М’ясопродукти

Шановний Замовник, дякуємо за відповіді на вимоги, в свою чергу звертаємо вашу увагу на наступні обставини: І. Щодо надання зразків продукції до кінцевого строку подання пропозицій – рекомендуємо ознайомитись з практикою рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, про не законність таких вимог. Дана вимога була виконана нашим підприємством виключно з економічних обставин; ІІ. З приводу оприлюднення копій акту приймання-передачі зразку, ще раз зазначаємо, учасник не має технічної можливості оприлюднити інформацію до закінчення терміну подання пропозицій, учасник має можливість тільки завантажити документ через електронний майданчик, що було і зроблено. Чому замовник не виконав дії, які він сам і зазначив в ТД, не зрозуміло. ІІІ. Щодо довідки про не судимість, вимога ТД «Документи та інформацію, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою ст. 17 Закону, переможець повинен подати замовникові та ПІДВАНТАЖИТИ в електронному вигляді файли на електронному майданчику до своєї тендерної пропозиції у строк, що не перевищує 5 календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір. У разі ненадання переможцем торгів документів відповідно до ВСІХ вимог документації в зазначені строки – замовник акцептує наступну найбільш економічно вигідну пропозицію відповідно до частини 3 ст. 32 Закону» переможцем не виконана, документ «довідка про не судимість» переможцем не ПІДВАНТАЖЕН! ІV. Крім того, надаємо перелік невідповідностей пропозиції учасника, якого було визначено переможцем тендеру, вимогам ТД: 1. Згідно ч.2 Розділу 5 тендерної документації учасник повинен надати довідку про транспортні засоби учасника, якими буде здійснюватися поставка товару (на підтвердження надати, копії технічних паспортів (у разі використання власного транспорту) або копію договору оренди транспортних засобів або договору про надання транспортних послуг, в якому зазначається перелік автомобілів, які будуть використані для перевезення продукції, яка є предметом закупівлі (якщо учасник використовує автомобілі, які йому не належать, для перевезення продукції) В пропозиції учасника ВТ ПП «ІТА-1» надано довідку про транспортні засоби, в якій зазначено, що у власності учасника є чотири автомобіля: IVECO д/н АA4853HT, VOLKSWAGEN д/н AA916OME, PEGUGEOT д/н AA3454PB, RENAULT д/н AA97640K, також в додатках до довідки надані копії технічних паспортів на вказані транспортні засоби. Згідно копії технічного паспорту CXX 644177 на автомобіль RENAULT д/н AA97640K, вказаний автомобіль належить ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ЛІЗИНГОВИЙ ФОНД» м. Київ, проспект Оболонський 35А оф.301. , що суперечить інформації, вказаній в довідці учасника про транспортні засоби, крім того, в пропозиції учасника ВТ ПП «ІТА-1» відсутні документи, що підтверджують право користування автомобілем RENAULT с/н AA97640K для виконання умов договору. (договір оренди або договір про надання транспортних послуг або лізинговий договір) Таким чином, надана учасником ВТ ПП «ІТА-1» довідка про транспортні засоби (з додатками) не відповідає вимогам ч.2 Розділу 5 тендерної документації . 2. Згідно ч.2 Розділу 5 тендерної документації якщо учасник не є виробником продукції надати скановані копії документів, які підтверджують стосунки із виробником: а) договір з виробником; або: б) сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера, тощо; або: в) лист виробника про представництво його інтересів; або: г) інший документ, в якому обов’язково зазначаються стосунки з виробником; Зазначені документи повинні бути дійсними на весь термін постачання продукції та обов’язково містити гарантії виробника щодо якості продукції. Якщо в документі зазначено термін дії до року постачання з автоматичною пролонгацією, надати підтвердження пролонгації цього документу від виробника. - засвідчена Учасником копія статуту Виробника зі змінами (у разі їх наявності) або іншого установчого документа. У разі, якщо Учасник здійснює діяльність на підставі модельного статуту, необхідно надати копію рішення засновників про створення такої юридичної особи (для Учасника-юридичної особи); - відомості з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; - свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ або платника єдиного податку (у разі наявності); - Копію експлуатаційного дозволу для потужностей (об’єктів) з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів; - Копію асортиментного переліку товару, погодженого уповноваженим на те органом або структурою. - Копії документів, що засвідчують якість та безпеку запропонованої продукції наявність яких передбачена чинним законодавством (посвідчення або декларація виробника про якість); - Гарантійний лист, складений у довільній формі щодо забезпечення якості товару та своєчасної його поставки до кожного окремого місця доставки (поставка згідно заявок та залишковий термін зберігання отриманого продукту має бути не менше 80% від загального). - Довідку, в довільній формі, яка засвідчує, що в ціну пропозиції учасника включені всі витрати учасника, включаючи вартість товару, ПДВ, транспортування, навантаження та розвантаження, а також всіх податків, зборів, мита та інше. - Копію протоколу випробувань (експертний висновок), виданого відповідною акредитованою лабораторією, щодо оцінки відповідності товару вимогам нормативних документів за основними показниками: органолептичні та фізико-хімічні, не більше тридцятиденної давнини відносно кінцевої строку подання тендерних пропозицій. 2.1 В пропозиції учасника ВТ ПП «ІТА-1»надано копію експлуатаційного дозволу для потужностей (об’єктів) з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів №07832/18/5, виданого 01.07.2009p. оператору потужностей Кафе ТОВ «Компанія Редімілс Трейд». Згідно копії статуту виробника, наданого в складі пропозиції, дійсна назва виробника зазначена як Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Редімілс Трейд». Дана інформація свідчить про зміну назви виробника, відповідно, відбулися зміни в установчих документах, які відсутні в пропозиції учасника, що не відповідає вимогам тендерної документації щодо надання Учасником копії статуту Виробника зі змінами (у разі їх наявності). 2.2. В пропозиції учасника ВТ ПП «ІТА-1» надано Копію асортиментного переліку продовольчих товарів що реалізуються Виробничо-торгівельним приватним підприємством «ІТА-1», затвердженого 05.02.2018р. директором ВТ ПП «ІТА-1» Дудник О.В., тобто учасником (не виробником товару) з наступним переліком: 1.Сардельки вищого ґатунку; 2.Вироби з м’яса делікатесні (балик зі свинини); 3.Ковбаса варена вищого ґатунку, штучна оболонка; 4.Ковбаса вищого ґатунку, варено-копчена Крім того, в пропозиції учасника ВТ ПП «ІТА-1» надано Копію асортиментного переліку продовольчих товарів що реалізуються ТОВ «Компанія Редімілс Трейд», затвердженого 15.01.2018р. генеральним директором виробника ТОВ «Компанія Редімілс Трейд» з наступним переліком: 1.Сардельки вищого ґатунку; 2.Вироби з м’яса делікатесні (балик зі свинини); 3.Ковбаса варена вищого ґатунку, штучна оболонка; 4.Ковбаса вищого ґатунку, варено-копчена Зазначені асортиментні переліки запропонованого товару відрізняється від переліку товару, вказаного в документі «Посвідчення про якість № б/н» виробника ТОВ «Компанія Редімілс Трейд» м. Київ, вул. Рибальська, буд.22. Документ «Посвідчення про якість № б/н» виробника ТОВ «Компанія Редімілс Трейд» містить наступний перелік товару: 1. Балик «Гурман» вищого гатунку; 2. Салямі «Люкс» вищого гатунку; 3. Сарделька соковита в/г; 4. Ковбаса варена «Фірмова» з вершками в/г. Зазначена розбіжність вказує про не відповідність запропонованого товару асортиментному переліку товару виробника, що свідчить про те, що запропонована продукція не виготовляється виробником ТОВ «Компанія Редімілс Трейд». Хочемо зазначити, що кожний виробник м’ясопродуктів, не зважаючи на не обов’язковість отримання та погодження уповноваженим на те органом або структурою асортиментного переліку товару, має такий документ, затверджений відповідальною особою виробника, який містить назву товару із зазначенням нормативно-технічної документації, згідно якої він виготовляється. Отже, надані учасником ВТ ПП «ІТА-1» документи про асортиментний перелік товару, містять неправдиву та не достовірну інформацію щодо якості, виробництва та походження запропонованої продукції, що, в свою чергу не відповідає вимогам тендерної документації (ч.2 Розділ 5 ТД). 2.3 В пропозиції учасника ВТ ПП «ІТА-1» надано документ «Посвідчення про якість № б/н» виробника ТОВ «Компанія Редімілс Трейд» м. Київ, вул. Рибальська, буд.22, в якому зазначено що Сарделька соковита в/г виготовляється згідно ТУ.У 15.1- 31806683-002:2002 Водночас, в пропозиції учасника ВТ ПП «ІТА-1» надано Експертний висновок № 000115п/18 від 1 серпня 2018 року, в якому зазначено що Сарделька соковита в/г виготовляється виробником ТОВ «Компанія Редімілс Трейд» згідно ТУ.У 10.1- 38778322-004:2013 Вказана розбіжність свідчить про не відповідність запропонованого товару інформації, зазначеній в Експертному висновку № 000115п/18 від 1 серпня 2018 року Бородянської міжрайонної державної лабораторії Держпродспоживслужби. Отже, надані учасником ВТ ПП «ІТА-1» документи щодо якості товару, не відповідають вимогам тендерної документації, зазначені документи суперечать один одному, гарантія щодо якості запропонованих м’ясопродуктів не підтверджена виробником. 2.4 Наданий учасником ВТ ПП «ІТА-1» Експертний висновок № 000115п/18 від 1 серпня 2018 року містить наступну інформацію: - дата виготовлення зразків продукції 27.07.2018 р. - дата надходження зразків продукції 27.07.2018 р. Водночас, в Експертному висновку зазначено термін проведення досліджень 27.06.2018-01.07.2018р., тобто, проведення досліджень відбулось на місяць раніше, ніж були виготовлені та надані зразки продукції до Бородянської міжрайонної державної лабораторії Держпродспоживслужби. Крім того, Експертний висновок № 000115п/18 містить інформацію, що цей експертний висновок не може бути відтворений, тиражований та розповсюджений, повністю чи частково як офіційний документ без дозволу Бородянської міжрайонної державної лабораторії Держпродспоживслужби. Дозвіл на відтворення, тиражування та розповсюдження Експертного висновку повністю чи частково як офіційного документу від Бородянської міжрайонної державної лабораторії Держпродспоживслужби в пропозиції учасника відсутній. Таким чином, наданий Експертний висновок № 000115п/18 Бородянської міжрайонної державної лабораторії Держпродспоживслужби є не дійсний та не відповідає вимогам ч.2 Розділу 5 тендерної документації замовника. 2.5 В пропозиції учасника ВТ ПП «ІТА-1» відсутній гарантійний лист, щодо забезпечення якості товару та своєчасної його поставки до кожного окремого місця доставки (поставка згідно заявок та залишковий термін зберігання отриманого продукту має бути не менше 80% від загального) від виробника запропонованого товару, що не відповідає вимогам ч.2 Розділу 5 тендерної документації замовника. 2.6 В пропозиції учасника ВТ ПП «ІТА-1» відсутня довідка, яка засвідчує, що в ціну пропозиції учасника включені всі витрати учасника, включаючи вартість товару, ПДВ, транспортування, навантаження та розвантаження, а також всіх податків, зборів, мита та інше від виробника запропонованого товару, що не відповідає вимогам ч.2 Розділу 5 тендерної документації замовника. 3. В додатку №5, тендерної документації, Розділ Технічні вимоги, вимагалось: У разі надання еквіваленту товару обов’язково має бути порівняльна таблиця з вказанням технічних, якісних, хімічних характеристик, зовнішнього вигляду, поживної цінності продукту, тощо товару, який пропонується та товару який вимагається. Відмінності не допускаються. Учасник ВТ ПП «ІТА-1», в своїй пропозиції запропонував еквівалент товару. Вимога ТД: 1.Сардельки вищого ґатунку; 2.Вироби з м’яса делікатесні (балик зі свинини); 3.Ковбаса варена вищого ґатунку, штучна оболонка; 4.Ковбаса вищого ґатунку, варено-копчена. Запропонований товар: 1. Балик «Гурман» вищого гатунку; 2. Салямі «Люкс» вищого гатунку; 3. Сарделька соковита в/г; 4. Ковбаса варена «Фірмова» з вершками в/г В складі пропозиції учасника ВТ ПП «ІТА-1» відсутня порівняльна таблиця з вказанням технічних, якісних, хімічних характеристик, зовнішнього вигляду, поживної цінності продукту, тощо товару, який пропонується та товару який вимагається, що не відповідає вимогам тендерної документації (Додаток №5 ТД).

Шановний Замовник, згідно Додатку №5 тендерної документації (Технічні вимоги) "Всі учасники закупівлі повинні надати зразки товару в термін щоб було можливо оприлюднити копію акту приймання-передачі зразку до закінчення терміну подання пропозицій визначеного системою ПРОЗОРО". Для довідки: 1. Оприлюднення інформації – подача інформації до публічного доступу. Згідно статей 1,10,11,22,23 ЗУ «Про публічні закупівлі», тільки Замовник може ОРПИЛЮДНИТИ інформацію ДО закінчення терміну подання пропозицій визначеного системою Prozorro. 2. Учасник, згідно ст.25 ЗУ «Про публічні закупівлі» та вимог ТД ч.3 п.1, повинен розмістити (ЗАВАНТАЖИТИ) в електронній системі закупівель (далі – Система) всі документи передбачені цією тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Розкриття тендерних пропозицій здійснюється автоматично електронною системою закупівель відразу після закінчення електронного аукціону. Відповідно до зазначеного, учасник не може ОПРИЛЮДНИТИ копію акту приймання-передачі зразку ДО закінчення терміну подання пропозицій визначеного системою ПРОЗОРО". Для підготовки скарги до Антимонопольного комітету, надайте будь ласка посилання на веб-портал Уповноваженого органу, за яким можна дізнатись, що Вами, як Замовником, були оприлюднені копії актів-передачі зразків продукції ДО закінчення терміну подання пропозицій визначеного системою Prozorro (до 05.08.2108р. 16:00).

Замовник, зверніть увагу, згідно Додатку №2 тендерної документації переможець торгів на виконання вимоги статті 17 Закону повинен надати оригінал або нотаріально завірену копія документа (-ів), виданого (-их) відповідним органом, який має такі повноваження, з інформацією про те, що службову (посадову) особу переможця, яку уповноважено переможцем представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, до кримінальної відповідальності не притягують, засудженою (за кримінальними справами) вона не значиться та в розшуку не перебуває. Документ повинен бути не більше 30- денної давнини відносно дати подання документа* *Документи та інформацію, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою ст. 17 Закону, переможець повинен подати замовникові та підвантажити в електронному вигляді файли на електронному майданчику до своєї тендерної пропозиції у строк, що не перевищує 5 календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір. У разі ненадання переможцем торгів документів відповідно до всіх вимог документації в зазначені строки – замовник акцептує наступну найбільш економічно вигідну пропозицію відповідно до частини 3 ст. 32 Закону. В складі пропозиції учасника ВТ ПП «ІТА-1» відсутня довідка про несудимість на службову (посадову) особу переможця, що не відповідає вимогам Додатку №2 тендерної документації. Завантажений 10 серпня файл "Довідка про несудимість 09,08,18.pdf" не містить ніякої інформації.

Згідно ч.3 с.30 ЗУ «Про публічні закупівлі», у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Ми, ТОВ"ЖИТОМИРСЬКИЙ М'ЯСОКОМБІНАТ" , просимо надати інформацію щодо такої підстави відхилення нашої пропозиції: " - відсутнє підтвердження наявності медичних книжок з пройденим медоглядом у працівників, які будуть долучені до виконання умов Договору (згідно п. 2 Додатку № 1 до тендерної документації)." В п.2 Додатку№1 зазначено: "Довідка в електронному вигляді в довільній формі за підписом уповноваженої посадової особи Учасника з інформацією про: • працівників, (водіїв, експедиторів, комірників, тощо, що мають медичні книжки з пройденим медоглядом), які будуть долучені до виконання умов Договору із зазначенням прізвища, ім’я, по батькові, посади, яку обіймає на підприємстві, спеціальності за освітою, та загального стажу роботи. З метою підтвердження зазначеної інформації Учасник обов’язково надає їхні: • копії першої і останньої із заповнених сторінок трудової книжки або копії договорів (контрактів, угод, накази); • копії документів про освіту." В переліку підтверджуючих документів зазначеного кваліфікаційного критерію відсутня вимога щодо надання копій медичних книжок. Наше підприємство є виробником запропонованого товару, працівники, які пов’язані з виробництвом, зберіганням та транспортуванням товару, всі, без виключення, мають медичні книжки з пройденим медоглядом відповідно до норм чинного законодавства, і підтвердженням цього є сам факт надання довідки про працівників відповідної кваліфікації. В зв’язку з вищезазначеним, просимо надати додаткову інформацію, в чому саме полягає невідповідність наданих в нашій пропозиції документів згідно п.2 Додатку №1 вимогам тендерної документації, з урахуванням відсутності в ТД вимоги надання копій медичних книжок?

Шановний Замовник! В додатку №5 тендерної документації міститься наступна вимога: «Для, підтвердження та перевірки відповідності технічним вимогам запропонованого Товару, невід’ємною частиною тендерної пропозиції Учасника повинен бути зразок товару, який пропонується до постачання, для перевірки його на відповідність вимогам Замовника зазначеним в тендерній документації. пропозиції Всі учасники закупівлі повинні надати зразки товару в термін щоб було можливо оприлюднити копію акту приймання-передачі зразку до закінчення терміну подання пропозицій визначеного системою ПРОЗОРО. Відповідальність за своєчасність подання зразків несе учасник. В разі ненадання зразку продукції (товару) з нижче перерахованими супровідними документами, пропозиція учасника буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації. Зразки надаються в одному екземплярі у кількості 1 кг по кожному найменуванню. Зразок надається зі складанням двостороннього акту (згідно Додатку № 11 до тендерної документації) (обов’язково вказується дата подання зразку і посади, прізвища, ініціали, підписи осіб, що передали та прийняли зразок), в якому зазначається які супровідні документи до зразку подані. Вивчення зразків продукції (товару) проводиться до дня визначення переможця або прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю. - Учасник повинен надати зразок предмету закупівлі за адресою: 03035, м. Київ, пл. Солом’янська, 1 до відділу організації харчування національної академії внутрішніх справ в термін щоб було можливо оприлюднити копію акту приймання-передачі зразку до закінчення терміну подання пропозицій визначеного системою ПРОЗОРО. Відповідальний за приймання зразків: начальник відділу Герасименко Олександр Сергійович, тел. (044) 245-42-47. Передача зразка здійснюється по акту учасника (згідно Додатку № 11 до тендерної документації). Скановананий акт про передачу зразка товару з відміткою замовника (у акті обов’язково вказується дата подання зразка, посада, прізвище, ініціали, підпис особи, що прийняла зразок) потрібно надати у складі пропозиції. Замовник має право зробити вибіркове (часткове) лабораторне дослідження товару, який був поставлений, на якість та відповідність вимогам Замовника. Витрати Замовника на лабораторне дослідження в повному обсязі відшкодовує Учасник. У разі невідповідності зразків товару вимогам Замовника зазначеним в тендерній документації такий Учасник відхиляється. Зразок товару Учасникам повертаються після процедури визначення переможця, за їх письмовим запитом зі складанням двостороннього акту.» Згідно ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція учасника подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Отже, Закон не передбачає можливості вимагати від учасника надати зразок, оскільки зразок практично неможливо надати в електронному вигляді. Також, замовник не має підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника в разі ненадання зразків продукції, оскільки відповідна підстава не передбачена ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, оприлюднення копії акту приймання-передачі зразку до закінчення терміну подання пропозицій визначеного системою Prozorro, суперечить вимогам ч.3 ст.21 ЗУ «Про публічні закупівлі» Встановлення вищезазначених вимог порушує принципи здійснення публічних закупівель, таких як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель а також недискримінація учасників. Просимо внести відповідні зміни в тендерну документацію, виключити з Додатку 5 вищезазначені дискримінаційні вимоги щодо надання зразків товару в термін щоб було можливо оприлюднити копію акту приймання-передачі зразку до закінчення терміну подання пропозицій визначеного системою, та привести ТД у відповідність до вимог ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» У разі відмови ми будемо вимушені звернутись до АМКУ та, в подальшому, до суду про відшкодування витрат пов'язаних з оскарженням.

Шановний замовник! Вимоги технічної специфікації до сардельок вищого сорту по фізико-хімічним показникам не відповідають вимогам, які ставляться до сировини, яка повинна використовуватись під час виробництва ковбасних виробів варених вищого сорту, а саме не дозволяється використовувати крохмаль та м’ясну масу, м'ясо механічного обвалювання. Згідно ДСТУ 4436:2005, в разі використання крохмалю та м’ясної маси/м`яса механічного обвалювання, такі ковбасні вироби повинні бути не вище першого сорту. Просимо внести відповідні зміни, та привести технічні вимоги до товару у відповідність до норм державних стандартів України.