-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Нафта і дистиляти (бензин А-95, дизельне паливо)
Торги не відбулися
523 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 617.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 617.50 UAH
Період оскарження:
20.11.2024 13:58 - 12.12.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Оскарження дискримінаційних умов ТД
Номер:
b87dda3561f048ecb83be88e1a111f90
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-11-20-009925-a.b1
Назва:
Оскарження дискримінаційних умов ТД
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ІФС-АВІАС ДОГОВІР.pdf 22.11.2024 14:39
- Скарга_від_22.11.2024_на_умови_документації_Замовника Виконавчий комітет Новогалещинської селищної ради .pdf 22.11.2024 14:39
- Скарга_від_22.11.2024_на_умови_документації_Замовника Виконавчий комітет Новогалещинської селищної ради.docx 22.11.2024 14:39
- Зразки талонів АВІАС.pdf 22.11.2024 14:39
- sign.p7s 22.11.2024 14:41
- рішення від 26.11.2024 №18836.pdf 26.11.2024 16:23
- інформація про резолютивну частину рішення від 03.12.2024 №19222.pdf 04.12.2024 12:16
- рішення від 03.12.2024 №19222.pdf 05.12.2024 16:01
- Додаток 2.pdf 28.11.2024 14:33
- Відповідь по суті скарги на запит АМКУ .docx 28.11.2024 14:33
- відповідь на скаргу.pdf 28.11.2024 14:33
- Додаток 1.pdf 28.11.2024 14:33
- Додаток 3.pdf 28.11.2024 14:38
- ТД зі змінами Виконавчий комітет Бензин, ДП — копия.doc 10.12.2024 10:43
- Зміни до ТД .docx 10.12.2024 10:43
Дата прийняття скарги до розгляду:
22.11.2024 16:12
Дата розгляду скарги:
03.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.11.2024 16:23
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
05.12.2024 16:01
Дата виконання рішення Замовником:
10.12.2024 10:43
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Внесено зміни до тендерної документації, відповідно до рішення комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 19222-р/пк-пз від 03.12.2024 р.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0e757dc546064ecaa1470e91fd095423
Заголовок пункту скарги:
Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які мають можливість зарпопонувати йому АЗС в кожній області
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
В пункті 2 Додатку 3 до ТД: Замовник встановив вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які мають можливість зарпопонувати йому АЗС в кожній області:
«- цілодобову, безперебійну заправку паливом у всій мережі АЗС Кременчуцького району та в усіх областях України (найближча АЗС має бути не далі ніж 11 км від установи Замовника (адреса вказана у пункті 4 Тендерної документації));»
В абзаці 1 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
Така умова тендерної документації, в частині документально підтвердженої інформації про відповідність учасників наступним кваліфікаційним критеріям, а саме наявність обладнання та матеріально-технічної бази суперечить положенням абзацу 1 пункту 29 Особливостей, де визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС Авіас. Партнерські договори надають право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів (скретч-карток), емітованих мережею АЗС Авіас, для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір.
Зазначена мережа АЗС, сумарно, не має АЗС в Луганській області.
За таких обставин, Скаржник не може забезпечити Замовника здійсненням заправки на АЗС партнерів Скаржника в кожній області України, однак може запропонувати Замовнику здійснювати заправку на АЗС Авіас, що знаходиться біля розташування Замовника за адресою смт.Козельщина вул.Остроградського, 7а на відстані 9,76 км від Замовника, а також по всій мережі АЗС Авіас у всіх областях України, за виключенням Луганської області.
Окрім цього, вважаємо, що Замовник цілеспрямовано склав такі надмірні умови документації, щоб прибрати конкуренцію в закупівлі.
Замовник є виклонавчим комітетом, що підпорядковується НОВОГАЛЕЩИНСЬКІЙ СЕЛИЩНІЙ РАДІ. Скаржник вважає, що у Замовника відсутня необхідність в заправці авто АЗС в кожній області України.
Документальне підтвердження/докази:
(Додаток 1: Скаржник надає копії партнерського договору, укладеного з емітентом талонів - мережі АЗС Авіас (договір № СК 5/153 від 24.11.2023 р) та зразки талонів:
На умовах договору № СК 5/153 від 24.11.2023 р: відпуск Товару з АЗС здійснюється за довірчими документами (скретч-картки) на отримання товару відповідно «Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами» затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1442 від 20.12.1997 р.
5.2. Місце поставки (передачі) товарів:
5.2.1. Передача товару за цим Договором здійснюється на АЗС Постачальника шляхом заправки автомобілів при пред’явленні довіреними особами Покупця скретч-картки.
5.2.2. Скретч-картка є підставою для видачі (заправки) з АЗС вказаного об’єму і марки товару, після чого всі обов’язки сторін по погашених скретч-картках вважаються виконаними, при цьому Постачальник не може передати Покупцю товар іншої марки чи в кількості меншій, ніж зазначено в скрет-картці.)
«- цілодобову, безперебійну заправку паливом у всій мережі АЗС Кременчуцького району та в усіх областях України (найближча АЗС має бути не далі ніж 11 км від установи Замовника (адреса вказана у пункті 4 Тендерної документації));»
В абзаці 1 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
Така умова тендерної документації, в частині документально підтвердженої інформації про відповідність учасників наступним кваліфікаційним критеріям, а саме наявність обладнання та матеріально-технічної бази суперечить положенням абзацу 1 пункту 29 Особливостей, де визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС Авіас. Партнерські договори надають право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів (скретч-карток), емітованих мережею АЗС Авіас, для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір.
Зазначена мережа АЗС, сумарно, не має АЗС в Луганській області.
За таких обставин, Скаржник не може забезпечити Замовника здійсненням заправки на АЗС партнерів Скаржника в кожній області України, однак може запропонувати Замовнику здійснювати заправку на АЗС Авіас, що знаходиться біля розташування Замовника за адресою смт.Козельщина вул.Остроградського, 7а на відстані 9,76 км від Замовника, а також по всій мережі АЗС Авіас у всіх областях України, за виключенням Луганської області.
Окрім цього, вважаємо, що Замовник цілеспрямовано склав такі надмірні умови документації, щоб прибрати конкуренцію в закупівлі.
Замовник є виклонавчим комітетом, що підпорядковується НОВОГАЛЕЩИНСЬКІЙ СЕЛИЩНІЙ РАДІ. Скаржник вважає, що у Замовника відсутня необхідність в заправці авто АЗС в кожній області України.
Документальне підтвердження/докази:
(Додаток 1: Скаржник надає копії партнерського договору, укладеного з емітентом талонів - мережі АЗС Авіас (договір № СК 5/153 від 24.11.2023 р) та зразки талонів:
На умовах договору № СК 5/153 від 24.11.2023 р: відпуск Товару з АЗС здійснюється за довірчими документами (скретч-картки) на отримання товару відповідно «Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами» затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1442 від 20.12.1997 р.
5.2. Місце поставки (передачі) товарів:
5.2.1. Передача товару за цим Договором здійснюється на АЗС Постачальника шляхом заправки автомобілів при пред’явленні довіреними особами Покупця скретч-картки.
5.2.2. Скретч-картка є підставою для видачі (заправки) з АЗС вказаного об’єму і марки товару, після чого всі обов’язки сторін по погашених скретч-картках вважаються виконаними, при цьому Постачальник не може передати Покупцю товар іншої марки чи в кількості меншій, ніж зазначено в скрет-картці.)
×
-
Назва доказу:
ДОГОВІР АЗС
-
Повʼязаний документ:
ІФС-АВІАС ДОГОВІР.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Згідно наявного в абз. 1 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - Виконавчий комітет Новогалещинської селищної ради внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі ДК 021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти (09132000-3 бензин А-95, 09134200-9 дизельне паливо) у вигляді скретч-карток, паливних карток, талонів, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-20-009925-a, зокрема: 1. Вилучити із тендерної документації вимогу щодо наявності у учасників АЗС в кожній області України;
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
3ee19cd5957f44539ddddcaa239bc7e4
Заголовок пункту скарги:
Замовником установлено, кваліфікаційний критерій до учасників, зокрема:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
В Додатку 1 до тендерної документації Замовником установлено, кваліфікаційний критерій до учасників, зокрема:
Перелік документів, які надаються усіма Учасниками для підтвердження
відповідності кваліфікаційним критеріям (частина друга статті 16 Закону)
№ з/п Кваліфікаційні критерії Документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним вимогам
1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази Довідка (лист) довільної форми про наявність АЗС, яка розташована у межах 11 км від закладів Замовника, і на якій буде здійснюватися відпуск пального)
В абзаці 1 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
Така умова тендерної документації, в частині документально підтвердженої інформації про відповідність учасників наступним кваліфікаційним критеріям, а саме наявність обладнання та матеріально-технічної бази суперечить положенням абзацу 1 пункту 29 Особливостей, де визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
Перелік документів, які надаються усіма Учасниками для підтвердження
відповідності кваліфікаційним критеріям (частина друга статті 16 Закону)
№ з/п Кваліфікаційні критерії Документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним вимогам
1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази Довідка (лист) довільної форми про наявність АЗС, яка розташована у межах 11 км від закладів Замовника, і на якій буде здійснюватися відпуск пального)
В абзаці 1 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
Така умова тендерної документації, в частині документально підтвердженої інформації про відповідність учасників наступним кваліфікаційним критеріям, а саме наявність обладнання та матеріально-технічної бази суперечить положенням абзацу 1 пункту 29 Особливостей, де визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
×
-
Назва доказу:
СКАРГА
-
Повʼязаний документ:
Скарга_від_22.11.2024_на_умови_документації_Замовника Виконавчий комітет Новогалещинської селищної ради.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Згідно наявного в абз. 1 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - Виконавчий комітет Новогалещинської селищної ради внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі ДК 021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти (09132000-3 бензин А-95, 09134200-9 дизельне паливо) у вигляді скретч-карток, паливних карток, талонів, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-20-009925-a, зокрема: 1. Вилучити із тендерної документації кваліфікаційний критерій до учасників про наявність матеріально-технічної бази.