«Капітальний ремонт приміщення їдальні ЗДМУ за адресою вул. Сталеварів, 31б в м. Запоріжжя». Коригування. ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 (за кодом CPV ДК 021:2015 – 45453000-7 капітальний ремонт і реставрація)

Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Запорізького державного медичного університету (далі – Замовник) № 266 від 27.08.2018р тендерну пропозицію ТОВ «Апекс Буд» відхилено на підставі частини 1 статті 30 Закону. Однак, ТОВ «Апекс Буд» зазначає, що його тендерна пропозиція повністю відповідає умовам тендерної документації Замовника та відхилена тендерним комітетом незаконно. Що до не відповідності вимогам п. 8 ч.1 Розділу 3 Тендерної документації, а самє «не надано оригіналу або копії довідки з банку ПАТ «ПУМБ». Нагадуемо, що згідно Статті 3 п. 1 закупівлі здійснюються за такими принципами (в тому чіслі): …максимальна економія та ефективність; …..об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; При цьому Тендерний комітет та уповноважені особи Замовника згідно Статті 11 п.3 ….забезпечують рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця, орієнтуючись на Статтю 28 п.1 (ціна), Статтю 17, Статтю 16 Кваліфікаційні критерії, Технични спецификации та Статтю 22. Тендерна документація (п.3. Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.) Згідно п8 ч.1 Розділу 3 Тендерної документації ТОВ «Апекс Буд» повинно було завантажити оригінал Довідки або оригінали довідок з усіх обслуговуючих банків про відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами, виданої протягом 30 календарних днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій; Повідомляємо: була завантажена Довідка за основним обслуговуючим банком КБ «Приват Банк», Довідка № 6681/1/08L від 13.08.2018 ПАО «Пумб» була в наявності, а сканкопію Довідки ПАО «Пумб» по технічним причинам не завантажили (сканкопію Довідки докладаємо). При цьому ТОВ «Апекс Буд» вважає, що даний документ не є суттєвим при визначенні результатів процедури закупівлі, не впливає на технічні, якісні, кількісні та інші вимоги по предмету закупівлі, встановлених Замовником, а також ціну закупівлі і не коштує Замовнику 150853 грн. державних коштів (різниця сум до наступної найбільш економічно вигідною пропозиції). При цьому уповноважені особи Замовника зобов'язані скористатися Статтею 28. п.7 (Розгляд та оцінка тендерних пропозицій) та звернутися до ТОВ «Апекс Буд» для раз’яснення що до п8 ч.1 Розділу 3 Тендерної документації, про існування такого рахунку (закритий / відкритий) або відсутності довідки за цим рахунком і дотриматися принципів здійснення закупівель (Ст.3п.1) …максимальна економія та ефективність. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо: - на підставі ч. 3 Статті 30 Закону, надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності нашої пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або невідповідності кваліфікаційним критеріям; - скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Апекс Буд»; - визначити ТОВ «Апекс Буд» переможцем процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщення їдальні ЗДМУ за адресою вул. Сталеварів, 31б в м. Запоріжжя». Коригування. ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 (за кодом CPV ДК 021:2015 – 45453000-7 капітальний ремонт і реставрація), ідентифікатор закупівлі - UA-2018-07-27-000363-c; - оприлюднити повідомлення про намір укласти договір. Додатково повідомляємо, що у разі не скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Апекс Буд» ми будемо змушені звернутись до Органу державного фінансового контролю (Державної аудиторської служби України) для відповідного реагування. P.S. Стаття 16. Кваліфікаційні критерії п3. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).

Так, положенням частини 3 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон) передбачено, що у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Запорізького державного медичного університету (далі – Замовник) №283 від 20.08.2018 тендерну пропозицію ТОВ «Будтранс дейлi» відхилено на підставі частини 1 статті 30 Закону. Однак, ТОВ «Будтранс дейлi» зазначає, що його тендерна пропозиція повністю відповідає умовам тендерної документації Замовника та відхилена тендерним комітетом незаконно, з урахуванням наступного: 1. Щодо аналогічних договорів Згідно частини 1 статті 16 Закону замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. ТОВ «Будтранс дейлi» на підтвердження кваліфікаційного критерію - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору на вимогу замовника надано копію договору про виконання аналогічних робіт, надано копію договорів субпідряду та відгуки. Слід зазначити, що субпідрядником є особа, яка залучена генпідрядником на підставі субпідрядного договору для виконання частини робіт, передбачених договором підряду. Субпідрядний договір є різновидом договору підряду, тому до нього застосовуються як загальні норми цивільного законодавства, так і загальні положення про підряд. Згідно статті 319 Господарського кодексу України договір підряду на капітальне будівництво може укладати замовник з одним підрядником або з двома і більше підрядниками. Підрядник має право за згодою замовника залучати до виконання договору як третіх осіб субпідрядників, на умовах укладених з ними субпідрядних договорів, відповідаючи перед замовником за результати їх роботи. У цьому випадку ПІДРЯДНИК виступає перед замовником як ГЕНЕРАЛЬНИЙ ПІДРЯДНИК, а перед субпідрядниками - як ЗАМОВНИК. Генеральний підрядник - підрядник, який залучає до виконання робіт третіх осіб (субпідрядників), залишаючись відповідальним перед замовником за результат їхньої роботи. Субпідрядник - підрядник, який у порядку, визначеному договором підряду та на підставі договору субпідряду, укладеному з генеральним підрядником, залучається до виконання робіт (п. 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» від 01.08.2005 р. №668). Кількість субпідрядників, обсяг та види робіт, які їм передаються, визначає генпідрядник. У випадку передачі ним субпідрядникам усього обсягу робіт він має обов'язок координації їх дій, організації проведення всього комплексу робіт, загального керівництва та контролю. Тільки генеральний підрядник має відносини як із замовником, так і з субпідрядником. Він же відповідає перед замовником за виконання, належне виконання зобов'язань останнім і за виконання замовником своїх обов'язків за договором. Субпідрядник повинен своїми силами, засобами та за свій рахунок і на свій ризик виконати доручені йому роботи. Він самостійно забезпечує їх якість та строки виконання. При цьому він несе повну відповідальність за це перед генпідрядником. Замовник може пред'явити претензії з приводу виконання вищенаведеного тільки генпідряднику, якщо інше не встановлено договором або законом. У свою чергу розрахунки за виконані субпідрядником роботи, їх прийняття здійснює генпідрядник, а тому всі претензії та вимоги, пов'язані з порушенням договірних зобов'язань замовником, субпідрядник пред'являє генпідряднику, якщо інше не передбачено договором. Субпідрядні роботи є складними і виникають на підставі договору генерального підряду (основного договору), який укладається між замовником та генпідрядником, і договору субпідряду між генпідрядником та кожним окремим субпідрядником. Субпідрядний договір, як і основний договір, є договором підрядного типу. Його правова регламентація здійснюється не тільки гл. 33 Господарського кодексу України та Загальними умовами укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 р. № 668, але й загальними нормами Цивільного кодексу України про правочин, цивільно-правовий договір, про підряд. Умови субпідрядного договору повинні бути узгоджені з положеннями договору генерального підряду, зокрема щодо предмета, змісту, строків виконання, як окремих станів, видів робіт, так і строків виконання договорів. Форма договору субпідряду - проста письмова. Типових чи примірних договорів субпідряду органами державної влади не затверджено. Таким чином, договір субпідряду є абсолютним підтвердженням досвіду виконання аналогічного договору, і надані відгуки також відповідають умовам тендерної документації Замовника, так як згідно статті 319 Господарського кодексу України ГЕНЕРАЛЬНИЙ ПІДРЯДНИК виступає перед субпідрядниками - як ЗАМОВНИК. 2. Щодо дозволу Пунктом 2 Додатку 4 Тендерної документації передбачалось, що Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції оригінал або копію ліцензії та дозволу на провадження робіт по вказаному предмету закупівлі. При цьому, пунктом 1 розділу 3 тендерної документації чітко вказано, що документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України для учасників або законодавством країн учасників-нерезидентів для таких учасників, не подаються останніми в складі своєї тендерної пропозиції. При цьому, такий учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати або аналог документу (при наявності) з відповідним поясненням подання аналогу документу або пояснювальну записку з обґрунтуванням та причинами неподання документів та інформації, у т.ч. аналогів документу/інформації. На виконання вимог пункту 1 розділу 3 тендерної документації Замовника, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Будтранс дейлi» міститься довідка від 10.08.2018 №78/2018, якою чітко, доступно та обґрунтовано пояснено причинами неподання дозволу, а саме, мовою оригіналу: «Ми, ТОВ “Будтранс дейлi”, повідомляємо про те, що згiдно з прийнятою Постановою Кабміну від 07.02.2018 р № 48 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2010 року № 725 і від 26 жовтня 2011 № 1107", змiнився перелiк робіт за якими потрiбен дозвiл на виконання робiт підвищеної небезпеки. Враховуючи вищевикладене, повідомляємо, що перелiк робiт викладенний у Додатоку 4 до Тендерної документації не входить до переліку робіт підвищеної небезпеки за якими необхідний дозвіл на їх виконання.)» Таким чином, ТОВ «Будтранс дейлi» вимагає: - на підставі частини 3 статті 30 Закону надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям; - скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Будтранс дейлi»; - визначити ТОВ «Будтранс дейлi» переможцем процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщення їдальні ЗДМУ за адресою вул. Сталеварів, 31б в м. Запоріжжя». Коригування. ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 (за кодом CPV ДК 021:2015 – 45453000-7 капітальний ремонт і реставрація), ідентифікатор закупівлі - UA-2018-07-27-000363-c та оприлюднити повідомлення про намір укласти договір. Додатково повідомляємо, що у разі не скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Будтранс дейлi» ми будемо змушені звернутись до органу державного фінансового контролю (Державної аудиторської служби України) для відповідного реагування.