0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

"Капітальний ремонт нежитлового приміщення за адресою: приміщення 10, будинок 34, проспект Незалежності, місто Біла Церква, Білоцерківський район, Київська область" (ветеранський простір)

Завершена

4 238 724.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 21 193.62 UAH
Період оскарження: 14.11.2024 18:50 - 25.11.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА на рішення про визначення переможця

Номер: 14c332bc684142bba736509f8ba31c4b
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "ОЛВІ БУД", UA-EDR 41937735
Ідентифікатор запиту: UA-2024-11-14-017043-a.c1
Назва: СКАРГА на рішення про визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 04.12.2024 19:22
Дата розгляду скарги: 16.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 06.12.2024 14:43
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 19.12.2024 09:01
Дата виконання рішення Замовником: 19.12.2024 16:58
Коментар замовника щодо усунення порушень: Уповноваженою осоою прийнято рішення виконати рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 19976-р/пк-пз від 16 грудня 2024 року, яка зобов’язала Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради скасувати рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛВІ БУД» переможцем за процедурою закупівлі — «Капітальний ремонт нежитлового приміщення за адресою: приміщення 10, будинок 34, проспект Незалежності, місто Біла Церква, Білоцерківський район, Київська область (ветеранський простір)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-14-017043-a: - Скасувати рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛВІ БУД» переможцем за процедурою закупівлі UA-2024-11-14-017043-а.
Автор: ТОВ "ТЕП-КЕПІТАЛ.", Володимир Лихіцький +380937281882 tender.tepkepital@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: b6ffea9950604191a2b37ed369f9bcaa
Заголовок пункту скарги: Заперечення згідно документів наданих Переможцем
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: bbb9a59524154244a12615a522b72727
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради (далі Замовник) оприлюднив закупівлю (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-11-14-017043-a) щодо проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі "Капітальний ремонт нежитлового приміщення за адресою: приміщення 10, будинок 34, проспект Незалежності, місто Біла Церква, Білоцерківський район, Київська область" (ветеранський простір) (код за ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація).
Для участі в процедурі закупівлі тендерні пропозиції подали наступні учасники:
1. ТОВ «ОЛВІ БУД» - (надалі Переможець).
2. ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ.»- (надалі Скаржник).
29 листопада 2024 року Замовником переможцем закупівлі визначено ТОВ «ОЛВІ БУД».
Вважаємо, що рішення Замовника про визначення переможця процедури закупівлі прийнято з порушенням норм чинного законодавства та є таким, що підлягає скасуванню.
1.1.Умови Тендерної документації щодо договірної ціни
Відповідно до Додатку 2 до Тендерної документації Ціна пропозиції (договірна ціна) Учасника повинна бути розрахована у відповідності до КНУ Настанови з визначення вартості будівництва.
До розрахунку ціни тендерної пропозиції учасника не включаються витрати понесені ним у процесі здійснення процедури закупівлі, зокрема витрати на оплату робіт інформаційних систем в мережі Інтернет, витрати пов’язані із оформленням забезпечення тендерної пропозиції, витрати пов’язані із укладанням договору про закупівлю, у т.ч. і ті, що не пов’язані із його нотаріальним посвідченням (якщо такі будуть).
Документальне підтвердження відповідності робіт тендерної документації та ціни тендерної пропозиції мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до чинних КНУ Настанови з визначення вартості будівництва, а саме:
- розрахунок договірної ціни;
- локальний кошторис, який відповідає опису та основним вимогам до предмету закупівлі;
- заробітна плата, яка застосовується для розрахунку ціни пропозиції не повинна перевищувати 13 707, 89 грн. для розряду 3,8.;
- підсумкова відомість ресурсів;
- підтвердження цін на основні матеріали комерційною пропозицією або рахунком-фактурою від постачальника, що планується;
- калькуляції та/або комерційні пропозиції на індивідуальні вироби (за наявності таких виробів);
- розрахунок загальновиробничих витрат визначений розрахунково-аналітичним методом на підставі обґрунтованої їх величини і структури, яка склалася в організації учасника за попередній звітний період ;
- розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат на підставі обґрунтованої їх величини і структури, яка склалася в організації учасника за попередній звітний період ;
- розрахунок прибутку (в межах усереднених показників);
- пояснювальна записка до договірної ціни;
- графік виконання робіт.
Розрахунок ціни тендерної пропозиції має бути наданий в друкованому та електронному виглядах (ІМД або ІБД) у програмному комплексі АВК або іншому програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін та складений у відповідності до чинних КНУ Настанови з визначення вартості будівництва.

1.2.Заперечення згідно документів наданих Переможцем
В складі Тендерної пропозиції Переможця надано кошторисну документацію, яка не відповідає умовам Тендерної документації :
Аналіз наданої кошторисної документації свідчить, що вона складена не у відповідності до вимог кошторисних норм України в будівництві “Настанова з визначення вартості будівництва” затвердженою Міністерством розвитку громад та території України від 01.11.2021 № 281.
Відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 затвердити кошторисні норми України у будівництві, що додаються.
Кошторисні норми України у будівництві:
1. Настанова з визначення вартості будівництва;
Додатком 30 до Настанови (пункт 5.2) передбачено, зокрема:
ФОРМА договірної ціни
Замовник _______________
Підрядник________________
Вид договірної ціни ________
Визначена згідно з.
Надана у складі Пропозиції Переможця договірна ціна не містить інформації про:
- Визначено згідно з______
Також в пропозиції Переможця відсутні наступні документи:
- підтвердження цін на основні матеріали комерційною пропозицією або рахунком-фактурою від постачальника, що планується;
- калькуляції та/або комерційні пропозиції на індивідуальні вироби (за наявності таких виробів).
Таким чином надана у складі кошторисна документація не виконана та не складена згідно кошторисних норм України в будівництві “Настанова з визначення вартості будівництва” затвердженою Міністерством розвитку громад та території України від 01.11.2021 № 281, а також відсутні документи, на підставі чого Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію Переможця.
Скаржник має досвід по розгляду скарг з подібного питання у зв’язку з чим його пропозиція була відхилена в процедурі закупівлі UA-2024-01-31-006812-a. Аналогічної думки Орган оскарження дотримувався і при розгляді скарги в процедурі закупівлі UA-2024-03-11-002392-a.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі .
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Визначивши переможцем процедури закупівлі ТОВ «ОЛВІ БУД» Замовником було порушено принципи здійснення закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено права та інтереси Скаржника.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
×
  • Назва доказу:
    надана у складі кошторисна документація не виконана та не складена згідно кошторисних норм України в будівництві “Настанова з визначення вартості будівництва” затвердженою Міністерством розвитку громад та території України від 01.11.2021 № 281, а також відсутні документи
  • Повʼязаний документ:
    Договірна ціна.PDF
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • 1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Зобов’язати Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ОЛВІ БУД» у процедурі відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: "Капітальний ремонт нежитлового приміщення за адресою: приміщення 10, будинок 34, проспект Незалежності, місто Біла Церква, Білоцерківський район, Київська область" (ветеранський простір) (код за ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація). , оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-14-017043-а. Всі необхідні документи для розгляду скарги наявні в електронній системі закупівель по цій процедурі.
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА на рішення про відміну відкритих торгів

Номер: eb2853daf59a427ca869f8116c21ab59
Пов'язане скасування: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-11-14-017043-a.c2
Назва: СКАРГА на рішення про відміну відкритих торгів
Скарга:
Пов'язані документи: Орган оскарження Учасник Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 24.12.2024 17:35
Дата розгляду скарги: 03.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 26.12.2024 14:28
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 06.01.2025 16:49
Дата виконання рішення Замовником: 07.01.2025 12:49
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішенням комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) від 03 січня 2025 року № 116-р/пк-пз прийнято зобов’язати Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради (код ЄРДПОУ: 03193643) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі - «Капітальний ремонт нежитлового приміщення за адресою: приміщення 10, будинок 34, проспект Незалежності, місто Біла Церква, Білоцерківський район, Київська область" (ветеранський простір)» відповідно до ДК 021:2015: 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-14-017043-а. Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. ВИРІШИЛА: Виконати рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 116-р/пк-пз від 03 січня 2025 року та скасувати рішення Уповноваженої особи Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради за № 436/Р/2024 від 19 грудня 2024р. «Про відміну відкритих торгів з особливостями за процедурою закупівлі: «Капітальний ремонт нежитлового приміщення за адресою: приміщення 10, будинок 34, проспект Незалежності, місто Біла Церква, Білоцерківський район, Київська область (ветеранський простір)», на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей зареєстрованої за ідентифікатором: UA-2024-11-14-017043-а відповідно до коду ДК 021:2015: 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація». Оприлюднити в електронній системі закупівель дане Протокольне рішення (Протокол) № 2 від 07 січня 2025 року.
Автор: ТОВ "ТЕП-КЕПІТАЛ.", Володимир Лихіцький +380937281882 tender.tepkepital@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: f9354f797bd24237ae6c8f317bd40786
Заголовок пункту скарги: Заперечення на відміну
Тип пов'язаного елемента: Скарга на відміну
Тип пов'язаного елемента: 7c823598c0c7479fb2d377d214eb450f
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Відміна процедури закупівлі
Тип порушення: Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги: Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради (далі Замовник) оприлюднило закупівлю (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-11-14-017043-a) щодо проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація "Капітальний ремонт нежитлового приміщення за адресою: приміщення 10, будинок 34, проспект Незалежності, місто Біла Церква, Білоцерківський район, Київська область" (ветеранський простір).
Для участі в процедурі закупівлі тендерні пропозиції подали наступні учасники:
1. Товариство з обмеженою відповідальністю «ОЛВІ БУД».
2. Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕП-КЕПІТАЛ."- Скаржник.
Скаржником запропоновано найбільш економічно вигідну пропозицію.
29.11.2024р. згідно Замовником було визначено переможцем процедури закупівлі ТОВ «ОЛВІ БУД», на що Скаржником було подано скаргу, яка була задоволена Оргаеном Оскарження.
Виконавши рішення Органу оскарження Замовником 19.12.2024 р. було відмінено торги відповідно до наступного (витяг з протоколу №):
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Закупівля робіт за предметом: «Капітальний ремонт нежитлового приміщення за адресою: приміщення 10, будинок 34, проспект Незалежності, місто Біла Церква, Білоцерківський район, Київська область (ветеранський простір)» оголошена 14 листопада 2024 року відповідно до ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація.
29 листопада 2024 року відбулося розкриття пропозицій Учасників:
1. ТОВ «ОЛВІ БУД» - 3 925 506,00 грн (далі по тексту – Учасник № 1);
2. ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ» - 3 927 697,00 грн (далі по тексту – Учасник № 2).
У зв’язку з оскарженням Учасником № 2 рішення Замовника про визнання Переможця закупівлі та прийняття Рішення № 19976-р/пк-пз Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 16 грудня 2024 року з опублікуванням повного рішення 19 грудня 2024 року в Замовника виявлено порушення, які неможливо усунути на даному етапі закупівлі: «Кваліфікації», а саме: в Проєкті Договорі Додаток № 3 Тендерної документації та в Тендерній документації планувалося розпочати роботи в грудні згідно Плана фінансування по об’єкту на весь період (2024 рік заплановано робіт на суму 2 000 000,00 грн). Зважаючи на закінчення бюджетного 2024 року, а всі бюджетні зобов’язання за договорами про закупівлю розпорядники бюджетних коштів, реєструють в органах Державної казначейської служби України, унеможливлює в майбутньому зареєструвати даний Договір та розпочати роботи вчасно згідно календарного графіку робіт. На даний час в Замовника відсутня можливість внесення змін до Тендерної документації, так як відповідно до пункту 54 Особливостей Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
І, включаючи вищенаведені пояснення для приведення Тендерної документації у відповідність до чинного законодавства у сфері публічних закупівель уповноваженою особою прийнято рішення відмінити дану закупівлю на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами) у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Згідно з Особливостями у разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Таким чином, необхідно зазначити в електронній системі закупівель підстави для відміни Закупівлі.
ВИРІШИЛА:
1. Відмінити закупівлю «Капітальний ремонт нежитлового приміщення за адресою: приміщення 10, будинок 34, проспект Незалежності, місто Біла Церква, Білоцерківський район, Київська область (ветеранський простір)», на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей.
Заперечення на відміну
Відповідно до пункту 50 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі Особливості), замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.
Як вбачається з протоколу підставою для відміни тендеру стало:
- неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Проте підстави для відміни торгів зазначені в рішенні про відміну не є порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Більш того, саме дія Замовника по визначенню переможцем учасника, пропозиція якого підлягала відхиленню, призвела до затягування процедури закупівлі.
Разом з тим Замовнику ніхто не заважав відхилити пропозицію, розглянути пропозицію Скаржника, та у випадку її відповідності вимогам тендерної документації, визнати його переможцем процедури закупівлі та укласти договір про закупівлю ще в 2024 р.
Крім того змінами до договору про закупівлю можна врегулювати питання зміни фінансування, особливо зважаючи на те, що це є перехідний об’єкт. .
Вважаємо, що підстава відміни торгів, зазнначена Замовником в протоколі, не відповідає ні обставинам закупівлі, ні умовам законодавства про публічні закупівлі.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну торгів.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Відмінивши відкриті торги, Замовником було порушено принципи здійснення закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено права та інтереси Скаржника.
Порушення прав та інтересів Скаржника полягає також в тому, що за умови дотримання вимог чинного законодавства, Замовник повинен був укласти договір з ним, за результатами якого Скаржник мав би змогу отримати дохід та виконати свої зобов’язання за договором.
Враховуючи викладене вище, на підставі статей 5 та 18 Закону України «Про публічні закупівлі», «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», -
×
  • Назва доказу:
    ПРОТОКОЛ № 436/Р/2024 про відміну закупівлі
  • Повʼязаний документ:
    1.Про відміну закупівлі .docx
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати інші рішення
×
  • ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Прийняти рішення, яким зобов’язати Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради скасувати рішення про відміну процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація "Капітальний ремонт нежитлового приміщення за адресою: приміщення 10, будинок 34, проспект Незалежності, місто Біла Церква, Білоцерківський район, Київська область" (ветеранський простір), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2024-11-14-017043-a. Всі необхідні документи для розгляду скарги наявні в електронній системі закупівель по цій процедурі.