-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 18130000-9 - Спеціальний робочий одяг (Спеціальний робочий одяг)
Торги не відбулися
1 021 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 10 215.00 UAH
мін. крок: 1% або 10 215.00 UAH
Період оскарження:
21.11.2024 08:35 - 30.11.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника, на неправомірне визначення переможця
Номер:
d7ea0213e0964acd94cdba2b73010dc8
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-11-21-000316-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника, на неправомірне визначення переможця
Скарга:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника, на неправомірне визначення переможця
Пов'язані документи:
Учасник
- паспорт якості Жилет.pdf 09.12.2024 16:23
- паспорт якості Костюм робочий.pdf 09.12.2024 16:23
- Висновки СЕС.pdf 09.12.2024 16:23
- паспорт якості Куртка утеплена.pdf 09.12.2024 16:23
- паспорт якості Куртка флісов.pdf 09.12.2024 16:23
- паспорт якості костюм.pdf 09.12.2024 16:23
- Сертифікат на тканити та протоколи.pdf 09.12.2024 16:23
- Скарга.pdf 09.12.2024 16:23
- Фліс 280.pdf 09.12.2024 16:23
- sign.p7s 09.12.2024 16:26
- Рішення від 11.12.2024 № 19702.pdf 11.12.2024 17:21
- Інформація про резолютивну частину рішення від 19.12.2024 № 20282.pdf 20.12.2024 13:18
- Рішення від 19.12.2024 № 20282.pdf 20.12.2024 17:28
Дата прийняття скарги до розгляду:
09.12.2024 16:52
Дата розгляду скарги:
19.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.12.2024 17:21
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
20.12.2024 17:28
Дата виконання рішення Замовником:
23.12.2024 10:31
Коментар замовника щодо усунення порушень:
1. З метою усунення виявлених порушень зазначених у рішенні АМКУ від 19.12.2024 року № 20282-р/пк-пз скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ФС "МЕГАТЕКС" (код ЄДРПОУ: 36356561) переможцем за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015: 18130000-9 - Спеціальний робочий одяг (Спеціальний робочий одяг)" оформлене протоколом Уповноваженої особи від 05.12.2024 року № 147
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
bb570a7dd7134e6498e4e47bff3c4158
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 04.12.2024 №146/1 пропозицію ТОВ "УМТК", відповідно вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей відхилено, як таку що «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».
Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 05.12.2024 №147 ТОВ "ФС "МЕГАТЕКС" визначено переможцем процедури закупівлі та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі ТОВ "ФС "МЕГАТЕКС".
Вважаємо рішення Замовника, які оформлені Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 04.12.2024 №146/1 і Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 05.12.2024 №147 такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, а також суперечать вимогам Закону з наступних підстав.
І. Щодо відхилення пропозиції Скаржника
В протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 04.12.2024 №146/1 наведено наступне обгрунтування для відхилення пропозиції Скаржника, а саме:
«При цьому учасник не надав повний пакет документів, а саме: протоколи випробувань на підставі яких було видано сертифікат, а змінив їх на протоколи випробувань № 2046-Л від 15.05.2018 року, № 2989-Л від 28.07.2016 року, № 2236-Л від 11.06.2021 року які містяться у файлах «20 ПВ Гарда.pdf», «21 ПВ Opтон.pdf», «22 ПВ Рейнар.pdf» та не відносяться до наданого Учасником сертифікату відповідності.
Таким чином у складі тендерної пропозиції Учасника відсутні «Завірені копії протоколу випробувань на основну тканину, з якої учасник буде виробляти товар, що закуповується, відповідно до цієї тендерної документації та Технічного завдання.»
Відповідно до п. 3.1 Розділу 3. Підготовка тендерних пропозицій тендерної документації (далі - ТД), тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Відповідно до п. 3.2 Розділу 3. Підготовка тендерних пропозицій ТД, тендерна пропозиція/пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі повинна складатися з:
- документів, визначених Додатком 2 цієї тендерної документації, вимогам тендерної документації у форматі PDF (Portable Document Format);
- інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 3;
Розділом 4 Додатку 2 до ТД встановлено наступні вимоги:
ДОКУМЕНТИ ЩО НАДАЮТЬСЯ УЧАСНИКАМИ ВІДПОВІДНО ВИМОГ ДОДАТКУ 3 ТД для підтвердження якості:
- Завірену копію сертифіката відповідності на основну тканину та/або санітарно-гігієнічні висновку або іншого документа, що підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ГОСТ 21790:2008 «Тканини бавовняні і змішані для одягу», з якої учасник буде виробляти товар, що є предметом закупівлі відповідно до цієї тендерної документації та Технічного завдання.
- Завірена копія протоколу випробувань на основну тканину, з якої учасник буде виробляти товар, що закуповується, відповідно до цієї тендерної документації та Технічного завдання.
Інших імперативних вимог до форми та змісту перелічених вище документів - ТД не містить.
З метою виконання вимог розділу 4 Додатку 2 до ТД щодо надання сертифіката відповідності на основну тканину та/або санітарно-гігієнічні висновку або іншого документа, що підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ГОСТ 21790:2008 серед документів пропозиції Скаржника надано файл «19 Сертифікат тканини.pdf», у якому містяться сертифікат відповідності на тканини, виробництва «SHAOXING ZUNA TEXTILE CO.,LTD», яким серед іншого, підтверджується відповідність запропонованих тканин вимогам ДСТУ ГОСТ 21790:2008.
Таким чином Скаржником виконано вимоги Замовника у спосіб, передбачений ТД.
З метою виконання вимог ТД щодо надання протоколу випробувань на основну тканину серед документів пропозиції Скаржника надано:
1. Файл «20 ПВ Гарда.pdf» у якому міститься протокол випробувань на тканину Гарда Преміум, виробництва «SHAOXING ZUNA TEXTILE CO.,LTD».
2. Файл «21 ПВ Ортон.pdf» у якому міститься протокол випробувань на тканину Ортон, виробництва «SHAOXING ZUNA TEXTILE CO.,LTD».
3. Файл «22 ПВ Рейнар.pdf» у якому міститься протокол випробувань на тканину Рейнар, виробництва «SHAOXING ZUNA TEXTILE CO.,LTD».
4. Файл «23 ПВ Фліс.pdf» у якому міститься протокол випробувань на полотно трикотажне Фліс, виробництва «SHAOXING ZUNA TEXTILE CO.,LTD».
Таким чином Скаржником виконано вимоги Замовника у спосіб, передбачений ТД.
При цьому слід вказати, що ТД не містить вимог за якими учасникам у складі пропозиції слід надавати протоколи випробувань тканин на основі яких видавався сертифікат відповідності на тканину.
З урахуванням вказаного, відхилення пропозиції Скаржника за наведеними в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 04.12.2024 №146/1 підставами є надуманими та безпідставними.
ІІ. Щодо визначення ТОВ "ФС "МЕГАТЕКС" переможцем закупівлі
За результатом розгляду пропозиції ТОВ "ФС "МЕГАТЕКС" при проведені закупівлі UA-2024-11-21-000316-a Замовником встановлено, що вона відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації. Проте, пропозиція даного учасника не відповідає вимогам тендерної документації (далі - ТД) та мала бути відхиленою з наступних підстав.
Як зазначалось вище, відповідно до п. 3.2 Розділу 3. Підготовка тендерних пропозицій ТД, тендерна пропозиція/пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі повинна складатися з:
- документів, визначених Додатком 2 цієї тендерної документації, вимогам тендерної документації у форматі PDF (Portable Document Format);
- інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 3.
Розділом 4 Додатку 2 до ТД встановлено наступні вимоги:
ДОКУМЕНТИ ЩО НАДАЮТЬСЯ УЧАСНИКАМИ ВІДПОВІДНО ВИМОГ ДОДАТКУ 3 ТД для підтвердження якості:
- Сертифікат відповідності або паспорт якості на товар що є предметом закупівлі
- Завірену копію сертифіката відповідності на основну тканину та/або санітарно-гігієнічні висновку або іншого документа, що підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ГОСТ 21790:2008 «Тканини бавовняні і змішані для одягу», з якої учасник буде виробляти товар, що є предметом закупівлі відповідно до цієї тендерної документації та Технічного завдання.
- Завірена копія протоколу випробувань на основну тканину, з якої учасник буде виробляти товар, що закуповується, відповідно до цієї тендерної документації та Технічного завдання.
На виконання вище перелічених вимог ТД, ТОВ "ФС "МЕГАТЕКС" у складі пропозиції надано:
1. Файл: «паспорт якості костюм.pdf.p7s», який містить паспорт якості на Костюм робочий синьо-помаранчевий з логотипом. В тексті наданого документа вказано, що виріб виготовлено із використанням основної тканини: Гарда, склад: 65% - пе, 35% - бавовна; щільність: 240г/м2.
2. Файл: «паспорт якості Костюм робочий.pdf.p7s», який містить паспорт якості на Костюм робочий (куртка+штани). В тексті наданого документа вказано, що виріб виготовлено із використанням основної тканини: Гарда, склад: 65% - пе, 35% - бавовна; щільність: 240г/м2.
3. Файл: «паспорт якості Жилет.pdf.p7s», який містить паспорт якості на Жилет утеплений з логотипом. В тексті наданого документа вказано, що виріб виготовлено із використанням основної тканини: Рейнар, склад: 100% - поліестер; щільність: 135г/м2.
4. Файл: «паспорт якості Куртка утеплена.pdf.p7s», який містить паспорт якості на Куртку утеплену з логотипом. В тексті наданого документа вказано, що виріб виготовлено із використанням основної тканини: Ортон, склад: 50% - поліестер, 50% - бавовна; щільність: 260г/м2.
5. Файл: «паспорт якості Куртка флісов.pdf.p7s», який містить паспорт якості на Куртку флісову. В тексті наданого документа вказано, що виріб виготовлено із використанням тканини: фліс, щільність- 280г/м кв, склад – поліестер 100%.
6. Файл: «Сертифікат на тканити та протоколи.pdf.p7s», який містить:
- Сертифікат відповідності № UA.KR.033.0168-24 від 24.09.2024 на тканини для виготовлення одягу спеціального, згідно додатку 27 найменувань (ст. 1-2 наданого документу). Серед переліку із 27 найменувань, міститься зокрема, тканини: Гарда, Рейнар, Ортон.
- Протокол випробування від 24.09.2024 № 2574-Л (ст. 2-7 наданого документу), який серед іншого містить результати випробувань тканини Гарда (п. 5) та Ортон (п. 7). В наданому документі вказано, що тканина Гарда випробовувалась за показником вміст вільного і здатного частково виділятися формальдегіду. А тканина Ортон була випробувана за показником вміст сировинного складу. Результати випробувань вказують, що тканина Ортон містить у своєму складі 51,2% бавовни, 48,8% поліестер.
- Протокол випробування від 24.09.2024 № 2571-Л (ст. 8-12 наданого документу), який серед іншого містить результати випробувань тканини Рейнар (п. 2). В наданому документі вказано, що тканина Рейнар випробовувалась за показником водонепроникність, поверхнева щільність та опір водопроникності. Результати випробувань вказують, що тканина Рейнар має поверхневу щільність – 135 г/м².
7. Файл: «Фліс 280.pdf.p7s», який містить протокол випробувань від 20.06.2023 № 2858/23-ВЦ/1 щодо випробувань полотна типу «фліс». В наданому документі вказано, що полотно типу «фліс» має склад сировини: 100% поліестер і поверхневу густину: невідомий показник (якість зображення не дає можливості визначити числове значення).
8. Файл: «Висновки СЕС.pdf.p7s», який містить:
- висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству від 22.04.2024 № 2024/04/1841, зокрема, щодо тканини Гарда,
- висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству від 16.01.2024 № 2024/04/83 зокрема, щодо тканини Ортон, Рейнар. Проте, перелічені вище висновки наукової санітарно-епідеміологічної експертизи не підтверджують відповідність запропонованих тканин вимогам ДСТУ ГОСТ 21790:2008, тому не підтверджують якість запропонованих для участі в закупівлі товарів.
Інших документів на підтвердження якості запропонованих для участі в закупівлі товарів пропозиція ТОВ "ФС "МЕГАТЕКС" не містить.
Таким чином, в порушення вимог розділу 4 Додатку 2 до ТД, ТОВ "ФС "МЕГАТЕКС" у складі пропозиції не надано:
1. копію документу на Фліс (сертифікат, висновок, тощо), що підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ГОСТ 21790:2008, з якої учасник буде виробляти товар – куртку флісову.
2. копію протоколу випробувань на основну тканину - Гарда, зі складом: 65% - пе, 35% - бавовна; щільність: 240г/м2 з якої учасник буде виробляти товар - Костюм робочий синьо-помаранчевий з логотипом та Костюм робочий (куртка + штани).
3. копію протоколу випробувань на основну тканину - Рейнар, зі складом: 100% - поліестер; щільність: 135г/м2 з якої учасник буде виробляти товар - Жилет утеплений з логотипом.
4. копію протоколу випробувань на основну тканину - Ортон, зі складом: 50% - поліестер, 50% - бавовна; щільність: 260г/м2 з якої учасник буде виробляти товар - Куртка утеплена з логотипом.
5. копію протоколу випробувань на основну тканину - Фліс, зі складом: 100% - поліестер, щільність: 280г/м2 з якої учасник буде виробляти товар - Куртка флісова.
Окремо слід вказати, що 04.12.2024 Замовником оприлюднено вимогу до ТОВ "ФС "МЕГАТЕКС" про усунення невідповідності в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі. Серед переліку виявлених невідповідностей, Замовником вказується на необхідність надання ТОВ "ФС "МЕГАТЕКС" (після завершення прийому пропозицій) відомостей у формі посвідченого належним чином Додатку 3 на виконання п. 3.2 Розділу 3. Підготовка тендерних пропозицій ТД.
Проте, Додаток 3 до ТД - ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, а вказана інформація не відноситься до невідповідностей в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Таким чином у складі пропозиції ТОВ "ФС "МЕГАТЕКС" в порушення п. 3.2 Розділу 3. Підготовка тендерних пропозицій ТД не надано інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 3.
Враховуючи все викладене вище, тендерна пропозиція ТОВ "ФС "МЕГАТЕКС" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та мала бути відхилена Замовником на підставі вимог п. 2 ч.1 ст.31 Закону та пп. 2 п. 44 Особливостей. Відхиливши пропозицію Скаржника з надуманих підстав, і не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ "ФС "МЕГАТЕКС", Замовник порушив вимоги ч.1 ст.31 Закону та п. 44 Особливостей, згідно з якими Замовник відхиляє тендерну пропозицію, у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій учасників, а саме – відхиливши пропозицію Скаржника і не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ "ФС "МЕГАТЕКС", яка не відповідає умовам закупівлі Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного ст.5 Закону, а саме – недискримінація учасників та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Враховуючи наведене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Скаржника і скасувати рішення про визначення ТОВ "ФС "МЕГАТЕКС" переможцем оскаржуваної закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що рішення Замовника є неправомірним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, оскільки допущено порушення ст. 5 Закону в частині об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, недискримінації учасників та рівного ставлення до них; та порушено права Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, тому керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 05.12.2024 №147 ТОВ "ФС "МЕГАТЕКС" визначено переможцем процедури закупівлі та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі ТОВ "ФС "МЕГАТЕКС".
Вважаємо рішення Замовника, які оформлені Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 04.12.2024 №146/1 і Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 05.12.2024 №147 такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, а також суперечать вимогам Закону з наступних підстав.
І. Щодо відхилення пропозиції Скаржника
В протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 04.12.2024 №146/1 наведено наступне обгрунтування для відхилення пропозиції Скаржника, а саме:
«При цьому учасник не надав повний пакет документів, а саме: протоколи випробувань на підставі яких було видано сертифікат, а змінив їх на протоколи випробувань № 2046-Л від 15.05.2018 року, № 2989-Л від 28.07.2016 року, № 2236-Л від 11.06.2021 року які містяться у файлах «20 ПВ Гарда.pdf», «21 ПВ Opтон.pdf», «22 ПВ Рейнар.pdf» та не відносяться до наданого Учасником сертифікату відповідності.
Таким чином у складі тендерної пропозиції Учасника відсутні «Завірені копії протоколу випробувань на основну тканину, з якої учасник буде виробляти товар, що закуповується, відповідно до цієї тендерної документації та Технічного завдання.»
Відповідно до п. 3.1 Розділу 3. Підготовка тендерних пропозицій тендерної документації (далі - ТД), тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Відповідно до п. 3.2 Розділу 3. Підготовка тендерних пропозицій ТД, тендерна пропозиція/пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі повинна складатися з:
- документів, визначених Додатком 2 цієї тендерної документації, вимогам тендерної документації у форматі PDF (Portable Document Format);
- інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 3;
Розділом 4 Додатку 2 до ТД встановлено наступні вимоги:
ДОКУМЕНТИ ЩО НАДАЮТЬСЯ УЧАСНИКАМИ ВІДПОВІДНО ВИМОГ ДОДАТКУ 3 ТД для підтвердження якості:
- Завірену копію сертифіката відповідності на основну тканину та/або санітарно-гігієнічні висновку або іншого документа, що підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ГОСТ 21790:2008 «Тканини бавовняні і змішані для одягу», з якої учасник буде виробляти товар, що є предметом закупівлі відповідно до цієї тендерної документації та Технічного завдання.
- Завірена копія протоколу випробувань на основну тканину, з якої учасник буде виробляти товар, що закуповується, відповідно до цієї тендерної документації та Технічного завдання.
Інших імперативних вимог до форми та змісту перелічених вище документів - ТД не містить.
З метою виконання вимог розділу 4 Додатку 2 до ТД щодо надання сертифіката відповідності на основну тканину та/або санітарно-гігієнічні висновку або іншого документа, що підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ГОСТ 21790:2008 серед документів пропозиції Скаржника надано файл «19 Сертифікат тканини.pdf», у якому містяться сертифікат відповідності на тканини, виробництва «SHAOXING ZUNA TEXTILE CO.,LTD», яким серед іншого, підтверджується відповідність запропонованих тканин вимогам ДСТУ ГОСТ 21790:2008.
Таким чином Скаржником виконано вимоги Замовника у спосіб, передбачений ТД.
З метою виконання вимог ТД щодо надання протоколу випробувань на основну тканину серед документів пропозиції Скаржника надано:
1. Файл «20 ПВ Гарда.pdf» у якому міститься протокол випробувань на тканину Гарда Преміум, виробництва «SHAOXING ZUNA TEXTILE CO.,LTD».
2. Файл «21 ПВ Ортон.pdf» у якому міститься протокол випробувань на тканину Ортон, виробництва «SHAOXING ZUNA TEXTILE CO.,LTD».
3. Файл «22 ПВ Рейнар.pdf» у якому міститься протокол випробувань на тканину Рейнар, виробництва «SHAOXING ZUNA TEXTILE CO.,LTD».
4. Файл «23 ПВ Фліс.pdf» у якому міститься протокол випробувань на полотно трикотажне Фліс, виробництва «SHAOXING ZUNA TEXTILE CO.,LTD».
Таким чином Скаржником виконано вимоги Замовника у спосіб, передбачений ТД.
При цьому слід вказати, що ТД не містить вимог за якими учасникам у складі пропозиції слід надавати протоколи випробувань тканин на основі яких видавався сертифікат відповідності на тканину.
З урахуванням вказаного, відхилення пропозиції Скаржника за наведеними в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 04.12.2024 №146/1 підставами є надуманими та безпідставними.
ІІ. Щодо визначення ТОВ "ФС "МЕГАТЕКС" переможцем закупівлі
За результатом розгляду пропозиції ТОВ "ФС "МЕГАТЕКС" при проведені закупівлі UA-2024-11-21-000316-a Замовником встановлено, що вона відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації. Проте, пропозиція даного учасника не відповідає вимогам тендерної документації (далі - ТД) та мала бути відхиленою з наступних підстав.
Як зазначалось вище, відповідно до п. 3.2 Розділу 3. Підготовка тендерних пропозицій ТД, тендерна пропозиція/пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі повинна складатися з:
- документів, визначених Додатком 2 цієї тендерної документації, вимогам тендерної документації у форматі PDF (Portable Document Format);
- інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 3.
Розділом 4 Додатку 2 до ТД встановлено наступні вимоги:
ДОКУМЕНТИ ЩО НАДАЮТЬСЯ УЧАСНИКАМИ ВІДПОВІДНО ВИМОГ ДОДАТКУ 3 ТД для підтвердження якості:
- Сертифікат відповідності або паспорт якості на товар що є предметом закупівлі
- Завірену копію сертифіката відповідності на основну тканину та/або санітарно-гігієнічні висновку або іншого документа, що підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ГОСТ 21790:2008 «Тканини бавовняні і змішані для одягу», з якої учасник буде виробляти товар, що є предметом закупівлі відповідно до цієї тендерної документації та Технічного завдання.
- Завірена копія протоколу випробувань на основну тканину, з якої учасник буде виробляти товар, що закуповується, відповідно до цієї тендерної документації та Технічного завдання.
На виконання вище перелічених вимог ТД, ТОВ "ФС "МЕГАТЕКС" у складі пропозиції надано:
1. Файл: «паспорт якості костюм.pdf.p7s», який містить паспорт якості на Костюм робочий синьо-помаранчевий з логотипом. В тексті наданого документа вказано, що виріб виготовлено із використанням основної тканини: Гарда, склад: 65% - пе, 35% - бавовна; щільність: 240г/м2.
2. Файл: «паспорт якості Костюм робочий.pdf.p7s», який містить паспорт якості на Костюм робочий (куртка+штани). В тексті наданого документа вказано, що виріб виготовлено із використанням основної тканини: Гарда, склад: 65% - пе, 35% - бавовна; щільність: 240г/м2.
3. Файл: «паспорт якості Жилет.pdf.p7s», який містить паспорт якості на Жилет утеплений з логотипом. В тексті наданого документа вказано, що виріб виготовлено із використанням основної тканини: Рейнар, склад: 100% - поліестер; щільність: 135г/м2.
4. Файл: «паспорт якості Куртка утеплена.pdf.p7s», який містить паспорт якості на Куртку утеплену з логотипом. В тексті наданого документа вказано, що виріб виготовлено із використанням основної тканини: Ортон, склад: 50% - поліестер, 50% - бавовна; щільність: 260г/м2.
5. Файл: «паспорт якості Куртка флісов.pdf.p7s», який містить паспорт якості на Куртку флісову. В тексті наданого документа вказано, що виріб виготовлено із використанням тканини: фліс, щільність- 280г/м кв, склад – поліестер 100%.
6. Файл: «Сертифікат на тканити та протоколи.pdf.p7s», який містить:
- Сертифікат відповідності № UA.KR.033.0168-24 від 24.09.2024 на тканини для виготовлення одягу спеціального, згідно додатку 27 найменувань (ст. 1-2 наданого документу). Серед переліку із 27 найменувань, міститься зокрема, тканини: Гарда, Рейнар, Ортон.
- Протокол випробування від 24.09.2024 № 2574-Л (ст. 2-7 наданого документу), який серед іншого містить результати випробувань тканини Гарда (п. 5) та Ортон (п. 7). В наданому документі вказано, що тканина Гарда випробовувалась за показником вміст вільного і здатного частково виділятися формальдегіду. А тканина Ортон була випробувана за показником вміст сировинного складу. Результати випробувань вказують, що тканина Ортон містить у своєму складі 51,2% бавовни, 48,8% поліестер.
- Протокол випробування від 24.09.2024 № 2571-Л (ст. 8-12 наданого документу), який серед іншого містить результати випробувань тканини Рейнар (п. 2). В наданому документі вказано, що тканина Рейнар випробовувалась за показником водонепроникність, поверхнева щільність та опір водопроникності. Результати випробувань вказують, що тканина Рейнар має поверхневу щільність – 135 г/м².
7. Файл: «Фліс 280.pdf.p7s», який містить протокол випробувань від 20.06.2023 № 2858/23-ВЦ/1 щодо випробувань полотна типу «фліс». В наданому документі вказано, що полотно типу «фліс» має склад сировини: 100% поліестер і поверхневу густину: невідомий показник (якість зображення не дає можливості визначити числове значення).
8. Файл: «Висновки СЕС.pdf.p7s», який містить:
- висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству від 22.04.2024 № 2024/04/1841, зокрема, щодо тканини Гарда,
- висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству від 16.01.2024 № 2024/04/83 зокрема, щодо тканини Ортон, Рейнар. Проте, перелічені вище висновки наукової санітарно-епідеміологічної експертизи не підтверджують відповідність запропонованих тканин вимогам ДСТУ ГОСТ 21790:2008, тому не підтверджують якість запропонованих для участі в закупівлі товарів.
Інших документів на підтвердження якості запропонованих для участі в закупівлі товарів пропозиція ТОВ "ФС "МЕГАТЕКС" не містить.
Таким чином, в порушення вимог розділу 4 Додатку 2 до ТД, ТОВ "ФС "МЕГАТЕКС" у складі пропозиції не надано:
1. копію документу на Фліс (сертифікат, висновок, тощо), що підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ГОСТ 21790:2008, з якої учасник буде виробляти товар – куртку флісову.
2. копію протоколу випробувань на основну тканину - Гарда, зі складом: 65% - пе, 35% - бавовна; щільність: 240г/м2 з якої учасник буде виробляти товар - Костюм робочий синьо-помаранчевий з логотипом та Костюм робочий (куртка + штани).
3. копію протоколу випробувань на основну тканину - Рейнар, зі складом: 100% - поліестер; щільність: 135г/м2 з якої учасник буде виробляти товар - Жилет утеплений з логотипом.
4. копію протоколу випробувань на основну тканину - Ортон, зі складом: 50% - поліестер, 50% - бавовна; щільність: 260г/м2 з якої учасник буде виробляти товар - Куртка утеплена з логотипом.
5. копію протоколу випробувань на основну тканину - Фліс, зі складом: 100% - поліестер, щільність: 280г/м2 з якої учасник буде виробляти товар - Куртка флісова.
Окремо слід вказати, що 04.12.2024 Замовником оприлюднено вимогу до ТОВ "ФС "МЕГАТЕКС" про усунення невідповідності в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі. Серед переліку виявлених невідповідностей, Замовником вказується на необхідність надання ТОВ "ФС "МЕГАТЕКС" (після завершення прийому пропозицій) відомостей у формі посвідченого належним чином Додатку 3 на виконання п. 3.2 Розділу 3. Підготовка тендерних пропозицій ТД.
Проте, Додаток 3 до ТД - ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, а вказана інформація не відноситься до невідповідностей в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Таким чином у складі пропозиції ТОВ "ФС "МЕГАТЕКС" в порушення п. 3.2 Розділу 3. Підготовка тендерних пропозицій ТД не надано інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 3.
Враховуючи все викладене вище, тендерна пропозиція ТОВ "ФС "МЕГАТЕКС" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та мала бути відхилена Замовником на підставі вимог п. 2 ч.1 ст.31 Закону та пп. 2 п. 44 Особливостей. Відхиливши пропозицію Скаржника з надуманих підстав, і не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ "ФС "МЕГАТЕКС", Замовник порушив вимоги ч.1 ст.31 Закону та п. 44 Особливостей, згідно з якими Замовник відхиляє тендерну пропозицію, у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій учасників, а саме – відхиливши пропозицію Скаржника і не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ "ФС "МЕГАТЕКС", яка не відповідає умовам закупівлі Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного ст.5 Закону, а саме – недискримінація учасників та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Враховуючи наведене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Скаржника і скасувати рішення про визначення ТОВ "ФС "МЕГАТЕКС" переможцем оскаржуваної закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що рішення Замовника є неправомірним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, оскільки допущено порушення ст. 5 Закону в частині об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, недискримінації учасників та рівного ставлення до них; та порушено права Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, тому керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "ФС "МЕГАТЕКС" переможцем закупівлі UA-2024-11-21-000316-a
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції Скаржника при проведенні закупівлі UA-2024-11-21-000316-a