-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Медична електрична пилка (НК 024:2023 44491Багатофункційний дриль/пилка хірургічна, що живиться від електромережі), Медичний електричний дриль (НК 024:2023 44491 Багатофункційний дриль/пилка хірургічна, що живиться від електромережі), Медичний електричний дриль канюльований (НК 024:2023 44491 Багатофункційний дриль/пилка хірургічна, що живиться від електромережі), Пилка електрична медична (НК 024:2023 44491 Багатофункційний дриль/пилка хірургічна, що живиться від електромережі), Лезо до пилки медичної (НК 024:2023 46476 Лезо вібрувальної хірургічної пилки одноразового застосування), Лезо до пилки медичної ( НК 024:2023 46476 Лезо вібрувальної хірургічної пилки одноразового застосування)
Закупівля здійснюється на підставі наявної потреби, згідно вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Торги не відбулися
673 167.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 365.84 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 365.84 UAH
Період оскарження:
22.11.2024 14:42 - 01.12.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме встановлення дискримінаційних вимог у тендерній документації
Номер:
1a4e37c699154875866cf7199e492091
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-11-22-011577-a.c1
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме встановлення дискримінаційних вимог у тендерній документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга ФАСТ-ВІнниця.pdf 28.11.2024 20:16
- Д_ 2_(МТВ) Мед.пили.docx 28.11.2024 20:16
- Каталог Леза Руджин.pdf 28.11.2024 20:16
- Scan copy of Power of Attorney.pdf 28.11.2024 20:16
- 2New Сертифікат відповідності Ruijin 15.10.2024.pdf.pdf 28.11.2024 20:16
- Скарга ФАСТ-ВІнниця.docx 28.11.2024 20:16
- sign.p7s 28.11.2024 20:17
- Д_ 2_(МТВ) Мед.пили Зі змінами 29.11.24.docx 29.11.2024 16:29
- Д_1_Перелік інф-док УЧАСНИК зі змінами.docx 29.11.2024 16:31
- Д_3 Договір (проєкт) зі змінами.docx 29.11.2024 16:31
- Лист АМКУ від 29.11.24.pdf 29.11.2024 16:31
- Д_4_Перелік інф-док ПЕРЕМОЖЕЦЬ зі змінами.docx 29.11.2024 16:31
- Лист АМКУ від 29.11.24.docx 29.11.2024 16:31
- П.748 Внес змін 29.11.24.docx 29.11.2024 16:31
- П.748 про внесення змін.pdf 29.11.2024 16:31
- Таблиця_змiн_ Додаток_до протоколу_.docx 29.11.2024 16:31
- ТД_Медичні пили та дрілі зі змінами 29.11.24.docx 29.11.2024 16:31
- Перелік змін від 29.11.2024.pdf 29.11.2024 16:31
- Д_ 2_(МТВ) Мед.пили Зі змінами 29.11.24.docx 29.11.2024 16:31
- АМКУ пояснення до скарги від 04.12.24.doc 04.12.2024 12:33
- Д_ 2_(МТВ) Мед.пили Зі змінами 29.11.24.docx 04.12.2024 12:33
- Д_1_Перелік інф-док УЧАСНИК зі змінами.docx 04.12.2024 12:33
- Д_4_Перелік інф-док ПЕРЕМОЖЕЦЬ зі змінами.docx 04.12.2024 12:33
- Д_3 Договір (проєкт) зі змінами.docx 04.12.2024 12:33
- П.748 про внесення змін.pdf 04.12.2024 12:33
- П.748 Внес змін 29.11.24.docx 04.12.2024 12:33
- Перелік змін від 29.11.2024.pdf 04.12.2024 12:33
- Таблиця_змiн_ Додаток_до протоколу_.docx 04.12.2024 12:33
- Пояснення по суті скарги від 04.12.24.pdf 04.12.2024 12:33
- ТД_Медичні пили та дрілі зі змінами 29.11.24.docx 04.12.2024 12:33
- Рішення від 02.12.2024 №19099.pdf 02.12.2024 16:48
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.12.2024 №19516.pdf 10.12.2024 13:57
- Рішення від 09.12.2024 №19516.pdf 12.12.2024 12:13
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.11.2024 20:19
Дата розгляду скарги:
09.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.12.2024 16:48
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
12.12.2024 12:13
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
32c9903970e1485ea974825020679e69
Заголовок пункту скарги:
Зазначення у Тендерній документації назви торгових марки без обгрунтування на те.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Комунальне некомерційне підприємство «Вінницька міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» (далі – Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосило процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) на Медична електрична пилка (НК 024:2023 44491Багатофункційний дриль/пилка хірургічна, що живиться від електромережі), Медичний електричний дриль (НК 024:2023 44491 Багатофункційний дриль/пилка хірургічна, що живиться від електромережі), Медичний електричний дриль канюльований (НК 024:2023 44491 Багатофункційний дриль/пилка хірургічна, що живиться від електромережі), Пилка електрична медична (НК 024:2023 44491 Багатофункційний дриль/пилка хірургічна, що живиться від електромережі), Лезо до пилки медичної (НК 024:2023 46476 Лезо вібрувальної хірургічної пилки одноразового застосування), Лезо до пилки медичної ( НК 024:2023 46476 Лезо вібрувальної хірургічної пилки одноразового застосування). ДК 021:2015 33160000-9 Устаткування для операційних блоків.
Разом з оголошенням про проведення відкритих торгів за Особливостями замовник оприлюднив тендерну документацію.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ФАСТ ТРАНС 2022» (далі — Скаржник) вважає умови відкритих торгів за Особливостями, викладені в тендерній документації, такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема принципам здійснення публічних закупівель, визначеним у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону), а також вимог Порядку визначення предмета закупівлі, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом 1 пункту 59 Особливостей (не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій), звертаюсь до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою.
Скаржник як потенційний учасник відкритих торгів за Особливостями переконаний в тому, що вимоги, поставлені замовником до потенційних учасників, в тому числі Скаржника, є дискримінаційними та такими, що порушують права Скаржника, зокрема на рівну конкуренцію, з огляду на таке:
Відповідно до Додатку 2 до Тендерної документації (Доказ-1 додається), предмет закупівлі складається із наступних виробів:
1. Медична електрична пилка -3 шт.;
2. Медичний електричний дриль – 3 шт.;
3. Медичний електричний дриль канюльований; - 2 шт.;
4. Пилка електрична медична – 1 шт.;
5. Лезо до пилки медичної; - 20 шт.;
6. Лезо до пилки медичної – 5 шт.
У Таблиці 2, Додатку-2 до Тендерної документації встановлено вимоги до предмета закупівлі, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Зокрема, для позиції: 5. Лезо до пилки медичної, зазначена вимога: тип пилки: Bojin, розміри (довжина*ширина*товщина): 90*22*1.27 мм, а для позиції: 6. Лезо до пилки медичної, зазначена вимога: тип пилки: Aesculaр, розміри (довжина*ширина*товщина): 90*14*1.27 мм
Із загально доступних джерел в мережі Інтернет можа легко знайти інформацію про те, що Bojin та Aesculaр являються торговими марками.
Bojin – це торгова марка, яка належить компанії Shanghai Bojin Medical Instrument Co., Ltd,. Ця китайська медична технологічна компанія спеціалізується на розробці та виробництві електроінструментів для хірургічних процедур, одноразові вироби (пили, свердла, розгортки, бори), пристрої зовнішньої фіксації та флюороскопи. Посилання на офіційну сторінку компанії: https://www.bojin-medical.com/
Aesculap — це підрозділ німецької компанії B. Braun, який спеціалізується на виробництві хірургічних інструментів та медичного обладнання. Посилання на офіційну сторінку компанії: https://www.bbraun.ua/ru_ua/products-and-therapies/orthopaedic-surgery/aesculap-orthotray.html
Потенційний Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «ФАСТ ТРАНС 2022», вважає встановлення вимоги у вигляді зазначення конкретних торгових марки Bojin та Aesculaр, без обгрунтування, являється дискримінаційною вимогою по відношенню до інших потенційних учасників закупівлі.
Відповідно до пункту 3, частини 2, статті 22 Закону, у тендерній документації зазначаються такі відомості:
«інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;»
Як вбачається із позиції Закону, вимагається чітке визначення технічних характеристик предмета закупівлі.
Окрім того, замовник порушив вимоги пункту 1 та пункту 4 статті 23 Закону, в якому зазначено, що:
Пункт1: «технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Пункт 4:«технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
У Додатку-2 Замовник не навів жодного обгрунтування, що посилання на конкретні марки є необхідним.
Скаржник вважає, що необгрунтовано зазначивши посилання конкретні марки для предмета закупівлі, та не вказавши жодної технічної характеристики предмета закупівлі, окрім розмірів лез, Замовник грубо порушив Закон та Особливості. Усунути таке порушення можливо зобов'язавши замовника внести зміни до тендерної документації.
Стосовно порушення прав Скаржника:
Скаржник, Товариство з обмеженою відповідальністю «ФАСТ ТРАНС 2022», являється офіційно уповноваженим представником виробника компанії «WUHU RUIJIN MEDICAL INSTRUMENT & DEVICE CO., LTD.», офіційний виробник медичного обладнання, завод якої розташовано за адресою: No.33, East Wanchun Road, Jiujiang District, Wuhu City, Anhui, China. На підтвердження повноважень, скаржник надає копію Довіреності (Доказ – 2 додається), та копію Сертифікату відповідності (Доказ – 3 додається).
У своїй діяльності ТОВ «ФАСТ ТРАНС 2022» здійснює офіційне представництво та реалізацію продукції компанії WUHU RUIJIN MEDICAL INSTRUMENT & DEVICE CO., LTD. (надалі – Виробник RUIJIN), яка офіційно сертифікована на території України.
Виробник RUIJIN — це провідна китайська компанія, яка спеціалізується на розробці, виробництві та постачанні високоякісного медичного обладнання. Компанія зарекомендувала себе як надійний партнер у сфері медичних технологій, забезпечуючи широкий спектр рішень для медицини, зокрема для хірургії, ортопедії та інтенсивної терапії.
Серед переліку продукції Виробниа RUIJIN наявні леза для пилок більшості виробників світу, у тому числі леза для пилок Bojin та Aesculaр. На підтвердження надається каталог лез (Доказ – 4 додається).
Проте, встановивши дискримінаційну вимогу, що леза мають бути Bojin та Aesculaр, Замовник позбавляє потенційного учасника можливості запропонувати продукцію, яка відповідає технічним характеристикам, але має інше походження.
Такі дії Замовника:
- Порушують право Скаржника на участь у конкурентній процедурі закупівлі;
- Звужують коло учасників, що суперечить принципу прозорості;
- Позбавляють Замовника можливості отримати конкурентні пропозиції за вигідними умовами.
Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, а частиною 4 статті 22 Закону передбачено «тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників». Враховуючи наведене, скаржник вважає, що умови тендерної документації мають бути змінені з метою усунення названих дискримінаційних вимог та узгодження вимог замовника з приписами Особливостей та Закону.
Керуючись пунктом 56 Особливостей та статтями 5, 18, 22, 24 Закону,
Разом з оголошенням про проведення відкритих торгів за Особливостями замовник оприлюднив тендерну документацію.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ФАСТ ТРАНС 2022» (далі — Скаржник) вважає умови відкритих торгів за Особливостями, викладені в тендерній документації, такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема принципам здійснення публічних закупівель, визначеним у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону), а також вимог Порядку визначення предмета закупівлі, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом 1 пункту 59 Особливостей (не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій), звертаюсь до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою.
Скаржник як потенційний учасник відкритих торгів за Особливостями переконаний в тому, що вимоги, поставлені замовником до потенційних учасників, в тому числі Скаржника, є дискримінаційними та такими, що порушують права Скаржника, зокрема на рівну конкуренцію, з огляду на таке:
Відповідно до Додатку 2 до Тендерної документації (Доказ-1 додається), предмет закупівлі складається із наступних виробів:
1. Медична електрична пилка -3 шт.;
2. Медичний електричний дриль – 3 шт.;
3. Медичний електричний дриль канюльований; - 2 шт.;
4. Пилка електрична медична – 1 шт.;
5. Лезо до пилки медичної; - 20 шт.;
6. Лезо до пилки медичної – 5 шт.
У Таблиці 2, Додатку-2 до Тендерної документації встановлено вимоги до предмета закупівлі, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Зокрема, для позиції: 5. Лезо до пилки медичної, зазначена вимога: тип пилки: Bojin, розміри (довжина*ширина*товщина): 90*22*1.27 мм, а для позиції: 6. Лезо до пилки медичної, зазначена вимога: тип пилки: Aesculaр, розміри (довжина*ширина*товщина): 90*14*1.27 мм
Із загально доступних джерел в мережі Інтернет можа легко знайти інформацію про те, що Bojin та Aesculaр являються торговими марками.
Bojin – це торгова марка, яка належить компанії Shanghai Bojin Medical Instrument Co., Ltd,. Ця китайська медична технологічна компанія спеціалізується на розробці та виробництві електроінструментів для хірургічних процедур, одноразові вироби (пили, свердла, розгортки, бори), пристрої зовнішньої фіксації та флюороскопи. Посилання на офіційну сторінку компанії: https://www.bojin-medical.com/
Aesculap — це підрозділ німецької компанії B. Braun, який спеціалізується на виробництві хірургічних інструментів та медичного обладнання. Посилання на офіційну сторінку компанії: https://www.bbraun.ua/ru_ua/products-and-therapies/orthopaedic-surgery/aesculap-orthotray.html
Потенційний Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «ФАСТ ТРАНС 2022», вважає встановлення вимоги у вигляді зазначення конкретних торгових марки Bojin та Aesculaр, без обгрунтування, являється дискримінаційною вимогою по відношенню до інших потенційних учасників закупівлі.
Відповідно до пункту 3, частини 2, статті 22 Закону, у тендерній документації зазначаються такі відомості:
«інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;»
Як вбачається із позиції Закону, вимагається чітке визначення технічних характеристик предмета закупівлі.
Окрім того, замовник порушив вимоги пункту 1 та пункту 4 статті 23 Закону, в якому зазначено, що:
Пункт1: «технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Пункт 4:«технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
У Додатку-2 Замовник не навів жодного обгрунтування, що посилання на конкретні марки є необхідним.
Скаржник вважає, що необгрунтовано зазначивши посилання конкретні марки для предмета закупівлі, та не вказавши жодної технічної характеристики предмета закупівлі, окрім розмірів лез, Замовник грубо порушив Закон та Особливості. Усунути таке порушення можливо зобов'язавши замовника внести зміни до тендерної документації.
Стосовно порушення прав Скаржника:
Скаржник, Товариство з обмеженою відповідальністю «ФАСТ ТРАНС 2022», являється офіційно уповноваженим представником виробника компанії «WUHU RUIJIN MEDICAL INSTRUMENT & DEVICE CO., LTD.», офіційний виробник медичного обладнання, завод якої розташовано за адресою: No.33, East Wanchun Road, Jiujiang District, Wuhu City, Anhui, China. На підтвердження повноважень, скаржник надає копію Довіреності (Доказ – 2 додається), та копію Сертифікату відповідності (Доказ – 3 додається).
У своїй діяльності ТОВ «ФАСТ ТРАНС 2022» здійснює офіційне представництво та реалізацію продукції компанії WUHU RUIJIN MEDICAL INSTRUMENT & DEVICE CO., LTD. (надалі – Виробник RUIJIN), яка офіційно сертифікована на території України.
Виробник RUIJIN — це провідна китайська компанія, яка спеціалізується на розробці, виробництві та постачанні високоякісного медичного обладнання. Компанія зарекомендувала себе як надійний партнер у сфері медичних технологій, забезпечуючи широкий спектр рішень для медицини, зокрема для хірургії, ортопедії та інтенсивної терапії.
Серед переліку продукції Виробниа RUIJIN наявні леза для пилок більшості виробників світу, у тому числі леза для пилок Bojin та Aesculaр. На підтвердження надається каталог лез (Доказ – 4 додається).
Проте, встановивши дискримінаційну вимогу, що леза мають бути Bojin та Aesculaр, Замовник позбавляє потенційного учасника можливості запропонувати продукцію, яка відповідає технічним характеристикам, але має інше походження.
Такі дії Замовника:
- Порушують право Скаржника на участь у конкурентній процедурі закупівлі;
- Звужують коло учасників, що суперечить принципу прозорості;
- Позбавляють Замовника можливості отримати конкурентні пропозиції за вигідними умовами.
Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, а частиною 4 статті 22 Закону передбачено «тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників». Враховуючи наведене, скаржник вважає, що умови тендерної документації мають бути змінені з метою усунення названих дискримінаційних вимог та узгодження вимог замовника з приписами Особливостей та Закону.
Керуючись пунктом 56 Особливостей та статтями 5, 18, 22, 24 Закону,
×
-
Назва доказу:
Каталог леза
-
Повʼязаний документ:
Каталог Леза Руджин.pdf
-
-
Назва доказу:
Копія Сертифікату відповідності
-
Повʼязаний документ:
2New Сертифікат відповідності Ruijin 15.10.2024.pdf.pdf
-
-
Назва доказу:
Копія Довіреності
-
Повʼязаний документ:
Scan copy of Power of Attorney.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 до Тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
Д_ 2_(МТВ) Мед.пили.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство «Вінницька міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» внести зміни до тендерної документації закупівлі, з метою виключення дискримінаційних умов, описаних у мотивувальній частині скарги.