-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Тепловідбивний захисний одяг пожежника (Костюм спеціальний захисний)
Завершена
1 248 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 240.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 240.00 UAH
Період оскарження:
16.11.2024 19:23 - 21.11.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА щодо порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель та неправомірне визначення переможця торгів
Номер:
8ff31302d04145b584df5ab1c23220a1
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-11-16-000681-a.a1
Назва:
СКАРГА щодо порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель та неправомірне визначення переможця торгів
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.doc 03.12.2024 15:16
- Скарга.pdf 03.12.2024 15:16
- Протокол №43_2-2024 ІДУ НД ЦЗ пакет матеріалів.pdf 03.12.2024 15:16
- протокол 407.pdf 03.12.2024 15:16
- sign.p7s 03.12.2024 15:17
- Рішення від 05.12.2024 № 19328.pdf 05.12.2024 14:58
- Інформація про резолютивну частину рішення від 12.12.2024 № 19847.pdf 13.12.2024 11:23
- Рішення від 12.12.2024 № 19847.pdf 16.12.2024 18:40
- пояснення на скаргу АМКУ костюм ТК.docx 09.12.2024 17:22
- Пояснення 3 ДПРЗ ГУ ДСНС у Дніпропетровській області.pdf 09.12.2024 17:22
- Додаток 1 до пояснення 3 ДПРЗ ГУ ДСНС у Дніпропетровській області.pdf 09.12.2024 17:22
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.12.2024 15:41
Дата розгляду скарги:
12.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.12.2024 14:59
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
16.12.2024 18:40
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2a92f2f250c94a268f407bbc4c79a818
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця закупівлі та порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
16.11.2024 року 3 ДЕРЖАВНИЙ ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ розмістив на порталі prozorro.gov.ua (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-11-16-000681-a) оголошення про проведення закупівлі шляхом проведення процедури відкритих торгів по предмету: Тепловідбивний захисний одяг пожежника (Костюм спеціальний захисний) код ДК 021:2015: 35110000-8 Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання
ТОВ НВП «Укрпожстандарт», приймало участь у відповідному тендері та згідно Тендерної документації подало тендерну пропозицію.
29.11.2024 року 3 ДЕРЖАВНИЙ ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ оприлюднив Протокольне рішення (протокол) № 407 від 29.11.2024 р. по предмету закупівлі Тепловідбивний захисний одяг пожежника (Костюм спеціальний захисний), яким вирішено визнати переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ КОМПАНІЯ «ПІРЕНА», Код ЄДРПОУ 43888418
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи
1. Відповідно до Додатка №2 до Тендерної документації,, Замовник торгів визначив необхідні Технічні вимоги до предмета закупівлі.
У Додатку 2 до Технічні вимоги, Таблиця 5, п. 2 вимагалось наступне:
2 Інфрачервоне випромінювання, при густині теплового
потоку 40 кВ/м2 Індекс передачі теплового випромінювання, RHTI (Q0) не менше 120 с ДСТУ EN ISO 6942:2018 (ENISO
6942:2002, IDT) (Метод В)
Цим пунктом чітко встановлюється вимога, що Індекс передачі теплового випромінювання повинен визначатись показником RHTI (Q0).
Вивчивши надані документи учасника ТОВ КОМПАНІЯ «ПІРЕНА», якого було визначено переможцем, ми дійшли висновка, що надані документи, не відповідають технічним вимогам замовника.
У складі пропозиції учасника надаються протоколи випробувань на перевірку технічних характеристик запропонованого товару, проте, жодний з протоколів не містить інформацію, щодо відповідності індексу передачі теплового випромінювання RHTI (Q0).
ТОВ КОМПАНІЯ «ПІРЕНА» надає Протокол №43_2-2024 ІДУ НД ЦЗ пакет матеріалів, в якому перевіряється Інфрачервоне випромінювання згідно вимог, проте, цей розділ не містить інформації щодо відповідності індексу передачі теплового випромінювання RHTI (Q0)
Відповідно, учасник ТОВ КОМПАНІЯ «ПІРЕНА» не надав документи, що підтверджують відповідність вимогам за показником «Індекс передачі теплового випромінювання, RHTI (Q0) не менше 120 с» згідно Технічним вимогам тендерної документації.
Таким чином пропозиція ТОВ КОМПАНІЯ «ПІРЕНА» повинна бути відхилена як така що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації на підставі підпункту 2 пункту 44 особливості, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації крім невідповідності в інформації та або документах що можуть бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Згідно Тендерної документації, р. 5, п. 3, абз. 2, Замовник повинен був відхилити пропозицію учасника, оскільки вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей
Згідно ст. 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами:
-добросовісна конкуренція серед учасників;
-максимальна економія, ефективність та пропорційність;
-відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
-недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
-об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі;
-запобігання корупційних діям і зловживанням.
Дії Замовника в частині визнання переможцем ТОВ КОМПАНІЯ «ПІРЕНА» є неправомірними, неаргументованими, необ’єктивними та такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, оскільки допущено порушення основного принципу здійснення закупівель встановленого ч. І ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Враховуючи наведене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ КОМПАНІЯ «ПІРЕНА» переможцем оскаржуваної закупівлі.
Вимоги суб’єкта оскарження:
Виходячи з вищезазначеного, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі, Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»:
ПРОСИМО:
1. Перевірити на законність дії 3 ДЕРЖАВНИЙ ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ стосовно прийняття рішення про визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ КОМПАНІЯ «ПІРЕНА», Код ЄДРПОУ 43888418;
2. Зобов’язати Замовника торгів – 3 ДЕРЖАВНИЙ ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ скасувати Протокольне рішення (протокол) № 407 від 29.11.2024 р. яким вирішено визнати переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ КОМПАНІЯ «ПІРЕНА», Код ЄДРПОУ 43888418 та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з учасником процедури відкритих торгів, ідентифікатор закупівлі - UA-2024-11-16-000681-a , по предмету закупівлі Тепловідбивний захисний одяг пожежника (Костюм спеціальний захисний) ДК 021:2015: 35110000-8 Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання, та зобов’язати Замовника визнати пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ КОМПАНІЯ «ПІРЕНА» такою, що не відповідає вимогам ТД.
Додатки:
1. Протокол №407
2. Файл «Протокол №43_2-2024 ІДУ НД ЦЗ пакет матеріалів»
3. Скарга
ТОВ НВП «Укрпожстандарт», приймало участь у відповідному тендері та згідно Тендерної документації подало тендерну пропозицію.
29.11.2024 року 3 ДЕРЖАВНИЙ ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ оприлюднив Протокольне рішення (протокол) № 407 від 29.11.2024 р. по предмету закупівлі Тепловідбивний захисний одяг пожежника (Костюм спеціальний захисний), яким вирішено визнати переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ КОМПАНІЯ «ПІРЕНА», Код ЄДРПОУ 43888418
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи
1. Відповідно до Додатка №2 до Тендерної документації,, Замовник торгів визначив необхідні Технічні вимоги до предмета закупівлі.
У Додатку 2 до Технічні вимоги, Таблиця 5, п. 2 вимагалось наступне:
2 Інфрачервоне випромінювання, при густині теплового
потоку 40 кВ/м2 Індекс передачі теплового випромінювання, RHTI (Q0) не менше 120 с ДСТУ EN ISO 6942:2018 (ENISO
6942:2002, IDT) (Метод В)
Цим пунктом чітко встановлюється вимога, що Індекс передачі теплового випромінювання повинен визначатись показником RHTI (Q0).
Вивчивши надані документи учасника ТОВ КОМПАНІЯ «ПІРЕНА», якого було визначено переможцем, ми дійшли висновка, що надані документи, не відповідають технічним вимогам замовника.
У складі пропозиції учасника надаються протоколи випробувань на перевірку технічних характеристик запропонованого товару, проте, жодний з протоколів не містить інформацію, щодо відповідності індексу передачі теплового випромінювання RHTI (Q0).
ТОВ КОМПАНІЯ «ПІРЕНА» надає Протокол №43_2-2024 ІДУ НД ЦЗ пакет матеріалів, в якому перевіряється Інфрачервоне випромінювання згідно вимог, проте, цей розділ не містить інформації щодо відповідності індексу передачі теплового випромінювання RHTI (Q0)
Відповідно, учасник ТОВ КОМПАНІЯ «ПІРЕНА» не надав документи, що підтверджують відповідність вимогам за показником «Індекс передачі теплового випромінювання, RHTI (Q0) не менше 120 с» згідно Технічним вимогам тендерної документації.
Таким чином пропозиція ТОВ КОМПАНІЯ «ПІРЕНА» повинна бути відхилена як така що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації на підставі підпункту 2 пункту 44 особливості, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації крім невідповідності в інформації та або документах що можуть бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Згідно Тендерної документації, р. 5, п. 3, абз. 2, Замовник повинен був відхилити пропозицію учасника, оскільки вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей
Згідно ст. 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами:
-добросовісна конкуренція серед учасників;
-максимальна економія, ефективність та пропорційність;
-відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
-недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
-об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі;
-запобігання корупційних діям і зловживанням.
Дії Замовника в частині визнання переможцем ТОВ КОМПАНІЯ «ПІРЕНА» є неправомірними, неаргументованими, необ’єктивними та такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, оскільки допущено порушення основного принципу здійснення закупівель встановленого ч. І ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Враховуючи наведене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ КОМПАНІЯ «ПІРЕНА» переможцем оскаржуваної закупівлі.
Вимоги суб’єкта оскарження:
Виходячи з вищезазначеного, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі, Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»:
ПРОСИМО:
1. Перевірити на законність дії 3 ДЕРЖАВНИЙ ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ стосовно прийняття рішення про визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ КОМПАНІЯ «ПІРЕНА», Код ЄДРПОУ 43888418;
2. Зобов’язати Замовника торгів – 3 ДЕРЖАВНИЙ ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ скасувати Протокольне рішення (протокол) № 407 від 29.11.2024 р. яким вирішено визнати переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ КОМПАНІЯ «ПІРЕНА», Код ЄДРПОУ 43888418 та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з учасником процедури відкритих торгів, ідентифікатор закупівлі - UA-2024-11-16-000681-a , по предмету закупівлі Тепловідбивний захисний одяг пожежника (Костюм спеціальний захисний) ДК 021:2015: 35110000-8 Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання, та зобов’язати Замовника визнати пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ КОМПАНІЯ «ПІРЕНА» такою, що не відповідає вимогам ТД.
Додатки:
1. Протокол №407
2. Файл «Протокол №43_2-2024 ІДУ НД ЦЗ пакет матеріалів»
3. Скарга
×
-
Назва доказу:
протокол 407
-
Повʼязаний документ:
протокол 407.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол №43_2-2024 ІДУ НД ЦЗ пакет матеріалів
-
Повʼязаний документ:
Протокол №43_2-2024 ІДУ НД ЦЗ пакет матеріалів.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника торгів – 3 ДЕРЖАВНИЙ ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ скасувати Протокольне рішення (протокол) № 407 від 29.11.2024 р. яким вирішено визнати переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ КОМПАНІЯ «ПІРЕНА», Код ЄДРПОУ 43888418 та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з учасником процедури відкритих торгів, ідентифікатор закупівлі - UA-2024-11-16-000681-a , по предмету закупівлі Тепловідбивний захисний одяг пожежника (Костюм спеціальний захисний) ДК 021:2015: 35110000-8 Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання, та зобов’язати Замовника визнати пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ КОМПАНІЯ «ПІРЕНА» такою, що не відповідає вимогам ТД.