0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

послуги з охорони об’єктів Одеського національного академічного театру опери та балету

Завершена

736 884.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 7 368.84 UAH
Період оскарження: 07.11.2024 12:50 - 28.11.2024 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП

СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель (невиконання рішення АМКУ)

Номер: 2ae2fbde19ee4d9485ce2bb4712cdda8
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-11-07-007112-a.a2
Назва: СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель (невиконання рішення АМКУ)
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Замовник Орган оскарження
Дата прийняття скарги до розгляду: 25.11.2024 23:22
Дата розгляду скарги: 04.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 27.11.2024 15:55
Причина: Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 06.12.2024 18:11
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 06.12.2024 18:11
Автор: ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД", Григорій Діногло +380503088810 fireagency.pride@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 57a2628754d147eb84fb6214e2d67574
Заголовок пункту скарги: Невиконання рішення від 20.11.2024 №18638
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c49b28460f9d4e6e99b1c0a7a6a39412
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Невиконання рішення органу оскарження
Тип порушення: Невиконання рішення органу оскарження
Опис суті пункту скарги: «..Відповідно до пункту 4.1 Розділу І Документації назва предмета закупівлі: ДК 021:2015-79710000-4 Охоронні послуги (Придбання послуг з охорони об’єктів Одеського національного академічного театру опери та балету).
Таким чином, вимоги додатку 2 до договору, який міститься в додатку 3 Документації в частині акту обстеження та прийому об’єкту території виробничої майстерні Одеського національного академічного театру опери та балету, який підлягає охороні, яким передбачено перевірку технічного стану захисту об’єкту, зокрема, пожежної сигналізації не узгоджується з предметом закупівлі….»
Замовником внесені зміни до документації зокрема в Акт обстеження та прийому об’єкту території виробничої майстерні Одеського національного академічного театру опери та балету, який підлягає охороні, однак вказаний акт, що надається у новій редакції також містить інформацію щодо проведення перевірки технічного стану захисту об’єкту та у пункті № 1 наявний надпис:
Наслідки обстеження:
1.Забезпеченість об’єкта технічними засобами.
Приміщення об’єкту Наявність ТЗО

Пост охорони (прохідна) Пожежна сигналізація
Адміністративна будівля Пожежна сигналізація
Склад реквізитів Пожежна сигналізація
Гараж Пожежна сигналізація
Підвальне приміщення Пожежна сигналізація
….
Висновки:
Об’єкт, територія виробничі майстерні Одеського національного академічного театру опери та балету, який підлягає охороні, в цілому знаходиться в задовільному стані, що дозволяє брати його під охорону.

Таким чином Замовник вимагає від учасника прийняти об’єкт з наявними засобами пожежної сигналізації та за відсутності на обʼєкті охоронної сигналізації, тобто Переможець закупівлі має проводити обстеження у тому числі пожежної сигналізації хоча відповідно до пункту 4.1 Розділу І Документації назва предмета закупівлі: ДК 021:2015-79710000-4 Охоронні послуги (Придбання послуг з охорони об’єктів Одеського національного академічного театру опери та балету).
Замовник може або вилучити пожежну сигналізацію з вищевказаного акту обстеження або додатково вказати охоронну сигналізацію у якості забезпеченості об’єкта технічними засобами.
Відповідно до п. 1.1.7. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції вимагається (Лист-погодження з проектом договору про закупівлю (Додаток 3)) також вимога надати Лист-погодження з проектом договору про закупівлю - Додаток 3 тендерної документації див. сторінка 5 ТД (міститься у додатку №5 до тендерної документації).
Замовник вимагає підписання листа-погодження зі вказаним актом обстеження, незважаючи на те, що має перевірятися пожежна сигналізація на об’єкті, хоча перевірка пожежної сигналізації охоронцями виходить за межі ліцензійних умов Ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» оскільки відповідно вказаних ліцензійних умов. Яким чином Учасники мають перевірити справність пожежної сигналізації, за умов що наявні тендерній документації незрозуміло, оскільки це явно виходить за межі умов охоронної діяльності.
Вимога про надання листа-погодження з проектом договору про закупівлю (Додаток 3) є дискримінаційною для учасників торгів, які не мають відповідної кваліфікації з перевірки пожежної сигналізації, у тому числі для працівників Скаржника, які займаються охоронною діяльністю, та Скаржника у цій редакції.
Таким чином, Замовник повинен усунути дискримінаційну вимогу шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
×
  • Назва доказу:
    Ліцензійні умови
  • Повʼязаний документ:
    Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної ді… - Постанова № 960 від 18.11.2015 - d450191-20230621.pdf

  • Назва доказу:
    Рішення АМКУ
  • Повʼязаний документ:
    Рішення від 20.11.2024 №18638.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель (на дискримінаційні умови)

Номер: bd0da6f2aba54ad795aa2537014fa36a
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-11-07-007112-a.a1
Назва: СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель (на дискримінаційні умови)
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 11.11.2024 22:14
Дата розгляду скарги: 20.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 13.11.2024 15:43
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 22.11.2024 17:38
Дата виконання рішення Замовником: 23.11.2024 09:38
Коментар замовника щодо усунення порушень: З метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині рішення №18638-р/пк-пз Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель я, уповноважена особа, ВИРІШИЛА: 1. Внести зміни до тендерної документації щодо закупівлі послуг з охорони об’єктів Одеського національного академічного театру опери та балету UA-2024-11-07-007112-a, код 79710000-4 Охоронні послуги за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника. 2. Затвердити та розмістити в електронній системі закупівель перелік змін щодо закупівлі послуг з охорони об’єктів Одеського національного академічного театру опери та балету UA-2024-11-07-007112-a,код 79710000-4 Охоронні послуги за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника. 3. Затвердити тендерну документацію у новій редакції щодо закупівлі послуг з охорони об’єктів Одеського національного академічного театру опери та балету UA-2024-11-07-007112-a, код 79710000-4 Охоронні послуги за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника з усіма Додатками, в т. ч. проект договору про закупівлю. 4. Оприлюднити тендерну документацію в новій редакції та проект договору про закупівлю в електронній системі у порядку, встановленому Уповноваженим органом, Законом з урахуванням Особливостей.
Автор: ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД", Григорій Діногло +380503088810 fireagency.pride@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 438be237e5534d49a7b9ff28e9b590d6
Заголовок пункту скарги: Додаток № 1 до тендерної документації (ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ) - стосовно наявності у учасника технічних засобів для протидії террористичним проявам
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c49b28460f9d4e6e99b1c0a7a6a39412
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до додатку № 1 до тендерної документації (ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ) Замовник вимагає:
«І. Технічні вимоги щодо надання послуг:
-наявність технічних засобів для протидії террористичним проявам;…»

Окрім того Замовник також вимагає Погодження із технічним завданням відповідно до Додатку 1 тендерної документації, підписане та скріплене печаткою учасника (у разі наявності). див. сторінка 5 ТД (у додатку №5 до тендерної документації).
Скаржник не має технічних засобів для протидії террористичним проявам, оскільки по-перше: Замовник не вказує що це за технічні засоби;
по-друге: встановлення Замовником такої вимоги, щодо «наявності технічних засобів для протидії терористичним проявам;» є таким що не відповідає вимогам чинного законодавства, зокрема Ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» оскільки відповідно вказаних ліцензійних умов.
Для нас, як для потенційного Учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі.
Вимога про наявність технічних засобів для протидії террористичним проявам у технічній частині документації та погодження із технічним завданням у цій редакції не передбачена ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон) та Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року, постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» (надалі- Постанова) (надаємо до скарги копії).
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
×
  • Назва доказу:
    Декларація скаржника
  • Повʼязаний документ:
    Декларація_про_провадження_ОХОРОННОЇ_діяльності.pdf

  • Назва доказу:
    Ліцензійні умови охоронної діяльності
  • Повʼязаний документ:
    Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної ді… - Постанова № 960 від 18.11.2015 - d450191-20230621.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 5 до тендерної документації
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 5 до ТД для учасника.docx

  • Назва доказу:
    Тендерна документація
  • Повʼязаний документ:
    79710000-4 Охоронні послуги на 2025рік ТД.docx

  • Назва доказу:
    Закон про публічні закупівлі
  • Повʼязаний документ:
    1_Про_публічні_закупівлі_від_25_12_2015_922_VIII.pdf

  • Назва доказу:
    Особливості
  • Повʼязаний документ:
    1,3,4_Про_затвердження_особливостей_з_від_12_10_2022_1178.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: c8e0619d111f4d92b01c3ff06b3d5016
Заголовок пункту скарги: Відповідно до п. 1.1.7. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції вимагається (Лист-погодження з проектом договору про закупівлю (Додаток 3)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c49b28460f9d4e6e99b1c0a7a6a39412
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Умови проекту договору
Тип порушення: Умови проекту договору
Опис суті пункту скарги: 2. Відповідно до п. 1.1.7. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції вимагається (Лист-погодження з проектом договору про закупівлю (Додаток 3)) також вимога надати Лист-погодження з проектом договору про закупівлю - Додаток 3 тендерної документації див. сторінка 5 ТД (міститься у додатку №5 до тендерної документації).
Відповідно до проекту договору від учасника вимагається підписати (Додаток 2 до договору № ___ від "___" ________ 202__р. Акти приймання під охорону згідно яких зазначається що:
АКТ
обстеження та прийому об’єкту території та будівлі Одеського національного академічного театру опери та балету, який підлягає охороні

Приміщення об’єкту Наявність ТЗО З них
У справному стані Не справні
Будівля Одеського національного академічного театру опери та балету Пожежна та охоронна сигналізація справна

АКТ
обстеження та прийому об’єкту території виробничої майстерні Одеського національного академічного театру опери та балету, який підлягає охороні

1.Забезпеченість об’єкта технічними засобами охорони та їх стан на час перевірки.

Приміщення об’єкту Наявність ТЗО З них
У справному стані Не справні
Пост охорони (прохідна) Пожежна сигналізація Справна
Адміністративна будівля Пожежна сигналізація Справна
Склад реквізитів Пожежна сигналізація Справна
Гараж Пожежна сигналізація Справна
Підвальне приміщення Пожежна сигналізація Справна

Таким чином Замовник вимагає підписання листа-погодження зі вказаними актами обстеження, незважаючи на те, що має перевірятися пожежна сигналізація на об’єктах, хоча перевірка пожежної сигналізації охоронцями явно виходить за межі ліцензійних умов Ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» оскільки відповідно вказаних ліцензійних умов. Яким чином Учасники мають перевірити справність пожежної сигналізації, за умов що наявні тендерній документації незрозуміло, оскільки це явно виходить за межі умов охоронної діяльності.
Вимога про надання листа-погодження з проектом договору про закупівлю (Додаток 3) є дискримінаційною для учасників торгів, які не мають відповідної кваліфікації з перевірки пожежної сигналізації, у тому числі для працівників Скаржника, які займаються охоронною діяльністю, та Скаржника у цій редакції.
Таким чином, Замовник повинен усунути дискримінаційну вимогу шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.

Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
×
  • Назва доказу:
    Ліцензійні умови з провадження охоронної діяльності
  • Повʼязаний документ:
    Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної ді… - Постанова № 960 від 18.11.2015 - d450191-20230621.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 5 до ТД для учасника
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 5 до ТД для учасника.docx

  • Назва доказу:
    Тендерна документація Замовника
  • Повʼязаний документ:
    79710000-4 Охоронні послуги на 2025рік ТД.docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.