0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з проведення протипожежної обробки дерев’яних конструкцій покрівлі в гуртожитку №2 та №3 Ржищівського індустріально-педагогічного фахового коледжу, за адресою Київська обл., м. Ржищів, вул.Тараса Шевченка, 93

Завершена

166 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 830.00 UAH
Період оскарження: 11.11.2024 13:35 - 04.12.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга, що стосується тендерної документації, прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника

Номер: a9ea592d37344a0387e6da55d4efea8b
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-11-11-007581-a.a1
Назва: Скарга, що стосується тендерної документації, прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 15.11.2024 22:46
Дата розгляду скарги: 26.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 19.11.2024 15:57
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 29.11.2024 15:10
Дата виконання рішення Замовником: 04.12.2024 12:23
Коментар замовника щодо усунення порушень: ПЕРЕЛІК ЗМІН ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ: 1. Опублікувати титульний лист тендерної документації в новій редакції. МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ ДЕПАРТАМЕНТ ОСВІТИ І НАУКИ РЖИЩІВСЬКИЙ ІНДУСТРІАЛЬНО-ПЕДАГОГІЧНИЙ ФАХОВИЙ КОЛЕДЖ «ЗАТВЕРДЖЕНО» Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від «02» грудня 2024 р. Уповноважена особа __________________ Пасльон О.М. (підпис) ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ (зі змінами) щодо проведення процедури відкритих торгів (з особливостями) Послуги з проведення протипожежної обробки дерев’яних конструкцій покрівлі в гуртожитку №2 та №3 Ржищівського індустріально-педагогічного фахового коледжу, за адресою Київська обл., м. Ржищів, вул.Тараса Шевченка, 93 Код за ДК 021:2015: 77220000-8 Послуги з просочування деревини м. Ржищів 2024 рік 2. Внести зміни до п. 1 Розділу IV тендерної документації та опублікувати в новій редакції: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 06 грудня 2024 року 00:00 год. 3. Внести зміни до п. 2 Додатку 2 до тендерної документації та опублікувати в новій редакції: 2. Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним вимогам предмета закупівлі: 1. Довідка про відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим у Додатку 2 до тендерної документації. 2. Ціна тендерної пропозиції означає суму, за яку Учасник передбачає виконати замовлення на надання всіх видів послуг, передбачених у технічному завданні Замовника. Цiнa пропозиції, за яку Учасник згоден виконати замовлення, розраховується відповідно до технічного завдання. В ціні пропозиції учасник визначає вартість ycix запропонованих до виконання послуг, вартість податків та зборів, а також інших обов’язкових платежів згідно з чинним законодавством. Ціну пропозиції слід розраховувати відповідно до термінів надання послуг, відповідно до умов технічного завдання та технології надання послуг. Учасник в поданих розрахунках визначає ціну на послуги, які він пропонує виконати за договором, з урахуванням вартості матеріалів, податків i зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, витрат на транспортування, навантаження, розвантаження, витрат труда, витрати та використання інших передбачених технічним завданням ресурсів, сплату митних тарифів, витрат представників третьої сторони, ycix інших витрат. Для підтвердження технічних вимог та розрахунків ціни Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції розрахунок вартості послуг у формі кошторисної документації із застосуванням програмного комплексу АВК-5 останньої версії або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням ліцензії/свідоцтва/сертифікату на програмний комплекс, у якому буде розроблено розрахунок вартості послуг (пропечатану та підписану Учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника у частині кошторисної документації з наданням його кваліфікаційного сертифікату) у складі: - Локальний кошторис на будівельні роботи; - Відомість ресурсів до локального кошторису; - Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва; - Підсумкову відомість ресурсів; - Зведений кошторисний розрахунок; - Пояснювальна записка; - Договірна ціна (тверда); - Дефектний акт - Перелік основних матеріальних ресурсів Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з ризиком/інфляційними процесами кошторисною документацією не передбачаються Учасником. Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність пропозиції технічним вимогам до предмету закупівлі, в тому числі в частині переліку та обсягу робіт, ресурсів тощо, вимогам до формування ціни пропозиції. 3. Для підтвердження якості ВЗ Учасник в складі тендерної пропозиції надає чинні документи: 3.1. копія дійсного сертифіката відповідності на вогнезахисну речовину, яку буде використано для надання послуг; 3.2. копії протоколів випробувань: з визначення групи вогнезахисної ефективності (1 група, середня втрата маси зразків становить не більше 6%); з визначення індексу поширення полум’я по поверхні зразків деревини – де індекс 0; на відповідність вимогам ГОСТ 30219-95 за показником корозійної дії вогнезахищеної деревини (не більше 0,1 г/(м2год)); з визначення токсичності продуктів горіння (група Т1 - мало-небезпечні матеріали); з визначення групи горючості твердих речовин та матеріалів (група - важко-горючі матеріали); з визначення прогнозованого (очікуваного) строку придатності речовини вогнезахисної просочувальної. Для підтвердження достовірності інформації надані протоколи повинні бути видані акредитованою / атестованою / сертифікованою лабораторією чи випробувальним центром (надати атестат про акредитацію або інший документ відповідно до чинних норм для підтвердження акредитації / атестації / сертифікації лабораторії чи випробувального центру). Випробування з визначення строку придатності вогнезахисного просочування повинні бути проведені по діючому ГОСТ, ДСТУ або за затвердженою ДСНС методикою. На підтвердження надати: протокол (звіт) випробування акредитованої / атестованої / сертифікованої лабораторії чи випробувального центру (надати атестат про акредитацію або інший документ відповідно до чинних норм для підтвердження акредитації / атестації / сертифікації лабораторії чи випробувального центру) з визначення строку придатності вогнезахисного просочування, повинен обов’язково містити в собі спалювання зразків, відповідно до ГОСТ 16363-98, методом прискореного старіння речовини, щоб підтвердити свою спроможність зберігати вогнезахисну ефективність протягом прогнозованого (очікуваного) строку придатності даної обробки (надати в складі пропозиції) або Протокол випробування з визначення строку придатності вогнезахисного просочування за затвердженою виробником методикою, при цьому обов’язково додати документи, які затверджують використану методику, наданий протокол повинен відповідати вимогам ДСТУ 4479-2005, додатково надати інші документи, які підтверджують показники речовини згідно вимог ДСТУ 4479-2005. Надані документи повинні бути складені у відповідності до вимог до складання документів, якщо такі вимоги передбачені стандартами ГОСТ, ДСТУ тощо. 3.3. копія регламенту робіт з вогнезахисту від виробника ВЗ. Примітки: У разі якщо технічні специфікації містять посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва то вважається, що Тендерна документація при такому посиланні містить вираз «або еквівалент». У разі якщо технічні специфікації містять посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, то вважається, що Тендерна документація при такому посиланні містить вираз «або еквівалент». Якщо Учасником пропонується еквівалент вогнезахисної речовини до того, що вимагається Замовником (зокрема в частині норм витрат та ін.), додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді повинна містити відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником в тендерній документації та товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, який пропонується учасником, та назву виробника. А також, на зазначений еквівалент вогнезахисної речовини, надати у складі пропозиції: 3.1. копія дійсного сертифіката відповідності на вогнезахисну речовину, яку буде використано для надання послуг; 3.2. копії протоколів випробувань: з визначення групи вогнезахисної ефективності (1 група, середня втрата маси зразків становить не більше 6%); з визначення індексу поширення полум’я по поверхні зразків деревини – де індекс 0; на відповідність вимогам ГОСТ 30219-95 за показником корозійної дії вогнезахищеної деревини (не більше 0,1 г/(м2год)); з визначення токсичності продуктів горіння (група Т1 - мало-небезпечні матеріали); з визначення групи горючості твердих речовин та матеріалів (група - важко-горючі матеріали); з визначення прогнозованого (очікуваного) строку придатності речовини вогнезахисної просочувальної, з визначення коефіцієнта димоутворення (група Д2, помірна димоутворювальна здатність); з визначення температури самозаймання зразків просоченої деревини – не менше 500 0С. Для підтвердження достовірності інформації надані протоколи повинні бути видані акредитованою / атестованою / сертифікованою лабораторією чи випробувальним центром (надати атестат про акредитацію або інший документ відповідно до чинних норм для підтвердження акредитації / атестації / сертифікації лабораторії чи випробувального центру). Випробування з визначення строку придатності вогнезахисного просочування повинні бути проведені по діючому ГОСТ, ДСТУ або за затвердженою ДСНС методикою. На підтвердження надати: протокол (звіт) випробування акредитованої / атестованої / сертифікованої лабораторії чи випробувального центру (надати атестат про акредитацію або інший документ відповідно до чинних норм для підтвердження акредитації / атестації / сертифікації лабораторії чи випробувального центру) з визначення строку придатності вогнезахисного просочування, повинен обов’язково містити в собі спалювання зразків, відповідно до ГОСТ 16363-98, методом прискореного старіння речовини, щоб підтвердити свою спроможність зберігати вогнезахисну ефективність протягом прогнозованого (очікуваного) строку придатності даної обробки (надати в складі пропозиції) або Протокол випробування з визначення строку придатності вогнезахисного просочування за затвердженою виробником методикою, при цьому обов’язково додати документи, які затверджують використану методику, наданий протокол повинен відповідати вимогам ДСТУ 4479-2005, додатково надати інші документи, які підтверджують показники речовини згідно вимог ДСТУ 4479-2005. Надані документи повинні бути складені у відповідності до вимог до складання документів, якщо такі вимоги передбачені стандартами ГОСТ, ДСТУ тощо. 3.3. копія регламенту робіт з вогнезахисту від виробника ВЗ. 4. Внести зміни до пп.8 п. 4 Додатку 1 до тендерної документації та опублікувати в новій редакції: 8. Для підтвердження якості ВЗ Учасник в складі тендерної пропозиції надає чинні документи: - копія дійсного сертифіката відповідності на вогнезахисну речовину, яку буде використано для надання послуг; - копії протоколів випробувань: з визначення групи вогнезахисної ефективності (1 група, середня втрата маси зразків становить не більше 6%); з визначення індексу поширення полум’я по поверхні зразків деревини – де індекс 0; на відповідність вимогам ГОСТ 30219-95 за показником корозійної дії вогнезахищеної деревини (не більше 0,1 г/(м2год)); з визначення токсичності продуктів горіння (група Т1 - мало-небезпечні матеріали); з визначення групи горючості твердих речовин та матеріалів (група - важко-горючі матеріали); з визначення прогнозованого (очікуваного) строку придатності речовини вогнезахисної просочувальної. Для підтвердження достовірності інформації надані протоколи повинні бути видані акредитованою / атестованою / сертифікованою лабораторією чи випробувальним центром (надати атестат про акредитацію або інший документ відповідно до чинних норм для підтвердження акредитації / атестації / сертифікації лабораторії чи випробувального центру). Випробування з визначення строку придатності вогнезахисного просочування повинні бути проведені по діючому ГОСТ, ДСТУ або за затвердженою ДСНС методикою. На підтвердження надати: протокол (звіт) випробування акредитованої / атестованої / сертифікованої лабораторії чи випробувального центру (надати атестат про акредитацію або інший документ відповідно до чинних норм для підтвердження акредитації / атестації / сертифікації лабораторії чи випробувального центру) з визначення строку придатності вогнезахисного просочування, повинен обов’язково містити в собі спалювання зразків, відповідно до ГОСТ 16363-98, методом прискореного старіння речовини, щоб підтвердити свою спроможність зберігати вогнезахисну ефективність протягом прогнозованого (очікуваного) строку придатності даної обробки (надати в складі пропозиції) або Протокол випробування з визначення строку придатності вогнезахисного просочування за затвердженою виробником методикою, при цьому обов’язково додати документи, які затверджують використану методику, наданий протокол повинен відповідати вимогам ДСТУ 4479-2005, додатково надати інші документи, які підтверджують показники речовини згідно вимог ДСТУ 4479-2005. Надані документи повинні бути складені у відповідності до вимог до складання документів, якщо такі вимоги передбачені стандартами ГОСТ, ДСТУ тощо. - копія регламенту робіт з вогнезахисту від виробника ВЗ. 5. Внести зміни до пп.10 п. 4 Додатку 1 до тендерної документації та опублікувати в новій редакції: 10. Якщо Учасником пропонується еквівалент вогнезахисної речовини до того, що вимагається Замовником (зокрема в частині норм витрат та ін.), додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді повинна містити відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником в тендерній документації та товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, який пропонується учасником, та назву виробника. А також, на зазначений еквівалент вогнезахисної речовини, надати у складі пропозиції: - копія дійсного сертифіката відповідності на вогнезахисну речовину, яку буде використано для надання послуг; - копії протоколів випробувань: з визначення групи вогнезахисної ефективності (1 група, середня втрата маси зразків становить не більше 6%); з визначення індексу поширення полум’я по поверхні зразків деревини – де індекс 0; на відповідність вимогам ГОСТ 30219-95 за показником корозійної дії вогнезахищеної деревини (не більше 0,1 г/(м2год)); з визначення токсичності продуктів горіння (група Т1 - мало-небезпечні матеріали); з визначення групи горючості твердих речовин та матеріалів (група - важко-горючі матеріали); з визначення прогнозованого (очікуваного) строку придатності речовини вогнезахисної просочувальної, з визначення коефіцієнта димоутворення (група Д2, помірна димоутворювальна здатність); з визначення температури самозаймання зразків просоченої деревини – не менше 500 0С. Для підтвердження достовірності інформації надані протоколи повинні бути видані акредитованою / атестованою / сертифікованою лабораторією чи випробувальним центром (надати атестат про акредитацію або інший документ відповідно до чинних норм для підтвердження акредитації / атестації / сертифікації лабораторії чи випробувального центру). Випробування з визначення строку придатності вогнезахисного просочування повинні бути проведені по діючому ГОСТ, ДСТУ або за затвердженою ДСНС методикою. На підтвердження надати: протокол (звіт) випробування акредитованої / атестованої / сертифікованої лабораторії чи випробувального центру (надати атестат про акредитацію або інший документ відповідно до чинних норм для підтвердження акредитації / атестації / сертифікації лабораторії чи випробувального центру) з визначення строку придатності вогнезахисного просочування, повинен обов’язково містити в собі спалювання зразків, відповідно до ГОСТ 16363-98, методом прискореного старіння речовини, щоб підтвердити свою спроможність зберігати вогнезахисну ефективність протягом прогнозованого (очікуваного) строку придатності даної обробки (надати в складі пропозиції) або Протокол випробування з визначення строку придатності вогнезахисного просочування за затвердженою виробником методикою, при цьому обов’язково додати документи, які затверджують використану методику, наданий протокол повинен відповідати вимогам ДСТУ 4479-2005, додатково надати інші документи, які підтверджують показники речовини згідно вимог ДСТУ 4479-2005. Надані документи повинні бути складені у відповідності до вимог до складання документів, якщо такі вимоги передбачені стандартами ГОСТ, ДСТУ тощо. - копія регламенту робіт з вогнезахисту від виробника ВЗ. 6. Внести зміни до пп.1 п. 2 Додатку 1 до тендерної документації та опублікувати в новій редакції: 1.1. Учасник у Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (таблиця 1) повинен підтвердити наявність у нього обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, яка є у власності Учасника чи така, що використовується Учасником на договірних засадах, та яка відповідає п. 31 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852, а саме: - наявність виробничого та/або складського приміщення на правах власності або оренди; - наявність ваг товарних для зважування до 100 кілограмів, приладів для визначення вологості деревини (електронний вологомір), показників концентрації водневих іонів (рН-метр), густини (ареометр), температури (термометр), приладів для визначення товщини покриву (електронний товщино мір, мікрометр, штангенциркуль). Таблиця 1 № з/п Найменування обладнання та матеріально-технічна база Кількість Примітка (власність, оренда, тощо) 1 2 3 4 1. 1.2. На підтвердження наявності в учасника приміщень, вказаних у довідці, учасник у пропозиції надає договір оренди/суборенди або документи, що підтверджують право власності (витяг з реєстру об’єктів нерухомого майна тощо). 1.3. На підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, вказаних у довідці, Учасник повинен надати витяг з оборотно-сальдової відомості або видаткову накладну або договір оренди/суборенди або договір на надання послуг, лізингу, користування тощо. 1.4. Надати чинний протокол перевірки ізоляції електрообладнання (виданий спеціалізованою лабораторією), що планує використовувати учасник під час виконання робіт (надання послуг) та яке вказано в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. 1.5. У разі якщо Учасник застосовує обладнання підвищеної небезпеки для виконання робіт (надання послуг) за предметом закупівлі та яке вказане в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази у складі своєї пропозиції Учасник має надати на підтвердження спроможності експлуатувати таке обладнання Дозвіл та/або Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (якщо такі машини і устатковання відносяться до машин і устатковання підвищеної небезпеки згідно Постанови КМУ від 3 лютого 2021 р. № 77). 7. Внести зміни до пп. 2.4. п. 2 (Кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження) Додатку 1 до тендерної документації та опублікувати в новій редакції з додаванням п.2.5. : 2.4. Мінімальна кількість та професійний склад працівників має відповідати Постанові КМУ №852 від 23 листопада 2016 р. На підтвердження спроможності Учасника виконати роботи (надати послуги) кількістю виконавців робіт відповідно до Ліцензійних умов, Учасником обов’язково надаються: - календарний графік з описом строків виконання, щотижневої та сумарної кількості трудозатрат, кількості працівників, задіяних для виконання вимог технічного завдання тендерної документації. - детальний розрахунок кількості витрат труда робітників - малярів та витрат труда робітників для виконання(в людино-годинах), у відповідності до обсягів трудовитрат за технічним завданням. Детальний розрахунок повинен містити зазначення: - ПІБ працівника (-ів); - кількість годин на добу, протягом яких кожен працівник робочої спеціальності залучений до виконання робіт (надання послуг), згідно технічного завдання даної закупівлі; - сумарна кількість днів, протягом яких кожен працівник робочої спеціальності залучений до виконання робіт (надання послуг), згідно технічного завдання даної закупівлі; - інформація про загальну кількість часу, протягом якого кожен працівник робочої спеціальності залучений до виконання робіт (надання послуг), згідно технічного завдання даної закупівлі (в людино-годинах); - сумарна кількість часу, протягом якого усі працівники робочих спеціальностей залучені до виконання робіт (надання послуг), згідно технічного завдання даної закупівлі (в людино-годинах). Наданий розрахунок кількості трудовитрат повинен узгоджуватись із розрахунком трудовитрат відомості ресурсів кошторисної документації тендерної пропозиції Учасника. Розрахунок має підтверджувати спроможність виконання робіт протягом не більше 22 робочих днів. 2.5. Учасник може залучити до виконання робіт більшу кількість виконавців робіт, ніж 2 особи (малярів та робітників), які працюватимуть в межах законодавчо дозволеної норми тривалості робочого часу для забезпечення вчасного виконання робіт згідно обсягу витрат труда працівників робітничих спеціальностей (людино-годин), що визначені технічним завданням та які повинні відповідати встановленим в цій тендерній документації вимогам до персоналу. 8. Всі інші пункти тендерної документації та додатки до неї залишено без змін.
Автор: ПП "ЛИТВИНЮК", Сергій Литвинюк +380503747022 pplao@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 4849efac52584be796acd83e61f703b6
Заголовок пункту скарги: Розділ 2 Додатку 1 до тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 1b1639437a13452db206d847e692b2aa
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема, інформація та документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до п. 2 Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Пунктом 5 розділу ІІІ тендерної документації визначено, зокрема, кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону.
5.1. Визначені Замовником згідно з статтею 16 Закону кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в п. 2Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 до тендерної документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Розділом 2 Додатку 1 до тендерної документації визначено кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження, зокрема:
1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”:
№ з/п Кваліфікаційні критерії Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям
1 Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій 1.1. Учасник у Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (таблиця 1) повинен підтвердити наявність у нього обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, яка є у власності Учасника чи така, що використовується Учасником на договірних засадах, та яка відповідає п. 31 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852, а саме:
- наявність виробничого та/або складського приміщення на правах власності або оренди;
- наявність ваг товарних для зважування до 100 кілограмів, приладів для визначення вологості деревини (електронний вологомір), показників концентрації водневих іонів (рН-метр), густини (ареометр), температури (термометр), приладів для визначення товщини покриву (електронний товщино мір, мікрометр, штангенциркуль), а також обладнання, зазначеного у Додатку 2 (Технічна специфікація).
Таблиця 1
№ з/п Найменування обладнання
та матеріально-технічна база Кількість Примітка
(власність, оренда, тощо)
1 2 3 4
1.

1.2. На підтвердження наявності в учасника приміщень, вказаних у довідці, учасник у пропозиції надає договір оренди/суборенди або документи, що підтверджують право власності (витяг з реєстру об’єктів нерухомого майна тощо).
1.3. На підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, вказаних у довідці, Учасник повинен надати витяг з оборотно-сальдової відомості або видаткову накладну або договір оренди/суборенди або договір на надання послуг, лізингу, користування тощо.
1.4. Надати чинний протокол перевірки ізоляції електрообладнання (виданий спеціалізованою лабораторією), що планує використовувати учасник під час виконання робіт (надання послуг) та яке вказано в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
1.5. У разі якщо Учасник застосовує обладнання підвищеної небезпеки для виконання робіт (надання послуг) за предметом закупівлі та яке вказане в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази у складі своєї пропозиції Учасник має надати на підтвердження спроможності експлуатувати таке обладнання Дозвіл та/або Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (якщо такі машини і устатковання відносяться до машин і устатковання підвищеної небезпеки згідно Постанови КМУ від 3 лютого 2021 р. № 77).

Наведена у Додатку 2 до тендерної документації підсумкова відомість ресурсів містить посилання на наступне обладнання: компресори пересувні з електродвигуном, тиск 600 кПа [6 ат], продуктивність 0,5 м3/хв. Будь-якого іншого обладнання у Додатку 2 до тендерної документації не зазначено.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І тендерної документації назва предмета закупівлі Послуги з проведення протипожежної обробки дерев’яних конструкцій покрівлі в гуртожитку №2 та №3 Ржищівського індустріально-педагогічного фахового коледжу, за адресою Київська обл., м. Ржищів, вул.Тараса Шевченка, 93 Код за ДК 021:2015: 77220000-8 Послуги з просочування деревини.

Відповідно до абзаців 6 та 7 пункту 28 Особливостей зазначено, що у тендерній документації зазначаються, зокрема, один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно
до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 16 Закону № 922-VIII одним із кваліфікаційних критеріїв, який Замовник установлює в тендерній документації, є, зокрема, наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічно бази та технологій.

Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 р. № 222-VIII (зі змінами та доповненнями) (далі – Закон № 222-VIII) визначено, що ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) входить до пункту 6 Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 р. № 852 (далі – Перелік).
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови), передбачено вимоги щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення).
Пунктом 31 Ліцензійних умов передбачено технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази, а саме:
виробничого та/або складського приміщення для використання та зберігання вогнезахисних засобів;
ваг товарних для зважування до 100 кілограмів;
приладів для визначення вологості деревини (електронний вологомір), показників концентрації водневих іонів (pH-метр), густини (ареометр), температури (термометр);
приладів для визначення товщини покриву (електронний товщиномір, мікрометр, штангенциркуль);
обладнання, устатковання та приладів відповідно до регламентів робіт з вогнезахисту для вогнезахисних засобів у частині їх застосування;
необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.

Ліцензійні умови не передбачають наявності «…обладнання, зазначеного у Додатку 2 (Технічна специфікація)», зокрема, компресорів пересувних з електродвигуном, тиск 600 кПа [6 ат], продуктивність 0,5 м3/х. В Ліцензійних умовах чітко визначено «…обладнання, устатковання та приладів відповідно до регламентів робіт з вогнезахисту для вогнезахисних засобів у частині їх застосування».

Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги тендерної документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами.

На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, зокрема Скаржника.

Відсутність у суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) «…обладнання, зазначеного у Додатку 2 (Технічна специфікація)», обмежує їх право на участь у даній Процедурі закупівлі. При цьому, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть підтвердити наявність «…обладнання, зазначеного у Додатку 2 (Технічна специфікація)», що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі і по відношенню до Скаржника.

Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги пунктів 1 та 4 частини 1, частини 4 та 5 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей, якими забороняється будь-яка дискримінація та обмеження права на участь у публічних закупівлях щодо учасників, в тому числі щодо Скаржника.

Просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації шляхом зобов’язання Замовника підпункт 1.1 пункту 1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації викласти у наступній редакції:
«1.1. Учасник у Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (таблиця 1) повинен підтвердити наявність у нього обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, яка є у власності Учасника чи така, що використовується Учасником на договірних засадах, та яка відповідає п. 31 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852, а саме:
- наявність виробничого та/або складського приміщення на правах власності або оренди;
- наявність ваг товарних для зважування до 100 кілограмів, приладів для визначення вологості деревини (електронний вологомір), показників концентрації водневих іонів (рН-метр), густини (ареометр), температури (термометр), приладів для визначення товщини покриву (електронний товщино мір, мікрометр, штангенциркуль), а також обладнання, устатковання та приладів відповідно до регламентів робіт з вогнезахисту для вогнезахисних засобів у частині їх застосування.
№
з/п Найменування обладнання
та матеріально-технічна база Кількість Примітка
(власність, оренда, тощо)
1 2 3 4
1.
».

Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
від 02 березня 2015 року № 222-VIII;
- Постанову Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
×
  • Назва доказу:
    Постанова КМУ від 23.11.2016р. №852 «Деякі питання ліцензування...»
  • Повʼязаний документ:
    4. Постанова КМУ від 23.11.2016р. №852 «Деякі питання ліцензування...».pdf

  • Назва доказу:
    Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
  • Повʼязаний документ:
    3. Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності».pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Ржищівський індустріально-педагогічний фаховий коледж внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - Послуги з проведення протипожежної обробки дерев’яних конструкцій покрівлі в гуртожитку №2 та №3 Ржищівського індустріально-педагогічного фахового коледжу, за адресою Київська обл., м. Ржищів, вул.Тараса Шевченка, 93 Код за ДК 021:2015: 77220000-8 Послуги з просочування деревини, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № ua-2024-11-11-007581-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цієї Скарги
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: bd1ab846497d48cb893193a0efa185b5
Заголовок пункту скарги: Розділ 2 Додатку 1 до тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 1b1639437a13452db206d847e692b2aa
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема, інформація та документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до п. 2 Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Пунктом 5 розділу ІІІ тендерної документації визначено, зокрема, кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону.
5.1. Визначені Замовником згідно з статтею 16 Закону кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в п. 2Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 до тендерної документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Розділом 2 Додатку 1 до тендерної документації визначено кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження, зокрема:
1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”:
№ з/п Кваліфікаційні критерії Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям
2 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід* 2.1. Учасник має надати заповнену довідку у формі, викладеній нижче, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
№ з/п Посада (робоча професія) Прізвище
та ініціали Освіта і спеціальність, розряд (в разі наявності) Загальний стаж роботи (років)
1 2 3 4 5
1
2

В довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до надання послуг, які є предметом закупівлі, Учасник обов’язково має зазначити:
Інженерно-технічні працівники:
- Керівник робіт котрий повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), що підтверджується наданням копії відповідного диплому, та стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю «Пожежна безпека») не менше п’яти років, що підтверджується копією послужного списку та/або витягом з трудової книжки та/або копією першої та останньої сторінок трудової книжки.
Виконавці:
- Маляр (або штукатур) не нижче 3-го розряду, що підтверджується посвідченням про здобуту кваліфікацію;
- Робітник для виконання робіт не нижче 3-го розряду.
2.2. На інженерно-технічних працівників та виконавців робіт надати протоколи та посвідчення про проходження навчання з питань:
- «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07);
- «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» (НПАОП 0.00-1.71-13);
- Загальний курс з охорони праці;
- Навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій або перевірка знань з питань пожежної безпеки у працівників, зайнятих на роботах з підвищеною небезпекою (пожежно-технічний мінімум).
2.3. Учасник у складі тендерної пропозиції надає по кожному з таких працівників документи, що підтверджують наявність відносин між учасником та всіма зазначеними працівниками, а саме: трудові книжки або накази про прийняття на роботу чи переведення на займану посаду (у разі переведення) чи витяги із них, або оригінали чи копії договорів цивільно-правового характеру або трудових договорів чи контрактів.
2.4. Учасники повинні підтвердити наявність не менше 4-х виконавців робіт (з них не менше 3-х малярів та одного робітника для виконання), які працюватимуть в межах законодавчо дозволеної норми тривалості робочого часу для забезпечення вчасного виконання робіт згідно обсягу витрат труда працівників робітничих спеціальностей (людино-годин), що визначені технічним завданням та які повинні відповідати встановленим в цій тендерній документації вимогам до персоналу. Вимога щодо кількості виконавців робіт встановлена виходячи з наступного: відповідно до частини 1 статті 50 Кодексу законів про працю України нормальна тривалість робочого часу працівників не може перевищувати 40 годин на тиждень. Разом з тим, згідно з Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 138 від 19.04.2006 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо застосування підсумкового обліку робочого часу» у разі, коли за характером виробництва неможливе додержання законодавчої норми робочого часу в установленому обліковому періоді і неминуча необхідність надурочного робочого часу, графіки роботи (змінності) повинні розроблятися з таким розрахунком, щоб норма надурочного часу не перевищувала 120 годин на рік. Окрім того, Конституція України гарантує кожному право на працю та на відпочинок (ст. 43 та ст. 45).
У разі наявності спроможності Учасника виконати роботи (надати послуги) меншою кількістю працівників, такий Учасник може підтвердити наявність меншої кількості виконавців робіт (менше 4 осіб). У разі залучення Учасником до виконання робіт меншої кількості виконавців робіт, ніж 4 особи (малярів та робітників), у складі пропозиції Учасником обов’язково надаються:
- календарний графік з описом строків виконання, щотижневої та сумарної кількості трудозатрат, кількості працівників, задіяних для виконання вимог технічного завдання тендерної документації.
- детальний розрахунок кількості витрат труда робітників - малярів та витрат труда робітників для виконання(в людино-годинах), у відповідності до обсягів трудовитрат за технічним завданням. Детальний розрахунок повинен містити зазначення:
- ПІБ працівника (-ів);
- кількість годин на добу, протягом яких кожен працівник робочої спеціальності залучений до виконання робіт (надання послуг), згідно технічного завдання даної закупівлі;
- сумарна кількість днів, протягом яких кожен працівник робочої спеціальності залучений до виконання робіт (надання послуг), згідно технічного завдання даної закупівлі;
- інформація про загальну кількість часу, протягом якого кожен працівник робочої спеціальності залучений до виконання робіт (надання послуг), згідно технічного завдання даної закупівлі (в людино-годинах);
- сумарна кількість часу, протягом якого усі працівники робочих спеціальностей залучені до виконання робіт (надання послуг), згідно технічного завдання даної закупівлі (в людино-годинах).
Наданий розрахунок кількості трудовитрат повинен узгоджуватись із розрахунком трудовитрат відомості ресурсів кошторисної документації тендерної пропозиції Учасника. Розрахунок має підтверджувати спроможність виконання робіт протягом не більше 22 робочих днів.
При цьому мінімальна кількість та професійний склад працівників має відповідати Постанові КМУ №852 від 23 листопада 2016 р.
Примітка. Всі документи надані у складі пропозиції Учасника мають бути чинними на дату розкриття тендерних пропозицій. Документи, які надаються учасником у складі своєї пропозиції (дипломи, послужний список, медичні довідки тощо) мають відповідати вимогам законодавства України, що діяло на момент їх видачі.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І тендерної документації назва предмета закупівлі Послуги з проведення протипожежної обробки дерев’яних конструкцій покрівлі в гуртожитку №2 та №3 Ржищівського індустріально-педагогічного фахового коледжу, за адресою Київська обл., м. Ржищів, вул.Тараса Шевченка, 93 Код за ДК 021:2015: 77220000-8 Послуги з просочування деревини.

Відповідно до абзаців 6 та 7 пункту 28 Особливостей зазначено, що у тендерній документації зазначаються, зокрема, один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно
до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 16 Закону № 922-VIII одним із кваліфікаційних критеріїв, який Замовник установлює в тендерній документації, є, зокрема, наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 7 Закону № 222-VIII визначено, що ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) входить до пункту 6 Переліку.
Ліцензійними умовами передбачено вимоги щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення).
Пунктом 29 та 30 Ліцензійних умов передбачено кадрові вимоги, а саме:
29. Керівник робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”);
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
30. Виконавці робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинні мати:
для виконання робіт з вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення) - маляра (штукатура) не нижче 3-го розряду;
для виконання робіт з вогнезахисного обробляння (обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення - робітника не нижче 3-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт визначається згідно з відповідним регламентом робіт з вогнезахисту і повинна становити не менше двох осіб.

Ліцензійні умови не передбачають наявність «…не менше 4-х виконавців робіт (з них не менше 3-х малярів та одного робітника для виконання), які працюватимуть в межах законодавчо дозволеної норми тривалості робочого часу для забезпечення вчасного виконання робіт згідно обсягу витрат труда працівників робітничих спеціальностей (людино-годин), що визначені технічним завданням та які повинні відповідати встановленим в цій тендерній документації вимогам до персоналу. Вимога щодо кількості виконавців робіт встановлена виходячи з наступного: відповідно до частини 1 статті 50 Кодексу законів про працю України нормальна тривалість робочого часу працівників не може перевищувати 40 годин на тиждень. Разом з тим, згідно з Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 138 від 19.04.2006 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо застосування підсумкового обліку робочого часу» у разі, коли за характером виробництва неможливе додержання законодавчої норми робочого часу в установленому обліковому періоді і неминуча необхідність надурочного робочого часу, графіки роботи (змінності) повинні розроблятися з таким розрахунком, щоб норма надурочного часу не перевищувала 120 годин на рік. Окрім того, Конституція України гарантує кожному право на працю та на відпочинок (ст. 43 та ст. 45). У разі наявності спроможності Учасника виконати роботи (надати послуги) меншою кількістю працівників, такий Учасник може підтвердити наявність меншої кількості виконавців робіт (менше 4 осіб). У разі залучення Учасником до виконання робіт меншої кількості виконавців робіт, ніж 4 особи (малярів та робітників), у складі пропозиції Учасником обов’язково надаються:
- календарний графік з описом строків виконання, щотижневої та сумарної кількості трудозатрат, кількості працівників, задіяних для виконання вимог технічного завдання тендерної документації.
- детальний розрахунок кількості витрат труда робітників - малярів та витрат труда робітників для виконання(в людино-годинах), у відповідності до обсягів трудовитрат за технічним завданням. Детальний розрахунок повинен містити зазначення:
- ПІБ працівника (-ів);
- кількість годин на добу, протягом яких кожен працівник робочої спеціальності залучений до виконання робіт (надання послуг), згідно технічного завдання даної закупівлі;
- сумарна кількість днів, протягом яких кожен працівник робочої спеціальності залучений до виконання робіт (надання послуг), згідно технічного завдання даної закупівлі;
- інформація про загальну кількість часу, протягом якого кожен працівник робочої спеціальності залучений до виконання робіт (надання послуг), згідно технічного завдання даної закупівлі (в людино-годинах);
- сумарна кількість часу, протягом якого усі працівники робочих спеціальностей залучені до виконання робіт (надання послуг), згідно технічного завдання даної закупівлі (в людино-годинах). Наданий розрахунок кількості трудовитрат повинен узгоджуватись із розрахунком трудовитрат відомості ресурсів кошторисної документації тендерної пропозиції Учасника. Розрахунок має підтверджувати спроможність виконання робіт протягом не більше 22 робочих днів. При цьому мінімальна кількість та професійний склад працівників має відповідати Постанові КМУ №852 від 23 листопада 2016 р.».
В Ліцензійних умовах чітко визначено, що кількість виконавців таких робіт визначається згідно з відповідним регламентом робіт з вогнезахисту і повинна становити не менше двох осіб.

Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги тендерної документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами.

На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, зокрема Скаржника.

Відсутність у суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) «…не менше 4-х виконавців робіт (з них не менше 3-х малярів та одного робітника для виконання), які працюватимуть в межах законодавчо дозволеної норми тривалості робочого часу для забезпечення вчасного виконання робіт згідно обсягу витрат труда працівників робітничих спеціальностей (людино-годин), що визначені технічним завданням та які повинні відповідати встановленим в цій тендерній документації вимогам до персоналу. Вимога щодо кількості виконавців робіт встановлена виходячи з наступного: відповідно до частини 1 статті 50 Кодексу законів про працю України нормальна тривалість робочого часу працівників не може перевищувати 40 годин на тиждень. Разом з тим, згідно з Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 138 від 19.04.2006 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо застосування підсумкового обліку робочого часу» у разі, коли за характером виробництва неможливе додержання законодавчої норми робочого часу в установленому обліковому періоді і неминуча необхідність надурочного робочого часу, графіки роботи (змінності) повинні розроблятися з таким розрахунком, щоб норма надурочного часу не перевищувала 120 годин на рік. Окрім того, Конституція України гарантує кожному право на працю та на відпочинок (ст. 43 та ст. 45). У разі наявності спроможності Учасника виконати роботи (надати послуги) меншою кількістю працівників, такий Учасник може підтвердити наявність меншої кількості виконавців робіт (менше 4 осіб). У разі залучення Учасником до виконання робіт меншої кількості виконавців робіт, ніж 4 особи (малярів та робітників), у складі пропозиції Учасником обов’язково надаються:
- календарний графік з описом строків виконання, щотижневої та сумарної кількості трудозатрат, кількості працівників, задіяних для виконання вимог технічного завдання тендерної документації.
- детальний розрахунок кількості витрат труда робітників - малярів та витрат труда робітників для виконання(в людино-годинах), у відповідності до обсягів трудовитрат за технічним завданням. Детальний розрахунок повинен містити зазначення:
- ПІБ працівника (-ів);
- кількість годин на добу, протягом яких кожен працівник робочої спеціальності залучений до виконання робіт (надання послуг), згідно технічного завдання даної закупівлі;
- сумарна кількість днів, протягом яких кожен працівник робочої спеціальності залучений до виконання робіт (надання послуг), згідно технічного завдання даної закупівлі;
- інформація про загальну кількість часу, протягом якого кожен працівник робочої спеціальності залучений до виконання робіт (надання послуг), згідно технічного завдання даної закупівлі (в людино-годинах);
- сумарна кількість часу, протягом якого усі працівники робочих спеціальностей залучені до виконання робіт (надання послуг), згідно технічного завдання даної закупівлі (в людино-годинах). Наданий розрахунок кількості трудовитрат повинен узгоджуватись із розрахунком трудовитрат відомості ресурсів кошторисної документації тендерної пропозиції Учасника. Розрахунок має підтверджувати спроможність виконання робіт протягом не більше 22 робочих днів. При цьому мінімальна кількість та професійний склад працівників має відповідати Постанові КМУ №852 від 23 листопада 2016 р.», обмежує їх право на участь у даній Процедурі закупівлі. При цьому, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть підтвердити наявність «…не менше 4-х виконавців робіт (з них не менше 3-х малярів та одного робітника для виконання), які працюватимуть в межах законодавчо дозволеної норми тривалості робочого часу для забезпечення вчасного виконання робіт згідно обсягу витрат труда працівників робітничих спеціальностей (людино-годин), що визначені технічним завданням та які повинні відповідати встановленим в цій тендерній документації вимогам до персоналу. Вимога щодо кількості виконавців робіт встановлена виходячи з наступного: відповідно до частини 1 статті 50 Кодексу законів про працю України нормальна тривалість робочого часу працівників не може перевищувати 40 годин на тиждень. Разом з тим, згідно з Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 138 від 19.04.2006 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо застосування підсумкового обліку робочого часу» у разі, коли за характером виробництва неможливе додержання законодавчої норми робочого часу в установленому обліковому періоді і неминуча необхідність надурочного робочого часу, графіки роботи (змінності) повинні розроблятися з таким розрахунком, щоб норма надурочного часу не перевищувала 120 годин на рік. Окрім того, Конституція України гарантує кожному право на працю та на відпочинок (ст. 43 та ст. 45). У разі наявності спроможності Учасника виконати роботи (надати послуги) меншою кількістю працівників, такий Учасник може підтвердити наявність меншої кількості виконавців робіт (менше 4 осіб). У разі залучення Учасником до виконання робіт меншої кількості виконавців робіт, ніж 4 особи (малярів та робітників), у складі пропозиції Учасником обов’язково надаються:
- календарний графік з описом строків виконання, щотижневої та сумарної кількості трудозатрат, кількості працівників, задіяних для виконання вимог технічного завдання тендерної документації.
- детальний розрахунок кількості витрат труда робітників - малярів та витрат труда робітників для виконання(в людино-годинах), у відповідності до обсягів трудовитрат за технічним завданням. Детальний розрахунок повинен містити зазначення:
- ПІБ працівника (-ів);
- кількість годин на добу, протягом яких кожен працівник робочої спеціальності залучений до виконання робіт (надання послуг), згідно технічного завдання даної закупівлі;
- сумарна кількість днів, протягом яких кожен працівник робочої спеціальності залучений до виконання робіт (надання послуг), згідно технічного завдання даної закупівлі;
- інформація про загальну кількість часу, протягом якого кожен працівник робочої спеціальності залучений до виконання робіт (надання послуг), згідно технічного завдання даної закупівлі (в людино-годинах);
- сумарна кількість часу, протягом якого усі працівники робочих спеціальностей залучені до виконання робіт (надання послуг), згідно технічного завдання даної закупівлі (в людино-годинах). Наданий розрахунок кількості трудовитрат повинен узгоджуватись із розрахунком трудовитрат відомості ресурсів кошторисної документації тендерної пропозиції Учасника. Розрахунок має підтверджувати спроможність виконання робіт протягом не більше 22 робочих днів. При цьому мінімальна кількість та професійний склад працівників має відповідати Постанові КМУ №852 від 23 листопада 2016 р.», що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі і по відношенню до Скаржника.

Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги пунктів 1 та 4 частини 1, частини 4 та 5 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей, якими забороняється будь-яка дискримінація та обмеження права на участь у публічних закупівлях щодо учасників, в тому числі щодо Скаржника.

Просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації шляхом зобов’язання Замовника підпункт 1.1 пункту 1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації викласти у наступній редакції:
«…
№ з/п Кваліфікаційні критерії Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям
2 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід* 2.1. Учасник має надати заповнену довідку у формі, викладеній нижче, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
№ з/п Посада (робоча професія) Прізвище
та ініціали Освіта і спеціальність, розряд (в разі наявності) Загальний стаж роботи (років)
1 2 3 4 5
1
2

В довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до надання послуг, які є предметом закупівлі, Учасник обов’язково має зазначити:
Інженерно-технічні працівники:
- Керівник робіт котрий повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), що підтверджується наданням копії відповідного диплому, та стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю «Пожежна безпека») не менше п’яти років, що підтверджується копією послужного списку та/або витягом з трудової книжки та/або копією першої та останньої сторінок трудової книжки.
Виконавці:
- Маляр (або штукатур) не нижче 3-го розряду, що підтверджується посвідченням про здобуту кваліфікацію;
- Робітник для виконання робіт не нижче 3-го розряду.
2.2. На інженерно-технічних працівників та виконавців робіт надати протоколи та посвідчення про проходження навчання з питань:
- «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07);
- «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» (НПАОП 0.00-1.71-13);
- Загальний курс з охорони праці;
- Навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій або перевірка знань з питань пожежної безпеки у працівників, зайнятих на роботах з підвищеною небезпекою (пожежно-технічний мінімум).
2.3. Учасник у складі тендерної пропозиції надає по кожному з таких працівників документи, що підтверджують наявність відносин між учасником та всіма зазначеними працівниками, а саме: трудові книжки або накази про прийняття на роботу чи переведення на займану посаду (у разі переведення) чи витяги із них, або оригінали чи копії договорів цивільно-правового характеру або трудових договорів чи контрактів.
2.4. Учасники повинні підтвердити наявність не менше 2-х виконавців робіт (з них не менше 1-го маляра та одного робітника для виконання).
Примітка. Всі документи надані у складі пропозиції Учасника мають бути чинними на дату розкриття тендерних пропозицій. Документи, які надаються учасником у складі своєї пропозиції (дипломи, послужний список, медичні довідки тощо) мають відповідати вимогам законодавства України, що діяло на момент їх видачі.
…».

Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
від 02 березня 2015 року № 222-VIII;
- Постанову Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
×
  • Назва доказу:
    Постанова КМУ від 23.11.2016р. №852 «Деякі питання ліцензування...»
  • Повʼязаний документ:
    4. Постанова КМУ від 23.11.2016р. №852 «Деякі питання ліцензування...».pdf

  • Назва доказу:
    Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
  • Повʼязаний документ:
    3. Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності».pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Ржищівський індустріально-педагогічний фаховий коледж внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - Послуги з проведення протипожежної обробки дерев’яних конструкцій покрівлі в гуртожитку №2 та №3 Ржищівського індустріально-педагогічного фахового коледжу, за адресою Київська обл., м. Ржищів, вул.Тараса Шевченка, 93 Код за ДК 021:2015: 77220000-8 Послуги з просочування деревини, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № ua-2024-11-11-007581-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цієї Скарги
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 35292a57e1304076b8c41f7dbe698384
Заголовок пункту скарги: Додаток 2 до тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 1b1639437a13452db206d847e692b2aa
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами п. 6 розділу 3 тендерної документації, п. 4 Додатку 1 до тендерної документації та Додатку 2 до тендерної документації.

Пунктом 6 розділу ІІІ тендерної документації визначено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація.
6.1. Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в п. 4 Додатку 1 до цієї тендерної документації та в Додатку 2 до тендерної документації.
6.2. Всі посилання в тексті цієї тендерної документації в цілому та її додатках на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами тощо, слід читати в сукупності з виразом «або еквівалент».
При цьому, пунктом 7 розділу ІІІ тендерної документації інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби) не передбачено.

Додаток 1 до тендерної документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Розділом 4 Додатку 1 до тендерної документації визначено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним вимогам предмета закупівлі (відповідно до Додатку 2):
…
Для підтвердження достовірності інформації надані протоколи повинні бути видані акредитованою / атестованою / сертифікованою лабораторією чи випробувальним центром (надати атестат про акредитацію або інший документ відповідно до чинних норм для підтвердження акредитації / атестації / сертифікації лабораторії чи випробувального центру), містити підтвердження здійснення підготовки зразків представниками лабораторії чи випробувального центру та/або здійснення контролю представників лабораторії чи випробувального центру над підготовкою зразків для випробувань.
…

Додаток 2 до тендерної документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі (Технічна специфікація).
2. Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним вимогам предмета закупівлі:
…
Для підтвердження достовірності інформації надані протоколи повинні бути видані акредитованою / атестованою / сертифікованою лабораторією чи випробувальним центром (надати атестат про акредитацію або інший документ відповідно до чинних норм для підтвердження акредитації / атестації / сертифікації лабораторії чи випробувального центру), містити підтвердження здійснення підготовки зразків представниками лабораторії чи випробувального центру та/або здійснення контролю представників лабораторії чи випробувального центру над підготовкою зразків для випробувань.
…

Скаржник в складі тендерної пропозиції має можливість надати: наступні документи:
- протокол випробувань з визначення вогнезахисної ефективності згідно ГОСТ 16363-98 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» Показник: І (перша) група ефективності вогнезахисту деревини № 3/ЕВ-24 від 19.08.2024 р., який містить наступну інформацію «…Підготовка зразків для випробувань проведена замовником, в приміщенні лабораторії…
…
Висновок:
За результатами випробувань … Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л 2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» забезпечує 1 (першу) групу вогнезахисної ефективності…»;

- протокол випробувань з визначення групи горючості твердих речовин і матеріалів згідно з п. 7.3 ДСТУ 8829:2019 зразків деревини (сосна), просоченої просочувальною сумішшю для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2» виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» (м. Чернівці) №104/1-2020 від 19.11.2020 р., який містить наступну інформацію «…Зразки для випробувань були підготовлені та надані Замовником випробувань…
ВИСНОВОК: … зразки … належать до групи важкогорючих матеріалів»;

- протокол випробування з визначення індексу поширення полум’я згідно ДСТУ 8829:2019 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» Показник: не поширюють полум’я по поверхні (група І1) № 4/ІПП-24 від 19.08.2024 р., який містить наступну інформацію «…Підготовка зразків для випробувань проведена замовником, в приміщенні лабораторії…
…
Висновок:
За результатами випробувань … зразки належать до матеріалів, що не поширюють полум’я по поверхні (група І1)…»;

- протокол випробувань з визначення коефіцієнта димоутворення згідно ДСТУ 8829:2019 п.7.19 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л 2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» помірною димоутворюльною здатністю (Д2) № 17/КД-21 від 04.10.2021 р., який містить наступну інформацію «…Підготовлені оброблені сумішшю зразки сосни перед випробуванням витримували при температурі 22о С; 48 годин…
…
Висновок:
Значення коефіцієнта димоутворення … класифікується як матеріал з помірною димоутворювальною здатністю (Д2)…»;

- протокол сертифікаційних випробувань продукції №26-Б/20 від 31 липня 2020 року, який містить наступну інформацію «…Відбір зразків проводився представником ОС ТзОВ «Тестметстандартя» С.М. Грабчак в присутності представника ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» А.О. Литвинюк…
…

…»;

- додаток до протоколу сертифікаційних випробувань продукції №26-Б/20 від 31 липня 2020 року, затверджений 21.10.2024 р., який містить наступну інформацію «…Відбір зразків проводився представником ОС ТзОВ «Тестметстандартя» С.М. Грабчак в присутності представника ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» А.О. Литвинюк…
…

…»;

- протокол контрольних випробувань засобу вогнезахисного покриву сумішей просочувальних для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2» № 14-2/20 від 10.08.2020 р., який містить наступну інформацію «…10 зразків на випробування відібрані та підготовлені представниками замовника…
…
Висновок: … Зразки надані на випробування витримали 80 цикли, що прирівнюється до 10 умовних років застосування вогнезахисних засобів в умовах реальної експлуатації…»;

- протокол випробувань з визначення температури самозаймання згідно з п. 7.10 ДСТУ 8829:2019 зразків деревини, оброблених вогнебіозахисною сумішшю «Пожзабезпечення Л 2» виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» (м. Чернівці) № 107/1-2021 від 27.05.2021 р., який містить наступну інформацію «…З зразків …, яка була надана Замовником випробувань, …
…
ВИСНОВОК: За результатами випробувань … температура самозаймання зразків … становить 525 оС…»;

- протокол випробувань № УПС 21/787-8-24 від «22» жовтня 2024 р., який містить наступну інформацію «…Зразки надані замовником…
…
ЗАГАЛЬНИЙ ВИСНОВОК ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ ПРОВЕДЕНИХ ВИПРОБУВАНЬ:
…за показником токсичності продуктів горіння може бути віднесений до класу малонебезпечних (Т1)…».

Слід зазначити, що всі вище перелічені протоколи складені відповідно до норм чинного законодавства України. Результати всіх проведених випробувань позитивні і також відповідають нормам чинного законодавства України.
Слід зазначити, що чинним законодавством не встановлено вимог стосовно, що зразки, над якими проводитимуться випробування, мають бути підготовлені виключно представниками лабораторії чи випробувального центру. Також чинним законодавством
не встановлено вимог стосовно того, що зразки, над якими проводитимуться випробування, мають відбиратись замовником виключно під контролем представників лабораторії чи випробувального центру.

На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, зокрема Скаржника.

Відсутність у суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) протоколів, які повинні містити підтвердження здійснення підготовки зразків представниками лабораторії чи випробувального центру та/або здійснення контролю представників лабораторії чи випробувального центру над підготовкою зразків для випробувань, обмежує їх право на участь у даній Процедурі закупівлі. При цьому, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть підтвердити наявність протоколів, які повинні містити підтвердження здійснення підготовки зразків представниками лабораторії чи випробувального центру та/або здійснення контролю представників лабораторії чи випробувального центру над підготовкою зразків для випробувань, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі і по відношенню до Скаржника.

Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги пунктів 1 та 4 частини 1, частини 4 та 5 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей, якими забороняється будь-яка дискримінація та обмеження права на участь у публічних закупівлях щодо учасників, в тому числі щодо Скаржника.

Просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації, а саме до підпункту 3.2 пункту 3 розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації шляхом зобов’язання Замовника видалення наступної вимоги «Для підтвердження достовірності інформації надані протоколи повинні бути видані акредитованою / атестованою / сертифікованою лабораторією чи випробувальним центром (надати атестат про акредитацію або інший документ відповідно до чинних норм для підтвердження акредитації / атестації / сертифікації лабораторії чи випробувального центру), містити підтвердження здійснення підготовки зразків представниками лабораторії чи випробувального центру та/або здійснення контролю представників лабораторії чи випробувального центру над підготовкою зразків для випробувань».

Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- протокол випробувань з визначення вогнезахисної ефективності згідно ГОСТ 16363-98 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» Показник: І (перша) група ефективності вогнезахисту деревини № 3/ЕВ-24 від 19.08.2024 р.;
- протокол випробувань з визначення групи горючості твердих речовин і матеріалів згідно з п. 7.3 ДСТУ 8829:2019 зразків деревини (сосна), просоченої просочувальною сумішшю для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2» виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» (м. Чернівці) №104/1-2020 від 19.11.2020 р.;
- протокол випробування з визначення індексу поширення полум’я згідно ДСТУ 8829:2019 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» Показник: не поширюють полум’я по поверхні (група І1) № 4/ІПП-24 від 19.08.2024 р.;
- протокол випробувань з визначення коефіцієнта димоутворення згідно ДСТУ 8829:2019 п.7.19 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л 2», виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» помірною димоутворюльною здатністю (Д2) № 17/КД-21 від 04.10.2021 р.;
- протокол сертифікаційних випробувань продукції №26-Б/20 від 31 липня 2020 року;
- додаток до протоколу сертифікаційних випробувань продукції №26-Б/20 від 31 липня 2020 року, затверджений 21.10.2024 р.;
- протокол контрольних випробувань засобу вогнезахисного покриву сумішей просочувальних для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2» № 14-2/20 від 10.08.2020 р.;
- протокол випробувань з визначення температури самозаймання згідно з п. 7.10 ДСТУ 8829:2019 зразків деревини, оброблених вогнебіозахисною сумішшю «Пожзабезпечення Л 2» виробництва ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» (м. Чернівці) № 107/1-2021 від 27.05.2021 р.;
- протокол випробувань УПС 21/787-8-24 від «22» жовтня 2024 р.
×
  • Назва доказу:
    протокол токсичність
  • Повʼязаний документ:
    12. протокол токсичність.pdf

  • Назва доказу:
    протокол температура самозаймання
  • Повʼязаний документ:
    11. протокол температура самозаймання.pdf

  • Назва доказу:
    протокол строк Пожзабезпечення Л-2
  • Повʼязаний документ:
    10. протокол строк Пожзабезпечення Л-2.pdf

  • Назва доказу:
    додаток до протоколу корозія
  • Повʼязаний документ:
    9.1 додаток до протоколу корозія.pdf

  • Назва доказу:
    протокол корозія
  • Повʼязаний документ:
    9. протокол корозія.pdf

  • Назва доказу:
    протокол коефіцієнт димоутворення
  • Повʼязаний документ:
    8. протокол коефіцієнт димоутворення.pdf

  • Назва доказу:
    протокол індекс Пожзабезпечення Л-2
  • Повʼязаний документ:
    7. протокол індекс Пожзабезпечення Л-2.pdf

  • Назва доказу:
    протокол група горючості твердих речовин
  • Повʼязаний документ:
    6. протокол група горючості твердих речовин.pdf

  • Назва доказу:
    протокол група Пожзабезпечення Л-2
  • Повʼязаний документ:
    5. протокол група Пожзабезпечення Л-2.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Ржищівський індустріально-педагогічний фаховий коледж внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - Послуги з проведення протипожежної обробки дерев’яних конструкцій покрівлі в гуртожитку №2 та №3 Ржищівського індустріально-педагогічного фахового коледжу, за адресою Київська обл., м. Ржищів, вул.Тараса Шевченка, 93 Код за ДК 021:2015: 77220000-8 Послуги з просочування деревини, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № ua-2024-11-11-007581-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цієї Скарги.
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: dbbb95bbf661484ea4c3e77a9cc8a7a3
Заголовок пункту скарги: Додаток 2 до тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 1b1639437a13452db206d847e692b2aa
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами п. 6 розділу 3 тендерної документації, п. 4 Додатку 1 до тендерної документації та Додатку 2 до тендерної документації.

Пунктом 6 розділу ІІІ тендерної документації визначено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація.
6.1. Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в п. 4 Додатку 1 до цієї тендерної документації та в Додатку 2 до тендерної документації.
6.2. Всі посилання в тексті цієї тендерної документації в цілому та її додатках на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами тощо, слід читати в сукупності з виразом «або еквівалент».

Додаток 2 до тендерної документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі (Технічна специфікація).

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І тендерної документації назва предмета закупівлі Послуги з проведення протипожежної обробки дерев’яних конструкцій покрівлі в гуртожитку №2 та №3 Ржищівського індустріально-педагогічного фахового коледжу, за адресою Київська обл., м. Ржищів, вул.Тараса Шевченка, 93 Код за ДК 021:2015: 77220000-8 Послуги з просочування деревини.

Відповідно до абзацу другого пункту 2 розділу ІІ Правил з вогнезахисту, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України 26 грудня 2018 року № 1064 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 березня 2019 р. за № 259/33230, визначено, що поверхневе просочування здійснюється способом нанесення на поверхню (за допомогою пензля, щітки, валика, механічних пристроїв повітряного та безповітряного розпилювання), способом вимочування та способом «прогрів - холодна ванна».
Тобто, існує декілька способів проведення поверхневого просочування.
Поверхневе просочування, яке здійснюється способом нанесення на поверхню за допомогою пензля, щітки, валика, вважається нанесенням вручну.
Поверхневе просочування, яке здійснюється способом нанесення на поверхню за допомогою механічних пристроїв повітряного та безповітряного розпилювання, вважається нанесенням механічним способом.

Слід зазначити, що в таблиці «Об’єми робіт» Замовником визначено нанесення вручну в один шар покриття з вогнезахисного матеріалу на горизонтальні і вертикальні поверхні дерев'яних конструкцій.
При цьому, в таблиці «Підсумкова відомість ресурсів» Замовником визначено використання компресорів пересувних з електродвигуном, тиск 600 кПа [6 ат], продуктивність 0,5 м3/хв, що передбачає собою нанесення покриття з вогнезахисного матеріалу механічним способом.

Виходячи з викладеного вище, Замовником не визначено, яким же самим способом – механічним чи вручну, необхідно виконувати роботи за предметом даної закупівлі, що призводить до заплутування та нерозуміння Скаржником вимог тендерної документації, а також неможливості правильно прорахувати вартість своєї цінової пропозиції, оскільки роботи з нанесення покриття з вогнезахисного матеріалу, які проводяться вручну коштують значно дорожче, ніж роботи, що проводяться механізованим способом.

Просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до Додатку 2 до тендерної документації, який містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі (Технічна специфікація) шляхом зобов’язання Замовника привести умови тендерної документації у відповідність до норм чинного законодавства України.

Як доказ порушення права Скаржника на участь у Процедурі закупівлі надаємо:
- Додаток 2 до тендерної документації, який містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі (Технічна специфікація);
- Правила з вогнезахисту, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України 26 грудня 2018 року № 1064 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 березня 2019 р. за № 259/33230.
×
  • Назва доказу:
    Правила з вогнезахисту
  • Повʼязаний документ:
    14. Правила з вогнезахисту.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток_2._Технічні_вимоги
  • Повʼязаний документ:
    13. Додаток_2._Технічні_вимоги.docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Ржищівський індустріально-педагогічний фаховий коледж внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - Послуги з проведення протипожежної обробки дерев’яних конструкцій покрівлі в гуртожитку №2 та №3 Ржищівського індустріально-педагогічного фахового коледжу, за адресою Київська обл., м. Ржищів, вул.Тараса Шевченка, 93 Код за ДК 021:2015: 77220000-8 Послуги з просочування деревини, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № ua-2024-11-11-007581-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цієї Скарги