-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ЦПС-24Т_020_ВО: Фреза кільцева (корончате свердло), код за ДК 021-2015 (42670000-3 Частини та приладдя до металообробних верстатів)
Детальніше дивись тендерну документацію. Джерело фінансування – власні кошти. Мова, якою повинні готуватися пропозиції – українська. Процедура закупівлі проводиться відповідно до постанови КМУ від 12.10.2022р. №1178 (зі змінами) "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
Торги відмінено
447 942.60
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 239.71 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 239.71 UAH
Період оскарження:
12.11.2024 13:50 - 17.11.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
b3280429637046eba87f0a1d3e957266
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-11-12-008865-a.c1
Назва:
Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол 36-5 фрези коронч.pdf.p7s 04.12.2024 22:31
- Скарга.pdf 04.12.2024 22:31
- Декларація постачальника.pdf 04.12.2024 22:31
- Декларація постачальника ЦБРК.pdf 04.12.2024 22:31
- Скарга.pdf.p7s 04.12.2024 22:31
- Протокол 36-5 фрези коронч.pdf 04.12.2024 22:32
- Декларації постачальника ПР.pdf 04.12.2024 22:32
- Цінова пропозиція.docx 04.12.2024 22:32
- sign.p7s 04.12.2024 22:33
- рішення від 06.12.2024 №19403.pdf 06.12.2024 14:39
- інформація про резолютивну частину рішення від 13.12.2024 №19889.pdf 16.12.2024 11:58
- рішення від 13.12.2024 №19889.pdf 17.12.2024 17:07
- Пояснення на скаргу № UA-2024-11-12-008865-a.doc 09.12.2024 17:02
- Пояснення на скаргу № UA-2024-11-12-008865-a.pdf 09.12.2024 17:02
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.12.2024 22:34
Дата розгляду скарги:
13.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.12.2024 14:39
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
17.12.2024 17:07
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
cfbb1320645e485a832686807752b064
Заголовок пункту скарги:
невідповідність пропозиції Учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додатку №1 Тендерної документації (далі- ТД): «Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
Згідно підпункту 1.1. пункту 1 «Документи щодо підтвердження відповідності» частини 1. «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації від Учасника вимагалося :
«1.1 На продукцію, щодо якої проводиться добровільна оцінка відповідності заявленим вимогам надати оригінал або копію одного з наступних документів про відповідність:
- декларації (у тому числі декларації про відповідність);
- протоколу (у тому числі протоколу випробувань);
- звіту;
- висновку;
- сертифікату (у тому числі сертифікату відповідності);
- атестату;
- іншого документу, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності.
Оцінка відповідності, зазначена вище (крім декларування), має бути здійснена органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації з видачею документа про відповідність, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою.
Для випадку добровільної оцінки відповідності декларація про відповідність має бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 із посиланням на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України».
ТОВ "ВПТ-УКРАЇНА" (далі-Учасник) запропонувало до поставки наступну продукцію (див. Цінову пропозицію ЦПС-24Т_20_ВО даного Учасника):
-Фреза кільцева (свердло корончате) D=22мм, Виробник: “ZHEJIANG XINXING TOOLS CO.,LTD”, Країна походження – КНР, нормативний документ - ТУ У 2573.32833513.001-2021;
Фреза кільцева (свердло корончате) d=36мм, Виробник: “ZHEJIANG XINXING TOOLS CO.,LTD”, Країна походження – КНР, нормативний документ - ТУ У 2573.32833513.001-2021.
Варто зауважити, що для обох позицій Учасником було акцентовано, що «Виготовлення: не раніше 18.04.2024р».
На виконання раніше згаданої вимоги Тендерної документації Учасником в складі пропозиції було надано Декларацію постачальника про відповідність (згідно ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006) №1 від 18.11.2024 року. Згідно декларації:
-об’єкт декларації: Фреза кільцева (свердло корончате) d =22мм, Фреза кільцева (свердло корончате) d=36мм.
-документ якому відповідає: ТУ У 2573.32833513.001-2021.
-виробник продукції: “ZHEJIANG XINXING TOOLS CO.,LTD” (Китайська Народна Республіка).
Варто зазначити, що в розділі «Додаткова інформація» зазначено «Контрольні випробування проведені випробувальним центром «Науково-випробувальний центр «Надійність» (атестат акредитації №20115 від 17.04.2019 р.), протокол контрольних випробувань №36-5/К-24 від 11.04.2024 р.».
Зважаючи на це, Учасник визначив документом, складеним за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України, саме протокол контрольних випробувань №36-5/К-24 від 11.04.2024 р.
Однак, дана інформація не відповідає дійсності з наступних причин:
Так, ТОВ "ВПТ-УКРАЇНА" попередньо приймало участь в наступних закупівлях:
-ЦБРК-24Т_230_ВО: Фрези кільцеві (UA-2024-08-27-004438-a), яку проводило Акціонерне товариство «Українська залізниця» Філія «Центр з будівництва та ремонту колії» акціонерного товариства «Українська залізниця»;
-ПР-24Т-276-ВО Частини та приладдя до металообробних верстатів (UA-2024-08-02-001068-a), яку проводило Акціонерне товариство «Українська залізниця» Регіональна філія "Придніпровська залізниця" АТ "Укрзалізниця".
В першому випадку на вимогу Тендерної документації в складі пропозиції було надано Декларацію постачальника про відповідність (згідно ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006) №1 від 30.08.2024 року. Згідно неї:
-об’єкт декларації: Фреза кільцева (свердло корончате) d =22мм, Фреза кільцева (свердло корончате) d=36мм.
-документ якому відповідає: ТУ У 2573.32833513.001-2021.
-також в декларації зазначено: «Контрольні випробування проведені випробувальним центром «Науково-випробувальний центр «Надійність» (атестат акредитації №20115 від 17.04.2019 р.), протокол контрольних випробувань №36-5/К-24 від 11.04.2024 р.»
Однак виробником продукції зазначено зовсім іншу компанію - «RUKO GmbH Prazisionswerkzeuge» (ФРН, м. Холцьгерлінген).
Варто зазначити, що аналогічні дані зазначено і в другому випадку – в Декларації постачальника про відповідність (згідно ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006) №1 від 15.08.2024 року на фрезу кільцеву (свердло корончате) d=36мм.
Відповідно до «Протоколу №36-5/К-24 контрольних випробувань по визначенню характеристик фрез кільцевих (свердел корончастих), що надані на випробування ТОВ «ВПТ-Україна», Україна» від 11.04.2024 р., який також був наданий у складі пропозицій Учасника по цим закупівлям, проводилися випробування лише ОДНОГО зразку фрези кільцевої (свердла корончатого) d=36мм (зразок 1-1) та ОДНОГО зразку фрези кільцевої (свердла корончатого) d=22мм (зразок 2-1).
Враховуючи це та зміст декларацій можна сміливо стверджувати, що випробувалися фрези кільцеві (свердла корончаті) саме виробництва RUKO GmbH Prazisionswerkzeuge» (ФРН, м. Холцьгерлінген).
Також ще одним неспростовним доказом цього є те, що Учасник пропонує продукцію виготовлену виключно після 18.04.2024 р., а отже вона не могла випробовуватися 11.04.2024 р., тобто мінімум за тиждень до свого виготовлення.
Відповідно до приміток до вищезгаданого протоколу (стор. 5): «Протокол контрольних випробувань №36-5/К-24 стосується тільки зразків, які випробовувались», а отже даний документ жодним чином не може бути поширений на аналогічну продукцію іншого виробника.
Враховуючи ці факти протокол контрольних випробувань №36-5/К-24 від 11.04.2024 р. не є документом, складеним за результатами проведеної оцінки відповідності фрези кільцевої (свердла корончатого) d =22мм та фрези кільцевої (свердла корончатого) d=36мм, виробництва “ZHEJIANG XINXING TOOLS CO.,LTD” (Китайська Народна Республіка). А отже ТОВ "ВПТ-УКРАЇНА" грубо порушило вимоги тендерної документації по цій закупівлі, а саме підпункту 1.1. пункту 1 частини 1. Додатку 2 до тендерної документації, не вказавши в наданій Декларації постачальника про відповідність (згідно ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006) №1 від 18.11.2024 року посилання на документ, складений саме за результатами проведеної оцінки відповідності запропонованої Учасником продукції органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України.
Це безапеляційно свідчить про невідповідність пропозиції Учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно підпункту 1.1. пункту 1 «Документи щодо підтвердження відповідності» частини 1. «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації від Учасника вимагалося :
«1.1 На продукцію, щодо якої проводиться добровільна оцінка відповідності заявленим вимогам надати оригінал або копію одного з наступних документів про відповідність:
- декларації (у тому числі декларації про відповідність);
- протоколу (у тому числі протоколу випробувань);
- звіту;
- висновку;
- сертифікату (у тому числі сертифікату відповідності);
- атестату;
- іншого документу, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності.
Оцінка відповідності, зазначена вище (крім декларування), має бути здійснена органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації з видачею документа про відповідність, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою.
Для випадку добровільної оцінки відповідності декларація про відповідність має бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 із посиланням на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України».
ТОВ "ВПТ-УКРАЇНА" (далі-Учасник) запропонувало до поставки наступну продукцію (див. Цінову пропозицію ЦПС-24Т_20_ВО даного Учасника):
-Фреза кільцева (свердло корончате) D=22мм, Виробник: “ZHEJIANG XINXING TOOLS CO.,LTD”, Країна походження – КНР, нормативний документ - ТУ У 2573.32833513.001-2021;
Фреза кільцева (свердло корончате) d=36мм, Виробник: “ZHEJIANG XINXING TOOLS CO.,LTD”, Країна походження – КНР, нормативний документ - ТУ У 2573.32833513.001-2021.
Варто зауважити, що для обох позицій Учасником було акцентовано, що «Виготовлення: не раніше 18.04.2024р».
На виконання раніше згаданої вимоги Тендерної документації Учасником в складі пропозиції було надано Декларацію постачальника про відповідність (згідно ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006) №1 від 18.11.2024 року. Згідно декларації:
-об’єкт декларації: Фреза кільцева (свердло корончате) d =22мм, Фреза кільцева (свердло корончате) d=36мм.
-документ якому відповідає: ТУ У 2573.32833513.001-2021.
-виробник продукції: “ZHEJIANG XINXING TOOLS CO.,LTD” (Китайська Народна Республіка).
Варто зазначити, що в розділі «Додаткова інформація» зазначено «Контрольні випробування проведені випробувальним центром «Науково-випробувальний центр «Надійність» (атестат акредитації №20115 від 17.04.2019 р.), протокол контрольних випробувань №36-5/К-24 від 11.04.2024 р.».
Зважаючи на це, Учасник визначив документом, складеним за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України, саме протокол контрольних випробувань №36-5/К-24 від 11.04.2024 р.
Однак, дана інформація не відповідає дійсності з наступних причин:
Так, ТОВ "ВПТ-УКРАЇНА" попередньо приймало участь в наступних закупівлях:
-ЦБРК-24Т_230_ВО: Фрези кільцеві (UA-2024-08-27-004438-a), яку проводило Акціонерне товариство «Українська залізниця» Філія «Центр з будівництва та ремонту колії» акціонерного товариства «Українська залізниця»;
-ПР-24Т-276-ВО Частини та приладдя до металообробних верстатів (UA-2024-08-02-001068-a), яку проводило Акціонерне товариство «Українська залізниця» Регіональна філія "Придніпровська залізниця" АТ "Укрзалізниця".
В першому випадку на вимогу Тендерної документації в складі пропозиції було надано Декларацію постачальника про відповідність (згідно ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006) №1 від 30.08.2024 року. Згідно неї:
-об’єкт декларації: Фреза кільцева (свердло корончате) d =22мм, Фреза кільцева (свердло корончате) d=36мм.
-документ якому відповідає: ТУ У 2573.32833513.001-2021.
-також в декларації зазначено: «Контрольні випробування проведені випробувальним центром «Науково-випробувальний центр «Надійність» (атестат акредитації №20115 від 17.04.2019 р.), протокол контрольних випробувань №36-5/К-24 від 11.04.2024 р.»
Однак виробником продукції зазначено зовсім іншу компанію - «RUKO GmbH Prazisionswerkzeuge» (ФРН, м. Холцьгерлінген).
Варто зазначити, що аналогічні дані зазначено і в другому випадку – в Декларації постачальника про відповідність (згідно ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006) №1 від 15.08.2024 року на фрезу кільцеву (свердло корончате) d=36мм.
Відповідно до «Протоколу №36-5/К-24 контрольних випробувань по визначенню характеристик фрез кільцевих (свердел корончастих), що надані на випробування ТОВ «ВПТ-Україна», Україна» від 11.04.2024 р., який також був наданий у складі пропозицій Учасника по цим закупівлям, проводилися випробування лише ОДНОГО зразку фрези кільцевої (свердла корончатого) d=36мм (зразок 1-1) та ОДНОГО зразку фрези кільцевої (свердла корончатого) d=22мм (зразок 2-1).
Враховуючи це та зміст декларацій можна сміливо стверджувати, що випробувалися фрези кільцеві (свердла корончаті) саме виробництва RUKO GmbH Prazisionswerkzeuge» (ФРН, м. Холцьгерлінген).
Також ще одним неспростовним доказом цього є те, що Учасник пропонує продукцію виготовлену виключно після 18.04.2024 р., а отже вона не могла випробовуватися 11.04.2024 р., тобто мінімум за тиждень до свого виготовлення.
Відповідно до приміток до вищезгаданого протоколу (стор. 5): «Протокол контрольних випробувань №36-5/К-24 стосується тільки зразків, які випробовувались», а отже даний документ жодним чином не може бути поширений на аналогічну продукцію іншого виробника.
Враховуючи ці факти протокол контрольних випробувань №36-5/К-24 від 11.04.2024 р. не є документом, складеним за результатами проведеної оцінки відповідності фрези кільцевої (свердла корончатого) d =22мм та фрези кільцевої (свердла корончатого) d=36мм, виробництва “ZHEJIANG XINXING TOOLS CO.,LTD” (Китайська Народна Республіка). А отже ТОВ "ВПТ-УКРАЇНА" грубо порушило вимоги тендерної документації по цій закупівлі, а саме підпункту 1.1. пункту 1 частини 1. Додатку 2 до тендерної документації, не вказавши в наданій Декларації постачальника про відповідність (згідно ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006) №1 від 18.11.2024 року посилання на документ, складений саме за результатами проведеної оцінки відповідності запропонованої Учасником продукції органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України.
Це безапеляційно свідчить про невідповідність пропозиції Учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Цінова пропозиція
-
Повʼязаний документ:
Цінова пропозиція.docx
-
-
Назва доказу:
Протокол контрольних випробувань
-
Повʼязаний документ:
Протокол 36-5 фрези коронч.pdf.p7s
-
-
Назва доказу:
Протокол контрольних випробувань
-
Повʼязаний документ:
Протокол 36-5 фрези коронч.pdf
-
-
Назва доказу:
Декларація постачальника про відповідність
-
Повʼязаний документ:
Декларація постачальника.pdf
-
-
Назва доказу:
Декларація постачальника про відповідність
-
Повʼязаний документ:
Декларація постачальника ЦБРК.pdf
-
-
Назва доказу:
Декларація постачальника про відповідність
-
Повʼязаний документ:
Декларації постачальника ПР.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1) Прийняти нашу скаргу до розгляду. 2) За результатами розгляду скарги прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3) Зобов’язати Замовника скасувати його рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ "ВПТ-УКРАЇНА". 4) Зобов’язати Замовника повернути пропозицію ТОВ "ВПТ-УКРАЇНА" на розгляд та розглянути її з врахуванням всіх вищевказаних фактів.