-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Дизельне паливо
Завершена
236 100.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 200.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 200.00 UAH
Період оскарження:
18.11.2024 10:03 - 09.12.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на умови тендерної документації
Номер:
e655c3c3f4e9436f82aca9a7380faf8c
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-11-18-001662-a.c1
Назва:
Скарга на умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ІФС-АВІАС ДОГОВІР (12).pdf 21.11.2024 14:00
- Скарга_21_11_2024_на умови ТД _КЗ Опорний заклад освіти Червонослобідський ліцей.pdf 21.11.2024 14:00
- номінали Авіас.jpg 21.11.2024 14:00
- Скарга_21_11_2024_на умови ТД _Замовника UA-2024-11-18-001662-a.docx 21.11.2024 14:00
- Скриншот місцезнаходження АЗС на відстані 17,1 км від адреси Замовника .jpg 21.11.2024 14:03
- sign.p7s 21.11.2024 14:04
- Рішення від 25.11.2024 № 18775.pdf 25.11.2024 17:34
- Інформація про резолютивну частину рішення від 02.12.2024 № 19111.pdf 02.12.2024 18:20
- Рішення від 02.12.2024 № 19111.pdf 04.12.2024 16:11
- Пояснення.pdf 27.11.2024 17:03
- Пояснення АМКУ.docx 27.11.2024 17:03
- Наказ про директора.pdf 27.11.2024 17:03
- Наказ.pdf 27.11.2024 17:03
- Паспорт маршруту.pdf 27.11.2024 17:03
- Розклад руху.pdf 27.11.2024 17:03
- Статут ОЗО Червонослобідський ліцей.pdf 27.11.2024 17:03
- Фіскальний чек.pdf 27.11.2024 17:04
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.11.2024 14:21
Дата розгляду скарги:
02.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.11.2024 17:34
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
04.12.2024 16:12
Дата виконання рішення Замовником:
05.12.2024 12:56
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення Органу оскарження Замовником виконано.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
455c55f9d33b4ee3a0393188d2c9d3e5
Заголовок пункту скарги:
1. Вилучити із тендерної документації вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть запропонувати АЗС в смт Макарів Бучанського району Київської області на відстані не більше 15 км від адреси замовника вул. Лесі Українки, буд. 52, село Червона Слобода до місцезнаходження АЗС в смт. Макарів та проїзд від
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Посилання на прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника:
18.11.2024 року, у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-11-18-001662-a, за предметом Дизельне паливо (ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 09130000-9 Нафта і дистиляти), Замовником було опубліковано тендерну документацію, яка містить дискримінаційні умови, які обмежують ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ», в праві на участь, а також зазначена тендерна документація складена з порушенням пункту 29 Особливостей.
ІІ. Обґрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;
ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» (далі – Скаржник) планує прийняти участь у закупівлі, в якій подано цю Скаргу.
Скаржник вважає, що Замовником порушено його права, як учасника закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі щодо обов’язку Замовника дотримуватись принципу недискримінації учасників.
Також, Замовником порушено положення абзацу 1 пункту 29 Особливостей та положення статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
В пункті 31 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель;
1. Про дискримінаційні умови тендерної документації:
1.1. В Додатку 3 до ТД Замовник встановив вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть запропонувати АЗС в смт Макарів Бучанського району Київської області на відстані не більше 15 км від адреси замовника вул. Лесі Українки, буд. 52, село Червона Слобода до місцезнаходження АЗС в смт. Макарів та проїзд від адреси замовника до місцезнаходження АЗС в смт. Макарів здійснюється за наступним маршрутом: село Червона Слобода – село Завалівка – смт Макарів:
«Учасник в складі своєї тендерної пропозиції повинен подати додатково інформацію (довідка, складена учасником в довільній формі) про наявність власної (их) та/або орендованої (их) та/або партнерської (их) автозаправної (их) станції (й) (АЗС) в смт Макарів Бучанського району Київської області на відстані не більше 15 км від адреси замовника вул. Лесі Українки, буд. 52, село Червона Слобода до місцезнаходження АЗС в смт. Макарів та проїзд від адреси замовника до місцезнаходження АЗС в смт. Макарів здійснюється за наступним маршрутом: село Червона Слобода – село Завалівка – смт Макарів, на якій (их) буде здійснюватися заправка пальним автомобільного транспорту замовника по талонам та/або відомостям (вказати місцезнаходження, номери контактних телефонів АЗС та найменування власника (орендаря) АЗС).»
Замовник встановив дискримінаційну вимогу в частині місцезнаходження АЗС учасника:
- в смт. Макарів;
- на відстані не більше 15 км від адреси замовника вул. Лесі Українки, буд. 52, село Червона Слобода до місцезнаходження АЗС в смт. Макарів за наступним маршрутом: село Червона Слобода – село Завалівка – смт Макарів.
Тобто, Замовник встановив вимогу в частині наявності АЗС Скаржника з обмеженням місцезнаходження виключно в територіальних межах смт. Макарів, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника та таким, що передбачає наявність у учасника матеріально-технічної бази учасника – АЗС у смт. Макарів.
При цьому, АЗС учасника у смт. Макарів повинна знаходитись на відстані не більше 15 км від адреси замовника вул. Лесі Українки, буд. 52, село Червона Слобода до місцезнаходження АЗС в смт. Макарів за наступним маршрутом: село Червона Слобода – село Завалівка - смт Макарів.
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснити заправку на АЗС мережі Авіас за адресою:
АВІАС ПЛЮС: с. Фасівочка, вул. Володимирівська, 51в – тобто, НЕ В МЕЖАХ смт. Макарів, але в безпосередній близькості до зазначеного населеного пункту (у с. Фасівочка)
Також, наявна дискримінаційна вимога в частині встановлення відстані до АЗС, а саме - не більше 15 км від адреси замовника вул. Лесі Українки, буд. 52, село Червона Слобода до місцезнаходження АЗС в смт. Макарів за наступним маршрутом: село Червона Слобода – село Завалівка - смт Макарів.
АЗС, яку планує запропонувати Скаржник, знаходиться на відстані 17,1 км від адреси замовника (вул. Лесі Українки, буд. 52, село Червона Слобода) за маршрутом: село Червона Слобода – село Завалівка - смт Макарів - с. Фасівочка.
При цьому, Скаржник не має АЗС смт. Макарів, що свідчить про наявність дискримінаційної обмежувальної вимоги для Скаржника, в тому числі така АЗС знаходиться за маршрутом на відстані не більше ніж 15 км від адреси Замовника.
Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, оскільки встановлює вимогу в частині розташування АЗС виключно в межах визначеного населеного пункту смт. Макарів за маршрутом на відстані не більше ніж 15 км від адреси Замовника, які може запропонувати обмежена кількість постачальників, що призводить до відсутності конкуренції у визначеній процедурі закупівлі та наявність обмежень в частині встановлення вимог наявності МТБ учасника, в яких відсутні АЗС Скаржника. Скаржник необґрунтовано встановлює надмірні вимоги в частині такого розташування МТБ (АЗС) Учасників з урахуванням вимог в частині відстані до АЗС за окремо визначеним маршрутом Замовника, що суперечить п. 29 Особливостей.
На виконання вимоги в частині місцезнаходження АЗС, Скаржник планує запропонувати мережу АЗС Авіас.
Звертаємо увагу, що в абзаці 1 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Звертаємо увагу Комісії, що згідно пункту 4.1. Розділу 1 тендерної документації Назва предмету закупівлі: «Дизельне паливо (ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 09130000-9 Нафта і дистиляти)»
З урахуванням вищезазначеного, Скаржник вимагає виключити вимогу тендерної документації в частині виключення обмеження територіальних меж місцезнаходження АЗС у смт. Макарів на відстані не більше 15 км від адреси замовника вул. Лесі Українки, буд. 52, село Червона Слобода до місцезнаходження АЗС в смт. Макарів за наступним маршрутом: село Червона Слобода – село Завалівка - смт Макарів.
18.11.2024 року, у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-11-18-001662-a, за предметом Дизельне паливо (ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 09130000-9 Нафта і дистиляти), Замовником було опубліковано тендерну документацію, яка містить дискримінаційні умови, які обмежують ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ», в праві на участь, а також зазначена тендерна документація складена з порушенням пункту 29 Особливостей.
ІІ. Обґрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;
ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» (далі – Скаржник) планує прийняти участь у закупівлі, в якій подано цю Скаргу.
Скаржник вважає, що Замовником порушено його права, як учасника закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі щодо обов’язку Замовника дотримуватись принципу недискримінації учасників.
Також, Замовником порушено положення абзацу 1 пункту 29 Особливостей та положення статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
В пункті 31 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель;
1. Про дискримінаційні умови тендерної документації:
1.1. В Додатку 3 до ТД Замовник встановив вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть запропонувати АЗС в смт Макарів Бучанського району Київської області на відстані не більше 15 км від адреси замовника вул. Лесі Українки, буд. 52, село Червона Слобода до місцезнаходження АЗС в смт. Макарів та проїзд від адреси замовника до місцезнаходження АЗС в смт. Макарів здійснюється за наступним маршрутом: село Червона Слобода – село Завалівка – смт Макарів:
«Учасник в складі своєї тендерної пропозиції повинен подати додатково інформацію (довідка, складена учасником в довільній формі) про наявність власної (их) та/або орендованої (их) та/або партнерської (их) автозаправної (их) станції (й) (АЗС) в смт Макарів Бучанського району Київської області на відстані не більше 15 км від адреси замовника вул. Лесі Українки, буд. 52, село Червона Слобода до місцезнаходження АЗС в смт. Макарів та проїзд від адреси замовника до місцезнаходження АЗС в смт. Макарів здійснюється за наступним маршрутом: село Червона Слобода – село Завалівка – смт Макарів, на якій (их) буде здійснюватися заправка пальним автомобільного транспорту замовника по талонам та/або відомостям (вказати місцезнаходження, номери контактних телефонів АЗС та найменування власника (орендаря) АЗС).»
Замовник встановив дискримінаційну вимогу в частині місцезнаходження АЗС учасника:
- в смт. Макарів;
- на відстані не більше 15 км від адреси замовника вул. Лесі Українки, буд. 52, село Червона Слобода до місцезнаходження АЗС в смт. Макарів за наступним маршрутом: село Червона Слобода – село Завалівка – смт Макарів.
Тобто, Замовник встановив вимогу в частині наявності АЗС Скаржника з обмеженням місцезнаходження виключно в територіальних межах смт. Макарів, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника та таким, що передбачає наявність у учасника матеріально-технічної бази учасника – АЗС у смт. Макарів.
При цьому, АЗС учасника у смт. Макарів повинна знаходитись на відстані не більше 15 км від адреси замовника вул. Лесі Українки, буд. 52, село Червона Слобода до місцезнаходження АЗС в смт. Макарів за наступним маршрутом: село Червона Слобода – село Завалівка - смт Макарів.
Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснити заправку на АЗС мережі Авіас за адресою:
АВІАС ПЛЮС: с. Фасівочка, вул. Володимирівська, 51в – тобто, НЕ В МЕЖАХ смт. Макарів, але в безпосередній близькості до зазначеного населеного пункту (у с. Фасівочка)
Також, наявна дискримінаційна вимога в частині встановлення відстані до АЗС, а саме - не більше 15 км від адреси замовника вул. Лесі Українки, буд. 52, село Червона Слобода до місцезнаходження АЗС в смт. Макарів за наступним маршрутом: село Червона Слобода – село Завалівка - смт Макарів.
АЗС, яку планує запропонувати Скаржник, знаходиться на відстані 17,1 км від адреси замовника (вул. Лесі Українки, буд. 52, село Червона Слобода) за маршрутом: село Червона Слобода – село Завалівка - смт Макарів - с. Фасівочка.
При цьому, Скаржник не має АЗС смт. Макарів, що свідчить про наявність дискримінаційної обмежувальної вимоги для Скаржника, в тому числі така АЗС знаходиться за маршрутом на відстані не більше ніж 15 км від адреси Замовника.
Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, оскільки встановлює вимогу в частині розташування АЗС виключно в межах визначеного населеного пункту смт. Макарів за маршрутом на відстані не більше ніж 15 км від адреси Замовника, які може запропонувати обмежена кількість постачальників, що призводить до відсутності конкуренції у визначеній процедурі закупівлі та наявність обмежень в частині встановлення вимог наявності МТБ учасника, в яких відсутні АЗС Скаржника. Скаржник необґрунтовано встановлює надмірні вимоги в частині такого розташування МТБ (АЗС) Учасників з урахуванням вимог в частині відстані до АЗС за окремо визначеним маршрутом Замовника, що суперечить п. 29 Особливостей.
На виконання вимоги в частині місцезнаходження АЗС, Скаржник планує запропонувати мережу АЗС Авіас.
Звертаємо увагу, що в абзаці 1 пункту 29 Особливостей визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Звертаємо увагу Комісії, що згідно пункту 4.1. Розділу 1 тендерної документації Назва предмету закупівлі: «Дизельне паливо (ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 09130000-9 Нафта і дистиляти)»
З урахуванням вищезазначеного, Скаржник вимагає виключити вимогу тендерної документації в частині виключення обмеження територіальних меж місцезнаходження АЗС у смт. Макарів на відстані не більше 15 км від адреси замовника вул. Лесі Українки, буд. 52, село Червона Слобода до місцезнаходження АЗС в смт. Макарів за наступним маршрутом: село Червона Слобода – село Завалівка - смт Макарів.
×
-
Назва доказу:
Зраки талонів
-
Повʼязаний документ:
номінали Авіас.jpg
-
-
Назва доказу:
Партнерський договір
-
Повʼязаний документ:
ІФС-АВІАС ДОГОВІР (12).pdf
-
-
Назва доказу:
Скриншот місцезнаходження АЗС на відстані 17,1 км від адреси Замовника за маршрутом село Червона Слобода – село Завалівка - смт Макарів - с. Фасівочка
-
Повʼязаний документ:
Скриншот місцезнаходження АЗС на відстані 17,1 км від адреси Замовника .jpg
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 1 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника КЗ Опорний заклад освіти "Червонослобідський ліцей" внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі за предметом Дизельне паливо (ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 09130000-9 Нафта і дистиляти), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-18-001662-a, зокрема: 1. Вилучити із тендерної документації вимогу, яка обмежує Скаржника в праві на участь у закупівлі, оскільки Замовник допускає до участі в закупівлі лише тих учасників, які можуть запропонувати АЗС в смт Макарів Бучанського району Київської області на відстані не більше 15 км від адреси замовника вул. Лесі Українки, буд. 52, село Червона Слобода до місцезнаходження АЗС в смт. Макарів та проїзд від адреси замовника до місцезнаходження АЗС в смт. Макарів здійснюється за наступним маршрутом: село Червона Слобода – село Завалівка – смт Макарів.