ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання.

14.11.2024 року Замовником - КОМУНАЛЬНОЮ УСТАНОВОЮ "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ" в інтересах КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА ДИТЯЧА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: «ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання», ідентифікатор закупівлі UA-2024-11-13-008394-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТО ГРУП+» 26 листопада 2024 року, з метою участі у відкритих торгах з особливостями, подало свою тендерну пропозицію, згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю: «ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання», ідентифікатор закупівлі UA-2024-11-13-008394-a від 14.11.2024 р. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій (далі за текстом - ТП) – 27 листопада 2024 року 20:00 год. 27 листопада 2024 року о 13:04 на сайті уповноваженого органу відбулося розкриття тендерних пропозицій. На участь у торгах було подано дві тендерні пропозиції: ТП - ТОВ «АВТО ГРУП+» та ТП- ТОВ «БЕРЛІНА АВТО». Замовник розпочав розгляд тендерних пропозицій на відповідність вимогам тендерної документації, відповідно до вимог статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі за текстом - Закон) (положення частин другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 41 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі за текстом - Особливості). 29.11.2024 року Замовником на сайті уповноваженого органу до Учасника ТОВ «АВТО ГРУП+» було висунуто вимогу про усунення невідповідностей: «Відповідно до п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, з урахуванням ч. 3 ст. 12 ЗУ «Про публічні закупівлі» просимо усунути наступні невідповідності: Відповідно до умов додатку 3 до тендерної документації пункту 5 «Інші вимоги до учасника» «Документи, які надає Учасник у складі пропозиції у сканованому вигляді: Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору за результатами проведення процедури закупівлі уповноваженою особою учасника процедури закупівлі підтверджується: А) для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення або протокол зборів засновників, тощо). Згідно наданих у складі тендерної пропозиції учасника документів, а саме: 1. Статуту ТОВ «АВТО ГРУП+» 2. Наказу 87-к про призначення директора 3. Протокол №02/10-20 Загальних зборів Учасників ТОВ «АВТО ГРУП+» 4. Витяг з єдиного державного реєстра юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі- Витяг) від 20.06.2024, встановлено наступне. Згідно Статуту ТОВ «АВТО ГРУП+» та Витягу, перелік засновників (учасників) юридичної особи: СОЛОМЯК ЛАРИСА ЄВГЕНІВНА, розмір частки засновника (учасника) становить 35175,00 грн (0.35%) КАУФМАН ОЛЕКСАНДР РАФАІЛОВИЧ, розмір частки засновника (учасника) становить 9964825,00 грн (99.65%). Натомість, в «Протоколі №02/10-20 Загальних зборів Учасників ТОВ «АВТО ГРУП+» яким була призначена директор підприємства наведені відомості про вклад засновників частка статутного капіталу СОЛОМЯК ЛАРИСИ ЄВГЕНІВНИ становить 67% КАУФМАН ОЛЕКСАНДР РАФАІЛОВИЧ становить 33% що не відповідає інформації зазначеній в Витязі та Статуті. Вимога: Надати пояснення або документи, які підтверджують або спростовують дану інформацію. Відповідно до умов додатку 3 до тендерної документації Додаток 1.1 до Додатку 3 ТД «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону та Особливостях» згідно пункту 1.1.Наявність обладнання, матеріально-технічної бази повинні бути надані відомості в яких повинно бути наведена інформація про те що СТО Учасника, де будуть надаватися послуги з технічного обслуговування і ремонту ДТЗ, повинна обов’язково мати: - зварювальне обладнання. Така інформіція в документах учасника відсутня. Вимога: Надати документи, які підтверджують наявність вищевказаного обладнання». Учасником ТОВ «АВТО ГРУП+» 29.11.2024 року на сайт уповноваженого органу були завантажені наступні документи, чим були виправлені вищезазначені невідповідності: - документ «Протокол №13/07-22 Загальних зборів Учасників ТОВ «АВТО ГРУП+» від 13.07.2022 року та документ «Пояснення» Вих. № 09-01-11-26-Т від 29 листопада 2024 року, якими підтверджено розмір часток статутного капіталу. - документ «Інформація про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі» Вих. № 02-01-11-26-Т від 29 листопада 2024 року, документ «Виписка за рахунками обліку основних засобів ТОВ «АВТО ГРУП+» станом на 29 листопада 2024 року» Вих. № 20-01-11-26-Т від 29 листопада 2024 року, якими підтверджено наявність зварювального обладнання. Вищезазначені документи додаються до Скарги. Просимо зауважити, що на підтвердження вимог встановлених у додатку 3 до тендерної документації, а саме пункту 5 «Інші вимоги до учасника» «Документи, які надає Учасник у складі пропозиції у сканованому вигляді: Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору за результатами проведення процедури закупівлі уповноваженою особою учасника процедури закупівлі підтверджується: А) для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення або протокол зборів засновників, тощо), Учасником - ТОВ «АВТО ГРУП+» надано: Наказ 87-к про призначення директора та Протокол №02/10-20 Загальних зборів Учасників ТОВ «АВТО ГРУП+». Хочемо, зазначити, що умовами Тендерної документації, вимагається підтвердження обрання посадової особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції та договору за результатами закупівлі. ТОВ «АВТО ГРУП+» дані вимоги підтвердили в повному обсязі. Оскільки після підписання Протоколу №02/10-20 Загальних зборів Учасників ТОВ «АВТО ГРУП+», яким призначено на посаду директора - Бикову Віталіну Валеріївну, Товариством могли вноситись будь-які зміни, в тому числу зміна статутного капіталу, а підтвердження розмірів часток статутного капіталу не вимагається в умовах Тендерної документації, нами додатково буди надані Статут та Витяг ЄДР, які підтверджують єдину та актуальну інформацію щодо вкладів засновників. А отже Замовник не мав законних підстав відносити це до невідповідностей та надавати 24 години на виправлення(підтвердження) інформації щодо розмірів часток статутного капіталу Учасника. 16 грудня 2024 року о 16:24 год Замовник оприлюднив ПРОТОКОЛ (ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ) ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ КОМУНАЛЬНОЇ УСТАНОВИ «ОДЕСЬКА ОБЛАСНА БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ» ЦЕНТРАЛІЗОВАНОЇ ЗАКУПІВЕЛЬНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ б/н від 16 грудня 2024 року в якому приймає рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «АВТО ГРУП+» за наступними підставами: «…Проаналізувавши надану учасником документацію, та Вимогу про усунення невідповідностей, виставлену Вами сьогодні в 11.08 звертаю Вашу увагу на те що крім зазначених Вами невідповідностей у тендерній пропозиціі ТОВ "ABTO ГРУП+" наявні i інші невідповідності, які відповідно до пункту 43 Особливостей, не підлягають виправленню протягом 24 годин, а саме: Не можна назвати стенд MBT 2250 Eurosystem , гідравлічним i призначеним для діагностики всієї ходової частини автомобілю під навантаженням, виходячи з наступного: 1. Призначення стенда: В описі стенду, наведеному на офіційному сайті виробника ( посилання на сайт буде наведено в цьому листі) назначено, що це роликовий тестер гальм, який використовується виключно для тестування гальмівної системи автомобілів та не призначений для діагностики всієї ходової частини, тим більше під навантаженням. 2. Принцип роботи цього стенду : йдеться про роликову систему, яка вимірює гальмівне зусилля та характеристики гальмування осей. Тоді як гідравлічні стенди застосовуються для тестування підвіски під навантаженням , а саме ycix елементів ходової частини, з метою виявлення люфтів у вcix з’єднаннях елементів ходової частини про що тут не згадується. 3. Відсутність перевірки всієї ходової частини: цей стенд підходить для оцінки стану гальмівної системи, але не для діагностики люфтів шарнірів, важелів та інших компонентів ходової частини. Отже, цей стенд не с таким, що виявляє люфти компонентів ycix елементів ходової частини під навантаженням, та не відповідає технічним вимогам, наведеним Замовником у додатку 1.1 до додатку 3 тендерної документації в частини обов'язкової наявності у потенційного учасника гідравлічного стенду для діагностики ходової части під навантаженням. Роликовий тестер гальм MBT 2250 EUROSYSTEM призначений для тестvвання гальм автомобілів i мікроавтобусів із навантаженням на вісь до 3,5 тон, та v нього відсутня можливість перевіряти ходову частину під навантаженням. Тобто у довідці про наявність МТБ в пунктах 18 та 19 ТОВ «ABTO ГРУП +») зазначено два різні стенди для діагностики ходової частини які функціонально схожі, але жоден з них не являється гідравлічним стендом для перевірки ходової частини під навантаженням. Крім того, звертаємо Вашу увагу, що ні в договорі оренди обладнання N 23-05 від 23.05.2023, укладеним між ДП "Базіс Авто" та ТОВ "ABTO ГРУП+" ні в акті приймання- передачі не вказано адреси, де стенд MBT 2250 Eurosystem фактично знаходиться після надання його в оренду. Відповідно до технічних характеристик, це обладнання монтується в підлогу, тому воно фізично не може знаходитися за адресою ТОВ "ABTO ГРУП+" Інглезі, 15, а ймовірно знаходиться за адресою орендодавця ДП "БАЗІС ABTO". Відповідно до опису товару на офіційному веб-сайті виробника (посилання: https://maha.com.ua/diahnostvchni-linii/mbt-2250-eurosYstem-rs-5-208), MBT 2250 EUROSYSTEM с випробувальний роликовий гальмівний тестер для легкових автомобілів i фургонів з навантаженням на вісь до 3,5 т в той час, як згідно з додатком 1.1 до додатку 3 до ТД «Інформація про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для надання послуг, що с предметом закупівлі» Замовником вимагалась наявність гідравлічного стенду для діагностики ходової частини автомобілю під навантаженням (стенд контрою ходової частини автомобілю). Таким чином, запропонований учасником ТОВ "ABTO ГРУП+" випробувальний роликовий гальмівний тестер для легкових автомобілів i фургонів з навантаженням на вісь до 3,5 MBT 2250 EUROSYSTEM не відповідає вимогам Замовника, наведеним в Додатку 1.1. до Додатку 3 тендерної документації. Данна виявлена нами невідповідність, с такою, що не підлягає виправленню протягом 24 годин, відповідно до пункту 43 Особливостей. Також, прошу звернути Вашу увагу на закупівлю UA-2024-11-20-007452-a, яка відбувається зараз та в якій ДП «БАЗІС ABTO» теж передано учаснику аукціону ТОВ «ABTOГPAД ОДЕСА» в оренду 07 липня 2023 року той же самий стенд, за тим же заводським номером №427154-001, що повністю співпадає з даними, що наявні у закупівлі UA-2024-11-13-008394-a. Таким чином, учасник процедури закупівлі ТОВ «ABTO ГРУП +» ще раз вводить Замовника в оману наявністю орендованого обладнання, оскільки, як вже зазначалось вище, вказане обладнання с вмонтованим в підлогу та не може бути одночасно в оренді на двох об‘єктах за різними адресами. Наведену нами інформацію Ви можете додатково перевірити здійснити фактичну перевірку наявного обладнання ТОВ «ABTO ГРУП +» за вказаною ними адресою. Враховvючи вищевикладене, пpoшy Вас прийняти наведені нами обставини до vваги під пас прийняття рішення про визначення переможця аукцioнv та прийняти рішення прo дискваліфікацію ТОВ «ABTO ГРУП+» згідно з пvнктом 6.36 тендерної документації. 3 повагою, Директор ТОВ «БЕРЛІНА ABTO» Вивчивши інформацію наведену в листі та інформацію наведену на сайті офіційного представника (https://maha.com.ua/diahnostvchni-linii/mbt-2250-eurosYstem-rs-5-208) ТОВ фірма "МАХА" яке вже понад 30 років представляє інтереси компанії MAHA Maschinenbau Haldenwang GmbH & Co.KG (виробника обладнання). Уповноважена особа прийшла до висновку що стенд MBT 2250 EUROSYSTEM не с таким, що виявляс люфти компонентів ycix елементів ходової частини під навантаженням, та не відповідас технічним вимогам, наведеним Замовником у додатку 1.1 до додатку 3 тендерної документації в частини обов'язкової наявності у потенційного учасника гідравлічного стенду для діагностики ходової частини під навантаженням. Роликовий тестер гальм MBT 2250 EUROSYSTEM призначений для тестvвання гальм автомобілів i мікроавтобусів із навантаженням на вісь до 3,5 тон, та v нього відсутня можливість перевіряти ходову частину під навантаженням. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 п. 44 Особливостей: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей…» Проаналізувавши вищезазначений Протокол, Учасником ТОВ «АВТО ГРУП+» було встановлено, що Замовником описано порушення, які висунуто на припущеннях, а також такі, що підлягають виправленню протягом 24 годин, проте які не були висунуті 29.11.2024 року у вимозі щодо виправлення невідповідностей. Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 чітко визначено, що наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій – це кваліфікаційний критерій. У разі не підтвердження Учасником кваліфікаційного критерію, Замовником в обов’язковому порядку повинні висуватися вимоги про усунення таких невідповідностей, про що на сайті уповноваженого органу публікується повідомлення, а Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей., після чого Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасником виявлених невідповідностей. В опублікованому повідомленні про виправлення невідповідностей від 29.11.2024 року щодо виправлення кваліфікаційного критерію щодо наявності в Учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій було зазначено лише те, що Учасником не підтверджено наявність зварювального обладнання, що було виправлено Учасником протягом 24 годин, жодних інших зауважень щодо матеріально-технічної бази Замовником висунуто не було. У разі, якщо Замовником було встановлено невідповідність якогось обладнання чи він мав сумніви у наявності обладнання на території Учасника для надання послуг за предметом закупівель, Замовник у Тендерній документації міг передбачити можливість виїзду на базу Учасника для перевірки та складання акту, але даної умови Замовником у Тендерній документації не передбачено, а отже, якщо Замовник встановив якість невідповідності в наявному у Учасника обладнанні і зробив висновок, що заявлене обладнання не підходить для надання послуг за предметом закупівлі, то у розумінні Закону – це ненадання учасником обладнання, що вимагається Замовником, а отже замовник ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ надати Учаснику час на випралення невідповідностей. Також, хочемо зазначити, що Замовником висунуті припущення побудовані на тендерній пропозиції іншого учасника з іншої процедури закупівлі щодо наявності/відсутності обладнання в ТОВ «АВТО ГРУП+», проте це є безпідставним під час прийняття рішення Замовником, адже Замовник повинен керуватися документами поданими у тендерній пропозиції, Законом та офіційними джерелами, щодо перевірки відповідності Учасника. Учасником ТОВ «АВТО ГРУП+» були оскаржені вищезазначені дії Замовника 20 грудня 2024 року о 14:13 (Скарга до процедури UA-2024-11-13-008394-a.c1). Рішенням №281-р/пк-пз від 07.01.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТО ГРУП +" (код ЄДРПОУ: 35880173) від 20 грудня 2024 № UA-2024-11-13-008394-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі зобов’язала Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АВТО ГРУП +" (код ЄДРПОУ: 35880173) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "БЕРЛІНА АВТО" (код ЄДРПОУ: 36454084) переможцем за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання.", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-13-008394-a. На виконання Вимоги АМКУ Замовником було скасоване рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АВТО ГРУП +" та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "БЕРЛІНА АВТО" переможцем за процедурою закупівлі, чим Замовника повернуло на етап розгляду тендерної пропозиції Скаржника. 10 січня 2025 року Замовником була опублікована Вимога про усунення невідповідностей: «СТО Учасника, де будуть надаватися послуги з технічного обслуговування і ремонту ДТЗ, повинна обов’язково мати: - гідравлічний стенд для діагностики ходової частини автомобіля під навантаженням; Як вказано в «РІШЕННІ АМКУ №281-р/пк-пз від 07.01.2025» по скарзі UA-2024-11-13-008394-a.c1 « Скаржник (ТОВ "АВТО ГРУП +" (35880173) не спростував інформацію, зазначену Замовником та документально не підтвердив, що зазначений в документі "Інформація про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі" від 26.11.2024 №16-01-11-26-Т, стенд МВТ 2250 EUROSYSTEM, завод. №427154-001 є гідравлічним стенд для діагностики ходової частини автомобіля під навантаженням. Таким чином, у складі Пропозиції Скаржника відсутнє підтвердження наявності гідравлічного стенда для діагностики ходової частини автомобіля під навантаженням.» Просимо усунути вказану невідповідність та надати вичерпну інформацію про те що: 1. стенд МВТ 2250 EUROSYSTEM, завод. №427154-001 є гідравлічним стендом для діагностики ходової частини автомобіля під навантаженням; 2. підтвердити наявність гідравлічного стенда для діагностики ходової частини автомобіля під навантаженням.» Замовник не має права надавати Учаснику ТОВ «АВТО ГРУП+» повторну Вимогу про усунення невідповідностей, адже Замовник обмежений у своїх діях і зобовʼязаний діяти у межах, наданих йому органом оскарження. Відповідно до п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. У рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №281-р/пк-пз від 07.01.2025 року відсутнє зобов’язання щодо того, щоб Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Виявлені Замовником невідповідності щодо матеріально-технічної бази Учасника необхідно було описувати та, як наслідок, вимагати їх усунення, у повідомленні (вимозі) про усунення невідповідностей, що були надані Учаснику ТОВ «АВТО ГРУП+» 17 грудня 2024 року. А отже, Замовником знову порушено вимоги законодавства про здійснення публічних закупівель. Також, додатково зазначаємо, що п.50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, має силу імперативної норми та Замовник ЗОБОВʼЯЗАНИЙ ВІДМІНИТИ ВІДКРИТІ ТОРГИ у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, що буде єдино вірним рішенням для усунення порушень щодо даної процедури закупівлі. Своїм незаконним рішенням щодо висунення Учаснику ТОВ «АВТО ГРУП+» повторної вимоги про усунення невідповідностей, та як наслідок відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «АВТО ГРУП+» та визнанням переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «БЕРЛІНА АВТО» з подальшим прийняттям рішення про намір укласти договір з ТОВ «БЕРЛІНА АВТО», Уповноваженою особою було порушено Принципи здійснення закупівель, викладені у ст. 5 Закону, а саме принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, максимальної економії, ефективності та пропорційності, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель та абз. 3 п.43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, а саме: Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. В порушення норм п. 4, ч. 10, ст. 11 Закону, Уповноважена особа не забезпечила об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.ст. 5, 11, 16, 17, 18, 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», пунктами 3, 41, 44, 55-67 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, ст. 253 Цивільного кодексу України та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі КОМУНАЛЬНОЮ УСТАНОВОЮ "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ" в інтересах КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА ДИТЯЧА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" «ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» 3. Зобов’язати Замовника КОМУНАЛЬНУ УСТАНОВУ "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ" в інтересах КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА ДИТЯЧА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" ВІДМІНИТИ ВІДКРИТІ ТОРГИ - «ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» на підставі п.50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Додатки: 1. Додаток №1 - тендерна документація для процедури закупівлі - відкриті торги (з особливостями) Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання. 2. Додаток №2 – документ «Інформація про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі» Вих. № 02-01-11-26-Т від 29 листопада 2024 року. 3. Додаток №3 - документ «Виписка за рахунками обліку основних засобів ТОВ «АВТО ГРУП+» станом на 29 листопада 2024 року» Вих. № 20-01-11-26-Т від 29 листопада 2024 року. 4. Додаток №4 – документ «Пояснення» Вих. № 09-01-11-26-Т від 29 листопада 2024 року. 5. Додаток №5 – документ «Протокол №13/07-22 Загальних зборів Учасників ТОВ «АВТО ГРУП+» від 13.07.2022 року. 6. Додаток №6 – скан-копії документів, що підтверджують повноваження уповноваженої особи Учасника ТОВ «АВТО ГРУП+». 7. Додаток №7 – Статут ТОВ «АВТО ГРУП+», затвердженого Протоколом загальних зборів Учасників ТОВ «АВТО ГРУП+» №13/07-22 від 13 липня 2022 р. 8. Додаток №8 – ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 20.06.2024 року. 9. Додаток №9 - ПРОТОКОЛ (ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ) ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ КОМУНАЛЬНОЇ УСТАНОВИ «ОДЕСЬКА ОБЛАСНА БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ» ЦЕНТРАЛІЗОВАНОЇ ЗАКУПІВЕЛЬНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ б/н від 16 грудня 2024 року. 10. Додаток №10 - ПРОТОКОЛ (ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ) ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ КОМУНАЛЬНОЇ УСТАНОВИ «ОДЕСЬКА ОБЛАСНА БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ» ЦЕНТРАЛІЗОВАНОЇ ЗАКУПІВЕЛЬНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ щодо розгляду пропозиції відкритих торгів з особливостями на закупівлю: ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання. б/н від 18 грудня 2024 року. 11. Додаток №11 - РІШЕННЯ №281-р/пк-пз від 07.01.2025 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. 12. Додаток №12 - ПРОТОКОЛ (ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ) ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ КОМУНАЛЬНОЇ УСТАНОВИ «ОДЕСЬКА ОБЛАСНА БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ» ЦЕНТРАЛІЗОВАНОЇ ЗАКУПІВЕЛЬНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ б/н від 14.01.2024 р.. 13. Додаток №13 - ПРОТОКОЛ (ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ) ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ КОМУНАЛЬНОЇ УСТАНОВИ «ОДЕСЬКА ОБЛАСНА БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ» ЦЕНТРАЛІЗОВАНОЇ ЗАКУПІВЕЛЬНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ щодо розгляду пропозиції відкритих торгів з особливостями на закупівлю : ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання б/н від 15 січня 2025 року.

14.11.2024 року Замовником - КОМУНАЛЬНОЮ УСТАНОВОЮ "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ" в інтересах КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА ДИТЯЧА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: «ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання», ідентифікатор закупівлі UA-2024-11-13-008394-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТО ГРУП+» 26 листопада 2024 року, з метою участі у відкритих торгах з особливостями, подало свою тендерну пропозицію, згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю: «ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання», ідентифікатор закупівлі UA-2024-11-13-008394-a від 14.11.2024 р. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій (далі за текстом - ТП) – 27 листопада 2024 року 20:00 год. 27 листопада 2024 року о 13:04 на сайті уповноваженого органу відбулося розкриття тендерних пропозицій. На участь у торгах було подано дві тендерні пропозиції: ТП - ТОВ «АВТО ГРУП+» та ТП- ТОВ «БЕРЛІНА АВТО». Замовник розпочав розгляд тендерних пропозицій на відповідність вимогам тендерної документації, відповідно до вимог статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі за текстом - Закон) (положення частин другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 41 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі за текстом - Особливості). 29.11.2024 року Замовником на сайті уповноваженого органу до Учасника ТОВ «АВТО ГРУП+» було висунуто вимогу про усунення невідповідностей: «Відповідно до п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, з урахуванням ч. 3 ст. 12 ЗУ «Про публічні закупівлі» просимо усунути наступні невідповідності: Відповідно до умов додатку 3 до тендерної документації пункту 5 «Інші вимоги до учасника» «Документи, які надає Учасник у складі пропозиції у сканованому вигляді: Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору за результатами проведення процедури закупівлі уповноваженою особою учасника процедури закупівлі підтверджується: А) для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення або протокол зборів засновників, тощо). Згідно наданих у складі тендерної пропозиції учасника документів, а саме: 1. Статуту ТОВ «АВТО ГРУП+» 2. Наказу 87-к про призначення директора 3. Протокол №02/10-20 Загальних зборів Учасників ТОВ «АВТО ГРУП+» 4. Витяг з єдиного державного реєстра юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі- Витяг) від 20.06.2024, встановлено наступне. Згідно Статуту ТОВ «АВТО ГРУП+» та Витягу, перелік засновників (учасників) юридичної особи: СОЛОМЯК ЛАРИСА ЄВГЕНІВНА, розмір частки засновника (учасника) становить 35175,00 грн (0.35%) КАУФМАН ОЛЕКСАНДР РАФАІЛОВИЧ, розмір частки засновника (учасника) становить 9964825,00 грн (99.65%). Натомість, в «Протоколі №02/10-20 Загальних зборів Учасників ТОВ «АВТО ГРУП+» яким була призначена директор підприємства наведені відомості про вклад засновників частка статутного капіталу СОЛОМЯК ЛАРИСИ ЄВГЕНІВНИ становить 67% КАУФМАН ОЛЕКСАНДР РАФАІЛОВИЧ становить 33% що не відповідає інформації зазначеній в Витязі та Статуті. Вимога: Надати пояснення або документи, які підтверджують або спростовують дану інформацію. Відповідно до умов додатку 3 до тендерної документації Додаток 1.1 до Додатку 3 ТД «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону та Особливостях» згідно пункту 1.1.Наявність обладнання, матеріально-технічної бази повинні бути надані відомості в яких повинно бути наведена інформація про те що СТО Учасника, де будуть надаватися послуги з технічного обслуговування і ремонту ДТЗ, повинна обов’язково мати: - зварювальне обладнання. Така інформіція в документах учасника відсутня. Вимога: Надати документи, які підтверджують наявність вищевказаного обладнання». Учасником ТОВ «АВТО ГРУП+» 29.11.2024 року на сайт уповноваженого органу були завантажені наступні документи, чим були виправлені вищезазначені невідповідності: - документ «Протокол №13/07-22 Загальних зборів Учасників ТОВ «АВТО ГРУП+» від 13.07.2022 року та документ «Пояснення» Вих. № 09-01-11-26-Т від 29 листопада 2024 року, якими підтверджено розмір часток статутного капіталу. - документ «Інформація про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі» Вих. № 02-01-11-26-Т від 29 листопада 2024 року, документ «Виписка за рахунками обліку основних засобів ТОВ «АВТО ГРУП+» станом на 29 листопада 2024 року» Вих. № 20-01-11-26-Т від 29 листопада 2024 року, якими підтверджено наявність зварювального обладнання. Вищезазначені документи додаються до Скарги. Просимо зауважити, що на підтвердження вимог встановлених у додатку 3 до тендерної документації, а саме пункту 5 «Інші вимоги до учасника» «Документи, які надає Учасник у складі пропозиції у сканованому вигляді: Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору за результатами проведення процедури закупівлі уповноваженою особою учасника процедури закупівлі підтверджується: А) для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення або протокол зборів засновників, тощо), Учасником - ТОВ «АВТО ГРУП+» надано: Наказ 87-к про призначення директора та Протокол №02/10-20 Загальних зборів Учасників ТОВ «АВТО ГРУП+». Хочемо, зазначити, що умовами Тендерної документації, вимагається підтвердження обрання посадової особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції та договору за результатами закупівлі. ТОВ «АВТО ГРУП+» дані вимоги підтвердили в повному обсязі. Оскільки після підписання Протоколу №02/10-20 Загальних зборів Учасників ТОВ «АВТО ГРУП+», яким призначено на посаду директора - Бикову Віталіну Валеріївну, Товариством могли вноситись будь-які зміни, в тому числу зміна статутного капіталу, а підтвердження розмірів часток статутного капіталу не вимагається в умовах Тендерної документації, нами додатково буди надані Статут та Витяг ЄДР, які підтверджують єдину та актуальну інформацію щодо вкладів засновників. А отже Замовник не мав законних підстав відносити це до невідповідностей та надавати 24 години на виправлення(підтвердження) інформації щодо розмірів часток статутного капіталу Учасника. 16 грудня 2024 року о 16:24 год Замовник оприлюднив ПРОТОКОЛ (ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ) ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ КОМУНАЛЬНОЇ УСТАНОВИ «ОДЕСЬКА ОБЛАСНА БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ» ЦЕНТРАЛІЗОВАНОЇ ЗАКУПІВЕЛЬНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ б/н від 16 грудня 2024 року в якому приймає рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «АВТО ГРУП+» за наступними підставами: «…Проаналізувавши надану учасником документацію, та Вимогу про усунення невідповідностей, виставлену Вами сьогодні в 11.08 звертаю Вашу увагу на те що крім зазначених Вами невідповідностей у тендерній пропозиціі ТОВ "ABTO ГРУП+" наявні i інші невідповідності, які відповідно до пункту 43 Особливостей, не підлягають виправленню протягом 24 годин, а саме: Не можна назвати стенд MBT 2250 Eurosystem , гідравлічним i призначеним для діагностики всієї ходової частини автомобілю під навантаженням, виходячи з наступного: 1. Призначення стенда: В описі стенду, наведеному на офіційному сайті виробника ( посилання на сайт буде наведено в цьому листі) назначено, що це роликовий тестер гальм, який використовується виключно для тестування гальмівної системи автомобілів та не призначений для діагностики всієї ходової частини, тим більше під навантаженням. 2. Принцип роботи цього стенду : йдеться про роликову систему, яка вимірює гальмівне зусилля та характеристики гальмування осей. Тоді як гідравлічні стенди застосовуються для тестування підвіски під навантаженням , а саме ycix елементів ходової частини, з метою виявлення люфтів у вcix з’єднаннях елементів ходової частини про що тут не згадується. 3. Відсутність перевірки всієї ходової частини: цей стенд підходить для оцінки стану гальмівної системи, але не для діагностики люфтів шарнірів, важелів та інших компонентів ходової частини. Отже, цей стенд не с таким, що виявляє люфти компонентів ycix елементів ходової частини під навантаженням, та не відповідає технічним вимогам, наведеним Замовником у додатку 1.1 до додатку 3 тендерної документації в частини обов'язкової наявності у потенційного учасника гідравлічного стенду для діагностики ходової части під навантаженням. Роликовий тестер гальм MBT 2250 EUROSYSTEM призначений для тестvвання гальм автомобілів i мікроавтобусів із навантаженням на вісь до 3,5 тон, та v нього відсутня можливість перевіряти ходову частину під навантаженням. Тобто у довідці про наявність МТБ в пунктах 18 та 19 ТОВ «ABTO ГРУП +») зазначено два різні стенди для діагностики ходової частини які функціонально схожі, але жоден з них не являється гідравлічним стендом для перевірки ходової частини під навантаженням. Крім того, звертаємо Вашу увагу, що ні в договорі оренди обладнання N 23-05 від 23.05.2023, укладеним між ДП "Базіс Авто" та ТОВ "ABTO ГРУП+" ні в акті приймання- передачі не вказано адреси, де стенд MBT 2250 Eurosystem фактично знаходиться після надання його в оренду. Відповідно до технічних характеристик, це обладнання монтується в підлогу, тому воно фізично не може знаходитися за адресою ТОВ "ABTO ГРУП+" Інглезі, 15, а ймовірно знаходиться за адресою орендодавця ДП "БАЗІС ABTO". Відповідно до опису товару на офіційному веб-сайті виробника (посилання: https://maha.com.ua/diahnostvchni-linii/mbt-2250-eurosYstem-rs-5-208), MBT 2250 EUROSYSTEM с випробувальний роликовий гальмівний тестер для легкових автомобілів i фургонів з навантаженням на вісь до 3,5 т в той час, як згідно з додатком 1.1 до додатку 3 до ТД «Інформація про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для надання послуг, що с предметом закупівлі» Замовником вимагалась наявність гідравлічного стенду для діагностики ходової частини автомобілю під навантаженням (стенд контрою ходової частини автомобілю). Таким чином, запропонований учасником ТОВ "ABTO ГРУП+" випробувальний роликовий гальмівний тестер для легкових автомобілів i фургонів з навантаженням на вісь до 3,5 MBT 2250 EUROSYSTEM не відповідає вимогам Замовника, наведеним в Додатку 1.1. до Додатку 3 тендерної документації. Данна виявлена нами невідповідність, с такою, що не підлягає виправленню протягом 24 годин, відповідно до пункту 43 Особливостей. Також, прошу звернути Вашу увагу на закупівлю UA-2024-11-20-007452-a, яка відбувається зараз та в якій ДП «БАЗІС ABTO» теж передано учаснику аукціону ТОВ «ABTOГPAД ОДЕСА» в оренду 07 липня 2023 року той же самий стенд, за тим же заводським номером №427154-001, що повністю співпадає з даними, що наявні у закупівлі UA-2024-11-13-008394-a. Таким чином, учасник процедури закупівлі ТОВ «ABTO ГРУП +» ще раз вводить Замовника в оману наявністю орендованого обладнання, оскільки, як вже зазначалось вище, вказане обладнання с вмонтованим в підлогу та не може бути одночасно в оренді на двох об‘єктах за різними адресами. Наведену нами інформацію Ви можете додатково перевірити здійснити фактичну перевірку наявного обладнання ТОВ «ABTO ГРУП +» за вказаною ними адресою. Враховvючи вищевикладене, пpoшy Вас прийняти наведені нами обставини до vваги під пас прийняття рішення про визначення переможця аукцioнv та прийняти рішення прo дискваліфікацію ТОВ «ABTO ГРУП+» згідно з пvнктом 6.36 тендерної документації. 3 повагою, Директор ТОВ «БЕРЛІНА ABTO» Вивчивши інформацію наведену в листі та інформацію наведену на сайті офіційного представника (https://maha.com.ua/diahnostvchni-linii/mbt-2250-eurosYstem-rs-5-208) ТОВ фірма "МАХА" яке вже понад 30 років представляє інтереси компанії MAHA Maschinenbau Haldenwang GmbH & Co.KG (виробника обладнання). Уповноважена особа прийшла до висновку що стенд MBT 2250 EUROSYSTEM не с таким, що виявляс люфти компонентів ycix елементів ходової частини під навантаженням, та не відповідас технічним вимогам, наведеним Замовником у додатку 1.1 до додатку 3 тендерної документації в частини обов'язкової наявності у потенційного учасника гідравлічного стенду для діагностики ходової частини під навантаженням. Роликовий тестер гальм MBT 2250 EUROSYSTEM призначений для тестvвання гальм автомобілів i мікроавтобусів із навантаженням на вісь до 3,5 тон, та v нього відсутня можливість перевіряти ходову частину під навантаженням. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 п. 44 Особливостей: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей…» Проаналізувавши вищезазначений Протокол, Учасником ТОВ «АВТО ГРУП+» було встановлено, що Замовником описано порушення, які висунуто на припущеннях, а також такі, що підлягають виправленню протягом 24 годин, проте які не були висунуті 29.11.2024 року у вимозі щодо виправлення невідповідностей. Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 чітко визначено, що наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій – це кваліфікаційний критерій. У разі не підтвердження Учасником кваліфікаційного критерію, Замовником в обов’язковому порядку повинні висуватися вимоги про усунення таких невідповідностей, про що на сайті уповноваженого органу публікується повідомлення, а Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей., після чого Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасником виявлених невідповідностей. В опублікованому повідомленні про виправлення невідповідностей від 29.11.2024 року щодо виправлення кваліфікаційного критерію щодо наявності в Учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій було зазначено лише те, що Учасником не підтверджено наявність зварювального обладнання, що було виправлено Учасником протягом 24 годин, жодних інших зауважень щодо матеріально-технічної бази Замовником висунуто не було. У разі, якщо Замовником було встановлено невідповідність якогось обладнання чи він мав сумніви у наявності обладнання на території Учасника для надання послуг за предметом закупівель, Замовник у Тендерній документації міг передбачити можливість виїзду на базу Учасника для перевірки та складання акту, але даної умови Замовником у Тендерній документації не передбачено, а отже, якщо Замовник встановив якість невідповідності в наявному у Учасника обладнанні і зробив висновок, що заявлене обладнання не підходить для надання послуг за предметом закупівлі, то у розумінні Закону – це ненадання учасником обладнання, що вимагається Замовником, а отже замовник ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ надати Учаснику час на випралення невідповідностей. Також, хочемо зазначити, що Замовником висунуті припущення побудовані на тендерній пропозиції іншого учасника з іншої процедури закупівлі щодо наявності/відсутності обладнання в ТОВ «АВТО ГРУП+», проте це є безпідставним під час прийняття рішення Замовником, адже Замовник повинен керуватися документами поданими у тендерній пропозиції, Законом та офіційними джерелами, щодо перевірки відповідності Учасника. Зазначаємо, що діагностичні лінії Eurosystem побудовані за модульним принципом. Вони легко розширюються і в якості стандартної конфігурації містять тестер бічного відведення ("сходження"), стенди перевірки амортизаторів/демпфуючих властивостей підвіски, роликові гальмівні стенди. Також до лінії можуть підключатися всі види обладнання МАХА. У деяких випадках до діагностичних ліній МАХА можуть бути підключені окремі прилади інших виробників. Програмне забезпечення Eurosystem розроблено в середовищі Windows. Всі переваги даного середовища доступні для власників обладнання МАХА. Результати вимірювання зберігаються в базах даних автоматично або в ручному режимі – за допомогою або без пультів дистанційного керування. Як додаткові можуть застосовуватися і аналогові покажчики. Безперечною перевагою лінії є можливість організації потокових діагностичних ліній із виділенням спеціалізованих за видами робіт постів. Діагностична лінія Eurosystem була розроблена для діагностування легкових автомобілів, комерційного транспорту та мотоциклів. Залежно від обладнання, можуть бути протестовані різні системи та агрегати АТС, такі як гальмівні системи, які демпфують властивості підвіски, бічний відведення коліс тощо. Отже заявлене Учасником обладнання повністю відповідає вимогам та забезпечує надання необхідних послуг (виконання робіт) за даним предметом закупівлі. Своїм незаконним рішенням щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «АВТО ГРУП+» та визнанням переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «БЕРЛІНА АВТО» з подальшим прийняттям рішення про намір укласти договір з ТОВ «БЕРЛІНА АВТО», Уповноваженою особою було порушено Принципи здійснення закупівель, викладені у ст. 5 Закону, а саме принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, максимальної економії, ефективності та пропорційності, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, та абз. 2 пп.2 п.44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, а саме: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. В порушення норм п. 4, ч. 10, ст. 11 Закону, Уповноважена особа не забезпечила об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.ст. 5, 11, 16, 17, 18, 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», пунктами 3, 41, 44, 55-67 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, ст. 253 Цивільного кодексу України та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі КОМУНАЛЬНОЮ УСТАНОВОЮ "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ" в інтересах КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА ДИТЯЧА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" «ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання». 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «АВТО ГРУП+» у відкритих торгах з особливостями за предметом закупівлі: «ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання». 4. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення щодо визнання Учасника ТОВ «БЕРЛІНА АВТО» Переможцем процедури відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: «ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання». 5. Зобов’язати замовника прийняти рішення щодо визнання Учасника ТОВ «АВТО ГРУП+» переможцем процедури відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: «ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання». Додатки: 1. Додаток №1 - тендерна документація для процедури закупівлі - відкриті торги (з особливостями) Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання. 2. Додаток №2 – документ «Інформація про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі» Вих. № 02-01-11-26-Т від 29 листопада 2024 року. 3. Додаток №3 - документ «Виписка за рахунками обліку основних засобів ТОВ «АВТО ГРУП+» станом на 29 листопада 2024 року» Вих. № 20-01-11-26-Т від 29 листопада 2024 року. 4. Додаток №4 – документ «Пояснення» Вих. № 09-01-11-26-Т від 29 листопада 2024 року. 5. Додаток №5 – документ «Протокол №13/07-22 Загальних зборів Учасників ТОВ «АВТО ГРУП+» від 13.07.2022 року. 6. Додаток №6 – скан-копії документів, що підтверджують повноваження уповноваженої особи Учасника ТОВ «АВТО ГРУП+». 7. Додаток №7 – Статут ТОВ «АВТО ГРУП+», затвердженого Протоколом загальних зборів Учасників ТОВ «АВТО ГРУП+» №13/07-22 від 13 липня 2022 р. 8. Додаток №8 – ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 20.06.2024 року. 9. Додаток №9 - ПРОТОКОЛ (ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ) ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ КОМУНАЛЬНОЇ УСТАНОВИ «ОДЕСЬКА ОБЛАСНА БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ» ЦЕНТРАЛІЗОВАНОЇ ЗАКУПІВЕЛЬНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ б/н від 16 грудня 2024 року. 10. Додаток №10 - ПРОТОКОЛ (ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ) ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ КОМУНАЛЬНОЇ УСТАНОВИ «ОДЕСЬКА ОБЛАСНА БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ» ЦЕНТРАЛІЗОВАНОЇ ЗАКУПІВЕЛЬНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ щодо розгляду пропозиції відкритих торгів з особливостями на закупівлю: ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання. б/н від 18 грудня 2024 року.