• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Малопомітна перешкода

Завершена

1 158 584.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 11 585.84 UAH
Період оскарження: 12.11.2024 11:17 - 17.11.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга про неправомырне обрання переможця закупывлы

Номер: 0d90622e1c944e8d9e13f2dacbfb38af
Ідентифікатор запиту: UA-2024-11-12-004585-a.b1
Назва: Скарга про неправомырне обрання переможця закупывлы
Скарга:
Замовником ГОЛОВНИМ ЦЕНТРОМ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА, РЕКОНСТРУКЦІЇ ТА ЗАКУПІВЕЛЬ ДЕРЖАВНОЇ ПРИКОРДОННОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги з особливостями щодо закупівлі товару «Малопомітна перешкода ДК 021:2015:44310000-6: Вироби з дроту». Очікувана вартість – 1 158 584,00 грн. без ПДВ. Статус процедури – відкриті торги з особливостями. Ідентифікатор закупівлі - UA-2024-11-12-004585-a Кінцева дата подання пропозицій – 20 листопада 2024 р. о 12:00 року. Відповідно до Протоколу № 162 від 22.11.2024 розгляду тендерної пропозиції, що опубліковано в системі Prozorro 22.11.2024 року (дата, коли ТОВ «СЕЛЕКТ-ОЙЛ» (надалі – Скаржник) стало відомо про визначення переможця торгів), Замовник опублікував повідомлення про намір укласти договір з ТОВ " ЮГСТАЛЬ" (надалі – Переможець). Кінцевий строк подання скарги, відповідно до діючого законодавства – 27.11.2024 включно. Скаржник, вивчивши зазначений Протокол не погоджується з таким рішенням Замовника та зазначає про дискримінацію власних інтересів, як учасника, що реально претендує на перемогу в процедурі закупівлі і укладання договору на постачання товару. Скаржник вважає, що Замовник визначив Переможця з порушеннями чинного законодавства України в сфері публічних закупівель, адже тендерна пропозиція Переможця є такою, яка не відповідає тендерній документації, положенням чинного законодавства України в сфері публічних закупівель. Детально проаналізувавши тендерну пропозицію переможця на предмет відповідності її вимогам тендерної документації Замовника, Скаржник зазначає про таке. Тендерна пропозиція Переможця ТОВ " ЮГСТАЛЬ" підлягає відхиленню з підстав невідповідності її умовам тендерної документації
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 06.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 29.11.2024 16:17
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 11.12.2024 11:35
Дата виконання рішення Замовником: 11.12.2024 12:55
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення від 22.11.2024 № 162 згідно з яким: ТОВ «ЮГСТАЛЬ» визнана переможцем Закупівлі UA-2024-11-12-004585-a, відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України від 06.12.2024 № 19416-р/пк-пз
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЕЛЕКТ-ОЙЛ", Владислав Томак 380503424240 vladtomak@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: ae58614f9050474fa6ebb47f022cc9ea
Заголовок пункту скарги: пыдтвердження Додатку 1
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: І. Відповідно до п. 1, р.3 ТД Замовника, вимагається:
Тендерна пропозиція Додатку № 2 подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження:
 інформації та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 3 до тендерної документації
 інформації про підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі визначені в пункті 47 Особливостей, у відповідності до вимог визначених у Додатку № 3 до тендерної документації;
 інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 1 до тендерної документації;
 у разі якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання;
 документи, які підтверджують повноваження особи на підписання тендерної пропозиції, якщо підписантом тендерної пропозиціє є не керівник учасника;
 інших документів та / або інформації визначені тендерною документацією та додатками.

Відповідно до п 6., р. 3 ТД Замовника, вимагається:
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 1.
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку № 1.


Додаток 1
до тендерної
документації

Технічні вимоги та місце поставки:
Малопомітна перешкода
(ДК 021:2015:44310000-6: Вироби з дроту)

Місце поставки товару: Білоцерківський р-н, Київської обл. (детальна інформація про місце поставки буде повідомлена Учаснику-переможцю під час укладення/виконання договору про закупівлю).
Строк постачання предметів закупівлі:
238 комплектів до 20.12.2024 року.





Технічні вимоги до предмету закупівлі:
Малопомітна перешкода МПП являє собою дротяну загорожу, що складається з чотирьох ярусної мережі кільцевих гірлянд.
1. Основні характеристики:
дріт – стальний канатний (DIN 2078, EN 10264-2);
діаметр дроту – від 0,5 до 0,9 мм;
розмір загородження у розгорнутому стані:
– довжина 10 м;
– ширина 5 м;
– висота 1,4 м;

вага комплекту – не більше 13 кг;
рівні гірлянд з'єднуються м'яким дротом товщиною 0,8-1,1мм.

2. Склад комплекту:
кільцеві гірлянди;
кільця для фіксації гірлянди – не менше 20 шт;
кілочки для фіксації гірлянди – не менше 20 шт.
Товар повинен відповідати діючим державним стандартам, технічним умовам та чинному законодавству України, щодо показників якості такого виду товару.
При поставці товару в учасника повинні бути наявні документи, передбачені чинним законодавством України, які підтверджують відповідні технічні та якісні характеристики товару (ТУ У, сертифікат якості).
Товар, повинен бути укомплектований, промаркований та запакований відповідно до вимог виробника. Товар повинен бути переданий в упаковці, яка забезпечує збереження Товару за звичайних умов зберігання і транспортування.
Доставка товару та розвантаження здійснюється за рахунок Постачальника з перевіркою комплектності, цілісності та відсутності пошкоджень в присутності представників Замовника.
Товар повинен бути новим, повністю придатним до використання, та таким, що не перебував у експлуатації за своїм функціональним призначенням, терміни та умови його зберігання не порушені.
Обмін товару (в разі пересорту товару), та повернення неякісного товару відбувається за рахунок Постачальника.
Постачальник гарантує якість Товару у цілому.

У складі тендерної пропозиції Переможця міститься:

Файл з найменуванням «Технічні вимоги, дод.1» в якому розміщено Технічні вимоги та місце поставки Вих. № 241119-15 від «19» 11.2024 року. В даному документі Переможець скопіював вимоги тендерної документації, зазначив яким має бути товар і які до нього встановлено вимоги, також підтвердив свою згоду із вищезазначеним, однак вимог ТД не виконав, оскільки вказаний документ мав підтвердити відповідність запропонованого до постачання товару вимогам замовника, а не згоду Переможця з вимогам ТД. Враховуючи зазначене вище пропозиція переможця не відповідає вимогам ТД та має бути відхилена.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: f43708e7c7274f2591458dc49e3504db
Заголовок пункту скарги: невідповідність технічних умов
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель Тендерна пропозиція Додатку № 2 подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження:
 інформації та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 3 до тендерної документації
 інформації про підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі визначені в пункті 47 Особливостей, у відповідності до вимог визначених у Додатку № 3 до тендерної документації;
 інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 1 до тендерної документації;
 у разі якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання;
 документи, які підтверджують повноваження особи на підписання тендерної пропозиції, якщо підписантом тендерної пропозиціє є не керівник учасника;
 інших документів та / або інформації визначені тендерною документацією та додатками.

Відповідно до п 6., р. 3 ТД Замовника, вимагається:
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 1.
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку № 1.


Додаток 1
до тендерної
документації

Технічні вимоги та місце поставки:
Малопомітна перешкода
(ДК 021:2015:44310000-6: Вироби з дроту)

Місце поставки товару: Білоцерківський р-н, Київської обл. (детальна інформація про місце поставки буде повідомлена Учаснику-переможцю під час укладення/виконання договору про закупівлю).
Строк постачання предметів закупівлі:
238 комплектів до 20.12.2024 року.





Технічні вимоги до предмету закупівлі:
Малопомітна перешкода МПП являє собою дротяну загорожу, що складається з чотирьох ярусної мережі кільцевих гірлянд.
3. Основні характеристики:
дріт – стальний канатний (DIN 2078, EN 10264-2);
діаметр дроту – від 0,5 до 0,9 мм;
розмір загородження у розгорнутому стані:
– довжина 10 м;
– ширина 5 м;
– висота 1,4 м;

вага комплекту – не більше 13 кг;
рівні гірлянд з'єднуються м'яким дротом товщиною 0,8-1,1мм.

4. Склад комплекту:
кільцеві гірлянди;
кільця для фіксації гірлянди – не менше 20 шт;
кілочки для фіксації гірлянди – не менше 20 шт.

У додатку 3 до ТД визначено Перелік документів, які обов’язково подаються учасниками у складі тендерної пропозиції.
Відповідно о п. 9, Додатку 3 до ТД вимагається:
Документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлені у Додатку № 1 до тендерної документації, а саме: ТУ У, сертифікат відповідності.


У складі тендерної пропозиції Переможця міститься:

Технічні умови ТУ У 25.9-37941143-008:2023 «Вироби з дроту – малопомітні перешкоди», зі змінами 1 та 2, які не підтверджують відповідність запропонованого до постачання товару вимогам ТД за наступними параметрами:
1) У таблиці 1, п. 2.2.1 ТУ У 25.9-37941143-008:2023 зазначається, що вага комплекту становить до 30 кг., що не відповідає умовам ТД, адже вага має бути не більше 13 кг.
2) Подані ТУ У 25.9-37941143-008:2023 не підтверджують, що:
- використовується для виробництва саме дріт – стальний канатний (DIN 2078, EN 10264-2);
- рівні гірлянд з'єднуються м'яким дротом товщиною 0,8-1,1мм.

За таких обставин подані до складу тендерної пропозиції Переможця ТУ У 25.9-37941143-008:2023 не підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлені у Додатку № 1 до тендерної документації, а тому пропозиція Переможця підлягає відхиленню.


Визнаючи Переможцем тендерну пропозицію, що не відповідає встановленим вимогам ТД, Замовник порушує вимоги ЗУ «Про Публічні закупівлі» та наші права. На підставі викладеного, керуючись положеннями ЗУ «Про Публічні закупівлі» та Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»,
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір