.

Як вбачається з вищезазначеного, відповідні документи національного стандарту - є різновидами національних стандартів, які затверджено окремими нормативними документами (Наказами та Постановами) з окремими вимогами та різною метою, а отже не можуть вважатись такими, що замінюють один одного, оскільки встановлюють окремі стандарти до Бензинів автомобільних та Дизельного палива та затверджені різними нормативно-правовими актами.

Зазначені документи не можуть прийматись до розгляду Замовника на відповідність технічним вимогам Додатку № 2 до ТД в частині надання Сертифікатів відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив.
Пропозиція учасника ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» не відповідає вимогам тендерної документація та наявні підстави для відхилення пропозиції учасника відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Під невідповідністю не може вважатись відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Порядковий номер пункту скарги: 3

Номер: cd261ce43b164d058557de96a51c1466

Заголовок пункту скарги: 3 підстава відхилення пропозиції Учасника/Переможця

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: cfffc2f3d5c64168b5832fbb3a836f36

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Документи, які надаються переможцем

Тип порушення: Документи, які надаються переможцем

Опис суті пункту скарги: 3. Про ненадання документів переможця закупівлі:

Скаржник вважає, що Пропозиція Переможця підлягає відхиленню на підставі абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12.10.2022 року № 1178.
В Додатку № 1 до тендерної документації визначено Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей, зокрема:
«Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12.
Першим днем строку, передбаченого цією тендерною документацією та/ або Законом та/ або Особливостями, перебіг якого визначається з дати певної події, вважатиметься наступний за днем відповідної події календарний або робочий день, залежно від того, у яких днях (календарних чи робочих) обраховується відповідний строк.
3.1. Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою):
№
з/п Вимоги згідно п. 47 Особливостей
Переможець торгів на виконання вимоги згідно п. 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) повинен надати таку інформацію:
1 Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
(підпункт 3 пункт 47 Особливостей) Перевіряється безпосередньо замовником самостійно, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим*.
*З 04.09.2023 р. Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) відкрило доступ до Реєстру осіб, які вчинили корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення, з урахуванням без пекових аспектів. Проте згідно з постановою КМУ від 12.03.2022 р. № 263, яка застосовується до припинення чи скасування воєнного стану, інформаційні, інформаційно-комунікаційні та електронні комунікаційні системи, публічні електронні реєстри можуть як зупиняти, обмежувати свою роботу, так і відкриватись, поновлюватись у період воєнного стану.
Таким чином у разі якщо інформаційні, інформаційно-комунікаційні та електронні комунікаційні системи, публічні електронні реєстри будуть зупинені або, обмежать свою роботу, то інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі,на виконання абзацу 15 пункту 47 Особливостей надається переможцем торгів.
2 Керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку.
(підпункт 6 пункт 47 Особливостей) Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.

Документ повинен бути виданий/ сформований/ отриманий не пізніше чим на протязі останніх трьох місяців поточного року.
3 Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
(підпункт 12 пункт 47 Особливостей)

Тобто, на підтвердження пп. 6 та пп. 12 п. 47 Особливостей:
Керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку.
(підпункт 6 пункт 47 Особливостей)
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
(підпункт 12 пункт 47 Особливостей)
Переможець торгів на виконання вимоги згідно п. 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) повинен надати таку інформацію: «Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Документ повинен бути виданий/ сформований/ отриманий не пізніше чим на протязі останніх трьох місяців поточного року.», -

Отже, Замовник визначений окремий спосіб, зазначений у тендерній документації, в частині надання документів, що підтверджують відсутність підстав пп. 6 та пп. 12 п. 47 Особливостей, а саме Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, який виданий/сформований/отриманий – не пізніше чим на протязі останніх трьох місяців поточного року.
Повідомлення про намір підписати договір з ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» сформовано: 08.01.25, 11:42.
Отже, поточним роком є 2025 рік, а отже Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, який виданий/сформований/отриманий – повинен бути виданий/сформований/отриманий у 2025 році Переможцем та надано на підтвердження відсутності підстав як Переможцем ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН».

Переможцем ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» надано на підтвердження відсутності підстав як Переможцем відповідної процедури закупівлі Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", виданий/сформований/отриманий у 2024 році (18.12.2024 року), що не є поточним роком, оскільки повідомлення про намір укласти договір опубліковано Замовником у 2025 році (08.01.2025 року).

За таких обставин, Пропозиція Переможця ТОВ “ФУЛ ФЬЮЖН” підлягає відхиленню на підставі абз. 3 пп. 3 п. 44 Особливостей.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Враховуючи вищезазначене, наявні підстави для відхилення пропозиції Переможця ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» згідно абз. 3 пп. 3. п. 44 Особливостей.

Скарга

Виконана замовником

КЕП

Скарга на неправомірне визначення переможця

Номер: d7d35cf825bb4fb0b37202df514ca02e

Ідентифікатор запиту: UA-2024-11-25-001980-a.b2

Назва: Скарга на неправомірне визначення переможця

Скарга:

№7 від 27.12.2024 Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 тел.: (044) 594-64-12, факс: (044) 520-10-42 Замовник: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВОДА" ВАЛКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ Код ЄДРПОУ 34473807 Адреса: 63002, Україна, Харківська область, Валки, ВУЛИЦЯ СТАДІОННА,БУДИНОК 3 Телефон 380575351149 Email 2408zakypivlikpvoda@gmail.com Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю “ФУЛ ФЬЮЖН” Код ЄДРПОУ: 45153578 Тел. 380679879100 Email: fuelfusion01@gmail.com 61072, Харківська обл., місто Харків, вул.Яроша Отакара, 18Г. Інформація про закупівлю: номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: Номер у Prozorro UA-2024-11-25-001980-a. Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії замовника: 23 січня 2025 року СКАРГА на протокольне рішення уповноваженої особи від 23.12.2024 № 24 ПММ Замовником – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВОДА" ВАЛКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ було оголошено відкриті торги з особливостями UA-2024-11-25-001980-a на закупівлю: паливно-мастильні матеріали (бензин А-95, дизельне паливо, газ скраплений). Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФУЛ ФЬЮЖН» 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТД "ІФС". 3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР" 23.12.2024 року, за результатами проведення аукціону, найбільш економічно вигідну пропозицію надало ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР". 23.12.2024 року Замовник прийняв про визначення переможця закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР" тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації. ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» не погоджується з зазначеним рішенням. Тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР" не відповідає умовам тендерної документації і містить невідповідності, а саме: Згідно п.2 Додатку 2 до ТД встановлено вимогу: «Дизельне паливо (ДТ) повинне відповідати сезонності відповідно Додатку 3 до Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого ПКМУ від 01.08.2013 року № 927, що має бути підтверджено документами відповідності на кожен вид дизельного палива». Відповідно до Додатку 3 до Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого ПКМУ від 01.08.2013 року № 927 встановлено три вида дизельного палива за сезонністю: літнє, зимове та арктичне. Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР" у складі своєї тендерної пропозиції надав файл «ДП-Л паспорт+серт+декл Укртатнафта.pdf» який містить сертифікат відповідності UA.056.П.00076.24 від 23.04.24 та декларацію відповідності від паливо дизельне ДП-Л-Євро5-В0, та файл «ДП-З паспорт+серт+декл Укртатнафта.pdf» який містить сертифікат відповідності UA.10190.00070-24 від 11.03.24 та декларацію відповідності на паливо дизельне Energy ДП-З-Євро5-В0. Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР" не надав у складі тендерної документації документи відповідності на дизельне паливо арктичне. Відповідно до абз.2 п.43 Особливостей Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Учасник ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР» не надав документи щодо арктичного палива дизельного, що є порушенням умов тендерної документації в частині підтвердження відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі всіх видів дизельного палива, які вимагались. Це є безумовною підставою для відхилення пропозиції згідно пп.2 п.44 Особливостей: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Згідно п.6 Додатку 2 до ТД встановлено вимогу: «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: - довідку, складену в довільній формі, з обов’язковим зазначенням країни походження товару, що пропонується учасником для постачання за договором про закупівлю, - кожного найменування предмета закупівлі: бензину А-95, дизельного палива, газу скрапленого ДСТУ/іншого (інших) нормативного (нормативних) документу (документів), відповідно до якого/яких виготовляється цей товар, назви та адреси виробника/ виробників товару». Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР" у складі своєї тендерної пропозиції надав файл «Довідка про товар.pdf». В довідці зазначено інформацію про Бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0, Паливо дизельне Energy ДП-Л/З-Євро5-В0 та Газ нафтовий скраплений марки А. Згідно інформації розміщеної в електронній системі закупівель Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР" пропанує до постачання Газ нафтовий скраплений марки В і марки С, що підтверджується документами відповідності на газ нафтовий скраплений файл «Документи якості газ (сертифікат, паспорт).pdf». Зміст даного файлу містить сертифікат відповідності UA.056.П.00073.24 від 23.04.24 та паспорт якості №221 від 25.04.24 на Газ нафтовий скраплений марки В і сертифікат відповідності UA.056.П.00072.24 від 23.04.24 та паспорт якості №222 від 26.04.24 на Газ нафтовий скраплений марки С , що учасник пропонує до постачання. Документів відповідності на Газ нафтовий скраплений марки А учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР" не надає. Відповідно до абз.2 п.43 Особливостей Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Тендерна пропозиція Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР" не відповідає умовам тендерної документації Замовника в частині підтвердження відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації стосовно Газу нафтового скрапленого. Це є безумовною підставою для відхилення пропозиції згідно пп.2 п.44 Особливостей: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Дії Замовника щодо визначення переможцем закупівлі UA-2024-11-25-001980-a Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР" порушує права та законні інтереси ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» та принципи закупівель такі як недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 5, 18, 26, 29,31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 43, 44 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178, Прошу: - встановити порушення Процедури закупівлі UA-2024-11-25-001980-a Замовником КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВОДА" ВАЛКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ; - зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення уповноваженої особи від 23.12.2024 № 24 ПММ щодо визначення переможцем закупівлі та наміру укласти договір Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР". Директор Анастасія Кравчук

Пов'язані документи: Учасник

Додаток 3 ТР 927.pdf 27.12.2024 13:04
Скарга_Валкі вода перем УПЦ.docx.asice.zip 27.12.2024 13:13
Скарга_Валкі вода перем УПЦ.docx 27.12.2024 13:13
sign.p7s 27.12.2024 13:14

Орган оскарження

рішення від 30.12.2024 № 20783.pdf 30.12.2024 14:16
Інформація про резолютивну частину рішення від 06.01.2025 № 174.pdf 06.01.2025 17:02
рішення від 06.01.2025 № 174.pdf 07.01.2025 17:17

Замовник

ПОЯСНЕННЯ УО для АМКУ_30 12 2024.pdf 30.12.2024 14:43
ПОЯСНЕННЯ УО для АМКУ по скарзі ФУЛ ФЬЮЖН.doc 30.12.2024 14:44
ПРОТОКОЛ УО 2ПММ_по рішенню АМКУ.doc 08.01.2025 11:24

Дата прийняття скарги до розгляду: 27.12.2024 13:20

Дата розгляду скарги: 06.01.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 30.12.2024 14:17

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 07.01.2025 17:17

Дата виконання рішення Замовником: 08.01.2025 11:25

Коментар замовника щодо усунення порушень: 1. При проведені закупівлі UA-2024-11-25-001980-a товару, код ДК 021:2015: 09130000-9 – нафта і дистиляти (паливно-мастильні матеріали (бензин А-95, дизельне паливо, газ скраплений), на виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №174-р/пк-пз від 06.01.2025 , по результатам розгляду скарги ТОВ "ФУЛ ФЬЮЖН" (код ЄДРПОУ: 45153578) (UA-2024-11-25-001980-a.b2), у відповідності якого Замовника (КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВОДА" ВАЛКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ: 34473807)) зобов’язано скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "УКРПЕТРОЛЦЕНТР" (код ЄДРПОУ: 43699122) переможцем процедури закупівлі — "паливно-мастильні матеріали (бензин А-95, дизельне паливо, газ скраплений)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-25-001980-a, рішення про визнання переможцем ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР» (ЄДРПОУ 43699122) скасовується, і тендерна пропозиція ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР» (ЄДРПОУ 43699122), у відповідності п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 №1178, відхиляється.

Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ФУЛ ФЬЮЖН”, Анастасія Кравчук 380679879100, 380934560101 fuelfusion01@gmail.com https://fuel-fusion.com/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: a6f89402abf04d1fa1bc7a7d111282a5

Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне визначення переможця

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 8d9882dee503462b999ee384d07f6f7c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: Тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР" не відповідає умовам тендерної документації і містить невідповідності, а саме:
Згідно п.2 Додатку 2 до ТД встановлено вимогу: «Дизельне паливо (ДТ) повинне відповідати сезонності відповідно Додатку 3 до Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого ПКМУ від 01.08.2013 року № 927, що має бути підтверджено документами відповідності на кожен вид дизельного палива».
Відповідно до Додатку 3 до Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого ПКМУ від 01.08.2013 року № 927 встановлено три вида дизельного палива за сезонністю: літнє, зимове та арктичне.
Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР" у складі своєї тендерної пропозиції надав файл «ДП-Л паспорт+серт+декл Укртатнафта.pdf» який містить сертифікат відповідності UA.056.П.00076.24 від 23.04.24 та декларацію відповідності від паливо дизельне ДП-Л-Євро5-В0, та файл «ДП-З паспорт+серт+декл Укртатнафта.pdf» який містить сертифікат відповідності UA.10190.00070-24 від 11.03.24 та декларацію відповідності на паливо дизельне Energy ДП-З-Євро5-В0.
Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР" не надав у складі тендерної документації документи відповідності на дизельне паливо арктичне.
Відповідно до абз.2 п.43 Особливостей Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Учасник ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР» не надав документи щодо арктичного палива дизельного, що є порушенням умов тендерної документації в частині підтвердження відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі всіх видів дизельного палива, які вимагались.
Це є безумовною підставою для відхилення пропозиції згідно пп.2 п.44 Особливостей: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Згідно п.6 Додатку 2 до ТД встановлено вимогу: «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- довідку, складену в довільній формі, з обов’язковим зазначенням країни походження товару, що пропонується учасником для постачання за договором про закупівлю, - кожного найменування предмета закупівлі: бензину А-95, дизельного палива, газу скрапленого ДСТУ/іншого (інших) нормативного (нормативних) документу (документів), відповідно до якого/яких виготовляється цей товар, назви та адреси виробника/ виробників товару».
Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР" у складі своєї тендерної пропозиції надав файл «Довідка про товар.pdf». В довідці зазначено інформацію про Бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0, Паливо дизельне Energy ДП-Л/З-Євро5-В0 та Газ нафтовий скраплений марки А.
Згідно інформації розміщеної в електронній системі закупівель Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР" пропанує до постачання Газ нафтовий скраплений марки В і марки С, що підтверджується документами відповідності на газ нафтовий скраплений файл «Документи якості газ (сертифікат, паспорт).pdf». Зміст даного файлу містить сертифікат відповідності UA.056.П.00073.24 від 23.04.24 та паспорт якості №221 від 25.04.24 на Газ нафтовий скраплений марки В і сертифікат відповідності UA.056.П.00072.24 від 23.04.24 та паспорт якості №222 від 26.04.24 на Газ нафтовий скраплений марки С , що учасник пропонує до постачання. Документів відповідності на Газ нафтовий скраплений марки А учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР" не надає.
Відповідно до абз.2 п.43 Особливостей Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Тендерна пропозиція Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР" не відповідає умовам тендерної документації Замовника в частині підтвердження відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації стосовно Газу нафтового скрапленого.
Це є безумовною підставою для відхилення пропозиції згідно пп.2 п.44 Особливостей: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Дії Замовника щодо визначення переможцем закупівлі UA-2024-11-25-001980-a Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР" порушує права та законні інтереси ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» та принципи закупівель такі як недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 5, 18, 26, 29,31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 43, 44 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178,

Скарга

Виконана замовником

КЕП

Скарга на умови тендерної документації

Номер: 222f983436d6455bbdba03e4882356f5

Ідентифікатор запиту: UA-2024-11-25-001980-a.b1

Назва: Скарга на умови тендерної документації

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Сертифікат_паспорт_декларація_Бензин_А_95_Energy_1_ІФС (8).pdf 01.12.2024 20:24
13_ДП_З_Дизель_Зима_Сертиф_под_паспорт.pdf 01.12.2024 20:24
Скарга_01_12_2024_на умови ТД Замовника_КП ВОДА ВАЛКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ.pdf 01.12.2024 20:24
Скарга_01_12_2024_на умови ТД Замовника_ UA-2024-11-25-001980-a.docx 01.12.2024 20:24
Договір_поставки_Маршал_Кард_2023_основний (3) (1).pdf 01.12.2024 20:24
Ліцензія ІФС.pdf 01.12.2024 20:24
ЗРАЗКИ ТАЛОНІВ МАРШАЛ (3) (1).jpg 01.12.2024 20:24
tekhnichniy-reglament-shchodo-vimog-do-avtomobilnikh-benziniv-dizelnogo-sudnovikh-ta-kotelnikh-palivdoc.doc 01.12.2024 20:24
dstu_7688_2015.pdf 01.12.2024 20:24
dstu_7687_2015 (4) (1).pdf 01.12.2024 20:24
sign.p7s 01.12.2024 20:30

Орган оскарження

рішення від 03.12.2024 № 19149.pdf 03.12.2024 16:33
інформація про резолютивну частину рішення від 10.12.2024 № 19634.pdf 11.12.2024 11:45
рішення від 10.12.2024 № 19634.pdf 12.12.2024 18:44

Замовник

ПОЯСНЕННЯ УО для АМКУ_04 12 2024.pdf 04.12.2024 10:37
ПОЯСНЕННЯ УО для АМКУ_04 12 2024.pdf 04.12.2024 10:38
Пояснення УО для АМКУ_04 12 2024.doc 04.12.2024 10:42
Додаток 2 Тех специфі_ПММ_зі змінами,рішення АМКУ.doc 16.12.2024 11:52
Скан протокол УО про зміни на рішення АМКУ.pdf 16.12.2024 11:52
Додаток 2 Тех специфі_ПММ_зі змінами,рішення АМКУ.doc 16.12.2024 12:01

Дата прийняття скарги до розгляду: 01.12.2024 20:41

Дата розгляду скарги: 10.12.2024 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 03.12.2024 16:33

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 12.12.2024 18:44

Дата виконання рішення Замовником: 16.12.2024 15:28

Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 19634-р/пк-пз від 10.12.2024, по результатам розгляду скарги ТОВ «Торговий дім «Інтерференц систем» » (UA-2024-11-25-001980-a.b1) внесено зміни до ДОДАТОКУ №2 до тендерної документації «Технічна специфікація» та ДОДАТОК №2 до тендерної документації «Технічна специфікація» викладено в наступній редакції: « ДОДАТОК №2 до тендерної документації Iнфopмaцiя пpo нeoбхiднi тeхнiчнi, якicнi тa кiлькicнi хapaктepиcтики пpeдмeтa зaкупiвлi - тeхнiчнi вимoги дo пpeдмeтa зaкупiвлi ТEХНIЧНA CПEЦИФIКAЦIЯ НА БЛАНКУ УЧАСНИКА (за наявності) Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Найменування предмета закупівлі: код за ДК 021:2015: 09130000-9 нафта і дистиляти (бензин А-95, дизельне паливо, газ скраплений) Строк поставки товарів: протягом строку дії договору з 01 січня 2025 року до 31 грудня 2025 року. СПЕЦИФІКАЦІЯ ТОВАРУ Найменування предмета закупівлі Одиниця виміру Кількість бензин А-95 літр 20 000 дизельне паливо літр 15 000 Газ скраплений літр 2 000 ТЕХНІЧНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ 1. Відповідність Товару повинна підтверджуватися поданням документів про відповідності на кожен вид пального у складі тендерної пропозиції Учасника , а саме: • Бензин А-95: - Сертифікатами відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, ДСТУ 7687:2015 «Бензин автомобільний Євро. Технічні умови»; - Деклараціями відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого ПКМУ від 01.08.2013 року № 927. Документи про відповідність мають бути чинними на дату їх подання. • Дизельне паливо: - Сертифікатами відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» - Деклараціями відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого ПКМУ від 01.08.2013 року № 927. • Газ скраплений: підтверджуватися поданням сертифікату відповідності ДСТУ EN 589:2017. Разом з документами про відповідність надаються зразки паспортів якості запропонованих видів пального. 2. Дизельне паливо (ДТ) повинне відповідати сезонності відповідно Додатку 3 до Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого ПКМУ від 01.08.2013 року № 927, що має бути підтверджено документами відповідності на кожен вид дизельного палива. 3. Умови поставки: закупівля бензину А-95, дизельного палива, газ скраплений (далі – Товар) для потреб замовника здійснюється безпосередньо на запропонованих учасником автозаправних станціях (далі – АЗС). Заправка автотранспортних засобів замовника повинна здійснюватися на власних, орендованих або партнерських АЗС. При цьому найближча АЗС повинна знаходитися у межах радіусу 15 (десяти) кілометрів від місцезнаходження Замовника (адреса: Харківська область, Богодухівський район, м. Валки, вул. Стадіонна, буд. 3). 4. АЗС учасника повинні бути призначені для заправки автотранспортних засобів бензином та дизельним паливом, газу скрапленого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами» від 20.12.1997 № 1442 (із змінами). Постачання товару, що є предметом закупівлі, повинно здійснюватися учасником з дотриманням вимог Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України, Міністерства економіки України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 20.05.2008 № 281/171/578/155 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 2 вересня 2008 р. за № 805/15496). 5. Ціна на Товар, що є предметом закупівлі, повинна враховувати усі податки та збори, що сплачуються або мають бути сплачені стосовно запропонованого товару, з урахуванням усіх інших витрат, для здійснення постачання цього товару замовнику. Не врахована учасником вартість окремих супутніх послуг, необхідних для здійснення постачання товару, що є предметом закупівлі, не сплачується замовником окремо. 6. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: - довідку, складену в довільній формі, з обов’язковим зазначенням країни походження товару, що пропонується учасником для постачання за договором про закупівлю, - кожного найменування предмета закупівлі: бензину А-95, дизельного палива, газу скрапленого ДСТУ/іншого (інших) нормативного (нормативних) документу (документів), відповідно до якого/яких виготовляється цей товар, назви та адреси виробника/ виробників товару. - гарантійний лист, складений у довільній формі, згідно з яким учасник гарантує постачання Товару, що є предметом закупівлі, в обсягах та у строки, що визначені замовником у тендерній документації. - документи, що підтверджує (підтверджують) відповідність кожного найменування товару, що пропонується учасником для постачання за договором про закупівлю згідно з умовами тендерної документації. - довідку, складену у довільній формі щодо погодження з наступними умовами постачання товару: - закупівля Товару для потреб замовника здійснюється безпосередньо на запропонованих учасником автозаправних станціях (далі – АЗС) в кількості зазначеної в заявці замовника. - під час постачання товару учасник зобов’язується дотримуватися загальних засад цивільного законодавства та усіх вимог нормативно-правових актів, що регламентують господарську діяльність, у тому числі з питань захисту довкілля. - довідка довільної форми з переліком власних, орендованих або партнерських АЗС, в тому числі у межах радіусу 15 (десяти) кілометрів від місцезнаходження Замовника (адреса: Харківська область, Богодухівський район. м. Валки, вул. Стадіонна, буд. 3), за підписом керівника або уповноваженої особи учасника. Для підтвердження можливості отримання Товару з власної АЗС в складі тендерної пропозиції має бути надана скановані копії про право власності на АЗС дійсні на дату подання. Для підтвердження можливості отримання Товару з орендованої АЗС в складі тендерної пропозиції має бути надана сканована копія договору та актів приймання передачі даної АЗС дійсних на дату подання. Строк дії такого договору має бути не меншим ніж строк дії договору про закупівлю. Для підтвердження можливості отримання Товару з партнерських АЗС учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції має бути надана сканована копія договору, що підтверджує взаємовідносини учасника з партнером АЗС якого запропоновані учасником. Строк дії такого договору має бути не меншим ніж строк дії договору про закупівлю

Автор: ТОВ "ТД "ІФС", Макаров Андрій 0979679211 interferencsistem@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 957b7884004f4fbfb9865526514b146f

Заголовок пункту скарги: 1. Вилучити із тендерної документації вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть надати Замовнику сертифікат Технічному регламенту ДСТУ 7687:2015 «Бензин автомобільний Євро. Технічні умови» і ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» одночасно.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: eb360a46b5f94679ad22fabdf5fe1cae

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: 1.1. В Додатку № 2 до тендерної документації, Замовник встановив вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть надати Замовнику сертифікат Технічному регламенту ДСТУ 7687:2015 «Бензин автомобільний Євро. Технічні умови» і ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» одночасно:
«1. Відповідність Товару повинна підтверджуватися поданням документів про відповідності на кожен вид пального у складі тендерної пропозиції Учасника , а саме:
• Бензин А-95 та дизельне паливо:
- Сертифікатами відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, ДСТУ 7687:2015 «Бензин автомобільний Євро. Технічні умови» і ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови»;
- Деклараціями відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого ПКМУ від 01.08.2013 року № 927.»

Дискримінаційна умова в частині надання сертифікату відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7687:2015 і ДСТУ 7688:2015
Технічний регламент щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 року № 927 передбачає, зокрема:
17. Для проведення оцінки відповідності виробник або уповноважений представник застосовує процедуру оцінки відповідності згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2016 р. № 95 "Про затвердження модулів оцінки відповідності, які використовуються для розроблення процедур оцінки відповідності, та правил використання модулів оцінки відповідності" (Офіційний вісник України, 2016 р., № 16, ст. 625) для:
палив, що виробляють або імпортують партіями, - за модулем F1;
палив, що виробляють дослідними партіями, - за модулем F1;
палив, що виробляють серійно, - за модулем A1.
За результатами проведення оцінки відповідності виробник або уповноважений представник складає декларацію про відповідність за формою згідно з додатком 6 до цього Технічного регламенту.
Перед введенням в обіг та під час надання палива на ринку на документ про якість (паспорт якості) виробником повинен бути нанесений знак відповідності технічним регламентам, який підтверджує відповідність палива вимогам цього Технічного регламенту, так, щоб забезпечувалася його видимість, розбірливість та незмивність. У разі проведення оцінки відповідності призначеним органом з оцінки відповідності до знака відповідності додається його ідентифікаційний номер.
Додаток 6 до Технічного регламенту містить декларацію про відповідність та передбачає, зокрема:
"Сертифікат відповідності*______________________ (номер сертифіката відповідності, дата його реєстрації, строк дії, назва та місцезнаходження призначеного органу з оцінки відповідності).
*Застосовується за умови використання модуля, в якому оцінка відповідності проводиться призначеним органом з оцінки відповідності".
Постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2016 року № 95 "Про затвердження модулів оцінки відповідності, які використовуються для розроблення процедур оцінки відповідності, та правил використання модулів оцінки відповідності", передбачено, зокрема:
Модуль A1 (внутрішній контроль виробництва з проведенням випробувань продукції під наглядом)
Виробник складає письмову декларацію про відповідність для моделі продукції та зберігає її разом із технічною документацією для подання на запити органів державного ринкового нагляду протягом десяти років після введення в обіг останнього зразка такої моделі. У декларації про відповідність зазначається інформація, яка дає змогу ідентифікувати продукцію, для якої її складено.
Копія декларації про відповідність подається відповідним органам державного ринкового нагляду на їх запити.
Враховуючи наведене, за результатами оцінки відповідності палив, що виробляються серійно, виробник або уповноважений представник складає декларацію про відповідність за формою згідно з додатком 6 до Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 року № 927.
Слід зазначити, що Документацією передбачено підтвердження відповідності технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ лише сертифікатом відповідності.
Також, відповідно до положень Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив зазначено, що саме виробник або уповноважений представник складає декларацію про відповідність технічному регламенту.
Варто звернути увагу на той факт, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Отже, з урахуванням вищезазначеного, надання Сертифікату відповідності виключно Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7687:2015 «Бензин автомобільний Євро. Технічні умови» та ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» одночасно на Бензин А-95 та Дизельне паливо – є обмежувальною та дискримінаційною вимогою, оскільки передбачає вимогу, не передбачену національним стандартом до Бензину А-95 та Дизельного палива.
Вимогами національного стандарту для відповідного предмета закупівлі – Бензину А-95, є ДСТУ 7687:2015 Бензини автомобільні Євро. Технічні умови, який розроблено з метою забезпечення впровадження та застосування Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 927.
На відповідність та згідно визначених національних стандартів до Бензину А-95, Скаржника може надати:
1) Сертифікат відповідності на Бензин А-95-Євро5-Е0 на відповідність ДСТУ 7687:2015;
2) Паспорт якості на Бензин А-95-Євро5-Е0 на відповідність ДСТУ 7687:2015 та Технічному регламенту;
3) Декларація на відповідність Технічному регламенту.
Вимогами національного стандарту для відповідного предмета закупівлі – Дизельне паливо, є ДСТУ 7688:2015 ПАЛИВО ДИЗЕЛЬНЕ ЄВРО. Технічні умови, який розроблено з метою забезпечення впровадження та застосування Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 927.
На відповідність та згідно визначених національних стандартів до Дизельне паливо, Скаржника може надати:
1) Сертифікат відповідності на Дизельне паливо Зимове на відповідність ДСТУ 7688:2015;
2) Паспорт якості на Дизельне паливо Зимове на відповідність ДСТУ 7687:2015 та Технічному регламенту.
3) Декларація на відповідність Дизельне паливо Зимове Технічному регламенту.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: cf5b507e976844e495dcc88a9d40478f

Заголовок пункту скарги: 2. Вилучити із тендерної документації вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть запропонувати не менше 2 АЗС, які повинні знаходитися у межах радіусу 15 (десяти) кілометрів від місцезнаходження Замовника (адреса: Харківська область, Богодухівський район, м. Валки, вул. Стадіонна, буд. 3).

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: eb360a46b5f94679ad22fabdf5fe1cae

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: 1.2. В п. 3 Додатку № 2 до тендерної документації, Замовник встановив вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть запропонувати не менше 2 АЗС, які повинні знаходитися у межах радіусу 15 (десяти) кілометрів від місцезнаходження Замовника (адреса: Харківська область, Богодухівський район, м. Валки, вул. Стадіонна, буд. 3):

«Умови поставки: закупівля бензину А-95, дизельного палива, газ скраплений (далі – Товар) для потреб замовника здійснюється безпосередньо на запропонованих учасником автозаправних станціях (далі – АЗС). Заправка автотранспортних засобів замовника повинна здійснюватися на власних, орендованих або партнерських АЗС. При цьому АЗС(не менше 2(двох)) повинні знаходитися у межах радіусу 15 (десяти) кілометрів від місцезнаходження Замовника (адреса: Харківська область, Богодухівський район, м. Валки, вул. Стадіонна, буд. 3). Такі вимоги обґрунтовані економією бюджетних коштів та наявності можливості здійснювати заправляння транспорту у разі виходу з ладу однієї із запропонованих АЗС. »

Дискримінаційна вимога в частині наявності не менше 2 АЗС у межах радіусу 15 (десяти) кілометрів від місцезнаходження Замовника
Замовником встановлена дискримінаційна вимога в частині місцезнаходження АЗС(не менше 2(двох)) повинні знаходитися у межах радіусу 15 (десяти) кілометрів від місцезнаходження Замовника (адреса: Харківська область, Богодухівський район, м. Валки, вул. Стадіонна, буд. 3), оскільки Скаржник може запропонувати 1 (ОДНУ) АЗС, яка знаходиться у межах радіусу 15 (десяти) кілометрів від місцезнаходження Замовника (адреса: Харківська область, Богодухівський район, м. Валки, вул. Стадіонна, буд. 3), а саме за адресою:
АЗС MARSHAL, вулиця Шевченка, 15А, Валки, Харківська область, 63000 – мережі АЗС МАРШАЛ, що знаходиться у межах радіусу 15 (десяти) кілометрів від місцезнаходження Замовника.
Також, варто звернути увагу, що В абзаці 1 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
З урахуванням вищезазначеного, Скаржник вимагає виключити вимогу тендерної документації в частині наявності матеріально-технічної бази учасника або зменшити таку кількість АЗС в межах визначеного радіусі до 1 (ОДНІЄЇ) АЗС:
- При цьому АЗС(не менше 2(двох)) повинні знаходитися у межах радіусу 15 (десяти) кілометрів від місцезнаходження Замовника (адреса: Харківська область, Богодухівський район, м. Валки, вул. Стадіонна, буд. 3)

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 3

Номер: cc952118ed51412881c348be443be879

Заголовок пункту скарги: 3. Вилучити із тендерної документації вимогу щодо повної відповідальності учасника за дотримання персоналом АЗС правил техніки безпеки та протипожежної безпеки, у відповідності до вимог діючого законодавства.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: eb360a46b5f94679ad22fabdf5fe1cae

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: 1.3. В Додатку 2 до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу щодо повної відповідальності учасника за дотримання персоналом АЗС правил техніки безпеки та протипожежної безпеки, у відповідності до вимог діючого законодавства:
«- лист-гарантія щодо повної відповідальності учасника за дотриманням, під час постачання Товару, персоналом АЗС правил техніки безпеки та протипожежної безпеки, у відповідності до вимог діючого законодавства..»
Замовник встановив вимогу у тендерній документації в частині повної відповідності учасників за дотримання персоналом АЗС правил техніки безпеки та протипожежної безпеки, у відповідності до вимог діючого законодавства, що є дискримінаційною та обмежувальною для Скаржника, оскільки передбачає наявність у останнього майна АЗС для дотримання відповідної відповідальності.
Згідно Постанову Кабінету Міністрів України від 20 грудня 1997 р. N 1442 "Про затвердження Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами", а саме абзац перший та дванадцятий пункту 8: "Суб’єкт господарювання, що здійснює торгівлю нафтопродуктами, зобов’язаний надати споживачеві необхідну, доступну, достовірну та своєчасну інформацію про нафтопродукти, а також на вимогу споживача - копію документа про якість (паспорт якості) палива та копію декларації про відповідність. Суб’єкт господарювання зобов’язаний поінформувати споживача про можливість виникнення небезпеки для життя, здоров’я споживача та його майна, навколишнього природного середовища у разі порушення правил пожежної та екологічної безпеки під час поводження з нафтопродуктами".
Скаржник не має власних АЗС або АЗС у праві користуванні, а отже не є суб’єктом господарювання, який безпосередньо здійснює відпуск палива на АЗС. Скаржник не розпоряджається майном АЗС, не здійснює керівництво над персоналом АЗС та не здійснюють контроль діяльності за дотриманням персоналом правил безпеки та протипожежної безпеки на АЗС відповідно до вимог чинного законодавства.

Таким чином, у процедурі закупівлі зможуть взяти участь лише власники/орендарі мереж АЗС, які пропонують виключно свою мережу. Учасники які не мають АЗС у праві користуванні/власності/оренді, та здійснюють свою діяльність на підставі партнерських договорів, - фактично не зможуть виконати вказану вимогу тендерної документації.
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС Маршал. Партнерський договір надає право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів (скретч-карток), емітованих партнером Скаржника, у мережі АЗС Маршал (Лілія) для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір. При цьому, предметом зазначеного договору є продаж пального (талонів на пальне), а не користування АЗС.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 4

Номер: e006c13825df43199caa4a12e07e3e26

Заголовок пункту скарги: 4. Вилучити із тендерної документації встановив вимогу щодо надання учасниками листа від власника(ків) чи оператора кожної АЗС, а також надати копію документа, завірену власником або орендарем, що підтверджує право власності чи оренди ТА ліцензії, виданої на ім′я учасника, на право роздрібної торгівлі пальним щодо кожної із запропонованих учасником АЗС.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: eb360a46b5f94679ad22fabdf5fe1cae

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: 1.4. В Додатку 2 до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу щодо надання учасниками листа від власника(ків) чи оператора кожної АЗС, а також надати копію документа, завірену власником або орендарем, що підтверджує право власності чи оренди ТА ліцензії, виданої на ім′я учасника, на право роздрібної торгівлі пальним щодо кожної із запропонованих учасником АЗС:

« Для підтвердження можливості отримання Товару з власної чи орендованої АЗС учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції оригінал/копію ліцензії, виданої на ім′я учасника, на право роздрібної торгівлі пальним щодо кожної із запропонованих учасником АЗС, на яких буде здійснюватися заправка автотранспорту замовника, у відповідності до інформації, наведеної учасником у таблиці 1 цього Додатку до тендерної документації, що є дійсною на дату розкриття тендерних пропозицій.»

«Для підтвердження можливості отримання Товару з партнерських АЗС учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції оригінал листа від власника(ків) чи оператора кожної АЗС, виданий учаснику, не більше ніж за 30 днів до дати оголошення про проведення цих торгів, про гарантований та безперебійний відпуск палива,, а також надати копію документа, завірену власником або орендарем, що підтверджує право власності чи оренди.»

Замовником встановлена дискримінаційна вимога щодо надання листа від власника(ків) чи оператора кожної АЗС, виданий учаснику та вимоги надати копію документа, завірену власником або орендарем, що підтверджує право власності чи оренди.

Звертаємо увагу, список документів, які вже підтверджують право власності на конкретний об’єкт нерухомості. До них відносять:
- свідоцтво про право власності, яке видавалось до 2016 року;
- витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.
Також існують правовстановлюючі документи, які підтверджують підставу для виникнення права власності. До таких документів можна віднести:
- договір купівлі-продажу, договір дарування, договір довічного утримання та інші нотаріальні договори;
- рішення суду;
- свідоцтво, яке підтверджує право на отримання спадщини згідно установленого закону або за заповітом порядку.
Тобто, умовою тендерної документації в частині надання копію документа, завірену власником або орендарем, що підтверджує право власності чи оренди, Замовник фактично встановлює наявність у праві власності нерухомого майна у учасника (матеріально-технічної бази) або наявність саме партнера-власника АЗС, що нівелює можливість Скаржника взяти участь у відповідній процедурі закупівлі, оскільки партнер Скаржника – емітент талонів мережі АЗС МАРШАЛ (ЛІЛІЯ), який не має документів та прав на майновий комплекс автозаправної станції.

Замовник встановив вимогу в частині надання гарантійного листа від власника АЗС з урахуванням можливості взяти участь у закупівлі учасникам, які здійснюють постачання Товару на умовах партнерства, але обмежив її в частині статусу партнера «власника(ків) чи оператора кожної АЗС».
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС Маршал. Партнерський договір надає право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів (скретч-карток), емітованих партнером Скаржника, у мережі АЗС Маршал (Лілія) для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір.
Варто звернути увагу на той факт, що партнер Скаржника ТОВ «МАРШАЛ КАРД» не власник/оператор мережі АЗС Маршл (Лілія).
На виконання вимоги щодо надання гарантійного листа від власника та документів на об’єкти матеріального права (що підтверджують право власності чи оренди АЗС) за вимогами Додатку № 2 до тендерної документації можемо надати Гарантійний лист від емітента талонів мережі АЗС Маршал (Лілія), який не є власником/оператором АЗС, а саме від ТОВ «МАРШАЛ-КАРД», на виконання тим самим об’єктивним обставинам.

Крім того, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

Дискримінаційна вимога в частині надання ліцензії на роздрібну торгівлю пальним видану на ім’я учасника на кожну АЗС

Згідно вимог Замовника учасники закупівлі повинні надати ліцензію на роздрібну торгівлю пальним на кожну АЗС, що є дискримінаційною, обмежувальною та суперечить п. 29 Особливостей, в частині наявності МТБ учасників.
Вимагаючи від учасників наявність ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним - Замовник порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), зокрема "недискримінація учасників", оскільки встановлює вимоги, за яких участь у закупівлі зможуть прийняти ВИКЛЮЧНО учасники, які мають ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним, що передбачена законодавством для власників/орендарів АЗС, оскільки видається на кожне місце роздрібної торгівлі (згідно положень ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального»).
Відповідно до статті 15 зазначеного Закону - Для отримання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального разом із заявою додатково подаються завірені заявником копії таких документів:
документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об’єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об’єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення;
акт вводу в експлуатацію об’єкта або акт готовності об’єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об’єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об’єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального;
дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
Копії таких документів не подаються у разі їх наявності у відкритих державних реєстрах, якщо реквізити таких документів та назви відповідних реєстрів зазначено в заяві на видачу ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на зберігання пального.
Відповідальність за достовірність даних у документах, поданих разом із заявою, несе заявник.
У разі якщо зазначені документи видані (оформлені) іншій особі, ніж заявник, такий заявник додатково подає документи, що підтверджують його право на використання відповідного об’єкта.
Тобто, Скаржник, не маючи права на використання об’єктів АЗС, не має права на отримання ліцензії на роздрібну торгівлю пальним з АЗС партнера.
Відповідно до ст.15 Закону № 418 - суб'єкти господарювання отримують ліцензії на право оптової торгівлі та зберігання пального на кожне місце оптової торгівлі пальним або кожне місце зберігання пального відповідно, а за відсутності місць оптової торгівлі пальним – одну ліцензію на право оптової торгівлі пальним за місцезнаходженням суб'єкта господарювання або місцезнаходження постійного представництва.
Відповідно до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" здійснення господарської діяльності з роздрібної торгівлі пальним передбачає продаж або відпуск пального з автозаправної станції / автогазозаправної станції/газонаповнювальної станції / газонаповнювального пункту та інших місць роздрібної торгівлі через паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки.
Зазначена умова тендерної документації носить обмежувальний характер, в тому числі, враховуючи у ІНДИВІДУАЛЬНУ ПОДАТКОВУ КОНСУЛЬТАЦІЮ від 24.07.2019 № 3422/6/99-99-12-02-02-15/ІПК – в якій податковий орган підтвердив, що діяльність з продажу талонів на пальне не потребує отримання ліцензії на роздрібну торгівлю пальним.
У разі, якщо суб’єкт господарювання здійснює операції лише з талонами та/або смарт-картками на пальне, без реалізації пального в розумінні п. п. 14.1.212 п. 14.1 ст. 14 ПКУ, при цьому договором передбачено постачання талонів (карток), як торгівельної послуги на отримання палива, то за такими операціями суб’єкту господарювання не потрібно реєструватись платником акцизного податку з реалізації пального, об’єкт оподаткування акцизним податком при цьому не виникатиме. (https://dp.tax.gov.ua/media-ark/news-ark/491049.html).
Продаж талонів (скретч-карток), відповідно до процитованих вище норм законодавства, не передбачає отримання ліцензій на роздрібну торгівлю пальним.
Варто звернути увагу, що предметом даної закупівлі є: «код ДК 021:2015: 09130000-9 – нафта і дистиляти (паливно-мастильні матеріали (бензин А-95, дизельне паливо, газ скраплений))»
Скаржник для ведення господарської діяльності підприємства отримав Ліцензію на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі.
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС Маршал. Партнерський договір надає право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів (скретч-карток), емітованих партнером Скаржника, у мережі АЗС Маршал (Лілія) для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір. При цьому, предметом зазначеного договору є продаж пального (талонів на пальне), а не користування АЗС.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

паливно-мастильні матеріали (бензин А-95, дизельне паливо, газ скраплений)

СКАРГА

Пункт скарги

Скарга на неправомірне визначення переможця

Пункт скарги

Скарга на умови тендерної документації

Пункт скарги

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги