Код ДК 021:2015 55320000-9 "Послуги з організації харчування" (Послуги з організації харчування курсантів)

Згідно п.3 ст.30 Закону України "Про публічні закупівлі" ТОВ "ФАБРИКА СМАКУ" звертається до Замовника з вимогою надати більш детальну та додаткову інформацію стосовно невідповідності нашої пропозиції умовам тендерної документації, по кожному недоліку, які викладені у протоколі №1/9 харчування засідання тендерного комітету від 20 серпня 2018 року, а саме надання більш детальної та поглибленної інформації з посиланням на конкретний пункт та розділ вимог тендерної документації, не пізніше ніж через пять днів з дня такого надходження.

В проекте договору про закупівлю послуг за державні кошти Додатку 4 до Тендерної документаціїї, а саме в п.2.1. Договору міститься інформація, що Учасник повинен надати Замовнику послуги, передбачені цим договором, якість яких відповідає нормативно правовим актам Цивільного Кодексу України та Господарського Кодексу України. На попереднє запитання з цього приводу, було надано загальну відповідь з посиланням на Цивільний кодекс України та Господарський кодекс України. Просимо надати відповідь положеннями яких саме статей зазначених нормативно-правових актів передбачені вимоги щодо якості послуг, що закуповуються.

Відповідно до вимог п. 13 частини "Вимоги до предмету закупівлі" додатку 3 тендерної документації, Учасник має надати копії декларації виробника або паспорт якості на продовольчі товари, залучені до меню, завірені підписом і печаткою Учасника. В законодавстві не міститься визначення декларації виробника (вказаний термін було вилучено з Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" в 2015 році), а термін "паспорт якості" зазвичай не використовується до харчових продуктів. Крім того, зараз узагалі відсутні чіткі визначення назв документів якості, які мають супроводжувати продовольчі товари, тому, окрім названих вами, можна зустріти також декларації постачальника, сертифікати якості, протоколи випробувань, акти досліджень та інші документи. З метою приведення тендерної документації у відповідність до законодавства України, вимагаємо внести до неї зміни і викласти п. 13 частини "Вимоги до предмету закупівлі" додатку 3 тендерної документаціїв наступній редакції: "13. Учасник має надати копії декларації виробника або паспорту якості, або інших документів на продовольчі товари, залучені до меню, завірені підписом і печаткою Учасника. "

Згідно умов Тендерної документації обсяг надання послуг з горячого харчування 80 осіб (у тому числі 15 сиріт). Форма тендерної пропозиції яка міститься у Додатку 1 до Тендерної пропозиції не містить колонку з найменуванням "послуги для курсантів училища (сиріт) та кількість", що не дає змогу учасникам створити розрахунок середньомісячної денної вартості на одну дитину-сироту та сформувати загальну ціну на кількість дітей-сиріт и взагалом сформувати ціну тендерної пропоизиції. Просимо внести зміни у Тендерну документацію шляхом включення вищевказаних вимог та привести Тендерну документацію до чинного Законодавства України.

Відповідно до вимог додатку 3 тендерної документації, учасник зобов'язаний забезпечити за власний рахунок дотримання установлених правил санітарної, технічної та протипожежної інструкції. Просимо роз'яснити ким і як мають бути затверджені вказані інструкції, а також надати їх для ознайомлення або надати посилання на конкретні нормативні акти в яких вони містяться.

Відповідно до п. 12 Розділу «Вимоги до предмету закупівлі» Додатку 3 до Тендерної документації встановлено вимогу про надання учасником у разі заключення договору щодо надання послуг харчування медичних книжок на працівників зазначених у інформаційній довідці з медичним оглядом спеціалістів згідно Наказу МОЗ з обов’язковою відміткою про проходження медичного обстеження завіреного печаткою закладу охорони здоров’я, який має ліцензію на медичну практику. Просимо надати уточнення, про яку саме обов’язкову відмітку щодо проходження медичного обстеження йдеться мова у Тендерній документації. Повідомляємо, що порядок заповнення особистої медичної книжки (форма № 1-ОМК) затверджений наказом Міністерства охорони здоров’я України № 150 від 21.02.2013 року, яким передбачена Інструкція щодо заповнення форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», яка містить вичерпні вимоги щодо її заповнення. А саме, відповідно до зазначеної Інструкції медична книжка заповнюється посадовою особою медичної комісії закладу охорони здоров’я, на титульній сторінці форми зазначаються прізвище, ім'я та по батькові оглянутої особи, далі зазначається повне найменування суб’єкта господарювання, де працює оглянута особа, вписуються назва професії та характер виконуваних робіт, проставляються число, місяць, рік наступного медичного огляду, зазначається повне найменування закладу охорони здоров’я, де проводився медичний огляд, проставляються число, місяць, рік проведення медичного огляду та підписується керівником та засвідчується печаткою закладу охорони здоров’я.

Додатком до 2 Тендерної документації встановлено наступну вимогу «2.1. Три аналогічні виконанні договори з відгуками за період 2015, 2016, 2017 року на надання гарячого харчування» Така вимога є дискримінаційною та складена з порушенням ст.3, 16 та 22 Закону України "Про публічні закупівлі". А саме, вами порушено частину 2 статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі-Закон), згідно з якою замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору Отже, Законом встановлено, що одним з кваліфікаційних критеріїв може бути наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Слово «договору» використано в однині, тобто замовник може вимагати надання лише одного аналогічного договору. Крім того, п.2.1. Додатку 2 до Тендерної документації встановлено дискримінаційну вимогу щодо надання аналогічних договорів за встановлений період 2015, 2016, 2017. Вищевказаною вимогою Ви свідомо порушуєте ст. 16 Закону та встановлюєте дискримінаційні вимоги, для осіб які можуть прийняти участь у торгах, але які були створені або розпочали свою діяльність за кодом ДК 021: 2015 – 55320000-9 Послуги з організації харчування у 2018 році.Такою вимогою Ви порушуєте принцип недискримінації учасників закупівлі, закріплений у частині 1 ст. 3 Закону, а також ч.4 ст.22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вимагаемо внести зміни, шляхом виключення вимоги про надання трьох аналогічних договорів та встановлення періоду виконання таких договорів з 2015-2018 років Тендерної документації та приведення Тендерної документації до вимог чинного законодавства України. У разі якщо ця вимога буде проігнорована, ми змушені будемо звернутись зі скаргою до Антимонопольного комітету України. Також повідомляємо, що по вищевказаним вимогам Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у публічних закупівлях було прийнято ряд рішень на користь Скаржника (Ви маєте можливість ознайомитися з такими Рішеннями №4195-р/пк-пз від 27.06.2017, №1002-р/пк-пз від 27.06.2017 та інші).

Щодо вимоги у Додатку 3 Тендерної документації «2.1. Три аналогічні виконанні договори з відгуками за період 2015, 2016, 2017 року на надання гарячого харчування». Просимо надати роз’яснення щодо коду ДК 021:2015 за яким ви вимагаєте надання аналогічних договорів з послуги гарячого харчування.

В проекте договору про закупівлю послуг за державні кошти Додатку 4 до Тендерної документаціїї, а саме в п.2.1. Договору міститься інформація, що Учасник повинен надати Замовнику послуги, передбачені цим договором, якість яких відповідає нормативно правовим актам Цивільного Кодексу України та Господарського Кодексу України. Просимо надати роз'яснення що мається на увазі під нормативно правовими актами Цивільного Кодексу України та Господарського Кодексу України?

Тендерна документація містить вимогу щодо розробки меню, а саме відповідно до щомісячної інформації Департамента освіти та науки Одеської обласної державної адміністрації. Просимо надати розяснення яка мається на увазі інформація Департаменту освіти та науки Одеської обласної державної адміністрації?