-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нафта і дистиляти (Бензин марки А-95 в талонах та дизельне паливо в талонах)
Завершена
785 610.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 7 856.10 UAH
мін. крок: 1% або 7 856.10 UAH
Період оскарження:
12.11.2024 20:04 - 17.11.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга від 28.11.24 на рішення та дії Замовника КП БЛАГОУСТРІЙ Новодонецької селищної ради
Номер:
08135467c4a54e7bb8775a0d1e703228
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-11-12-016933-a.a1
Назва:
Скарга від 28.11.24 на рішення та дії Замовника КП БЛАГОУСТРІЙ Новодонецької селищної ради
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 5. UA-2024-11-12-016933_Повідомлення про намір укласти договір.pdf 28.11.2024 20:34
- 3. Додаток 6 Проект договору.doc 28.11.2024 20:34
- 4. Рішення визн. переможця.pdf 28.11.2024 20:34
- 1. ТД КП Благоустрій дизельне паливо в талонах 2024.rtf 28.11.2024 20:34
- 2. Додаток 3 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ.docx 28.11.2024 20:34
- Скарга від 28.11.24 на рішення та дії Замовника_КП БЛАГОУСТРІЙ Новодонецької селищної ради.pdf 28.11.2024 20:34
- Скарга від 28.11.24 на рішення та дії Замовника_КП БЛАГОУСТРІЙ Новодонецької селищної ради.docx 28.11.2024 20:34
- sign.p7s 28.11.2024 20:36
- рішення від 02.12.2024 № 19098.pdf 02.12.2024 17:09
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.12.2024 №19515.pdf 10.12.2024 13:58
- рішення від 09.12.2024 №19515.pdf 11.12.2024 18:03
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.11.2024 21:01
Дата розгляду скарги:
09.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.12.2024 17:09
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
11.12.2024 18:03
Дата виконання рішення Замовником:
16.12.2024 23:05
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення органу оскарження виконано.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
8ac56d29967749e2a215c6447181cbca
Заголовок пункту скарги:
Не виконано вимоги Додатку 3 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі), не виконана вимога п.4 РОЗДІЛУ Результати торгів та укладання договору про закупівлю щодо надання копії ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, в даному випадку ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Замовник оголосив про проведення процедури закупівлі – відкриті торги з особливостями, опублікувавши 12.11.2024 року тендерну документацію, № оголошення UA-2024-11-12-016933-a Закупівля на prozorro.gov.ua в електронній системі PROZORRO, від 21.11.2024 року відбулась кваліфікація учасників після проведення аукціону.
Рішення Замовника, що оскаржується, стало відомо ТОВ «НАФТОГАЗТОРГ» 26 листопада 2024 року, в день, коли Замовником було опубліковано Протокол № 139 від 26 листопада 2024 року (далі - Протокол) про визнання переможцем вказаних торгів ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС», період оскарження визначений електронною системою PROZORRO: по 01.12.2024 року, 23:59.
ТОВ «НАФТОГАЗТОРГ» вважає рішення Протоколу необґрунтованим, дискримінаційним та таким, яке порушує норми законодавства з публічних закупівель в частині необ’єктивного та неправомірного визначення переможцем торгів ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС», а також принципи здійснення закупівель та законні інтереси і права в частині об‘єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
ТОВ «НАФТОГАЗТОРГ», не погоджується з рішенням Протоколу № 139 від 26 листопада 2024 року про прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визнання переможцем вказаних торгів ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС», як такої, що суперечить Закону з наступних підстав:
1. Відповідно до п.1 РОЗДІЛУ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, окрім іншої інформації, до тендерної документації учасники мали надати:
інформацію та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку 3 до тендерної документації;
В п.2 Додатку 3 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ до тендерної документації (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) зазначено наступне:
«2. АЗС повинні розташовуватися на відстані не більше 5 км від Замовника у кількості не менше 1 АЗС від Замовника.
Учасник повинен надати гарантійний лист про те, що він гарантує відпуск палива за талонами/скретч-картками із зазначенням цілодобового режиму роботи та адрес АЗС».
В п.5 Додатку 3 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ до тендерної документації (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) зазначено:
«5. Учасник повинен надати довідку в довільній формі з переліком діючих АЗС (власних/орендованих, партнерських) у Донецькій області із зазначенням в довідці наявності ПММ по кожній запропонованій АЗС (Бензин, дизельне паливо)»
На виконання зазначеної вимоги Замовника, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС» надано файл «технічні_характеристики.pdf». У зазначеному файлі ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС» змінено зміст документу «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Предмет закупівлі: Бензин марки А-95 в талонах та дизельне паливо в талонах код ДК 021:2015: 09130000-9 («Нафта і дистиляти») Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» та не згадуються вимоги з п.2 та п.5 Додатку 3 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ до тендерної документації.
До кінцевого строку подання тендерних пропозицій учасником ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС» не надано довідку в довільній формі з переліком діючих АЗС (власних/орендованих, партнерських) у Донецькій області на відстані не більше 5 км від Замовника у кількості не менше 1 АЗС від Замовника та гарантійний лист про те, що він гарантує відпуск палива за талонами/скретч-картками із зазначенням цілодобового режиму роботи та адрес АЗС згідно Додатку 3.
Відповідно, тендерна пропозиція ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС» не відповідала умовам тендерної документації в цій частині.
Уповноважена особа Замовника прийняла рішення про визнання переможцем відкритих торгів з особливостями Учасника, не отримавши від нього інформації, на яких АЗС буде відбуватися відпуск палива за талонами (скретч-картками), та не отримавши гарантії на цілодобовий режим роботи АЗС постачальника, як того вимагали тендерні умови Замовника.
У п.4 Умови укладання договору про закупівлю РОЗДІЛУ Результати торгів та укладання договору про закупівлю до тендерної документації учасника Замовником зазначено:
«Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати шляхом завантаження в електронну систему закупівель:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю (документ, що підтверджує право підпису - наказ про призначення, доручення тощо);
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
У разі якщо переможець процедури закупівлі не надав відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю шляхом завантаження її в електронну систему закупівель до кінцевого строку для укладення договору про закупівлю, визначеного пунктом 46 Особливостей, замовник відхиляє його тендерну пропозицію на підставі абзацу 2 підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
В п.1.2 Додатку 6 Проект договору до тендерної документації зазначено наступне:
«1.2. Право власності на товар виникає у Замовника з моменту фактичного отримання талонів (скретч-карток) Замовником відповідно до умов цього Договору.
Відпуск товару через АЗС здійснюється за талонами (скретч-картками), що надають право на отримання товару відповідно до Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1997 № 1442.»
Учасником ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС» у складі тендерної пропозиції надано файл «ліцензія.pdf». У зазначеному файлі міститься ліцензія на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі. Крім того, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС» відсутня ліцензія на право роздрібної торгівлі пальним.
Зважаючи на те, що згідно Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1997 № 1442 відпуск бензину та дизельного палива на АЗС вимагає наявності у постачальника ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, а не ліцензії на право оптової торгівлі, то надані з боку учасника ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС» на виконання вищевказаної вимоги документи не відповідали умовам тендерної документації.
Отже, оголошений переможець процедури закупівлі не надав відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю шляхом завантаження її в електронну систему закупівель згідно п. 46 Особливостей.
Враховуючи наведене, пропозиція Переможця ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС», визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Таким чином, на підставі зазначеного у скарзі, Переможець ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а тому його тендерна пропозиція мала бути відхилена уповноваженою особою Замовника на підставі пункту 44 Особливостей.
Рішення Замовника, що оскаржується, стало відомо ТОВ «НАФТОГАЗТОРГ» 26 листопада 2024 року, в день, коли Замовником було опубліковано Протокол № 139 від 26 листопада 2024 року (далі - Протокол) про визнання переможцем вказаних торгів ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС», період оскарження визначений електронною системою PROZORRO: по 01.12.2024 року, 23:59.
ТОВ «НАФТОГАЗТОРГ» вважає рішення Протоколу необґрунтованим, дискримінаційним та таким, яке порушує норми законодавства з публічних закупівель в частині необ’єктивного та неправомірного визначення переможцем торгів ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС», а також принципи здійснення закупівель та законні інтереси і права в частині об‘єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
ТОВ «НАФТОГАЗТОРГ», не погоджується з рішенням Протоколу № 139 від 26 листопада 2024 року про прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визнання переможцем вказаних торгів ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС», як такої, що суперечить Закону з наступних підстав:
1. Відповідно до п.1 РОЗДІЛУ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, окрім іншої інформації, до тендерної документації учасники мали надати:
інформацію та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку 3 до тендерної документації;
В п.2 Додатку 3 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ до тендерної документації (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) зазначено наступне:
«2. АЗС повинні розташовуватися на відстані не більше 5 км від Замовника у кількості не менше 1 АЗС від Замовника.
Учасник повинен надати гарантійний лист про те, що він гарантує відпуск палива за талонами/скретч-картками із зазначенням цілодобового режиму роботи та адрес АЗС».
В п.5 Додатку 3 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ до тендерної документації (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) зазначено:
«5. Учасник повинен надати довідку в довільній формі з переліком діючих АЗС (власних/орендованих, партнерських) у Донецькій області із зазначенням в довідці наявності ПММ по кожній запропонованій АЗС (Бензин, дизельне паливо)»
На виконання зазначеної вимоги Замовника, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС» надано файл «технічні_характеристики.pdf». У зазначеному файлі ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС» змінено зміст документу «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Предмет закупівлі: Бензин марки А-95 в талонах та дизельне паливо в талонах код ДК 021:2015: 09130000-9 («Нафта і дистиляти») Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» та не згадуються вимоги з п.2 та п.5 Додатку 3 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ до тендерної документації.
До кінцевого строку подання тендерних пропозицій учасником ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС» не надано довідку в довільній формі з переліком діючих АЗС (власних/орендованих, партнерських) у Донецькій області на відстані не більше 5 км від Замовника у кількості не менше 1 АЗС від Замовника та гарантійний лист про те, що він гарантує відпуск палива за талонами/скретч-картками із зазначенням цілодобового режиму роботи та адрес АЗС згідно Додатку 3.
Відповідно, тендерна пропозиція ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС» не відповідала умовам тендерної документації в цій частині.
Уповноважена особа Замовника прийняла рішення про визнання переможцем відкритих торгів з особливостями Учасника, не отримавши від нього інформації, на яких АЗС буде відбуватися відпуск палива за талонами (скретч-картками), та не отримавши гарантії на цілодобовий режим роботи АЗС постачальника, як того вимагали тендерні умови Замовника.
У п.4 Умови укладання договору про закупівлю РОЗДІЛУ Результати торгів та укладання договору про закупівлю до тендерної документації учасника Замовником зазначено:
«Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати шляхом завантаження в електронну систему закупівель:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю (документ, що підтверджує право підпису - наказ про призначення, доручення тощо);
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
У разі якщо переможець процедури закупівлі не надав відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю шляхом завантаження її в електронну систему закупівель до кінцевого строку для укладення договору про закупівлю, визначеного пунктом 46 Особливостей, замовник відхиляє його тендерну пропозицію на підставі абзацу 2 підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
В п.1.2 Додатку 6 Проект договору до тендерної документації зазначено наступне:
«1.2. Право власності на товар виникає у Замовника з моменту фактичного отримання талонів (скретч-карток) Замовником відповідно до умов цього Договору.
Відпуск товару через АЗС здійснюється за талонами (скретч-картками), що надають право на отримання товару відповідно до Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1997 № 1442.»
Учасником ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС» у складі тендерної пропозиції надано файл «ліцензія.pdf». У зазначеному файлі міститься ліцензія на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі. Крім того, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС» відсутня ліцензія на право роздрібної торгівлі пальним.
Зважаючи на те, що згідно Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1997 № 1442 відпуск бензину та дизельного палива на АЗС вимагає наявності у постачальника ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, а не ліцензії на право оптової торгівлі, то надані з боку учасника ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС» на виконання вищевказаної вимоги документи не відповідали умовам тендерної документації.
Отже, оголошений переможець процедури закупівлі не надав відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю шляхом завантаження її в електронну систему закупівель згідно п. 46 Особливостей.
Враховуючи наведене, пропозиція Переможця ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС», визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Таким чином, на підставі зазначеного у скарзі, Переможець ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а тому його тендерна пропозиція мала бути відхилена уповноваженою особою Замовника на підставі пункту 44 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Повідомлення Замовника про намір укласти договір
-
Повʼязаний документ:
5. UA-2024-11-12-016933_Повідомлення про намір укласти договір.pdf
-
-
Назва доказу:
Рішення Замовника про визнання переможця
-
Повʼязаний документ:
4. Рішення визн. переможця.pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація Замовника
-
Повʼязаний документ:
1. ТД КП Благоустрій дизельне паливо в талонах 2024.rtf
-
-
Назва доказу:
Додаток 6 Проєкт договору
-
Повʼязаний документ:
3. Додаток 6 Проект договору.doc
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Тендерної документації Замовника
-
Повʼязаний документ:
2. Додаток 3 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов'язати Замовника скасувати рішення Протоколу № 139 від 26 листопада 2024 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визнання переможцем відкритих торгів ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС» у Процедурі закупівлі: Нафта і дистиляти (Бензин марки А-95 в талонах та дизельне паливо в талонах), код за «ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти», а відтак, і Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2024-11-12-016933, що було оприлюднено в системі електронних закупівель 26 листопада 2024 року о 12 год. 43 хв. (оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі PROZORRO № UA-2024-11-12-016933-a Закупівля на prozorro.gov.ua від 12.11.2024 року). Зобов’язати Замовника закінчити процедуру закупівлі у відповідності до вимог чинного законодавства України.