ДК 021-2015 Код 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності. Код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46* (операції D15, D13, D10); 20 01 21*, (операції D15, D13, D9)

СКАРГА на рішення замовника КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСЬКА ОБЛАСНА ЛІКАРНЯ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" ( номер закупівлі UA-2024-11-14-002384-a) ДК 021-2015 Код 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності. Код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46* (операції D15, D13, D10); 20 01 21*, (операції D15, D13, D9) Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСЬКА ОБЛАСНА ЛІКАРНЯ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (надалі – Замовник) було проведено відкриті торги з особливостями ID у PROZORRO 9c2116d575c1462babb7d29c0a96e0f3 (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-11-14-002384-a) ДК 021-2015 Код 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності. Код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46* (операції D15, D13, D10); 20 01 21*, (операції D15, D13, D9). Закупівлю було оголошено:14.11.2024 р. Учасниками аукціону були: Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «УКРЕКОПРОМ» (надалі - ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» або Скаржник) та Товариство з обмеженою відповідальністю «ОЛЕСТАС ЕКО». 26.12.2024 р. згідно Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовник визнав переможцем торгів учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», пропозиція якого не відповідала вимогам тендерної документації. 1. Відповідно до п. 1 Розділу І Додатку 1 до тендерної документації, Замовник вимагав «Довідка в довільній формі про наявність обладнання призначеного для оброблення/видалення небезпечних відходів з зазначенням марки, моделі, заводського або інвентарного номера обладнання, (температура згорання, допалювання, газифікації/газогенерації не менше 850 °C.)» Натомість, у довідці учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» про наявність обладнання для оброблення/видалення небезпечних відходів відсутні інформація щодо газифікації/газогенерації не менше 850 °C.). З огляду зазначеного, пропозиція учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» не відповідає кваліфікаційним вимогам тендерної документації в цій частині, а отже, мала бути відхилена Замовником. Звертаємо увагу, що аналогічної думки дійшла КОМІСІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ згідно рішення № 20690-р/пк-пз від 26.12.2024 у закупівлі UA-2024-11-11-008484-a. Зважаючи на зазначене вище, вбачається, що в діях Замовника є неоднаковий підхід у визначені переможця вказаної закупівлі, що є порушенням прав Скаржника та ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, недискримінація учасників та рівне ставлення до учасників закупівлі, а також об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі: UA-2024-11-14-002384-a ID у PROZORRO 9c2116d575c1462babb7d29c0a96e0f3 (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-11-14-002384-a КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСЬКА ОБЛАСНА ЛІКАРНЯ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ"). 3) Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем торгів учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО».

СКАРГА на рішення замовника КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСЬКА ОБЛАСНА ЛІКАРНЯ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" ( номер закупівлі UA-2024-11-14-002384-a) ДК 021-2015 Код 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності. Код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46* (операції D15, D13, D10); 20 01 21*, (операції D15, D13, D9) Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСЬКА ОБЛАСНА ЛІКАРНЯ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (надалі – Замовник) було проведено відкриті торги з особливостями ID у PROZORRO 9c2116d575c1462babb7d29c0a96e0f3 (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-11-14-002384-a) ДК 021-2015 Код 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності. Код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 16 12 46* (операції D15, D13, D10); 20 01 21*, (операції D15, D13, D9) Закупівлю було оголошено:14.11.2024 р. Учасниками аукціону були: Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «УКРЕКОПРОМ» (надалі - ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» або Скаржник) та Товариство з обмеженою відповідальністю «ОЛЕСТАС ЕКО». 05.12.2024 р. згідно Протоколу № б/н щодо прийняття рішення уповноваженою особою було відхилено пропозицію учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» (надалі – Протокол). ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» як учасник даної процедури закупівлі не погоджується із зазначеним рішенням, та вважає його протиправним. В якості підстави для відхилення, Замовник зазначив 2 (дві) обставин, щодо яких Скаржник повідомляє наступне: 1. Виходячи з Протоколу, підставою про відхилення Замовник зазначив між іншим відсутність у складі пропозиції копій підтверджуючих документів на право власності на обладнання вказане у довідці зв вих. 01/03-2895/4 від 29.11.2024 р. на Утилізатор УТ 3000 ДП та системи очищення димових газів, Установка розділення компонентів ртутьвмісних люмінесцентних ламп та відходів «Екотром-2», а також відсутність Дозволу Державної служби з питань праці на експлуатацію обладнання. Однак, інформація, зазначена Замовником у Протоколі не відповідає дійсності. Оскільки, у складі пропозиції учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» було надано: - контракт № 10/08 від 10.08.2018 р., підтверджуючий право власності на Установка розділення компонентів ртуть вмісних люмінесцентних ламп та відходів «Екотром-2»; - Договір виготовлення та поставки обладнання № 03/04-1к від 24.04.2015 р. з усіма додатками, в тому числі з Актами приймання-передачі товару, що підтверджує право власності на Утилізатора УТ 3000 ДП та систему очистки димових газів; - Дозвіл Державної служби з питань праці від 16.03.2023 р.; - Дозвіл Державної служби з питань праці від 27.04.2023 р. Враховуючи зазначене, учасник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» надав усі необхідні документи, які вимагалися кваліфікаційними вимогами тендерної документації. Отже, у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника. 2. Іншою підставою про відхилення Замовник зазначив нібито відсутність документів на пакування. Натомість звертаємо увагу на наступне. Відповідно до п. 4 Додатку 3 до тендерної документації, Замовник вимагав: Учасник бере на себе зобов’язання забезпечити Замовника вторинною сертифікованою пакувальною тарою для відходів категорії В,С, а саме мішки/пакети для небезпечних відходів із відповідним маркуванням та написом, згідно вимог Наказу МОЗ України від 08.06.2015 № 325 (чинна редакція) і відповідають Технічному регламенту з підтвердження відповідності паковання (пакувальних матеріалів) та відходів паковання, затвердженому наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 24.12.2004 № 289, що забезпечує безпечне зберігання та перевезення відходів до місця утилізації (надати гарантійний лист у довільній формі, , декларація постачальника з інформацією про відповідність паковання (тари) технічному регламенту з підтвердження відповідності паковання (пакувальних матеріалів) та відходів паковання, згідно Наказу Держспоживстандарту України від 24.12.2004 року № 289 (зазначеному в Наказі МОЗ України №325 (зі змінами)). видаткова(і) накладна(і) на пакування (тару), відповідність якого підтверджується вищезазначеною декларацією та сертифікат.). Вторинна пакувальна тара для відходів категорії «В», «С» згідно вимог тендерної документації це – спеціальні непроникні та міцні поліетиленові одноразові мішки або пакети для збирання медичних відходів категорії В, С розміром не менше 500 x 1000 мм, з маркуванням). На виконання даної вимоги скаржником було надано Гарантійний лист щодо тари (вих. №01/03-2895/10 від 20.11.2024 р.): - Гарантійний лист щодо тари (міститься у документі «документи до тендерної пропозиції.pdf»); - Декларація про відповідність продукції технічному регламенту від 27.11.2023 р. ; - Видаткова накладна № 1602 від 08.11.2024 р. - Сертифікат якості від виробника; Жодним окремих вимог щодо зазначених вище документів чи додаткової інформації Тендерна документація Замовника не містить. Враховуючи зазначене, учасник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» надав усі необхідні документи, які вимагалися технічними вимогами Тендерної документації. Отже, у Замовника були відсутні підстави для відхилення пропозиції. Також підкреслюємо, що Скаржник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» - є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору із Замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСЬКА ОБЛАСНА ЛІКАРНЯ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку надання послуг з управління відходами. Зазначеними вище рішенням Замовника про відхилення пропозиції учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ», - було порушено право та охоронювані законом інтереси Скаржника, який поніс затрати на підготовку пропозиції, з метою стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на управління небезпечними відходами та отримання прибутку. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі: UA-2024-11-14-002384-a ID у PROZORRO 9c2116d575c1462babb7d29c0a96e0f3 (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-11-14-002384-a КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСЬКА ОБЛАСНА ЛІКАРНЯ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ"). 3) Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ». Додатки: 1) Тендерна документація Замовника із додатками; 2) протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.12.2024 р. 3) контракт № 10/08 від 10.08.2018 р., підтверджуючий право власності на Установка розділення компонентів ртутьвмісних люмінесцентних ламп та відходів «Екотром-2», 4) договір виготовлення та поставки обладнання № 03/04-1к від 24.04.2015 р., підтверджуючий право власності на Утилізатора УТ 3000 ДП та систему очистки димових газів, 5) Дозвіл від 16.03.2023 р. 6) Дозвіл від 27.04.2023 р. 7) - На виконання даної вимоги скаржником було надано Гарантійний лист щодо тари (вих. №01/03-2895/10 від 20.11.2024 р.); 8) - декларація про відповідність продукції технічному регламенту від 27.11.2023 р. ; 9) - Видаткова накладна № 1602 від 08.11.2024 р. 10) - Сертифікат якості від виробника; 11) Гарантійний лист щодо тари.