Хліб пшеничний з борошна вищого ґатунку, хліб житній, булка здобна

Вимога в порядку ч.3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Відповідно до Протоколу №144 від 17.08.2018р. Відділ освіти Чугуївської міської ради визнала переможцем закупівлі ТОВ «Хазар»ЛТД, зазначивши при цьому, що тендерна пропозиція ТОВ «Хазар»ЛТД відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації. Однак, ТДВ «Охтирський хлібокомбінат» вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «Хазар»ЛТД не відповідає умовам тендерної документації, а саме: 1) відповідно до р.5 пункту 1 підпункту в) Інструкції з підготовки тендерної документації Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції - свідоцтво про реєстрацію автотранспортних засобів. ТОВ «Хазар»ЛТД в складі своєї тендерної пропозиції подає скановану копію (до речі, не з оригіналів, як того вимагає р.1 Інструкції з підготовки тендерної документації, а з відзнятої копії) свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів (файл «Хлеб Чугуев_ч.1»). Однак, копії свідоцтв надані від різних 6-ти автомобілів, тобто, копії даних документів надані не в повному обсязі, а лише половину змісту кожного з документів. Так, половина змісту свідоцтв серійний номер СХК 186039, СХК 186040, СХК 186041 і зворотна сторона свідоцтв серії СХК 186047, СХК 186044, СХК 186037. Таким чином, ТОВ «Хазар»ЛТД не надав свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів. 2) відповідно до р.5 пункту 1 підпункту г) Інструкції з підготовки тендерної документації Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції - інформаційну довідку про потужності, в якій Учасник повинен вказати яка саме частина приміщень (площа, літера приміщення, тощо) буде використана для виробництва та/або обігу предмету закупівлі, а також Учасник повинен вказати яке саме приміщення потужностей (площа, літера приміщення, тощо) буде використане для передпродажної підготовки предмету закупівлі, зокрема, розвішування товару. В Інформаційні довідці про потужності (об’єкти), де буде здійснюватись виробництво та/або обіг предмету закупівлі № б/н від 10.08.2018р. (файл «Хлеб Чугуев_ч.1») ТОВ «Хазар»ЛТД не зазначає вищезазначених відомостей, зокрема, не вказано, яка саме частина приміщень (площа, літера приміщення) буде використана для виробництва та/або обігу предмету закупівлі, а також не вказано, яке саме приміщення потужностей (площа, літера приміщення) буде використане для передпродажної підготовки предмету закупівлі. 3) відповідно до пункту 4.1 Загальних положень тендерної документації предметом закупівлі є ДК 021:201: 15810000-9 - Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (Хліб пшеничний з борошна вищого ґатунку, хліб житній, булка здобна). Відповідно до р.5 пункту 3 підпункту а) Інструкції з підготовки тендерної документації Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції - аналогічний договір, що підтверджують досвід постачання Учасником продуктів харчування до закладів дошкільної та/або загальної середньої освіти. ТОВ «Хазар»ЛТД в складі своєї тендерної пропозиції подає Договір про закупівлю товарів за державні кошти № 05 від 08.01.2014р. предметом, якого є: 10.12.2 – М'ясо свійської птиці, заморожене. Основними ознаками аналогічного договору є вид договору та його предмет. Очевидним є той факт, що Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (Хліб пшеничний з борошна вищого ґатунку, хліб житній, булка здобна) мають суттєві відмінності від М'яса свійської птиці, замороженого, як в споживчих властивостях, так і специфіці доставки. А тому, надання договору про закупівлю М'яса свійської птиці, замороженого, при проведенні закупівлі Хлібопродуктів, свіжовипечених хлібобулочних та кондитерських виробів (Хлібу пшеничного з борошна вищого ґатунку, хлібу житнього, булки здобної) не може бути розцінено як надання аналогічного договору. До того ж, ТОВ «Хазар»ЛТД, якщо і має то зовсім несуттєвий досвід з постачання хлібобулочних виробів, оскільки, відповідно до поданої ними тендерної документації договори зберігання та про надання транспортно-експедиційних послуг із ТДВ «Салтівський хлібзавод» були укладені лише 01.08.2018р. (уже під час періоду подання тендерних пропозицій по даній закупівлі). 4) відповідно до р.5 пункту 6 Інструкції з підготовки тендерної документації Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції - зразок етикетки предмету закупівлі. ТОВ «Хазар»ЛТД надав в складі тендерної пропозиції копію ескізу етикетки «Хліб білий із борошна вищого сорту», а не зразок етикетки. 5) відповідно до р.5 пункту 6 Інструкції з підготовки тендерної документації Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції - декларацію виробника, або інший документ, що буде супроводжувати товар, який підтверджує походження товару, його безпечність і якість, та в якому обов’язково зазначається дата та час виготовлення продукції. ТОВ «Хазар»ЛТД надав у складі своєї тендерної пропозиції Декларацію виробника (Сертифікат якості) №7 від 07.08.2018р. (файл «Хлеб Чугуев-ч.3»), однак, в даній декларації відсутня інформація про дату і час виготовлення продукції. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «Хазар»ЛТД не відповідає умовам тендерної документації, що є підставою для відхилення їхньої тендерної пропозиції.

Вимога надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності пропозиції умовам тендерної документації в порядку ч.3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» У Протоколі Тендерного комітету № 143 розгляду тендерних пропозицій від 17.08.2018р., що тендерна пропозиція ТДВ «Охтирський хлібокомбінат» не відповідає умовам тендерної документації, - в тендерній документації відсутня достатня кількість працівників, а саме, водіїв, експедиторів транспортних та вантажників, надав лише три трудові книжки, три медичні довідки на водіїв та три медичні книжки. ТДВ «Охтирський хлібокомбінат» вважає доводи тендерного комітету Відділу освіти Чугуївської міської ради не обґрунтованими, оскільки, в Інформаційній довідці № 10/08-3 від 10.08.2018р. (файл: «дов.прац») надали пояснення, що відповідно до встановленого на підприємстві режиму праці та штатного розкладу, доставку товару на ТДВ «Охтирський хлібокомбінат» здійснюють водії, які у відповідності до ст. 105 КЗпП України виконують додаткову роботу за посадою експедитора на умовах суміщення, а відповідно до їх посадових інструкції, до посадових обов’язків водіїв належить (п.18 р.ІІ Посадової інструкції) здійснення товару на території підприємства та його розвантаження на складах, магазинах та ін. відповідно до товарної накладної. Таким чином, водії ТДВ «Охтирський хлібокомбінат» виконують функції і водіїв і експедиторів транспортних і вантажників. Така організація виробництва жодним чином не суперечить п. 4.3. Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах, затвердженої спільним Наказом Міністерства охорони здоров'я та Міністерства освіти і науки, від 17.04.2006, № 298/227, в якій зазначено, що «Водій цього транспорту, а також особи, що супроводжують продукти у дорозі і виконують вантажно-розвантажувальні роботи, повинні мати при собі особову медичну книжку з результатами проходження обов'язкових медичних оглядів та забезпечені санітарним одягом (халатом, рукавицями)». Оскільки, водій і супроводжує вантаж і здійснює вантажно-розвантажувальні роботи, то медична книжка надається лише водія, як і трудова книжка. Ми надали відповідну кількість медичних книжок, трудових книжок та даних про водійв, експедиторів та вантажників. Що стосується ніби то не виконання пункту 5 підпункту 2 частини в) , то в Тендерній документації зазначено, що надаються - в) медичні довідки водіїв щодо придатності до керування транспортним засобом. В складі нашої пропозиції надані Медичні довідки щодо придатності до керуванням транспортним засобом відповідно до кількості вказаних транспортних засобів, що будуть здійснювати доставку продукції. Чинним трудовим законодавством (ст. 21 КЗпП України) дозволено укладати трудові договори за якими працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену угодою між працівником і працедавцем. Таким чином, ТДВ «Охтирський хлібокомбінат» вважає що відповідає вимогам тендерної документації і просить пояснити чому одна особа – водій, не може виконувати функцій експедитора транспортного та вантажника. Які норми законодавства забороняють це.

Доброго дня. В Тендерній документації (стор. 6) зазначено, що Учасник повинен подати податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку за перший квартал 2018 року, з позначками отримання контролюючим органом або з наданням відповідного підтверджуючого документу, згідно порядку підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв’язку. Інформація про суми нарахованого доходу та утриманого з нього податку є конфіденційною інформацією і не підлягаю розголошенню без відома суб'єкта персональних даних. Враховуючи викладене, у разі відмови хоча б однієї особи (персональні дані якої зазначені у податковому розрахунку за формою № 1ДФ) на використання свої персональних даних, пропозиція такого учасника Процедури закупівлі може бути відхилена Замовником як така, що не відповідає ТД, з незалежних від учасника Процедури закупівлі причин. Колегія АМКУ розглядала подібну скаргу та винесла рішення про її задоволення (посилання: https://dozorro.org/amku-practice/shodo-nayavnosti-materialno-tehnichnoyi-bazi-ta-specialistiv), з наступною аргументацією: «Вимога скаржника задоволена, з наступних причин: Згідно рішення Колегії: «Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив необхідність встановлення даної вимоги в Документації. Встановлення зазначеної вимоги обмежує коло учасників тими, хто може надати зазначений документ, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника. Враховуючи викладене, дії Замовника (в частині встановлення зазначеної вище умови Документації) порушують вимоги частини четвертої статті 22 Закону, відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (у тому числі Скаржника), а також порушують принципи здійснення закупівель, визначений статтею 3 Закону, а саме - недискримінація учасників та відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Виходячи з наведеного, Замовник повинен внести відповідні зміни до Документації в цій частині». Просимо усунути дану дискримінаційну вимогу та внести відповідні зміни в тендерну документацію.

Доброго дня! На сторінці 5 Тендерної документації зазначено, що Учасник повенен надати "рішення про державну реєстрацію потужностей Учасника, вказаних в інформаційній довідці, які використовуються на будь-якій стадії виробництва та/або обігу харчових продуктів, з вказанням можливості дотримання відповідного температурного режиму". Відповідно до п. 3.5. «Порядку проведення державної реєстрації потужностей, ведення державного реєстру потужностей операторів ринку та надання інформації з нього заінтересованим суб'єктам» затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 10.02.2016 № 39 рішення про державну реєстрацію потужності містить таку інформацію: 1) найменування або прізвище, ім'я та по батькові оператора ринку; 2) особистий реєстраційний номер потужності; 3) адреса потужності; 4) вид діяльності, що планується здійснювати з використанням потужності; 5) дата прийняття територіальним органом компетентного органу рішення про державну реєстрацію потужності. Таким чином, інформація про можливості дотримання відповідного температурного режиму не є обов’язковою вимогою до змісту даного рішення. Отже, Ваша вимога про надання «рішення про державну реєстрацію потужностей Учасника, вказаних в інформаційній довідці, які використовуються на будь-якій стадії виробництва та/або обігу харчових продуктів, з вказанням можливості дотримання відповідного температурного режиму» є порушенням ч.3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівля» відповідно до якої Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. На підставі викладеного вище просимо виключити із Тендерної документації вимогу про надання учасниками рішення про державну реєстрацію потужностей, яке б містило інформацію про можливості дотримання відповідного температурного режиму, оскільки, дана вимога є на нашу думку дискримінаційною.