0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з обробки дерев’яних конструкцій приміщень вогнезахисним розчином

Торги відмінено

698 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 490.00 UAH
Період оскарження: 12.11.2024 13:56 - 06.12.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга, що стосується тендерної документації, прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника

Номер: c68aca12e1e0420b8e7e887f3b9b449c
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-11-12-009041-a.c1
Назва: Скарга, що стосується тендерної документації, прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 16.11.2024 23:11
Дата розгляду скарги: 26.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 19.11.2024 15:42
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 29.11.2024 16:10
Дата виконання рішення Замовником: 03.12.2024 14:20
Коментар замовника щодо усунення порушень: Внесено зміни до Тендерної документації та Додатків 1,2,3 Тендерної документації та викладено їх в новій редакції на підставі рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 18898-р/пк- пз від 26.11.2024 року. Змінено строк надання послуг - до 25 грудня (включно).
Автор: ПП "ЛИТВИНЮК", Сергій Литвинюк +380503747022 pplao@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 72a0618f094443ea80808d8e75fc12e0
Заголовок пункту скарги: Розділ 4 Додатку 1 до тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: a4fb7006e5a147a5873c88c2ba2c79e8
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інша інформація та документи відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Розділом 4 Додатку 1 до тендерної документації визначено іншу інформацію встановлену відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців), зокрема:

13 У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати:
- інформацію у довільній формі про експертну організацію (акредитований інспекційний орган), яку планується залучити у якості третьої сторони під час прийняття виконаних робіт в експлуатацію та перевірку відповідності вогнезахисту, та якою буде підготовлено і надано відповідний звіт з інспектування;
- копію атестату про акредитацію експертної організації (акредитований інспекційний орган) на відповідність вимогам ДСТУ EN ISО/IEC 17020:2014 (ISО/IEC 17020:2012) в сфері інспектування вогнезахисного обробляння;
- лист-згоду від експертної організації (акредитований інспекційний орган), у довільній формі, на залучення у якості третьої сторони під час підписання акту прийняття в експлуатацію та перевірки відповідності вогнезахисту та проведення інспектування.
18 Гарантійний лист - погодження щодо залучення акредитованої дослідно-випробувальної лабораторії, яка має свідоцтво про атестацію на проведення вимірювань у сфері поширення державного метрологічного нагляду згідно Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» для визначення якості виконаних послуг за рахунок Учасника.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 тендерної документації назва предмета закупівлі Послуги з обробки дерев’яних конструкцій приміщень вогнезахисним розчином (код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 – 77220000-8 - Послуги з просочування деревини).

Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 р. № 222-VIII (зі змінами та доповненнями) (далі – Закон № 222-VIII) визначено, що ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) входить до пункту 6 Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 р. № 852 (далі – Перелік).

Правилами з вогнезахисту, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України 26 грудня 2018 року № 1064 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 березня 2019 р. за № 259/33230 (далі – Правила з вогнезахисту), передбачено, зокрема:
I. Загальні положення
4. Вогнезахист забезпечується послідовним виконанням таких етапів робіт:
проектування робіт з вогнезахисного обробляння, що здійснюється відповідно до чинного законодавства;
виконання робіт з вогнезахисного обробляння;
перевірка відповідності вогнезахисту;
забезпечення експлуатаційної придатності вогнезахисних покривів (просочувань, облицювань, проходок, екранів);
відновлення (ремонт), заміна ВЗ, повторний вогнезахист (обробляння).
IХ. Перевірка відповідності вогнезахисту
1. Перевірка відповідності вогнезахисту здійснюється згідно з вимогами чинного законодавства на таких етапах:
під час виконання робіт з вогнезахисного обробляння (до закриття конструкцій);
після завершення виконання робіт з вогнезахисного обробляння;
упродовж експлуатації вогнезахисного покриву (просочування, облицювання) та виробу;
після закінчення строку експлуатації вогнезахисного покриву (просочення, облицювання) та виробу.
2. Для перевірки відповідності вогнезахисту замовник робіт створює комісію та визначає її склад. До складу комісії входять представники замовника (голова комісії) та виконавця робіт, а також можуть залучатися (за згодою) представники проектної організації; виробника або уповноваженого представника; центрального органу виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки; органу з оцінки відповідності, який має атестат акредитації, виданий Національним агентством з акредитації України (далі - орган з оцінки відповідності).
Комісія створюється у строк протягом п’яти робочих днів після одержання замовником повідомлення від виконавця робіт про закінчення робіт. Процедура та тривалість роботи комісії визначаються замовником робіт.
Замовник робіт не пізніше ніж за п’ять робочих днів до початку роботи комісії сповіщає листом членів комісії про початок роботи.

3. Під час проведення перевірки відповідності вогнезахисту перевіряються відповідність вогнезахисту вимогам проектної документації, Регламенту, нормативно-технічним документам та якість виконаних робіт.

Комісія створюється у строк протягом п’яти робочих днів після одержання замовником повідомлення від виконавця робіт про закінчення робіт. На даному етапі процедури закупівлі ще тільки готуються до подання тендерні пропозиції, що говорить про те, що ще навіть не визначено виконавця робіт по предмету закупівлі, не розпочато виконання робіт з вогнезахисного обробляння, відповідно відсутній привід для здійснення перевірки відповідності вогнезахисту та прийняття виконаних робіт в експлуатацію.

Окрім цього, саме замовник робіт створює комісію та визначає її склад, а також визначає процедуру та тривалість роботи цієї комісії. Обов’язковими учасниками цієї комісії є: замовник робіт (голова комісії) та виконавець робіт. При цьому, можуть залучатись, але це не є обов’язком, представники проектної організації; виробника або уповноваженого представника; центрального органу виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки; органу з оцінки відповідності, який має атестат акредитації, виданий Національним агентством з акредитації України (далі - орган з оцінки відповідності), у разі надання ними (представниками проектної організації; виробником або уповноваженим представником; центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки; органом з оцінки відповідності) своєї згоди на участь в перевірці відповідності вогнезахисту та включення їх до складу цієї комісії.

Слід також особливо зазначити, що між виконавцем робіт (в даному випадку Скаржником) та між органом з оцінки відповідності (експертною організацією/акредитованим інспекційним органом як зазначено в тендерній документації)), на якого буде покладено обов’язок здійснити перевірку відповідності вогнезахисту, прийняти виконані роботи в експлуатацію, а також підготовити і надати відповідний звіт з інспектування, не має бути жодних домовленостей щодо залучення зазначеного органу з оцінки відповідності до перевірки, оскільки з точки зору чинного законодавства в даному випадку вбачають корупційні дії. Домовленість між виконавцем робіт та органом з оцінки відповідності може вплинути на результат проведення оцінки виконаних робіт.
Норма Правил з вогнезахисту чітко визначає, що саме замовник робіт створює комісію та визначає її склад для перевірки відповідності вогнезахисту.

Окремо слід зазначити, що в абзаці першому пункту 2 розділу ІХ Правил з вогнезахисту визначено вичерпний перелік осіб, які можуть залучатись до складу комісії для перевірки відповідності вогнезахисту. При цьому, залучення акредитованої дослідно-випробувальної лабораторії, яка має свідоцтво про атестацію на проведення вимірювань у сфері поширення державного метрологічного нагляду згідно Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» для визначення якості виконаних послуг, не передбачається.

Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги тендерної документації не узгоджуються з Правилами з вогнезахисту.

На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, зокрема Скаржника.

Відсутність у суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) експертної організації (акредитованого інспекційного органу), яку планується залучити у якості третьої сторони під час прийняття виконаних робіт в експлуатацію та перевірку відповідності вогнезахисту, та якою буде підготовлено і надано відповідний звіт з інспектування, а також відсутність відповідної згоди від цієї експертної організації (акредитованого інспекційного органу), на залучення у якості третьої сторони під час підписання акту прийняття в експлуатацію та перевірки відповідності вогнезахисту та проведення інспектування, обмежує право на участь у даній Процедурі закупівлі суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
При цьому, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть підтвердити наявність експертної організації (акредитованого інспекційного органу), яку планується залучити у якості третьої сторони під час прийняття виконаних робіт в експлуатацію та перевірку відповідності вогнезахисту, та якою буде підготовлено і надано відповідний звіт з інспектування, а також наявність відповідної згоди від цієї експертної організації (акредитованого інспекційного органу) на залучення у якості третьої сторони під час підписання акту прийняття в експлуатацію та перевірки відповідності вогнезахисту та проведення інспектування, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі і по відношенню до Скаржника.

Не надання в складі тендерної пропозиції згоди суб'єктами господарювання, у тому числі Скаржником, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) на залучення за власний рахунок Учасника акредитованої дослідно-випробувальної лабораторії, яка має свідоцтво про атестацію на проведення вимірювань у сфері поширення державного метрологічного нагляду згідно Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» для визначення якості виконаних послуг, обмежує їх право на участь у даній Процедурі закупівлі. При цьому, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть підтвердити залучення за власний рахунок акредитованої дослідно-випробувальної лабораторії, яка має свідоцтво про атестацію на проведення вимірювань у сфері поширення державного метрологічного нагляду згідно Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» для визначення якості виконаних послуг, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі і по відношенню до Скаржника.

Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги пунктів 1 та 4 частини 1, частини 4 та 5 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей, якими забороняється будь-яка дискримінація та обмеження права на участь у публічних закупівлях щодо учасників, в тому числі щодо Скаржника.

Просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації шляхом зобов’язання Замовника видалити пункти 13 та 18 розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації з вимог.

Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
від 02 березня 2015 року № 222-VIII;
- Правила з вогнезахисту, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України 26 грудня 2018 року № 1064 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 березня 2019 р. за № 259/33230.
×
  • Назва доказу:
    Правила з вогнезахисту
  • Повʼязаний документ:
    4. Правила з вогнезахисту.pdf

  • Назва доказу:
    Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
  • Повʼязаний документ:
    3. Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності».pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Відділ освіти, культури, молоді та спорту Старовірівської сільської ради Красноградського району Харківської області внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - Послуги з обробки дерев’яних конструкцій приміщень вогнезахисним розчином (код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 – 77220000-8 - Послуги з просочування деревини), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № ua-2024-11-12-009041-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цієї Скарги.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: f9c2643ba0114ba2b8eff75d90493950
Заголовок пункту скарги: Розділ 4 Додатку 1 до тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: a4fb7006e5a147a5873c88c2ba2c79e8
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інша інформація та документи відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Розділом 4 Додатку 1 до тендерної документації визначено іншу інформацію встановлену відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців), зокрема:

15 Кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника, виданий атестаційною архітектурно-будівельною комісією.
16 Документ, що підтверджує взаємовідносини інженера-проектувальника з Учасником (копії сторінок трудової книжки, які містять прізвище працівника та інформацію про працевлаштування або копію трудового договору, або договору з організацією, в якій працює інженер-проектувальник).

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 тендерної документації назва предмета закупівлі Послуги з обробки дерев’яних конструкцій приміщень вогнезахисним розчином (код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 – 77220000-8 - Послуги з просочування деревини).

Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 р. № 222-VIII (зі змінами та доповненнями) (далі – Закон № 222-VIII) визначено, що ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) входить до пункту 6 Переліку.
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови), передбачено вимоги щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення).
Пунктом 29 та 30 Ліцензійних умов передбачено кадрові вимоги, а саме:
29. Керівник робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”);
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
30. Виконавці робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинні мати:
для виконання робіт з вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення) - маляра (штукатура) не нижче 3-го розряду;
для виконання робіт з вогнезахисного обробляння (обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення - робітника не нижче 3-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт визначається згідно з відповідним регламентом робіт з вогнезахисту і повинна становити не менше двох осіб.

Ліцензійні умови не передбачають наявність у суб’єкта господарювання, у тому числі Скаржника, який здійснюють господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, інженера-проектувальника.

Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги тендерної документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами.

На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, зокрема Скаржника.

Відсутність у суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) інженера-проектувальника, що обмежує їх право на участь у даній Процедурі закупівлі. При цьому, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть підтвердити наявність інженера-проектувальника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі і по відношенню до Скаржника.

Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги пунктів 1 та 4 частини 1, частини 4 та 5 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей, якими забороняється будь-яка дискримінація та обмеження права на участь у публічних закупівлях щодо учасників, в тому числі щодо Скаржника.

Просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації шляхом зобов’язання Замовника видалити пункти 15 та 16 розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації з вимог.

Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
від 02 березня 2015 року № 222-VIII;
- Постанову Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
×
  • Назва доказу:
    Постанова КМУ від 23.11.2016р. №852 «Деякі питання ліцензування...»
  • Повʼязаний документ:
    5. Постанова КМУ від 23.11.2016р. №852 «Деякі питання ліцензування...».pdf

  • Назва доказу:
    Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
  • Повʼязаний документ:
    3. Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності».pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Відділ освіти, культури, молоді та спорту Старовірівської сільської ради Красноградського району Харківської області внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - Послуги з обробки дерев’яних конструкцій приміщень вогнезахисним розчином (код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 – 77220000-8 - Послуги з просочування деревини), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № ua-2024-11-12-009041-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цієї Скарги.
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 6e848a4bef4f46cc8259cab131f497f9
Заголовок пункту скарги: Розділ 4 Додатку 1 до тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: a4fb7006e5a147a5873c88c2ba2c79e8
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам – згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Пунктом 6 розділу 3 тендерної документації визначено інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Розділом 4 Додатку 1 до тендерної документації визначено іншу інформацію встановлену відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців), зокрема:

20 Сертифікат/ти (якості) відповідності, що підтверджує/ють відповідність вогнезахисної речовини вимогам ДБН В.1.1-7:2016, ДСТУ 4479:2005, ГОСТ 30219-95, ДСТУ 8829:2019, ГОСТ 16363-98.

Додаток 2 до тендерної документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічна специфікація).
2. Вимоги щодо якості предмета закупівлі.
…
Вогнезахисна речовина повинна бути перевірена на відповідність вимогам ДБН В.1.1-7:2016 "Пожежна безпека об’єктів будівництва. Загальні вимоги" п.п. 4.10, 6.23, ДСТУ 4479:2005 "Речовини вогнезахисні водорозчинні для дерева. Загальні технічні вимоги та методи випробування" табл. 2 (поз. 1, 2, 3), ГОСТ 30219-95 "Деревина вогнезахищена. Загальні технічні вимоги. Методи випробувань. Транспортування і зберігання" п. 3.5.10, ДСТУ 8829:2019 "Пожежовибухонебезпечність речовин і матеріалів. Номенклатура показників і методи їхнього визначення. Класифікація" п.п. 6.1.2, 6.4.1, 6.14.2, 6.15.2, 6.16.2, 6.17.2, ГОСТ 16363-98 "Засоби вогнезахисні для деревини. Методи визначення вогнезахисних властивостей" п. 6.1.3 - що повинно бути підтверджено сертифікатом (якості) відповідності, виданим акредитованим органом, на відповідність цим вимогам у складі тендерної пропозиції.
…

Відповідно до частини 5 статті 23 Закону № 922-VIII замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Відповідно до частини 6 статті 23 Закону № 922-VIII якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.
Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.

Скаржник в підтвердження заявлених вимог тендерної документації в складі тендерної пропозиції має можливість надати Сертифікат відповідності № UA.P.000756-24 від 23.08.2024 р., в якому зазначено наступну інформацію:
• Відповідає вимогам ДСТУ 4479:2005 (п.4.1, таб. 2 - вогнезахисна ефективність)
• Додаткова інформація Суміші просочувальні для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-1», «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2», що забезпечують І групу (підгрупа 1А) вонезахисної ефективності, індекс поширення полум’я дорівнює 0 (оброблена деревина не поширює полум’я по поверхні), за умови нанесення «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-1» на зразки деревини з середнім значенням витрати робочого розчину 293,2 г/м2, за умови нанесення «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2» на зразки деревини з середнім значенням витрати робочого розчину 243/4 г/м2, що виготовляється серійно за ТУ У 20.5-42441853-001:2020 «Суміші просочувальні для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-1» та «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2». Технічні умови.» з 23.08.2024р. до 24.08.2026р. Періодичність проведення технагляду один раз за період дії сертифіката.
• На підставі протоколи випробувань №2/ЕВ-23 від 21.07.2023р., №3/ЕВ-24 від 19.08.2024р. ВД ТЗОВ «НВЦ «ЄВРОСТАНДАРТ», 81554, Львівська обл., Городоцький р-н, с. Черляни, вул. Польова, 99А (атестат акредитації НААУ №201069). Акт обстеження виробництва від 21.08.2024р. ОС ТОВ «Тестметрстандарт»

Скаржник в підтвердження заявлених вимог стосовно того, що вогнезахисна речовина повинна бути перевірена на відповідність вимогам ДБН В.1.1-7:2016 "Пожежна безпека об’єктів будівництва. Загальні вимоги" п.п. 4.10, 6.23 в складі тендерної пропозиції має можливість надати:
- протокол випробувань з визначення групи горючості твердих речовин і матеріалів згідно з п. 7.3 ДСТУ 8829:2019 зразків деревини (сосна), просоченої просочувальною сумішшю для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2» виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» (м. Чернівці) №104/1-2020 від 19.11.2020 р., який підтверджує горючість – відповідно до ДСТУ 8829:2019 (ДСТУ Б В.2.7-19 скасовано 01.01.2020 р.);
- протокол випробувань - визначення групи займистості згідно ДСТУ Б В.1.1-97 (ГОСТ 30402-96) зразків деревини, просочених «Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» В2 (помірнозаймистий) № 22/ГЗ-21 від 26.11.2021 р., який підтверджує займистість – відповідно до ДСТУ Б В.1.1-2;
- протокол випробування з визначення індексу поширення полум’я згідно ДСТУ 8829:2019 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» Показник: не поширюють полум’я по поверхні (група І1) № 4/ІПП-24 від 19.08.2024 р., який підтверджує здатність щодо поширення полум'я поверхнею – відповідно до ДСТУ 8829:2019, а не до ДСТУ Б В.2.7-70, який в свою чергу не підтверджує визначення поширення полум’я вогнезахисної речовини, а лише регламентує порядок того як саме має проводитись дослідження з визначення поширення полум’я, в якому приміщенні, які агрегати при цьому мають використовуватись тощо. Тобто в даному випадку ДСТУ Б В.2.7-70 не стосується предмету закупівлі;
- протокол випробувань з визначення коефіцієнта димоутворення згідно ДСТУ 8829:2019 п.7.19 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л 2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» помірною димоутворюльною здатністю (Д2)
№ 17/КД-21 від 04.10.2021 р., який підтверджує димоутворювальну здатність – відповідно до ДСТУ 8829:2019 (ГОСТ 12.1.044 скасовано 01.01.2020 р.);
- протокол випробувань № УПС 21/787-8-24 від «22» жовтня 2024 р., який підтверджує токсичність продуктів згоряння – відповідно до ДСТУ 8829:2019 (ГОСТ 12.1.044 скасовано 01.01.2020 р.);
- протокол випробувань з визначення вогнезахисної ефективності згідно ГОСТ 16363-98 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» Показник: І (перша) група ефективності вогнезахисту деревини № 3/ЕВ-24 від 19.08.2024 р.

Скаржник в підтвердження заявлених вимог стосовно того, що вогнезахисна речовина повинна бути перевірена на відповідність вимогам ДСТУ 4479:2005 "Речовини вогнезахисні водорозчинні для дерева. Загальні технічні вимоги та методи випробування" табл. 2 (поз. 1, 2, 3) в складі тендерної пропозиції має можливість надати Сертифікат відповідності
№ UA.P.000756-24 від 23.08.2024 р.

Скаржник в підтвердження заявлених вимог стосовно того, що вогнезахисна речовина повинна бути перевірена на відповідність вимогам ГОСТ 30219-95 "Деревина вогнезахищена. Загальні технічні вимоги. Методи випробувань. Транспортування і зберігання" п. 3.5.10 в складі тендерної пропозиції має можливість надати протокол сертифікаційних випробувань продукції №26-Б/20 від 31 липня 2020 року та додаток до протоколу сертифікаційних випробувань продукції №26-Б/20 від 31 липня 2020 року, затверджений 21.10.2024 р.

Скаржник в підтвердження заявлених вимог стосовно того, що вогнезахисна речовина повинна бути перевірена на відповідність вимогам ДСТУ 8829:2019 "Пожежовибухонебезпечність речовин і матеріалів. Номенклатура показників і методи їхнього визначення. Класифікація" п.п. 6.1.2, 6.4.1, 6.14.2, 6.15.2, 6.16.2, 6.17.2 в складі тендерної пропозиції має можливість надати:
- протокол випробувань з визначення групи горючості твердих речовин і матеріалів згідно з п. 7.3 ДСТУ 8829:2019 зразків деревини (сосна), просоченої просочувальною сумішшю для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2» виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» (м. Чернівці) №104/1-2020 від 19.11.2020 р.;
- протокол випробувань з визначення температури самозаймання згідно з п. 7.10 ДСТУ 8829:2019 зразків деревини, оброблених вогнебіозахисною сумішшю «Пожзабезпечення Л 2» виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» (м. Чернівці) № 107/1-2021 від 27.05.2021 р.;
- протокол випробувань з визначення коефіцієнта димоутворення згідно ДСТУ 8829:2019 п.7.19 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л 2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» помірною димоутворюльною здатністю (Д2)
№ 17/КД-21 від 04.10.2021 р.;
- протокол випробування з визначення індексу поширення полум’я згідно ДСТУ 8829:2019 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» Показник: не поширюють полум’я по поверхні (група І1) № 4/ІПП-24 від 19.08.2024 р.;
- протокол випробувань № УПС 21/787-8-24 від «22» жовтня 2024 р.;
- протокол випробувань - визначення групи займистості згідно ДСТУ Б В.1.1-97 (ГОСТ 30402-96) зразків деревини, просочених «Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» В2 (помірнозаймистий) № 22/ГЗ-21 від 26.11.2021 р.

Скаржник в підтвердження заявлених вимог стосовно того, що вогнезахисна речовина повинна бути перевірена на відповідність вимогам ГОСТ 16363-98 "Засоби вогнезахисні для деревини. Методи визначення вогнезахисних властивостей" п. 6.1.3 в складі тендерної пропозиції має можливість надати протокол випробувань з визначення вогнезахисної ефективності згідно ГОСТ 16363-98 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» Показник: І (перша) група ефективності вогнезахисту деревини № 3/ЕВ-24 від 19.08.2024 р.

Слід зазначити, що Замовник, вимагаючи надати в складі тендерної пропозиції виключно сертифікат (якості) відповідності, значно звужує коло потенційних учасників на участь у даній закупівлі.
Зазначений сертифікат (якості) відповідності, наприклад, зможуть надати учасники процедури закупівлі, які надаватимуть послуги за предметом закупівлі за допомогою вогнезахисного засобу марки «ПІРОЛІКС» (відповідний сертифікат додається). При цьому, Скаржник, пропонуючи вогнезахисний засіб марки «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2» вже не має можливості надати виключно сертифікат (якості) відповідності, який вимагає Замовник.

На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, зокрема Скаржника.

Відсутність у суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) сертифікату/ів (якості) відповідності, що підтверджує/ють відповідність вогнезахисної речовини вимогам ДБН В.1.1-7:2016, ДСТУ 4479:2005, ГОСТ 30219-95, ДСТУ 8829:2019, ГОСТ 16363-98, з урахуванням деталізованих вимог згідно пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації (…ДБН В.1.1-7:2016 "Пожежна безпека об’єктів будівництва. Загальні вимоги" п.п. 4.10, 6.23, ДСТУ 4479:2005 "Речовини вогнезахисні водорозчинні для дерева. Загальні технічні вимоги та методи випробування" табл. 2 (поз. 1, 2, 3), ГОСТ 30219-95 "Деревина вогнезахищена. Загальні технічні вимоги. Методи випробувань. Транспортування і зберігання" п. 3.5.10, ДСТУ 8829:2019 "Пожежовибухонебезпечність речовин і матеріалів. Номенклатура показників і методи їхнього визначення. Класифікація" п.п. 6.1.2, 6.4.1, 6.14.2, 6.15.2, 6.16.2, 6.17.2, ГОСТ 16363-98 "Засоби вогнезахисні для деревини. Методи визначення вогнезахисних властивостей" п. 6.1.3…), обмежує їх право на участь у даній Процедурі закупівлі. При цьому, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть підтвердити наявність сертифікату/ів (якості) відповідності, що підтверджує/ють відповідність вогнезахисної речовини вимогам ДБН В.1.1-7:2016, ДСТУ 4479:2005, ГОСТ 30219-95, ДСТУ 8829:2019, ГОСТ 16363-98, з урахуванням деталізованих вимог згідно пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації (…ДБН В.1.1-7:2016 "Пожежна безпека об’єктів будівництва. Загальні вимоги" п.п. 4.10, 6.23, ДСТУ 4479:2005 "Речовини вогнезахисні водорозчинні для дерева. Загальні технічні вимоги та методи випробування" табл. 2 (поз. 1, 2, 3), ГОСТ 30219-95 "Деревина вогнезахищена. Загальні технічні вимоги. Методи випробувань. Транспортування і зберігання" п. 3.5.10, ДСТУ 8829:2019 "Пожежовибухонебезпечність речовин і матеріалів. Номенклатура показників і методи їхнього визначення. Класифікація" п.п. 6.1.2, 6.4.1, 6.14.2, 6.15.2, 6.16.2, 6.17.2, ГОСТ 16363-98 "Засоби вогнезахисні для деревини. Методи визначення вогнезахисних властивостей" п. 6.1.3…), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі і по відношенню до Скаржника.

Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги пунктів 1 та 4 частини 1, частини 4 та 5 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей, якими забороняється будь-яка дискримінація та обмеження права на участь у публічних закупівлях щодо учасників, в тому числі щодо Скаржника.

Просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації, а саме до пункту 20 розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації та до абзацу шостого пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації шляхом розширення переліку документів, які підтверджуватимуть зазначені вище вимоги.

Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- сертифікат відповідності № UA.P.000756-24 від 23.08.2024 р.
- протокол випробувань з визначення групи горючості твердих речовин і матеріалів згідно з п. 7.3 ДСТУ 8829:2019 зразків деревини (сосна), просоченої просочувальною сумішшю для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2» виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» (м. Чернівці) №104/1-2020 від 19.11.2020 р.;
- протокол випробувань - визначення групи займистості згідно ДСТУ Б В.1.1-97 (ГОСТ 30402-96) зразків деревини, просочених «Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» В2 (помірнозаймистий) № 22/ГЗ-21 від 26.11.2021 р.;
- протокол випробування з визначення індексу поширення полум’я згідно ДСТУ 8829:2019 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» Показник: не поширюють полум’я по поверхні (група І1) № 4/ІПП-24 від 19.08.2024 р.;
- протокол випробувань з визначення коефіцієнта димоутворення згідно ДСТУ 8829:2019 п.7.19 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л 2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» помірною димоутворюльною здатністю (Д2) № 17/КД-21 від 04.10.2021 р.;
- протокол випробувань № УПС 21/787-8-24 від «22» жовтня 2024 р.;
- протокол випробувань з визначення вогнезахисної ефективності згідно ГОСТ 16363-98 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» Показник: І (перша) група ефективності вогнезахисту деревини № 3/ЕВ-24 від 19.08.2024 р.;
- протокол сертифікаційних випробувань продукції №26-Б/20 від 31 липня 2020 року та додаток до протоколу сертифікаційних випробувань продукції №26-Б/20 від 31 липня 2020 року, затверджений 21.10.2024 р.;
- протокол випробувань з визначення температури самозаймання згідно з п. 7.10 ДСТУ 8829:2019 зразків деревини, оброблених вогнебіозахисною сумішшю «Пожзабезпечення Л 2» виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» (м. Чернівці) № 107/1-2021 від 27.05.2021 р.;
- сертифікат відповідності № UA.PN.191.1526-24 від 05.06.2024 р.
×
  • Назва доказу:
    Сертифікат відповідності ПІРОЛІКС 2024
  • Повʼязаний документ:
    15. Сертифікат відповідності ПІРОЛІКС 2024.pdf

  • Назва доказу:
    протокол температура самозаймання
  • Повʼязаний документ:
    14. протокол температура самозаймання.pdf

  • Назва доказу:
    протокол+додаток до протоколу корозія
  • Повʼязаний документ:
    13. протокол+додаток до протоколу корозія.pdf

  • Назва доказу:
    протокол група Пожзабезпечення Л-2
  • Повʼязаний документ:
    12. протокол група Пожзабезпечення Л-2.pdf

  • Назва доказу:
    протокол токсичність Пожзабезпечення Л-2
  • Повʼязаний документ:
    11. протокол токсичність Пожзабезпечення Л-2.pdf

  • Назва доказу:
    протокол коефіцієнт димоутворення
  • Повʼязаний документ:
    10. протокол коефіцієнт димоутворення.pdf

  • Назва доказу:
    протокол індекс Пожзабезпечення Л-2
  • Повʼязаний документ:
    9. протокол індекс Пожзабезпечення Л-2.pdf

  • Назва доказу:
    протокол група займистості
  • Повʼязаний документ:
    8. протокол група займистості.pdf

  • Назва доказу:
    протокол група горючості твердих речовин
  • Повʼязаний документ:
    7. протокол група горючості твердих речовин.pdf

  • Назва доказу:
    сертифікат відповідності
  • Повʼязаний документ:
    6. сертифікат відповідності.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Відділ освіти, культури, молоді та спорту Старовірівської сільської ради Красноградського району Харківської області внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - Послуги з обробки дерев’яних конструкцій приміщень вогнезахисним розчином (код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 – 77220000-8 - Послуги з просочування деревини), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № ua-2024-11-12-009041-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цієї Скарги
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: bf35fdca7cd843c58efc35c924901649
Заголовок пункту скарги: Додаток 2 до тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: a4fb7006e5a147a5873c88c2ba2c79e8
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам – згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Пунктом 6 розділу 3 тендерної документації визначено інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Розділом 4 Додатку 1 до тендерної документації визначено іншу інформацію встановлену відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців), зокрема:

21 Копія протоколу випробувань згідно затвердженої Методики УкрНДІЦЗ № 181–2015 з визначення прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного покриву (просочення) для дерев'яних конструкцій).

Додаток 2 до тендерної документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічна специфікація).
2. Вимоги щодо якості предмета закупівлі.
…
Строк експлуатації вогнезахисту з моменту підписання акту прийняття виконаних робіт (послуг) повинен складати не менше 5 (п'яти) років згідно затвердженої Методики УкрНДІЦЗ № 181–2015 з визначення прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного покриву (просочення) для дерев'яних конструкцій) - з наданням Учасником відповідної копії протоколу випробувань згідно затвердженої Методики УкрНДІЦЗ № 181–2015 у складі тендерної пропозиції.
…

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 тендерної документації назва предмета закупівлі Послуги з обробки дерев’яних конструкцій приміщень вогнезахисним розчином (код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 – 77220000-8 - Послуги з просочування деревини).

Замовник, вимагаючи копію протоколу випробувань згідно затвердженої Методики УкрНДІЦЗ № 181–2015 з визначення прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного покриву (просочення) для дерев'яних конструкцій, дискримінує та штучно обмежує конкуренцію серед потенційних учасників даної закупівлі, в тому числі Скаржника.
Так, Замовник хоче бачити у складі тендерної пропозиції учасників, у тому числі Скаржника, не протокол (и) випробувань з визначення прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного просочення, які відповідно до чинного законодавства України складаються із застосуванням методики, яку розробляє для себе уповноважений випробувальний центру та/або виробник вогнезахисного засобу, який суб’єкт господарювання вибирає на власний розсуд, а виключно протокол випробувань згідно затвердженої Методики УкрНДІЦЗ № 181–2015 з визначення прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного покриву (просочення) для дерев'яних конструкцій.
За таких умов, участь в Процедурі закупівлі зможуть прийняти лише ті суб’єкти господарювання, які зможуть надати в складі тендерної пропозиції протокол випробувань згідно затвердженої Методики УкрНДІЦЗ № 181–2015 з визначення прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного покриву (просочення) для дерев'яних конструкцій, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі Скаржника.

Скаржник, дотримуючись норм чинного законодавства України, має можливість надати в складі тендерної пропозиції протокол (и) випробувань з визначення прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного покриву (просочення) для дерев’яних конструкцій (протокол контрольних випробувань засобу вогнезахисного покриву сумішей просочувальних для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2» № 14-2/20 від 10.08.2020 р.), який відповідно до чинного законодавства України складено із застосуванням ГОСТ 16350-80, ГОСТ 2140-81, ГОСТ 16363-98, ДСТУ-Н Б В.1.3-1:2009, ДСТУ Б В.2.7.-42-97 та робочої методики виробника «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л», який Скаржник як суб’єкт господарювання обрав на власний розсуд.

На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не у повному обсязі враховано норми чинного законодавства України.
Даною вимогою Замовник лише намагається дискримінувати та штучно обмежити конкуренцію серед потенційних учасників даної закупівлі, в тому числі Скаржника, чим порушує принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них, закріплений статтею 5 Закону № 922-VIII.

Аналогічне рішення було розглянуто Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель на користь Скаржника за № 6426-р/пк-пз від 10.04.2024 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-03-25-009838-a).

Просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації, а саме до пункту 21 розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації шляхом викладення в наступній редакції: «…Копія протоколу випробувань щодо визначення прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного покриву (просочення) для дерев'яних конструкцій, складений згідно ГОСТ та/або ДСТУ та/або затвердженої методики виробника вогнезахисної суміші».

Просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації, а саме до абзацу сьомого пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації шляхом викладення в наступній редакції: «…Строк експлуатації вогнезахисту з моменту підписання акту прийняття виконаних робіт (послуг) повинен складати не менше 5 (п'яти) років - з наданням Учасником у складі тендерної пропозиції відповідної копії протоколу випробувань щодо визначення прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного покриву (просочення) для дерев'яних конструкцій, складений згідно ГОСТ та/або ДСТУ та/або затвердженої методики виробника вогнезахисної суміші».

Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- протокол контрольних випробувань засобу вогнезахисного покриву сумішей просочувальних для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2» № 14-2/20 від 10.08.2020 р.
×
  • Назва доказу:
    протокол строк Пожзабезпечення Л-2
  • Повʼязаний документ:
    16. протокол строк Пожзабезпечення Л-2.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Відділ освіти, культури, молоді та спорту Старовірівської сільської ради Красноградського району Харківської області внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - Послуги з обробки дерев’яних конструкцій приміщень вогнезахисним розчином (код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 – 77220000-8 - Послуги з просочування деревини), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № ua-2024-11-12-009041-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цієї Скарги