0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Науково-технічні послуги в галузі інженерії (Виконання досліджень поляризаційним методом вертикального сейсмічного профілювання в свердловині Більче-Волицько-Угерського ПСГ AT «Укртрансгаз»)

Торги не відбулися

3 114 225.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 31 142.25 UAH
Період оскарження: 14.11.2024 17:20 - 22.11.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника

Номер: fddb05a764d647bd8ebf1e0ae3f1e2b5
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЕРВІСНА КОМПАНІЯ "ГОРИЗОНТИ", UA-EDR 45099191
Ідентифікатор запиту: UA-2024-11-14-016565-a.b1
Назва: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 23.12.2024 16:40
Дата розгляду скарги: 02.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 25.12.2024 13:56
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 03.01.2025 16:42
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЕРВІСНА КОМПАНІЯ "ГОРИЗОНТИ", Ярослав Порада +380675629169 y.porada@bkgoryzonty.com.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 846f796e17ee45a58efeaed65c801021
Заголовок пункту скарги: Неправомірне рішення Замовника про відхилення пропозиції Учасника, яка відповідала вимогам тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: df12e9bfd5f6433487c82eedfde2ce82
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 14 листопада 2024 року Акціонерним товариством «УКРТРАНСГАЗ» (далі Замовник» або АТ «УКРТРАНСГАЗ») було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі «Науково-технічні послуги в галузі інженерії (Виконання досліджень поляризаційним методом вертикального сейсмічного профілювання в свердловині Більче-Волицько-Угерського ПСГ AT «Укртрансгаз»)», ідентифікатор закупівлі UA-2024-11-14-016565-a (далі – Публічна закупівля).
Товариство з обмеженою відповідальністю «СЕРВІСНА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» (далі – Скаржник або Товариство) виявило бажання брати участь у вищенаведеній Публічній закупівлі де Замовником було встановлено очікувану вартістю у сумі 3 114 225,00 грн. з ПДВ.
Ознайомившись із вимогами Замовника викладеними у Тендерній документації по предмету закупівлі: «Науково-технічні послуги в галузі інженерії (Виконання досліджень поляризаційним методом вертикального сейсмічного профілювання в свердловині Більче-Волицько-Угерського ПСГ AT «Укртрансгаз»)» (далі – Тендерна документація), Товариством було підготовано та подано з використанням електронної системи закупівель відповідний пакет документів тендерної пропозиції для участі в відкритих торгах з особливостями.
25 листопада 2024 року, електронною системою закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією було визначено тендерну пропозицію Товариства.
В свою чергу, 12 грудня 2024 року Замовником було розміщено вимогу про усунення невідповідностей, а саме: «1) ПЕРЕЛІК ВИЯВЛЕНИХ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ: Учасником на виконання вимог підпункту 2.2.1. пункту 2.2. розділу I Додатку ІІ до тендерної документації надано Довідку про наявність матеріально-технічної бази (файл «2.2.1.Довідка_наявність МТБ.pdf»), в якій зазначив у дужках у стовпчику «Найменування1» в підпункті 8 Таблиці 1 інформацію про програмне забезпечення для виконання Договору - «(VSProwessX), також у стовпчику «Належність (на праві власності, на праві користування)» в підпункті 8 Таблиці 1 інформацію – «на праві власності». Однак на виконання вимог підпункту 2.2.3. пункту 2.2. розділу I Додатку ІІ до тендерної документації учасник надав ДОГОВІР про користування (оренду) програмним забезпеченням №24062024-01 від «24» червня 2024 (файл «Contract_VS Prowess.pdf») (далі – Договір), в якому зазначено найменування Програмного забезпечення – «The VSProwess» (The VSProwess Software), також зазначено, що цей Договір про користування (оренду) програмним забезпеченням. ВИМОГА ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ТА ПОСИЛАННЯ НА НЕЇ, ЩОДО ЯКОЇ ВИЯВЛЕНІ НЕВІДПОВІДНОСТІ: Підпункт 2.2. пункту 2. розділу I Додатку ІІ до тендерної документації: « 2.2. Інформація про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій: 2.2.1. Сканована копія довідки, про наявність в Учасника матеріально-технічної бази за формою Таблиці 1 (мінімальні вимоги щодо матеріально-технічної бази). Інструкція щодо заповнення: 1) В Таблиці 1 наводяться відомості щодо матеріально-технічної бази, яка необхідна для виконання досліджень поляризаційним методом вертикального сейсмічного профілювання в свердловині Більче-Волицько-Угерського ПСГ AT «Укртрансгаз» відповідно до Додатку І «Технічних вимог та якісних характеристик предмета закупівлі» до тендерної документації. 2) Форма довідки про наявність матеріально-технічної бази має бути підписана Керівником чи Уповноваженою особою та скріплена відбитком печатки Учасника (за наявності). Примітки: 1 Учасник ДОДАТКОВО в ДУЖКАХ у стовпчику «Найменування1» Таблиці 1 даного Додатку, зазначає найменування матеріально-технічної бази, відповідно до їх назви в документах, що надаються на вимогу підпункту 2.2.3. пункту 2.2. даного Додатку. Підпункт 2.2.2. пункту 2.2. розділу I Додатку ІІ до тендерної документації: 2.2.2. Сканована копія сертифікату/-ів та/або свідоцтва/-тв про проходження метрологічної атестації та/або калібрування топо-геодезичного обладнання, яке буде використовуватись для надання послуг, видані заводом-виробником обладнання та/або підприємствами державної метрологічної служби України, чинного/-нні на кінцеву дату подання тендерної пропозиції. 2.2.3. Сканована/-і копія/-ї документа/-ів (видаткова/-ві накладна/-ні, та/або акт/-ти приймання-передачі, та/або оборотна-сальдова відомості, та/або свідоцтво про право власності та/або свідоцтво про реєстрацію транспортного/-их засобу/-ів та/або договір/-и оренди/суборенди), що підтверджує належність Учаснику матеріально-технічної бази на праві власності та/або на праві користування (оренди/суборенди) на обладнання/устаткування/техніку, що зазначені у пунктах 1-8 Таблиці 1. У разі, якщо термін дії договору/-ів оренди/суборенди, якого/яких закінчиться у період надання послуг, Учасник надає гарантійний/-ні лист/-ти щодо забезпечення матеріально-технічною базою на весь період надання послуг, зазначеною у Таблиці 1, наданої на вимогу підпункту 2.2.1. даного додатку.». ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ ТА/АБО ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОВИНЕН ПОДАТИ УЧАСНИК ДЛЯ УСУНЕННЯ ВИЯВЛЕНИХ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ: Надати оновлену/відкориговану інформацію/документи відповідно до вимог підпункту 2.2. пункту 2. розділу I Додатку ІІ до тендерної документації. 2) ПЕРЕЛІК ВИЯВЛЕНИХ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ: Учасником на виконання вимог підпункту 2.2.3. пункту 2.2. розділу I Додатку ІІ до тендерної документації надано БУХГАЛТЕРСЬКУ ДОВІДКУ №2 від 21.11.2024 р. (файл «Бухгалтерська довідка.pdf») та ДОГОВІР про надання послуг № 25-09/24/01 від 25 вересня 2024 року (файл «Договір_Георозвідка.pdf») на підтвердження належності йому матеріально-технічної бази на праві власності та/або на праві користування (оренди/суборенди) на обладнання/устаткування/техніку, що зазначені у пунктах 1-7 Довідки про наявність матеріально-технічної бази (файл «2.2.1.Довідка_наявність МТБ.pdf»), яку надано Учасником на виконання вимог підпункту 2.2.1. пункту 2.2. розділу I Додатку ІІ до тендерної документації, які не є видатковою/-ими накладною/-ними, та/або актом/-ами приймання-передачі, та/або оборотно-сальдовою відомістю, та/або свідоцтвом про право власності та/або свідоцтвом про реєстрацію транспортного/-их засобу/-ів та/або договором/-ми оренди/суборенди та не підтверджують належність Учаснику матеріально-технічної бази на праві власності та/або на праві користування (оренди/суборенди) на обладнання/устаткування/техніку, що зазначені у пунктах 1-7 Довідки про наявність матеріально-технічної бази (файл «2.2.1.Довідка_наявність МТБ.pdf»), яку надано Учасником на виконання вимог підпункту 2.2.1. пункту 2.2. розділу I Додатку ІІ до тендерної документації. ВИМОГА ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ТА ПОСИЛАННЯ НА НЕЇ, ЩОДО ЯКОЇ ВИЯВЛЕНІ НЕВІДПОВІДНОСТІ: Підпункт 2.2. пункту 2. розділу I Додатку ІІ до тендерної документації: « 2.2. Інформація про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій: 2.2.1. Сканована копія довідки, про наявність в Учасника матеріально-технічної бази за формою Таблиці 1 (мінімальні вимоги щодо матеріально-технічної бази). Інструкція щодо заповнення: 1) В Таблиці 1 наводяться відомості щодо матеріально-технічної бази, яка необхідна для виконання досліджень поляризаційним методом вертикального сейсмічного профілювання в свердловині Більче-Волицько-Угерського ПСГ AT «Укртрансгаз» відповідно до Додатку І «Технічних вимог та якісних характеристик предмета закупівлі» до тендерної документації. 2) Форма довідки про наявність матеріально-технічної бази має бути підписана Керівником чи Уповноваженою особою та скріплена відбитком печатки Учасника (за наявності). Примітки: 1 Учасник ДОДАТКОВО в ДУЖКАХ у стовпчику «Найменування1» Таблиці 1 даного Додатку, зазначає найменування матеріально-технічної бази, відповідно до їх назви в документах, що надаються на вимогу підпункту 2.2.3. пункту 2.2. даного Додатку. Підпункт 2.2.2. пункту 2.2. розділу I Додатку ІІ до тендерної документації: 2.2.2. Сканована копія сертифікату/-ів та/або свідоцтва/-тв про проходження метрологічної атестації та/або калібрування топо-геодезичного обладнання, яке буде використовуватись для надання послуг, видані заводом-виробником обладнання та/або підприємствами державної метрологічної служби України, чинного/-нні на кінцеву дату подання тендерної пропозиції. 2.2.3. Сканована/-і копія/-ї документа/-ів (видаткова/-ві накладна/-ні, та/або акт/-ти приймання-передачі, та/або оборотна-сальдова відомості, та/або свідоцтво про право власності та/або свідоцтво про реєстрацію транспортного/-их засобу/-ів та/або договір/-и оренди/суборенди), що підтверджує належність Учаснику матеріально-технічної бази на праві власності та/або на праві користування (оренди/суборенди) на обладнання/устаткування/техніку, що зазначені у пунктах 1-8 Таблиці 1. У разі, якщо термін дії договору/-ів оренди/суборенди, якого/яких закінчиться у період надання послуг, Учасник надає гарантійний/-ні лист/-ти щодо забезпечення матеріально-технічною базою на весь період надання послуг, зазначеною у Таблиці 1, наданої на вимогу підпункту 2.2.1. даного додатку.». ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ ТА/АБО ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОВИНЕН ПОДАТИ УЧАСНИК ДЛЯ УСУНЕННЯ ВИЯВЛЕНИХ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ: Надати оновлену/відкориговану інформацію/документи відповідно до вимог підпункту 2.2. пункту 2. розділу I Додатку ІІ до тендерної документації. 3) ПЕРЕЛІК ВИЯВЛЕНИХ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ: Учасником на виконання вимог підпункту 2.2.2. пункту 2.2. розділу I Додатку ІІ до тендерної документації надано Сертифікат Калібрування номер UA01№1103 від 13.05.2024 виданий Національним науковим центром «Інститут метрології» (далі -Центр). Організаційно-правова форма Центра - державна організація (установа, заклад). Центр не є підприємством державної метрологічної служби України. ВИМОГА ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ТА ПОСИЛАННЯ НА НЕЇ, ЩОДО ЯКОЇ ВИЯВЛЕНІ НЕВІДПОВІДНОСТІ: Підпункт 2.2. пункту 2. розділу I Додатку ІІ до тендерної документації: « 2.2. Інформація про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій: 2.2.1. Сканована копія довідки, про наявність в Учасника матеріально-технічної бази за формою Таблиці 1 (мінімальні вимоги щодо матеріально-технічної бази). Інструкція щодо заповнення: 1) В Таблиці 1 наводяться відомості щодо матеріально-технічної бази, яка необхідна для виконання досліджень поляризаційним методом вертикального сейсмічного профілювання в свердловині Більче-Волицько-Угерського ПСГ AT «Укртрансгаз» відповідно до Додатку І «Технічних вимог та якісних характеристик предмета закупівлі» до тендерної документації. 2) Форма довідки про наявність матеріально-технічної бази має бути підписана Керівником чи Уповноваженою особою та скріплена відбитком печатки Учасника (за наявності). Примітки: 1 Учасник ДОДАТКОВО в ДУЖКАХ у стовпчику «Найменування1» Таблиці 1 даного Додатку, зазначає найменування матеріально-технічної бази, відповідно до їх назви в документах, що надаються на вимогу підпункту 2.2.3. пункту 2.2. даного Додатку. Підпункт 2.2.2. пункту 2.2. розділу I Додатку ІІ до тендерної документації: 2.2.2. Сканована копія сертифікату/-ів та/або свідоцтва/-тв про проходження метрологічної атестації та/або калібрування топо-геодезичного обладнання, яке буде використовуватись для надання послуг, видані заводом-виробником обладнання та/або підприємствами державної метрологічної служби України, чинного/-нні на кінцеву дату подання тендерної пропозиції. 2.2.3. Сканована/-і копія/-ї документа/-ів (видаткова/-ві накладна/-ні, та/або акт/-ти приймання-передачі, та/або оборотна-сальдова відомості, та/або свідоцтво про право власності та/або свідоцтво про реєстрацію транспортного/-их засобу/-ів та/або договір/-и оренди/суборенди), що підтверджує належність Учаснику матеріально-технічної бази на праві власності та/або на праві користування (оренди/суборенди) на обладнання/устаткування/техніку, що зазначені у пунктах 1-8 Таблиці 1. У разі, якщо термін дії договору/-ів оренди/суборенди, якого/яких закінчиться у період надання послуг, Учасник надає гарантійний/-ні лист/-ти щодо забезпечення матеріально-технічною базою на весь період надання послуг, зазначеною у Таблиці 1, наданої на вимогу підпункту 2.2.1. даного додатку.». ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ ТА/АБО ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОВИНЕН ПОДАТИ УЧАСНИК ДЛЯ УСУНЕННЯ ВИЯВЛЕНИХ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ: Надати оновлену/відкориговану інформацію/документи відповідно до вимог підпункту 2.2. пункту 2. розділу I Додатку ІІ до тендерної документації. 4) ПЕРЕЛІК ВИЯВЛЕНИХ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ: Учасник на виконання підпункту 3.2. пункту 3. розділу I Додатку ІІ до тендерної документації надав Довідку (файл «3.2.Довідка_місцезнаходження.pdf»), в якій не зазначив інформацію щодо області в юридичній адресі учасника на території України. ВИМОГА ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ТА ПОСИЛАННЯ НА НЕЇ, ЩОДО ЯКОЇ ВИЯВЛЕНІ НЕВІДПОВІДНОСТІ: Згідно вимог підпункту 3.2. пункту 3. розділу I Додатку ІІ до тендерної документації: «3.2. Довідка (надається лише учасником-резидентом України), яка обов’язково включає інформацію щодо юридичної адреси та фактичного місцезнаходження учасника (область, місто/смт/с, вул./пров./бул./, буд./кв./оф.) на території України із зазначенням підконтрольності відповідної території державним органам влади України або фактичної тимчасової окупації відповідної території станом на дату подання такої довідки/інформації. У разі зазначення в довідці відомостей про юридичну адресу на фактично тимчасово окупованій території, учасник повинен надати документ, наданий відповідним органом виконавчої влади, що підтверджує його фактичне місцезнаходження на території України, підконтрольній державним органам України. ПРИМІРНА ФОРМА ДОВІДКИ НАВЕДЕНА У ПРОДОВЖЕННІ І ДОДАТКУ ІІ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ.» ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ ТА/АБО ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОВИНЕН ПОДАТИ УЧАСНИК ДЛЯ УСУНЕННЯ ВИЯВЛЕНИХ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ: Надати оновлену/відкориговану інформацію/документи відповідно до вимог підпункту 3.2. пункту 3. розділу I Додатку ІІ до тендерної документації.».
На виконання вищевказаної вимоги про усунення невідповідностей, Товариством було надано:
Довідку з інформацією про місцезнаходження ТОВ «СЕРВІСНА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ»;
Довідку про наявність матеріально-технічної бази;
Договір оренди №261124-01 від 26 листопада 2024 року;
Видаткова накладна №РН-0000360 від 04 жовтня 2024 року;
Оборотно-сальдова відомість по рахунку 104 за листопад 2024 року;
Оборотно-сальдова відомість по рахунку 106 за листопад 2024 року (панель для моніторингу);
Оборотно-сальдова відомість по рахунку 106 за листопад 2024 року (сейсмічний приймач);
Оборотно-сальдова відомість по рахунку 105 за листопад 2024 року;
Пояснення щодо Сертифікату Калібрування номер UA01№1103 від 13.05.2024 року.

У свою чергу, 19 грудня 2024 року Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено Протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою АТ «УКТРАНСГАЗ» №24/ПО/199-р-1 від 19 грудня 2024 року (далі – Рішення про відхилення).

Підставою для відхилення Тендерної пропозиції Товариства у Рішенні про відхилення Замовник зазначив:
«Тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СЕРВІСНА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» (код ЄДРПОУ 45099191) відхиляється у зв’язку з тим, що учасником не виконані вимоги підпункту 2.2.2. пункту 2.2. розділу I Додатку ІІ до тендерної документації, а саме надано Сертифікат Калібрування номер UA01№1103 від 13.05.2024 виданий Національним науковим центром «Інститут метрології» (далі -Центр). Організаційно-правова форма Центра - державна організація (установа, заклад). Центр не є підприємством державної метрологічної служби України.
Замовником у відповідності до пункту 43 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 (із змінами) (далі – Особливості), в електронній системі закупівель у становлений Особливостями строк, було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією до 12 грудня 2024 14:51 годин, але Учасник не виправив виявлені невідповідності.
Тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СЕРВІСНА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» (код ЄДРПОУ 45099191) відхиляється у відповідності до абзацу п’ятого підпункту 1 (не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей) пункту 44 Особливостей.
Уповноважена особа, після опрацювання наданих матеріалів, вирішила: Затвердити рішення про результат розгляду тендерної пропозиції учасника, згідно із пунктом 6 даного протоколу по процедурі закупівлі, яка зазначена у пункті 4 даного протоколу та оприлюднити в електронній системі закупівель протокол розгляду тендерної пропозиції з урахуванням пункту 46 Особливостей.».

Із прийнятим рішенням Скаржник не погоджується, Рішення про відхилення вважає не законним та таким, що порушує його права та інтереси як учасника закупівлі, з огляду на наступне.

Пунктом 28 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178) передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Згідно змісту п. 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення. Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Підпункт 2.2.2. пункту 2.2. розділу I Додатку ІІ до Тендерної документації містить наступну вимогу: «Сканована копія сертифікату/-ів та/або свідоцтва/-тв про проходження метрологічної атестації та/або калібрування топо-геодезичного обладнання, яке буде використовуватись для надання послуг, видані заводом-виробником обладнання та/або підприємствами державної метрологічної служби України, чинного/-нні на кінцеву дату подання тендерної пропозиції.».
Відносини, що виникають в процесі провадження метрологічної діяльності регулюються Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність» (далі – Закон).
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону, до національної метрологічної служби належать наукові метрологічні центри.
Частиною 1 ст. 12 Закону передбачено, що наукові метрологічні центри визначаються Кабінетом Міністрів України з числа державних підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері метрології та метрологічної діяльності, і створюють, удосконалюють, зберігають і застосовують національні еталони. Положення про наукові метрологічні центри затверджуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері метрології та метрологічної діяльності.
Наукові метрологічні центри у сферах діяльності, визначених положеннями про них та нормативно-правовими актами, зокрема але не виключно проводять оцінку відповідності засобів вимірювальної техніки, проводять калібрування та повірку засобів вимірювальної техніки, проводять вимірювання у сфері законодавчо регульованої метрології (п. 5, 6, 7 ч. 2 ст. 12 Закону).
Постановою Кабінету Міністрів України «Про визначення наукових метрологічних центрів» №330 від 27 травня 2015 року, Національний науковий центр «Інститут метрології» визначено науковим метрологічним центром, що належить до сфери управління Міністерства економіки та створює, удосконалює, зберігає і застосовує національні еталони.
Національним науковим центром «Інститут метрології» підписано Метричну Конвенцію для участі в повному обсязі в Угоді про взаємне визнання національних еталонів і сертифікатів калібрування й вимірювання, що видаються національними метрологічними інститутами (CIPM MRA). Також, Національному науковому центру «Інститут метрології» видано Свідоцтво про визнання QSF-R86 системи менеджменту якості відповідно до стандарту ІСО/IEC 17025 від 30 вересня 2021 року та інші свідоцтва, ліцензії, атестати, які розміщені у відкритому доступі у мережі інтернет та розміщені за посиланням http://www.metrology.kharkov.ua/index.php?id=444 та якими підтверджується акредитація та повноваження на здійснення калібрування та видачу відповідного сертифікату/свідоцтва.
Звертаємо увагу, що Замовником не враховано положення Тендерної документації викладені в абзацах 6-8 п. 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ані при розгляді документації тендерної пропозиції Товариства, ані при вивченні документів поданих Товариством на усунення заявлених Замовником невідповідностей.
Враховуючи вищенаведені умови Тендерної документації та норми чинного законодавства України, Сертифікат Калібрування номер UA01№1103 від 13.05.2024 виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена згідно вимог чинного законодавства України та відповідає вимогам Замовника визначеним Тендерною документацією, зокрема підпункту 2.2.2. пункту 2.2. розділу I Додатку ІІ до Тендерної документації.

Також є не зрозумілим дискримінаційне визначення Замовником необхідності надання відповідного сертифікату/свідоцтва, саме підприємствами державної метрологічної служби України, з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону, до національної метрологічної служби належать: центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері метрології та метрологічної діяльності; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері метрології та метрологічної діяльності; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері метрологічного нагляду; наукові метрологічні центри; державні підприємства, які належать до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері метрології та метрологічної діяльності, та провадять метрологічну діяльність в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, містах обласного значення (далі - метрологічні центри); Служба єдиного часу і еталонних частот, Служба стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів, Служба стандартних довідкових даних про фізичні сталі та властивості речовин і матеріалів; метрологічні служби центральних органів виконавчої влади, інших державних органів, підприємств та організацій; органи з оцінки відповідності засобів вимірювальної техніки та повірочні лабораторії.
Тобто, державна метрологічна служба України — це система органів, установ, організацій та центрів, які забезпечують єдність вимірювань на території України. Її діяльність спрямована на регулювання метрологічної діяльності, стандартизацію, сертифікацію та контроль за відповідністю продукції встановленим стандартам.
Державна установа — це організація, створена державою для виконання адміністративних, соціальних, економічних чи інших суспільно важливих функцій. Державні установи забезпечують виконання державної політики у певній сфері та не мають на меті отримання прибутку.
Державне підприємство — це юридична особа, створена державою для здійснення господарської діяльності з метою отримання прибутку. Держава є власником такого підприємства, а управління здійснюється через уповноважені органи або призначених керівників.
Варто звернути увагу, що основна різниця полягає в цілях діяльності: державні установи забезпечують суспільні функції, а державні підприємства ведуть комерційну діяльність для отримання прибутку.
У свою чергу, п. 3.1. Статуту Національного наукового центру «Інститут метрології» затвердженого наказом Мінекономіки №4320 від 26 травня 2023 року передбачено, що установу (Національному науковому центру «Інститут метрології») утворено з метою отримання прибутку за рахунок задоволення потреб населення та суб’єктів господарювання будь-якої форми власності у продукції, роботах, послугах у сфері метрології та метрологічної діяльності, стандартизації, оцінки відповідності та захисту прав споживачів згідно з вимогами законодавства.
Тобто, з урахуванням різниці між державними підприємствами та державними установами, а також передбаченої Статутом мети діяльності Національного наукового центру «Інститут метрології», сутність діяльності вказаного наукового центру відповідає характеристикам державного підприємства.

Враховуючи викладене, прийняте рішення замовника порушує права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель. Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити нижчезазначені дії.
×
  • Назва доказу:
    5.Статут_ННЦ_Інститут_метрології.pdf
  • Повʼязаний документ:
    5.Статут_ННЦ_Інститут_метрології.pdf

  • Назва доказу:
    4.Сертифікат_калібрування_номер_UA01_№1103.pdf
  • Повʼязаний документ:
    4.Сертифікат_калібрування_номер_UA01_№1103.pdf

  • Назва доказу:
    3.Пояснення щодо Сертифікату Калібрування.pdf
  • Повʼязаний документ:
    3.Пояснення щодо Сертифікату Калібрування.pdf

  • Назва доказу:
    2.Тендерна_документація_публічної_закупівлі.rar
  • Повʼязаний документ:
    2.Тендерна_документація_публічної_закупівлі.rar

  • Назва доказу:
    1.Рішення_уповноваженої_особи_Протокол_24_ПО_199-р-1.doxc
  • Повʼязаний документ:
    1.Рішення_уповноваженої_особи_Протокол_24_ПО_199-р-1.docx
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • ПРОСИМО: 1.Прийняти скаргу до розгляду. 2.Встановити наявність порушень процедури закупівлі з предметом закупівлі: «Науково-технічні послуги в галузі інженерії (Виконання досліджень поляризаційним методом вертикального сейсмічного профілювання в свердловині Більче-Волицько-Угерського ПСГ AT «Укртрансгаз»)». Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-11-14-016565-a. ID: 079047251d844676abba7cd90bd4ded0. 3.Зобов’язати Акціонерне товариство «УКРТРАНСГАЗ» скасувати Рішення Уповноваженої особи АТ «УКРТРАНСГАЗ» (Протокол №24/ПО/199-р-1 від 19.12.2024 року) про відхилення тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «СЕРВІСНА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ». 4.Зобов’язати Акціонерне товариство «УКРТРАНСГАЗ» визнати Товариство з обмеженою відповідальністю «СЕРВІСНА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» переможцем процедури закупівлі з предметом закупівлі: «Науково-технічні послуги в галузі інженерії (Виконання досліджень поляризаційним методом вертикального сейсмічного профілювання в свердловині Більче-Волицько-Угерського ПСГ AT «Укртрансгаз»)». Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-11-14-016565-a. ID: 079047251d844676abba7cd90bd4ded0.