Послуги з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів

Учасник ТОВ «АВТОСЕРВІС-ПРОЗОРО» не погоджується з прийнятим рішенням Замовника, що міститься в протоколі №1520 від 03.12.2024 року, виходячи із наступного: Додаток 1 не містить чітко визначеної вимоги щодо порядку заповнення та зазначення конкретної інформації. В той же час, п. 1.4. Розділу V тендерної документації містить наступну вимогу: «1.4.Якщо учасник є платником ПДВ відповідно до законодавства, такий учасник обов’язково зазначає ціну з урахування ПДВ. У разі якщо учасник не є платником ПДВ відповідно до законодавства, такий учасник обов’язково зазначає ціну з позначкою «Без ПДВ». У разі якщо очікувана вартість закупівлі зазначена з урахуванням ПДВ, для участі у закупівлі учасник – неплатник ПДВ повинен привести свою цінову пропозицію до рівних умов з іншими учасниками закупівлі – платниками ПДВ, а саме: цінова пропозиція повинна бути з урахуванням ПДВ (20%). У зв’язку з вищевказаним, цінова пропозиція (ціна, що зазначається учасником в електронній системі закупівель) для таких учасників повинна включати в себе як базову ціну пропозиції (без урахування ПДВ) так і вартість з ПДВ (20%). При поданні пропозиції, такий учасник зазначає вартість цінової пропозиції в електронній системі закупівель з урахуванням ПДВ. У разі якщо учасник не платник ПДВ буде визначений переможцем закупівлі договір із ним буде укладено без урахування ПДВ. Ціна договору буде визначена як ціна пропозиції такого учаснику за результатами аукціону за мінусом ПДВ (20%).» Таким чином, тендерна документація передбачає надання цінової пропозиції із урахуванням ПДВ і тільки після визначення Учасника переможцем: «Ціна договору буде визначена як ціна пропозиції такого учаснику за результатами аукціону за мінусом ПДВ (20%).» Тобто Учасник ТОВ «Автосервіс-Прозоро» надавши виправлену пропозицію №18від 26.11.2024 року (файл: 18 Тендерна пропозиція.pdf) в повній мірі виконав вимоги тендерної документації та вимоги Замовника про усунення невідповідностей. Учасник ТОВ «Автосервіс-Прозоро» додатково, зазначає, що Замовник навмисне шукає підстави для відхилення небажаних учасників, придумуючи різні дискримінаційні умови. Так, зокрема, Замовник встановив в тендерній документації дискримінаційну умову щодо неплатників ПДВ, які зобов’язані додавати до своєї тендерної пропозиції 20% від запропонованої ціни. Дискримінаційність зазначеної умови підтверджується аналогічним рішенням АМКУ №13545-р/пк-пз від 09.08.2024, в якому чітко визначено: «У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, очікувана вартість: 897 692,00 UAH. Відповідно до пункту 1 розділу V Документації встановлено, що до оцінки тендерних пропозицій приймається сума, що становить загальну вартість тендерної пропозиції кожного окремого учасника, розрахована з урахуванням вимог щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, визначених цією тендерної документацією, в тому числі з урахуванням включення до ціни податку на додану вартість (ПДВ), якщо учасник є платником ПДВ, інших податків та зборів, що передбачені чинним законодавством, та мають бути включені таким учасником до вартості товарів, робіт або послуг та з урахуванням вимог цієї тендерної документації. У разі якщо очікувана вартість закупівлі зазначена з урахуванням ПДВ, для участі у процедурі закупівлі учасник – неплатник ПДВ повинен привести свою цінову пропозицію до рівних умов з іншими учасниками процедури закупівлі – платниками ПДВ, а саме: цінова пропозиція повинна бути з урахуванням ПДВ (20%). У зв’язку з вищевказаним, цінова пропозиція (ціна, що зазначається учасником в електронній системі закупівель) для таких учасників повинна включати в себе як базову ціну тендерної пропозиції (без урахування ПДВ) так і вартість з ПДВ (20%): 1. при поданні тендерної пропозиції, учасник зазначає вартість цінової пропозиції в електронній системі закупівель з урахуванням ПДВ. 2. переможець процедури закупівлі завантажує в електронну систему закупівель свою цінову пропозицію (при закупівлі товару та послуг) без ПДВ. У формі цінової пропозиції в додатку №6 до тендерної документації зазначається в п. 6 ціна з ПДВ 20% та в п. 1.1. ціна без ПДВ 20%. 3. ціною договору вважається ціна тендерної пропозиції учасника без ПДВ (п. 1.1. форми цінової пропозиції в додатку № 6 до тендерної документації). Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі серед неплатників ПДВ зможуть лише ті учасники, які врахують в ціну тендерної пропозиції ПДВ (20%), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.» Тобто навіть після виконання зазначеної вище дискримінаційної вимоги Замовник всерівно відхиляє пропозицію за її виконання, що є абсурдним. Окрім того, Замовник прописав в тендерній документації незаконну вимогу та намагався провести перевірку обладнання поза межами електронної системи закупівель в порушення вимог ст. 26 ЗУ «Про публічні закупівлі» та п. 33 Особливостей, що підтверджується аналогічним рішенням АМКУ №3738-р/пк-пз від 28.02.2024: «У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ та передбачає, зокрема: 1. Весь перелік товару, вказаний у переліку пропозиції повинен бути в наявності на складі Учасника в м. Києві з метою забезпечення термінового придбання повного переліку товару протягом одного дня (у тому числі у вихідні), з моменту отримання заявки, що підтверджується гарантійним листом про можливість, на етапі кваліфікації пропозиції Учасника, здійснення перевірки комісією Замовника щодо оцінки наявності повного переліку товару та його якості на складі Учасника за результатом якої між Учасником та представником Замовника буде підписано відповідний Акт огляду. У разі недопуску на склад Учасника та/або відсутності повного переліку товару відповідно закупівлі, та/або непідписання Учасником Акта огляду – пропозиція такого Учасника буде відхилена. Також Учасник повинен надати документ, що підтверджує місцезнаходження складу Учасника - копія свідоцтва про право власності приміщень або копія договору оренди приміщень складу (при цьому термін дії договору оренди має бути не менше строку дії договору про закупівлю). Замовник не обгрунтував, та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції. Слід зазначити, що Документація не містить порядку проведення перевірки комісією Замовника щодо оцінки наявності повного переліку товару та його якості на складі Учасника, що в подальшому, з незалежних від учасника підстав, може призвести до відхилення пропозицій таких учасників, що є дискримінаційним по відношенню до суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Крім того, пунктами 44, 45 та 47 Особливостей, передбачені підстави для відхилення тендерних пропозицій учасників. При цьому, недопуск комісії Замовника на склад учасника та/або відсутність повного переліку товару на складі учасника відповідно закупівлі, та/або непідписання учасником акту огляду не може бути підставою для відхилення тендерних пропозицій учасників відповідно до пунктів 44, 45 та 47 Особливостей.» Однак після запрошення від Учасника на чітко визначений час для ознайомлення із виробничими потужностями Учасника, що не передбачено Законом, та повідомлення про здійснення зі сторони Учасника відеозйомки даного процесу для публікації в системі «Прозоро», Замовник чомусь почав шукати іншу підставу для відхилення Учасника. До скарги додається архів переписки із Замовником. Таким чином, Замовник застосував дискримінаційний підхід до оцінки тендерної пропозиції Учасника. Вимагаємо скасувати незаконне та безпідставне рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Автосервіс-Прозоро» та провести кваліфікацію переможця врамках чинного законодавства.