Труби PE-RT, буртові втулки PE-RT, фланці під буртові втулки

№ 896 від 04 грудня 2024р. Замовник: Комунальне підприємство "Теплоенерго" Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області код ЄДРПОУ: 31700972 Адреса: 39617, Україна, Полтавська область, Кременчук, вул. Софіївська, буд. 68 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОРПОРАЦІЯ «ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ» код ЄДРПОУ: 45294270 Адреса: 79035, ЛЬВІВСЬКА область, місто ЛЬВІВ, вулиця ЗЕЛЕНА, будинок 131 Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-11-18-013093-a ВИМОГА Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2024-11-18-013093-a, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОРПОРАЦІЯ «ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ» (надалі за текстом – Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - ДК 021:2015:44160000-9: Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби, що зазначено у оголошенні та тендерній документації. Тендерна пропозиція Учасника – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМО-ІЗОЛ", була прийнята Замовником, ТОВ "ТЕРМО-ІЗОЛ" було визначено переможцем та було опубліковане повідомлення про намір укласти договір, у той час, як вона містила невідповідності, а саме: 1.Відповідно до пп.9 п. 4 ч.2 Розділу 3 Тендерної документації під час здійснення цієї закупівлі відповідно до Особливостей застосовуються положення статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 Особливостей. Гарантія надається за формою (далі — Форма), наведеною в Додатку 1 до тендерної документації з урахуванням умов, викладених в пунктах 2, 3 розділу 3 тендерної документації. «9) в інформації щодо тендерної документації зазначаються: — дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація; назва предмета закупівлі / частини предмета закупівлі (лота) згідно з оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі;» У складі пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Термо-Ізол» (далі – ТОВ «Термо-Ізол») міститься документ «Guarantee_114522_Т-3566» у якому зазначено, що «Інформація щодо тендерної документації: ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ по процедурі ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) на закупівлю послуб РЕ-RT, буртових втулок РЕ-RT, фланців під буртові втулки за кодом ДК 021-2015: 44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби, затверджена Протокол Уповноваженої особи КП «ТЕПЛОЕНЕРГО» 18.11.2024 № 87.1-В.», що не відповідає дійсності, адже Тендерна Документація по даній закупівлі затверджена Протоколом Уповноваженої особи КП «ТЕПЛОЕНЕРГО» 18.11.2024 № 87.1-В (зі змінами від 22.11.2024 протокол № 87.3-В від 22.11.2024) Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "Термо-Ізол" повинна була бути відхилена як така, що не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 2.Відповідно до п.1 Вимог до предмета закупівлі які містяться у Додатку 4 до ТД – «Рік виготовлення не раніше 2024 року» У складі пропозиції ТОВ «Термо-Ізол» міститься документ «Гарантійний лист на поставку товару.pdf» у якому учасник пропонує продукцію, яка виготовлена не раніше 2023-2024, тобто на цілий рік раніше ніж вимагається в ТД. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "Термо-Ізол" повинна була бути відхилена як така, що не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 3.Пунктом 5 Додатку 1 до ТД визначено - перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а пп. 5.1 п. 5 вказує, що на підтвердження якості та відповідності предмета закупівлі Учасник в складі своєї тендерної пропозиції надає сертифікат /декларацію відповідності/якості або паспорт якості та протокол сертифікаційних випробувань на труби PE-RT; У складі пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Термо-Ізол» міститься документ «Сертифікати якості труба 27.11.pdf» у якому зазначено, що Tpy6a - PE-RT- класу 2(6 6ap) S 5 - 63x5,8 відповідає ТУ У 21.2-2395754-011:2015, що не відповідає умовам ТД, адже Додатком 4 до ТД визначено, що Труби PE-RT повинні відповідати ДСТУ EN ISO 22391-2:2021, документ який би підтверджував відповідність предмета закупівлі даному ДСТУ у складі пропозиції ТОВ «Термо-Ізол» -відсутній. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ ТОВ "Термо-Ізол" повинна була бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 4. Вимоги тендерної документації передбачають поставку труб PE-RT, буртових втулок PE-RT, фланців під буртові втулки, що є конкретно визначеним предметом закупівлі. У складі своєї тендерної пропозиції учасник подав довідку (файл «Гарантійний лист проо довжини 11-12м.п..pdf» , в якій зазначено, що згідно вимог Замовника, ним буде виготовлено та поставлено труби сталеві попередньо теплоізольовані , які не відповідають предмету закупівлі. o У довідці чітко зазначено номер закупівлі (UA-2024-11-18-013093-a), однак зазначений товар (труби сталеві попередньо теплоізольовані) не є предметом даної закупівлі. o Учасник додатково подав документи, які стосуються труб сталевих попередньо теплоізольовані, зокрема:  Гарантійний лист, що стосується гарантійного терміну на труби сталеві попередньо теплоізольовані.( файл «18. Лист-гарантія.pdf») та Лист, що містить інформацію про пінополіуретанову ізоляцію, яка не є характеристикою труб PE-RT. ( файл «9. Довідка про відсутність озоноруйнівних речовин.pdf» Який саме товар планує постачати учасник? Можливо, учасник пропонує труби сталеві попередньоізольовані як еквівалент до труб PE-RT, однак це не може бути прийнятним, адже Товар не може бути еквівалентом: Відповідно до технічних характеристик предмета закупівлі, труби PE-RT мають чітко визначений матеріал та властивості, які принципово відрізняються від труб сталевих попередньоізольованих: • Матеріал: Труби PE-RT виготовляються з поліетилену підвищеної термостійкості, тоді як сталеві труби мають зовсім інший склад. • Конструкція: PE-RT труби не передбачають ізоляції, у той час як сталеві труби попередньоізольовані. • Призначення: Труби PE-RT застосовуються в системах, які не потребують металевої основи чи ізоляції. Тому пропозиція товару як еквівалента суперечить вимогам тендерної документації. Еквівалентність має бути обґрунтована, але за таких відмінностей це неможливо. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ "Термо-Ізол", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ "Термо-Ізол", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію. Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ "Термо-Ізол", що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, – скасувати свої рішення про визначення ТОВ "Термо-Ізол" переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "Термо-Ізол". З повагою, Директор ТОВ «КОРПОРАЦІЯ «ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ» КЕП Шмалюк Андрій Дмитрович