-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття Славутицького ЗЗСО №1, що зареєстроване в органах ДСНС за №255035 (удосконалення захисних властивостей, поліпшення умов для розміщення людей) за адресою: Київська область, Вишгородський р-н, м. Славутич, проспект Незалежності, 19 (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт)
Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття Славутицького ЗЗСО №1, що зареєстроване в органах ДСНС за №255035 (удосконалення захисних властивостей, поліпшення умов для розміщення людей) за адресою: Київська область, Вишгородський р-н, м. Славутич, проспект Незалежності, 19 (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт)
Торги не відбулися
25 653 133.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 128 265.67 UAH
мін. крок: 0.5% або 128 265.67 UAH
Період оскарження:
08.11.2024 15:54 - 20.11.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на рішення про відміну відкритих торгів
Номер:
9f932616d6d242fc8843f7986019b80b
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-11-08-012476-a.c1
Назва:
СКАРГА
на рішення про відміну відкритих торгів
Скарга:
Пов'язані документи:
Замовник
- Програма будівництва на 24 рік 30.12.2024 20:09
- Лист Управління і науки 709 30.12.2024 20:09
- Рішення про Програму 30.12.2024 20:09
- Положення про Управління 30.12.2024 20:09
- Лист 183 30.12.2024 20:09
- Лист 310 30.12.2024 20:09
- Заява про перенесення 30.12.2024 20:12
- Протокол 03.02.2025 16:48
- Додаток 2 до бюджету 30.12.2024 20:09
- Додаток 3 до бюджету 30.12.2024 20:09
- Порядок денний 30.12.2024 20:09
- Додаток 1 до бюджету 30.12.2024 20:09
- Рішення про бюджет 30.12.2024 20:09
- Рішення про положення 30.12.2024 20:09
- Пояснення 30.12.2024 20:09
- Додаток 5 до бюджету 30.12.2024 20:09
- Додаток 4 до бюджету 30.12.2024 20:09
- Медичний висновок 30.12.2024 20:12
- Медичний висновок 30.12.2024 20:12
- Додаток 7 до бюджету 30.12.2024 20:09
- Додаток 6 до бюджету 30.12.2024 20:09
- Протокол 30 30.12.2024 20:09
- рішення від 03.01.2025 № 93.pdf 06.01.2025 16:24
- інформація про резолютивну частину рішення від 03.01.2025 № 93.pdf 06.01.2025 12:41
- рішення від 26.12.2024 № 20664.pdf 26.12.2024 14:06
- sign.p7s 24.12.2024 11:04
- Протокол 30 відміни.pdf 24.12.2024 11:00
- скарга ТЕП Кепітал м. Славутич ЗЗСО №1 відміна торгів.docx 24.12.2024 11:00
- скарга ТЕП Кепітал м. Славутич ЗЗСО №1 відміна торгів.docx.p7s 24.12.2024 11:00
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.12.2024 17:35
Дата розгляду скарги:
03.01.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.12.2024 14:07
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
06.01.2025 16:24
Дата виконання рішення Замовником:
03.02.2025 16:48
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасувати рішення від 17 грудня 2024 року №30 про відміну процедури закупівлі — «Капітальний ремонт захисної 9 споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття Славутицького ЗЗСО №1, що зареєстроване в органах ДСНС за №255035 (удосконалення захисних властивостей, поліпшення умов для розміщення людей) за адресою: Київська область, Вишгородський рн, м. Славутич, проспект Незалежності, 19» (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонту) за № UA-2024-11-08-012476-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
518ed5ae4de34ee7b907e4af3869479b
Заголовок пункту скарги:
Заперечення на відміну закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Управління інфраструктури та капітального будівництва Славутицької міської ради
Вишгородського району Київської області (далі Замовник) оприлюднило закупівлю (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-11-08-012476-a) щодо проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття Славутицького ЗЗСО №1, що зареєстроване в органах ДСНС за №255035 (удосконалення захисних властивостей, поліпшення умов для розміщення людей) за адресою: Київська область, Вишгородський р-н, м. Славутич, проспект Незалежності, 19 (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт).
Для участі в процедурі закупівлі тендерні пропозиції подали наступні учасники:
1. Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕП-КЕПІТАЛ."- Скаржник.
2. Товариство з обмеженою відповідальністю «ДІОРО».
3. Товариство з обмеженою відповідальністю «НАВІТЕХСЕРВІС».
Скаржником запропоновано найбільш економічно вигідну пропозицію.
17.12.2024р. згідно протокольного рішення №30 Замовником було відмінено торги відповідно до наступного (витяг з протоколу):
У зв’язку з наявністю підстави відміни відкритих торгів з особливостями на закупівлю Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття Славутицького ЗЗСО №1, що зареєстроване в органах ДСНС за №255035 (удосконалення захисних властивостей, поліпшення умов для розміщення людей) за адресою: Київська область, Вишгородський р-н, м. Славутич, проспект Незалежності, 19 (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) UA-2024-11-08-012476-a, а саме розглянувши лист від Управління освіти і науки Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області №01-19/709 від 16.12.2024 «Про відтермінування будівельних робіт в укритті Славутицького ЗЗСО №1» та враховуючи резолюцію міського голови від 16.12.2024 р., керуючись вимогами постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», із змінами та доповненнями (далі – Постанова), Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII, із змінами та доповненнями (далі – Закон), відповідно до підпункту 1 пункту 50 Замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
ВИРІШИЛА:
1. Відмінити відкриті торги з особливостями на закупівлю Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття Славутицького ЗЗСО №1, що зареєстроване в органах ДСНС за №255035 (удосконалення захисних властивостей, поліпшення умов для розміщення людей) за адресою: Київська область, Вишгородський р-н, м. Славутич, проспект Незалежності, 19 (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) UA-2024-11-08-012476-a (далі - Закупівля) на підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей.
Заперечення на відміну
Відповідно до пункту 50 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі Особливості), замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.
Як вбачається з протоколу підставою для відміни тендеру стало:
- відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Проте підстави для відміни торгів зазначені в рішенні про відміну є суперечливими.
Зокрема, Замовник зазначає про наявність листа про відтермінування будівельних робіт та наявність резолюції міського голови, але відміну здійснює у зв’язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі.
Разом з тим чинне законодавство не передбачає підставою відміни торгів відтермінування будівництва.
Більш того, зважаючи на значущість об’єкта, з метою захисту життя і здоров’я учнів та працівників Славутицького ЗЗСО №1, проведення будівельних робіт в укритті, в найбільш короткі терміни є відповідністю потреб сьогодення
Відміна закупівлі здійснюється лише у випадку відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг, а не у відтермінування.
Крім того жодних доказів відсутності потреби в закупівлі Замовник не надав, що свідчить, про відсутність підстав для відміни торгів.
Слід відмітити, що після укладення договору сторони мають право змінювати умову договору та укласти додаткову угоду на збільшення строків виконання робіт.
Вважаємо, що підстава відміни торгів, зазначена Замовником в протоколі, не відповідає ні обставинам закупівлі, ні умовам законодавства про публічні закупівлі.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну торгів.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Відмінивши відкриті торги, Замовником було порушено принципи здійснення закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено права та інтереси Скаржника.
Порушення прав та інтересів Скаржника полягає також в тому, що за умови дотримання вимог чинного законодавства, Замовник повинен був укласти договір з ним, за результатами якого Скаржник мав би змогу отримати дохід та виконати свої зобов’язання за договором.
Враховуючи викладене вище, на підставі статей 5 та 18 Закону України «Про публічні закупівлі», «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», -
Вишгородського району Київської області (далі Замовник) оприлюднило закупівлю (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-11-08-012476-a) щодо проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття Славутицького ЗЗСО №1, що зареєстроване в органах ДСНС за №255035 (удосконалення захисних властивостей, поліпшення умов для розміщення людей) за адресою: Київська область, Вишгородський р-н, м. Славутич, проспект Незалежності, 19 (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт).
Для участі в процедурі закупівлі тендерні пропозиції подали наступні учасники:
1. Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕП-КЕПІТАЛ."- Скаржник.
2. Товариство з обмеженою відповідальністю «ДІОРО».
3. Товариство з обмеженою відповідальністю «НАВІТЕХСЕРВІС».
Скаржником запропоновано найбільш економічно вигідну пропозицію.
17.12.2024р. згідно протокольного рішення №30 Замовником було відмінено торги відповідно до наступного (витяг з протоколу):
У зв’язку з наявністю підстави відміни відкритих торгів з особливостями на закупівлю Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття Славутицького ЗЗСО №1, що зареєстроване в органах ДСНС за №255035 (удосконалення захисних властивостей, поліпшення умов для розміщення людей) за адресою: Київська область, Вишгородський р-н, м. Славутич, проспект Незалежності, 19 (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) UA-2024-11-08-012476-a, а саме розглянувши лист від Управління освіти і науки Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області №01-19/709 від 16.12.2024 «Про відтермінування будівельних робіт в укритті Славутицького ЗЗСО №1» та враховуючи резолюцію міського голови від 16.12.2024 р., керуючись вимогами постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», із змінами та доповненнями (далі – Постанова), Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII, із змінами та доповненнями (далі – Закон), відповідно до підпункту 1 пункту 50 Замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
ВИРІШИЛА:
1. Відмінити відкриті торги з особливостями на закупівлю Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття Славутицького ЗЗСО №1, що зареєстроване в органах ДСНС за №255035 (удосконалення захисних властивостей, поліпшення умов для розміщення людей) за адресою: Київська область, Вишгородський р-н, м. Славутич, проспект Незалежності, 19 (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) UA-2024-11-08-012476-a (далі - Закупівля) на підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей.
Заперечення на відміну
Відповідно до пункту 50 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі Особливості), замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.
Як вбачається з протоколу підставою для відміни тендеру стало:
- відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Проте підстави для відміни торгів зазначені в рішенні про відміну є суперечливими.
Зокрема, Замовник зазначає про наявність листа про відтермінування будівельних робіт та наявність резолюції міського голови, але відміну здійснює у зв’язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі.
Разом з тим чинне законодавство не передбачає підставою відміни торгів відтермінування будівництва.
Більш того, зважаючи на значущість об’єкта, з метою захисту життя і здоров’я учнів та працівників Славутицького ЗЗСО №1, проведення будівельних робіт в укритті, в найбільш короткі терміни є відповідністю потреб сьогодення
Відміна закупівлі здійснюється лише у випадку відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг, а не у відтермінування.
Крім того жодних доказів відсутності потреби в закупівлі Замовник не надав, що свідчить, про відсутність підстав для відміни торгів.
Слід відмітити, що після укладення договору сторони мають право змінювати умову договору та укласти додаткову угоду на збільшення строків виконання робіт.
Вважаємо, що підстава відміни торгів, зазначена Замовником в протоколі, не відповідає ні обставинам закупівлі, ні умовам законодавства про публічні закупівлі.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну торгів.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Відмінивши відкриті торги, Замовником було порушено принципи здійснення закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено права та інтереси Скаржника.
Порушення прав та інтересів Скаржника полягає також в тому, що за умови дотримання вимог чинного законодавства, Замовник повинен був укласти договір з ним, за результатами якого Скаржник мав би змогу отримати дохід та виконати свої зобов’язання за договором.
Враховуючи викладене вище, на підставі статей 5 та 18 Закону України «Про публічні закупівлі», «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», -
×
-
Назва доказу:
Протокол про відміну закупівлі
-
Повʼязаний документ:
Протокол 30 відміни.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати інші рішення
×
-
ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Прийняти рішення, яким зобов’язати Управління інфраструктури та капітального будівництва Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області скасувати рішення про відміну процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття Славутицького ЗЗСО №1, що зареєстроване в органах ДСНС за №255035 (удосконалення захисних властивостей, поліпшення умов для розміщення людей) за адресою: Київська область, Вишгородський р-н, м. Славутич, проспект Незалежності, 19 (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2024-11-08-012476-a. Всі необхідні документи для розгляду скарги наявні в електронній системі закупівель по цій процедурі.