Калібрування засобів вимірювальної техніки і випробувального обладнання для ДУ «Київський міський ЦКПХ МОЗ»

ДУ «Київський міський ЦКПХ МОЗ» (далі – Замовник) 07.11.2024 було оголошено процедуру закупівлі Послуги з ремонтування і технічного обслуговування високоточного обладнання за ДК 021:2015 50430000-8 Калібрування засобів вимірювальної техніки і випробувального обладнання для ДУ «Київський міський ЦКПХ МОЗ» (далі — Закупівля). Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2024-11-07-014621-a, тип процедури – відкриті торги з особливостями. 15.11.2024 відбулося розкриття тендерних пропозицій. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: Товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» (далі – ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ», Переможець, Учасник). ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЗАХИСТУ ПРАВ СПОЖИВАЧІВ» (ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ») (далі – Скаржник). 21.11.2024 Протокольним рішенням Уповноваженої особи Замовника №66 пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» (додаток 1) було відхилено на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з таких причин: «ТОВ»ЛАБ-ТЕСТ» у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі надав Атестат про акредитацію (зі сферою) №40036 від 20 січня 2024 року. Відповідно до сфери акредитації калібрувальної лабораторії ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» виявлено невідповідності щодо приладів: - рН-метр рН-301 (мінімальна невизначеність у сфері акредитації: 0,01, необхідна згідно додатком 3 до тендерної документації – 0,004); - вимірювач рівня звуку «Октава» 110 А (у сфері акредитації дві точки: 92 та 112 дБ, що не забезпечує діапазон вимірювання приладу 22-139 дБа);», тобто Сфера акредитації, надана ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ», не відповідає вимогам до предмета Закупівлі, у зв’язку із чим тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації. 22.11.2024 Протокольним рішенням Уповноваженої особи Замовника №67 (додаток 2) переможцем процедури закупівлі визначено Скаржника. 06.12.2024 Рішенням Комісії АМКУ №19409-р/пк-пз (додаток 3), відхилення пропозиції ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» визнано неправомірним та скасувано Протокольне рішення Уповноваженої особи Замовника №66 від 21.11.2024 та Протокольне рішення Уповноваженої особи Замовника №67 від 22.11.2024. 13.12.2024 Протокольним рішенням Уповноваженої особи Замовника №71 (додаток 4), прийнято Рішення, пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» визнано такою що відповідає вимогам в оголошенні та визнано переможцем. З рішенням Замовника Скаржник не погоджується та аргументує це наступним. Сфера акредитації калібрувальної лабораторії ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» (додаток до Атестату про акредитацію № 40036 від 20.01.2024, додаток 5) не підтверджує можливість проведення калібрування таких засобів вимірювальної техніки Замовника: рН метр Ph-301 та Вимірювач рівня звуку «Октава» 110А. 1. Стосовно рН метр Ph-301 Замовником у Переліку послуг з проведення калібрування засобів вимірювальної техніки і випробувального обладнання для Відділу лабораторних досліджень на транспорті ДУ «Київський міський ЦКПХ МОЗ», наведеному у вигляді таблиці пункту 7 Додатку 3 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» до тендерної документації, зазначено: № п/п Назва та умовне позначення ЗВТ Діапазон вимірювання Клас точності, похибка Кількість приладів Кількість послуг 15 рН метр Ph-301 1 - 12 Δ= ±0,004 1 1 Відповідно до сфери акредитації калібрувальна лабораторія Учасника – ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» має право (акредитована) проводити калібрування лабораторних рН-метрів (п. 3 аркуша 11 Сфери акредитації) тільки з розширеною невизначеністю вимірювань U = (0,01 – 0,3). Виходячи з цієї інформації, стверджуємо, що калібрувальна лабораторія ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» з мінімальною розширеною невизначеністю вимірювань, яка дорівнює 0,01, не спроможна під час проведення калібрування встановити (підтвердити) розмір похибки (інструментальної невизначеності) приладу Замовника pH-метру Ph-301 з заявленою похибкою . Таким чином, калібрувальна лабораторія ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» не акредитована і не має права проводити калібрування рН метру Ph-301 для подальшого вимірювання ним активності іонів водню (рН) з допустимою похибкою, визначеною Замовником. 2. Стосовно вимірювача рівня звуку «Октава» 110А Замовником у Переліку послуг з проведення калібрування засобів вимірювальної техніки і випробувального обладнання для Відділу лабораторних досліджень на транспорті ДУ «Київський міський ЦКПХ МОЗ», наведеному у вигляді таблиці пункту 7 Додатку 3 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» до тендерної документації, зазначено: № п/п Назва та умовне позначення ЗВТ Діапазон вимірювання Клас точності, похибка Кількість приладів Кількість послуг 16 Вимірювач рівня звуку «Октава» 110А 22-139 дБа Δ= ± 1 дБа 1 1 Відповідно до сфери акредитації калібрувальна лабораторія ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» має право (акредитована) проводити калібрування обладнання, яке вимірює звуковий тиск (шумоміри та інше) виключно в точках 92 та 112 дБ (п.2 аркушів 1 та 16 Сфери акредитації калібрувальної лабораторії ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ»). Точки калібрування 92 та 112 дБ не тільки не охоплюють увесь діапазон вимірювання, визначений Замовником (22-139 дБа) але і не відповідають таким точкам калібрування як мінімальна (22 дБа) та максимальна (139 дБа) границі діапазону вимірювань. До того ж найважливішим для вимірювачів рівня звуку є піддіапазон вимірювання від 22 дБ до 80 дБ, до якого ці точки (92 та 112 дБ) не входять. Виходячи з цього, калібрувальна лабораторія ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» не акредитована і не має права проводити калібрування вимірювача рівня звуку «Октава» 110А у визначеному Замовником діапазоні вимірювання рівня звуку. Враховуючи наведене, ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» не підтвердив акредитацію (право) своєї калібрувальної лабораторії проводити калібрування рН метру Ph-301 та вимірювача рівня звуку «Октава» 110А з визначеними Замовником технічними характеристиками. Тобто, предмет закупівлі (послуги з калібрування), запропонований Учасником, не відповідає технічним вимогам Тендерної документації Замовника. Необхідно зазначити, що гарантуючи виконання послуги з калібрування засобів вимірювальної техніки Замовника у повному обсязі і не маючи при цьому відповідної акредитації, ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» порушує норми статті 27 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» та Національного стандарту України ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій». Але не зважаючи на наявність таких невідповідностей у тендерній пропозиції Учасника, уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення про визнання ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» переможцем у зазначеній процедурі закупівель. З огляду на вказане, Скаржник не погоджується з прийнятим рішення Уповноваженої особи Замовника, протокол № 71 від 13.12.2024 та вважає дії Замовника такими, що порушують права та інтереси Скаржника, порушують права на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель, визначених ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», у тому числі й об’єктивного та неупередженого визначення переможця.