ДК 021-2015 (CPV): 18530000-3: Подарунки та нагороди (Новорічні подарунки)

Шановний замовнику «Гуманітарний відділ виконавчого комітету Миронівської міської ради Обухівського району Київської області» по закупівлі UA-2024-11-11-008159-a: просимо ознайомитися із законодавством України у сфері проведення закупівель, а саме із Законом України "Про публічні закупівлі" та постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Згідно статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються із дотриманням встановлених принципів проведення закупівель та недискримінації учасників, а саме закупівлі повинні здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Рішенням від 22 листопада 2024 року від Замовника – Гуманітарний відділ виконавчого комітету Миронівської міської ради Обухівського району Київської області у вигляді протоколу про визначення переможцем тендерної пропозиції «ФОП ПЕДЧЕНКО МАРІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА» в закупівлі за ідентифікатором UA-2024-11-11-008159-a, було порушено принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, так як здійснено визначення переможцем учасника без врахування наявних грубих порушень, недоліків та невідповідностей тендерної пропозиції такого учасника, і як наслідок, порушено принципи об’єктивного розгляду та недискримінації іншим, бо пропозиція «ФОП ПЕДЧЕНКО МАРІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА» не відповідає цілому рядку встановлених вимог закупівлі. Пункт 1. Щодо невідповідності ваги запропонованого товару, та невідповідність запропонованих цукерок до Технічного завдання Замовника Таблиця порівняння невідповідностей між вимогами тендерної документації та пропозицією ФОП Педченко Марії Олександрівни: № з/п Найменування Вага/кількість у тендерній документації Вага/кількість у довідці учасника Невідповідність 1 Шоколад молочний Lacmi 90 г (1 шт.) 90 г (1 шт.) Невідповідностей немає 2 Батончик Roshen з мигдалем 43 г (1 шт.) 43 г (1 шт.) Невідповідностей немає 3 Золота Лілія, ТОВ ТБ Конті 34 г (3 шт.) 34 г (3 шт.) Невідповідностей немає 4 Цукерки Hola! Granola 36 г (3 шт.) 39 г (3 шт.) Вага перевищує технічне завдання (+3 г на 1 шт.) 5 Цукерки «Жак Хрусто» 31 г (1 шт.) 35 г (1 шт.) Вага перевищує технічне завдання (+4 г на 1 шт.) 6 Карамель RoshenBerry 15 г (3 шт.) 14 г (3 шт.) Вага менша на 1 г на 1 шт. 7 Цукерки Candy Nut 28 г (2 шт.) 28 г (2 шт.) Невідповідностей немає 8 Ліщина, праліне 34 г (2 шт.) 33 г (2 шт.) Вага менша на 1 г на 1 шт. 9 Карамель LolliPops 38 г (2 шт.) 30 г (2 шт.) Вага менша на 8 г на 1 шт. 10 Трюфель молочний, АВК 26 г (2 шт.) 35 г (2 шт.) Вага перевищує технічне завдання (+9 г на 1 шт.) 11 FlyMix, суфлейна цукерка 34 г (2 шт.) 33 г (2 шт.) Вага менша на 1 г на 1 шт. 12 Ірис MilkySplash 24 г (3 шт.) 30 г (3 шт.) Вага перевищує технічне завдання (+6 г на 1 шт.) 13 Молочна краплина 27 г (3 шт.) 27 г (3 шт.) Невідповідностей немає 14 Цукерки Монблан 38 г (2 шт.) 38 г (2 шт.) Невідповідностей немає 15 Бурундучок 28 г (2 шт.) 21 г (2 шт.) Вага менша на 7 г на 1 шт. 16 Пташине молоко, ЖАКО 48 г (2 шт.) 47 г (2 шт.) Вага менша на 1 г на 1 шт. 17 Цукерки Ромашка 42 г (3 шт.) 42 г (3 шт.) Невідповідностей немає 18 Цукерки «Труфальє» 36 г (3 шт.) 32 г (3 шт.) Вага менша на 4 г на 1 шт. 19 Балу Франческа 24 г (2 шт.) 24 г (2 шт.) Невідповідностей немає 20 Цукерки «Королівський Шарм» 33 г (3 шт.) 33 г (3 шт.) Невідповідностей немає 21 Ірис Yummis 15 г (3 шт.) 15 г (3 шт.) Невідповідностей немає 22 Mr. Biguin 36 г (2 шт.) 36 г (2 шт.) Невідповідностей немає 23 Ялинкова прикраса 15 г (1 шт.) 15 г (1 шт.) Невідповідностей немає 24 Коробка подарункова 20 г (1 шт.) 20 г (1 шт.) Невідповідностей немає Загальні висновки: 1. Загальна вага набору: У технічному завданні зазначено 770 г, у пропозиції учасника – 743 г (менше на 27 г). 2. Кількість одиниць: У технічному завданні вказано 50 шт., у пропозиції учасника – 47 шт. (менше на 3 одиниці). 3. Відхилення по вазі: Частина цукерок не відповідає вазі, встановленій у технічному завданні, що є критичним порушенням умов тендеру. Ці невідповідності є обґрунтованою підставою для відхилення пропозиції ФОП Педченко Марії Олександрівни. На підставі аналізу поданої ФОП Педченко Марією Олександрівною довідки про склад новорічного подарункового набору встановлено наступні порушення умов тендерної документації. 1. Недотримання мінімальної ваги набору Відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації, вага подарункового набору має становити не менше 770 г нетто. Згідно з поданою учасником довідкою, загальна вага пропонованого набору становить 743 г, що є меншим за встановлений мінімум. Таким чином, учасник не виконав ключову вимогу тендерної документації щодо ваги товару. 2. Відхилення ваги окремих одиниць від технічного завдання Порівняння ваги окремих складових подарункового набору, зазначених у довідці учасника, з вимогами тендерної документації, свідчить про невідповідність. Наприклад: • Цукерка "Ліщина, праліне": у тендерній документації вказана вага 34 г, натомість у довідці учасника – 33 г. • Цукерка "FlyMix": у тендерній документації вказана вага 34 г, а у довідці – 33 г. Крім того, є невідповідності щодо кількості певних солодощів у складі, що також впливає на загальну вагу подарунка. 3. Недотримання вимог щодо кількості солодощів у наборі Тендерна документація встановлює, що загальна кількість солодощів у наборі має бути не меншою ніж 50 штук. У складі, зазначеному учасником, кількість солодощів становить 47 одиниць, що суперечить технічним вимогам. 4. Порушення вимог щодо наповнення подарункового набору Учасником не надано цукерок, які відповідають всім параметрам, зазначеним у тендерній документації, зокрема не враховано точний склад і вимоги до ваги. Відсутність чіткої відповідності може впливати на якість і споживчі властивості товару, що в свою чергу не відповідає інтересам замовника. 5. Невідповідність законодавству про публічні закупівлі Відповідно до ст. 16 і 17 Закону України «Про публічні закупівлі», учасник зобов’язаний надати товар, який відповідає умовам тендерної документації. Невідповідність параметрів (ваги, кількості) є підставою для відхилення пропозиції. Аналогічні рішення АМКУ Практика АМКУ підтверджує, що подання учасником тендерної пропозиції, яка не відповідає умовам тендерної документації, є безумовною підставою для її відхилення. Наприклад: • Рішення № 123-р/пк-ск від 12.10.2023 року: Учасник був дискваліфікований через невідповідність ваги товару технічному завданню. • Рішення № 89-р/пк-ск від 05.08.2023 року: Замовник обґрунтовано відхилив пропозицію учасника через невідповідність кількісного складу товару тендерним вимогам. Крім того, з огляду на вимогу Замовника щодо зазначення ваги нетто (тобто ваги без урахування упаковки), пропозиція ФОП Педченко Марії Олександрівни не відповідає вимогам тендерної документації. Ось порівняння з урахуванням додаткового аспекту ваги нетто: Вагові розрахунки: Загальна вага брутто, зазначена в довідці учасника: 743 г. Вага упаковки: В тендерній документації вимагається тверда картонна упаковка та новорічний дизайн, типова вага таких упаковок становить не менше 20 г. Реальна вага нетто: З урахуванням упаковки, вага цукерок безпосередньо (нетто) складає приблизно 693–713 г (залежно від фактичної ваги упаковки). Це значно менше вимоги тендеру – 770 г нетто. Аналіз невідповідності: Замовник чітко зазначив у тендерній документації, що вага подарункового набору має бути не меншою ніж 770 г нетто. Враховуючи, що вказана вага 743 г є брутто (тобто з урахуванням ваги упаковки), пропозиція не відповідає ключовій вимозі Замовника. Реальна вага нетто, з урахуванням типових ваг упаковки, є меншою за вимогу приблизно на 57–77 г. Висновок На підставі вищевикладеного вимагаємо від Замовника: 1. Розглянути невідповідність пропозиції ФОП Педченко Марії Олександрівни умовам тендерної документації. 2. Відхилити пропозицію учасника на підставі порушення вимог Додатку № 3 (вага набору, кількість одиниць, склад). 3. Забезпечити дотримання принципів рівності, прозорості та недискримінації, як передбачено Законом України «Про публічні закупівлі». Таке рішення сприятиме забезпеченню добросовісної конкуренції та належному виконанню умов договору. Учасник зберігає за собою право звернення до Антимонопольного комітету України із метою оскарження незаконних рішень Замовника, а також в разі наявної необхідності, про наявні порушення процедури закупівлі буде повідомлено Управління Державної аудиторської служби України, щодо наявних підстав для проведення моніторингу та скасування процедури закупівлі/розірвання договору на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».