Розробка проєктно-кошторисної документації об’єкту будівництва: «Реконструкція НГЗСУ «Чижівка» з влаштуванням площадки відвантаження нафти та системи автоматизації ЦВНГ-1 НГВУ «Полтаванафтогаз», ПАТ «Укрнафта», Полтавська область, Миргородський район, с.Хутір, вул.Степова 26» ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування

ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКPНAФТА" (далі Замовник) оприлюднило закупівлю (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-11-21-002444-a) щодо проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: Розробка проєктно-кошторисної документації об’єкту будівництва: «Реконструкція НГЗСУ «Чижівка» з влаштуванням площадки відвантаження нафти та системи автоматизації ЦВНГ-1 НГВУ «Полтаванафтогаз», ПАТ «Укрнафта», Полтавська область, Миргородський район, с. Хутір, вул. Степова 26» ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування. Для участі в процедурі закупівлі тендерні пропозиції подали наступні учасники: 1. ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕХНОГАЗ» - Скаржник. 2. ТОВ ГРУПА КОМПАНІЙ «УКРСЕРВІСПРОЕКТ». Скаржником запропоновано найбільш економічно вигідну пропозицію. 24.12.2024 р. Замовником було визначено Скаржника переможцем процедури закупівлі. Проте 08.01.2025 р. Замовником було відмінено торги з зазначенням в електронній системі закупівель наступної підстави для відміни торгів: «Відповідно до прийнятого рішення, кошти, що були призначені для закупівлі по розробці проєктно-кошторисних документацій в частині влаштування газових електростанцій, перерозподілено та спрямовано на закупівлю інших термінових потреб ПАТ «Укрнафта». У зв’язку з скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі, на виконання вимог Розділу 4 «Проведення закупівель» Регламенту взаємодії структурних підрозділів ПАТ «Укрнафта» під час закупівель товарів, робіт та послуг, затвердженого Наказом №479 від 05.11.2024 виникла необхідність у відміні торгів. Відповідно до пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі, зокрема: 1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень; 3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг; 4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили; 5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій. Зважаючи на зазначене, наявні підстави відміни відкритих торгів у зв’язку з скороченням обсягу видатків на здійснення закупівлі послуг. Замовником оприлюднено протокольне рішення №01/01/13/10/19/03-01/01/1295/3 від 08.01.2025 р. щодо відміни торгів, яке не містить рішення щодо відміни торгів за ідентифікатором закупівлі: UA-2024-11-21-002444-a) щодо проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: Розробка проєктно-кошторисної документації об’єкту будівництва: «Реконструкція НГЗСУ «Чижівка» з влаштуванням площадки відвантаження нафти та системи автоматизації ЦВНГ-1 НГВУ «Полтаванафтогаз», ПАТ «Укрнафта», Полтавська область, Миргородський район, с. Хутір, вул. Степова 26» ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування. При розмові з уповноваженою особою з’ясовано, що відміна торгів здійснена помилково. Проте скасувати рішення неможливо зважаючи на відсутність механізму в електронній системі закупівель, окрім як на підставі рішення Органу оскарження. Відповідно до пункту 50 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі Особливості), замовник відміняє відкриті торги у разі: 1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень; 3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг; 4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили. Протокольне рішення не містить рішення уповноваженої особи про відміну торгів за ідентифікатором закупівлі: UA-2024-11-21-002444-a, щодо проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: Розробка проєктно-кошторисної документації об’єкту будівництва: «Реконструкція НГЗСУ «Чижівка» з влаштуванням площадки відвантаження нафти та системи автоматизації ЦВНГ-1 НГВУ «Полтаванафтогаз», ПАТ «Укрнафта», Полтавська область, Миргородський район, с. Хутір, вул. Степова 26» ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну торгів. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Відмінивши відкриті торги, Замовником було порушено принципи здійснення закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено права та інтереси Скаржника. Порушення прав та інтересів Скаржника полягає також в тому, що за умови дотримання вимог чинного законодавства, Замовник повинен був укласти договір з ним, за результатами якого Скаржник мав би змогу отримати дохід та виконати свої зобов’язання за договором. Враховуючи викладене вище, на підставі статей 5 та 18 Закону України «Про публічні закупівлі», «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».