0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Мультилотова
  • КЕП

Проведення режимно-налагоджувальних випробувань на котлоагрегатах ТОВ «Сумитеплоенерго» – код ДК 021:2015 – 71630000-3 (Послуги з технічного огляду та випробувань) (Лот №1 – Проведення режимно-налагоджувальних випробувань на котлоагрегатах Сумської ТЕЦ ТОВ «Сумитеплоенерго» типу ПТВМ-100 ст. №1, 2 та 3 при спалюванні природного газу, Лот №2 – Проведення режимно-налагоджувальних випробувань на котлоагрегатах в котельних ТОВ «Сумитеплоенерго»)

Завершена

481 210.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.3% або 1 562.10 UAH
Період оскарження: 11.11.2024 14:54 - 21.11.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА щодо незаконного визначення переможцем закупівлі учасника закупівлі ТОВ "СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО"

Номер: cd4575f595814df5b446b3ca98d92d68
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО", UA-EDR 38622372
Ідентифікатор запиту: UA-2024-11-11-010215-a.a1
Назва: СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА щодо незаконного визначення переможцем закупівлі учасника закупівлі ТОВ "СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО"
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 06.12.2024 14:06
Дата розгляду скарги: 17.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 09.12.2024 16:27
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 19.12.2024 15:27
Дата виконання рішення Замовником: 23.12.2024 14:12
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.12.2024 №20073-р/пк-пз товариством з обмеженою відповідальністю «Сумитеплоенерго» скасовано рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «Спецтермомонтаж-енерго» (код ЄДРПОУ 38622372) переможцем відкритих торгів за предметом Проведення режимно-налагоджувальних випробувань на котлоагрегатах ТОВ «Сумитеплоенерго» – код ДК 021:2015 – 71630000-3 (Послуги з технічного огляду та випробувань) (Лот №1 – Проведення режимно-налагоджувальних випробувань на котлоагрегатах Сумської ТЕЦ ТОВ «Сумитеплоенерго» типу ПТВМ-100 ст. №1, 2 та 3 при спалюванні природного газу, Лот №2 – Проведення режимно-налагоджувальних випробувань на котлоагрегатах в котельних ТОВ «Сумитеплоенерго») за Лотом №1 – Проведення режимно-налагоджувальних випробувань на котлоагрегатах Сумської ТЕЦ ТОВ «Сумитеплоенерго» типу ПТВМ-100 ст. №1, 2 та 3 при спалюванні природного газу.
Автор: ФОП "ВОЛОДІН АНДРІЙ СЕРГІЙОВИЧ", Андрій Володін +380638526689, +380672573950, +380966691103 gazteplonadzor@gmail.com http://gazteplonadzor.com.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: e0dbc45c9a454398b35866c2074c0619
Заголовок пункту скарги: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити Органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі код Проведення режимно-налагоджувальних випробувань на котлоагрегатах ТОВ «Сумитеплоенерго» – код ДК 021:2015 – 71630000-3 (Послуги з технічного огляду та випробувань) (Лот №1 – Проведення режимно-налагоджувальних випробувань на котлоагрегатах Сумсько
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: ec417341ac4b42b0b57f71a9963daa66
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Частиною 1 розділу «3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено: «Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатками 1.1 та 1.2 до цієї тендерної документації;
− інформацією щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, – згідно з Додатками 1.1 та 1.2 до цієї тендерної документації;
− для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним 47 Особливостей, - згідно з Додатками 1.1 та 1.2 до цієї тендерної документації;
− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;
− документами, що підтверджують надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі та тендерною документацією);
− інформацією щодо кожного субпідрядника/ співвиконавця у разі залучення (відповідно до п. 7 «Інформація про субпідрядника/співвиконавця» даного Розділу) (застосовується для робіт або послуг);
− у разі якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання;
іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.».
Додатком 1 до тендерної документації визначено наступні вимоги до учасників та спосіб їх документального підтвердження наступного кваліфікаційного критерію:
«Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» «Довідка у довільній формі, яка повинна містити інформацію про наявність в Учасника відповідного обладнання та відповідної матеріально-технічної бази, виходячи зі специфіки предмета закупівлі (зокрема, в обов’язковому порядку - не менше 1-ї одиниці газоаналізатору, укомплектованого датчиками для виміру вмісту кисню, окису вуглецю, оксиду азоту, діоксиду азоту, виміру розрідження не менше 100 мм вод. ст., зі свідоцтвом про повірку чинним на момент розкриття тендерних пропозицій.».

На виконання вказаних вимог, щодо підтвердження такого кваліфікаційного критерію як «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Учасником 4.1. Протокол вимірювання газоаналізатор надано наступні файли із ім’ям «4. Довідка про наявність матеріально-технічної бази»; «4.1. Протокол вимірювання газоаналізатор».
Так ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» заявлено за Довідкою про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Вих.1000т/11-24 № від 11.11.2024 про використання, зокрема:
Газоаналізатор «СИНТЕЗ» в комплекті – 1 шт – у власності (заводський номер № С0040-18 виробництва ТОВ «СИНТЕЛ» м. Київ) та надано Протокол вимірювання вказаного приладу реєстраційний номер B12/0768 від 18.12.2023 року ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ».

Однак надана інформація та документи ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» свідчать про невиконання вимог тендерної документації в цій частині, а саме:

а) заявлений учасником Газоаналізатор «СИНТЕЗ» в комплекті – 1 шт – не є засобом вимірювальної техніки відповідно до розділу 1. ст.1 п.6 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», оскільки на нього не може бути видано свідоцтво про повірку чинного на момент розкриття тендерних пропозицій відповідно до Розділу 4. ст.. 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», як цього вимагає Замовник;

б) Учасником не надано Свідоцтво про повірку чинного на момент розкриття тендерних пропозицій на не менше 1-ї одиниці газоаналізатору згідно Довідки Вих.1000т/11-24 № від 11.11.2024 року.

З урахуванням змісту вказаних файлів ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО», а також інформації, що розміщена в відкритих державних реєстрах та ДСТУ «9138:2021 Метрологія. Газоаналізатори для вимірювання вмісту кисню, діоксиду вуглецю, горючих і токсичних газів стаціонарні» учасником не належним чином виконано вимоги Замовника у тій редакції та документальний спосіб, що визначено тендерною документацією, що свідчить про підстави скасування рішення про визначення його переможцем.
×
  • Назва доказу:
    2. Протокольне рішення (Протокол) Уповноваженої особи №203 від 04.12.2024 року (оприлюднене в системі Prozorro 04 грудня 2024 року о 15 год 45 хв) щодо визначення переможцем пропозиції ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО»; 3. Файл з ім’ям «4. Довідка про наявність матеріально-технічної бази» із складу пропозиції ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО»; 4. Файл з ім’ям «4.1. Протокол вимірювання газоаналізатор» із ск
  • Повʼязаний документ:
    4. Довідка про наявність матеріально-технічної бази.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Таким чином Замовник торгів, приймаючи рішення про визначення переможцем ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» повинен був би перевірити інформацію, що надана учасником на виконання вимоги про підтвердження такого кваліфікаційного критерію як «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій». Перед усім Замовник, вивчаючи зміст Довідки Вих.1000т/11-24 № від 11.11.2024 року (файл «4. Довідка про наявність матеріально-технічної бази»), а також Протокол вимірювання вказаного приладу реєстраційний номер B12/0768 від 18.12.2023 року ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» (файл «4.1. Протокол вимірювання газоаналізатор») повинен був би звернути увагу на відсутність власне поданого Свідоцтва про повірку чинного на момент розкриття тендерних пропозицій на не менше 1-ї одиниці газоаналізатору, що чітко вимагалось умовами закупівлі. По-друге: Замовник повинен був би дослідити вимоги щодо повірки «газоаналізатору» в розрізі вимог ДСТУ «9138:2021 Метрологія. Газоаналізатори для вимірювання вмісту кисню, діоксиду вуглецю, горючих і токсичних газів стаціонарні» (додається). Так ДСТУ 9138:2021 визначено: «1.1 Цей стандарт поширюється на законодавчо регульовані газоаналізатори стаціонарні (далі — газоаналізатори), що призначені для вимірювання вмісту кисню, діоксиду вуглецю, горючих і токсичних газів у навколишньому повітрі, які можуть мати пороги спрацювання сигналізації, видавати звукову та світлову сигналізацію, і електричні сигнали за досягнення встановлених значень вмісту визначуваного компонента, а також видавати вимірювальну інформацію у вигляді вихідного електричного аналогового або цифрового сигналу. 1.2 Цей стандарт застосовують для періодичної повірки, повірки після ремонту (що не змінює тип засобів вимірювальної техніки), а також позачергової, інспекційної та експертної повірки відповідно до вимог. 1.3 Стандарт призначений для наукових метрологічних центрів, метрологічних центрів та повірочних лабораторій, що здійснюють повірку законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки відповідно до [1]. 1.4 Під час повірки газоаналізаторів треба додатково керуватись експлуатаційними документами на газоаналізатори та засоби повірки, зазначені в розділі 6 цього стандарту». Пунктом 6.7. розділу 6 ДСТУ 9138:2021 унормовано: «Допоміжні засоби вимірювальної техніки повинні мати чинні свідоцтва про повірку або сертифікати/свідоцтва про калібрування». Пунктом 10.1. розділу 10 Підготування до повірки ДСТУ 9138:2021 визначено: «перед проведення повірки треба пересвідчитись у наявності метрологічного маркування за результатами оцінки відповідності для тих газоаналізаторів, що введені в експлуатацію після набуття чинності технічного регламенту або свідоцтва про попередню повірку, відбитку повірочного тавра тощо.». Пунктом 12.1. розділу 12 Оформлення результатів повірки ДСТУ 9138:2021 зафіксовано: «У разі позитивних результатів повірки оформлюють свідоцтво про повірку газоаналізатора за формою додатка 2». Таким чином оформлення Свідоцтва про повірку газоаналізатора є можливим, потрібним та обов’язковим як згідно вимог ДСТУ 9138:2021, так і згідно вимог тендерної документації. Наданий учасником Протокол вимірювання сам по собі не є Свідоцтвом про повірку газоаналізатора, і не свідчить про отримання ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» такого Свідоцтва. Нарешті наступним кроком Замовника було б з’ясування причин відсутності запитуваного Свідоцтва про повірку в Учасника, а відтак з’ясування чи дійсно Учасником є можливість на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» в частині забезпечення в обов’язковому порядку - не менше 1-ї одиниці газоаналізатору, укомплектованого датчиками для виміру вмісту кисню, окису вуглецю, оксиду азоту, діоксиду азоту, виміру розрідження не менше 100 мм вод. ст. І тут важливо звернути увагу на офіційний «Реєстр затверджених типів Засобів вимірювальної техніки», що розміщений на веб-сайті ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ" за посиланням: https://legalzvt.kiev.ua/search?CertsSearch%5Btitle%5D=%D0%93%D0%B0%D0%B7%D0%BE%D0%B0%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%96%D0%B7%D0%B0%D1%82%D0%BE%D1%80&CertsSearch%5Bnotation%5D=&CertsSearch%5Bmanufacturer%5D=&CertsSearch%5BcertbodyName%5D=&CertsSearch%5BcertbodyCode%5D=&CertsSearch%5BcertNumber%5D=&CertsSearch%5Bdate_from_1%5D=&CertsSearch%5Bdate_from_2%5D=&page=3&per-page=100&_pjax=%23p0) Згідно наочно відображеної інформації Реєстру затверджених типів ЗВТ ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ", заявлений ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» Газоаналізатор «СИНТЕЗ» в комплекті – 1 шт – ВІДСУТНІЙ у Реєстрі затверджених типів ЗВТ. Відсутність інформації у Реєстрі затверджених типів ЗВТ ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ" згідно даних за посиланням https://legalzvt.kiev.ua/ щодо цього приладу та такого виробника як «СИНТЕЗ» надають можливість стверджувати про, те що цей газоаналізатор не є засобом вимірювальної техніки. Згідно положень пунктів 6, 18 частини 1 статті 1 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» №1314-VII від 05.06.2014 року зі змінами визначено: «6) засоби вимірювальної техніки - засоби вимірювань, вимірювальні системи, матеріальні міри, стандартні зразки та будь-які частини засобів вимірювань або вимірювальних систем, якщо ці частини можуть бути об’єктом спеціальних вимог та окремого оцінювання відповідності» «18) повірка засобів вимірювальної техніки - сукупність операцій, що включає перевірку та маркування та/або видачу документа про повірку засобу вимірювальної техніки, які встановлюють і підтверджують, що зазначений засіб відповідає встановленим вимогам». Частиною 7 статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» №1314-VII від 05.06.2014 року зі змінами унормовано: «Повірка законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, проводиться за методиками повірки, які визначаються нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері метрології та метрологічної діяльності, або національними стандартами на які є відповідні посилання в нормативно-правових актах цього центрального органу виконавчої влади.». Таким чином учасником ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» не виконано вимоги, що передбачені Додатком 1 до тендерної документації в частині надання Довідки у довільній формі, яка повинна містити інформацію про наявність в Учасника відповідного обладнання та відповідної матеріально-технічної бази, виходячи зі специфіки предмета закупівлі (зокрема, в обов’язковому порядку - не менше 1-ї одиниці газоаналізатору, укомплектованого датчиками для виміру вмісту кисню, окису вуглецю, оксиду азоту, діоксиду азоту, виміру розрідження не менше 100 мм вод. ст., зі свідоцтвом про повірку чинним на момент розкриття тендерних пропозицій, оскільки учасником ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» не надано чинне Свідоцтво про повірку на заявлений Газоаналізатор «СИНТЕЗ» в комплекті – 1 шт, а сам Газоаналізатор «СИНТЕЗ» в комплекті – 1 шт не є засобом вимірювальної техніки згідно наведених вище доказів.