-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Труби (ПЕ 100 SDR 17), з'єднувальні і ремонтні комплектуючі до них
Завершена
880 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 400.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 400.00 UAH
Період оскарження:
07.11.2024 11:13 - 15.11.2024 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
Оскарження дискримінаційних умов
Номер:
034515e424b7460cbd70223b5b174cd5
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-11-07-003767-a.b1
Назва:
Оскарження дискримінаційних умов
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 3 - FOX_ISO_9001_УКР переклад.pdf 11.11.2024 15:42
- Додаток 4 - ISO 14001_УКР переклад.pdf 11.11.2024 15:42
- Додаток_5_ISO_9001_14001_з_переклладами_+.pdf 11.11.2024 15:42
- Додаток_1_Сертифікат_Ельпласт_9001.pdf 11.11.2024 15:42
- Додаток_2_Сертифікат_Ельпласт_14001.pdf 11.11.2024 15:42
- СКАРГА - UA-2024-11-07-003767-a.docx 11.11.2024 15:42
- СКАРГА - UA-2024-11-07-003767-a. Завізована.pdf 11.11.2024 15:42
- СКАРГА - UA-2024-11-07-003767-a.pdf.p7s 11.11.2024 15:42
- Документи щодо права підпису.pdf 11.11.2024 15:42
- СКАРГА - UA-2024-11-07-003767-a.pdf 11.11.2024 15:42
- sign.p7s 11.11.2024 15:44
- ПРОТОКОЛ 1407 зміни.docx 13.11.2024 11:48
- ПРОТОКОЛ 1407.pdf 13.11.2024 11:48
- ПРОТОКОЛ 1407 зміни (1).docx 15.11.2024 15:38
- ПРОТОКОЛ 1407 (2).pdf 15.11.2024 15:38
- Рішення від 13.11.2024 № 18298.pdf 13.11.2024 15:50
- Інформація про резолютивну частину рішення від 21.11.2024 № 18693.pdf 22.11.2024 13:53
- Рішення від 21.11.2024 № 18693.pdf 26.11.2024 15:28
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.11.2024 16:38
Дата розгляду скарги:
21.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.11.2024 15:51
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
26.11.2024 15:29
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
26.11.2024 15:29
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7c18ddc42e66489f84f617df72ef382c
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційні умови в тендерній документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Підпунктами 3.1.3 та 3.1.4 пункту 3.1 розділу 3 Додатку №5 тендерної документації (далі – ТД) Замовником торгів передбачено, що у складі своєї тендерної пропозиції Учаснику на запропонований товар (ТРУБИ ВОДОПРОВІДНІ) необхідно надати:
3.1.3. Діючий сертифікат, який підтверджує, що система управління якістю виробника відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).
3.1.4. Діючий сертифікат, який підтверджує, що система екологічного управління виробника відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 14001:2022 (EN ISO 14001:2015, IDT; ISO 14001:2015, IDT).
Встановлення таких вимог є дискримінаційною по відношенню до Скаржника та до інших Учасників враховуючи наступне.
Скаржник є виробником труб водопровідних, які закупляються за даною процедурою закупівлі.
У своїй діяльності Скаржник застосовує система управління якістю та екологічного управління, що підтверджується наступними сертифікатами:
- Сертифікат №UA.MS.195-22 від 21.10.2019 року, що підтверджує впровадження у ТОВ «Ельпласт - Львів» системи управління якістю згідно вимог ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, ITD) (додаток №1 до скарги);
- Сертифікат №UA.MS.196-22 від 21.10.2019 року, що підтверджує впровадження у ТОВ «Ельпласт - Львів» системи екологічного управління згідно вимог ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, ITD) (додаток №2 до скарги);
Як вбачається із вищенаведеного, Скаржник застосовує у своїй діяльності систему управління якістю та систему екологічного управління, але не може взяти участь у закупівлі у зв’язку із наявними дискримінаційний умовами, оскільки:
1.1. Щодо ДСТУ EN ISO 9001:2018
На даний момент в Україні діє паралельно 2 стандарти ISO 9001:
- ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT), який прийнятий Наказом Науково-дослідний інститут метрології вимірювальних і управляючих систем (ДП «НДІ «Система») від 31.12.2015 № 221 (Про внесення змін до наказу № 203 від 21.12.2015)
- ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), який прийнятий Наказом ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») від 30.11.2018 № 454 Про прийняття та відновлення дії національних стандартів
Але фактично, це один і те й ж стандарт, який базується на стандарті ISO 9001:2015, IDT, оскільки EN ISO 9001:2015 прийнятий як ЄВРОПЕЙСЬКИЙ стандарт (позначка EN) Європейським комітетом зі стандартизації. Тобто, ISO 9001:2015, IDT прийнятий Міжнародною Організацією зі стандартизації (International Organization for Standardization, ISO), який у подальшому прийнятий як Євронорма (EN) Європейським комітетом зі стандартизації- EN ISO 9001:2015, та після цього прийнятий як національний стандарт України (ДСТУ) ДП «УкрНДНЦ» - ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги».
Така хронологія також відслідковується у самій назві ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT)
У свою чергу стандарт ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, ITD) прийнятий як національний стандарт України (ДСТУ) на основі ISO 9001:2015, IDT, що також можна відслідкувати у самій назві ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2015, ITD)
Однак через встановлену дискримінаційну умову «Діючий сертифікат, який підтверджує, що система управління якістю виробника відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT)», ні Скаржник не може взяти участь у процедурі закупівлі, оскільки сертифікований згідно стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), який прийнято як частина національного законодавства ДП «НДІ «Система», так і інші учасники, які сертифіковані згідно ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT).
Встановлення дискримінаційної вимоги Замовником торгів фактично унеможливлює участь Скаржника у процедурі закупівлі, за умови впровадження ним системи управління якістю, що базується на стандарту ISO 9001
1.2. Щодо ДСТУ EN ISO 14001:2022 (EN ISO 14001:2015, IDT; ISO 14001:2015, IDT)
На даний момент в Україні діє паралельно 2 стандарти ISO 14001:
- ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування» (ISO 14001:2015, IDT), який прийнятий Наказом Науково-дослідний інститут метрології вимірювальних і управляючих систем (ДП «НДІ «Система») від 21.12.2015 № 203
- ДСТУ EN ISO 14001:2022 «Системи управління навколишнім середовищем. Вимоги та посібник із застосування» (EN ISO 14001:2015, IDT; ISO 14001:2015, IDT), який прийнятий Наказом ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») від 28.12.2022 № 285
Але фактично, це один і те й ж стандарт, який базується на стандарті ISO 14001:2015, IDT, оскільки EN ISO 14001:2015 прийнятий як ЄВРОПЕЙСЬКИЙ стандарт (позначка EN) Європейським комітетом зі стандартизації. Тобто, ISO 14001:2015, IDT прийнятий Міжнародною Організацією зі стандартизації (International Organization for Standardization, ISO), який у подальшому прийнятий як Євронорма (EN) Європейським комітетом зі стандартизації- EN ISO 14001:2015, та після цього прийнятий як національний стандарт України (ДСТУ) ДП «УкрНДНЦ» - ДСТУ EN ISO 14001:2018.
Така хронологія також відслідковується у самій назві ДСТУ EN ISO 14001:2022 «Системи управління навколишнім середовищем. Вимоги та посібник із застосування» (EN ISO 14001:2015, IDT; ISO 14001:2015, IDT)
У свою чергу стандарт ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, ITD) прийнятий як національний стандарт України (ДСТУ) на основі ISO 14001:2015, IDT, що також можна відслідкувати у самій назві ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування» (ISO 14001:2015, ITD)
Однак через встановлену дискримінаційну умову «Діючий сертифікат, який підтверджує, що система екологічного управління виробника відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 14001:2022 (EN ISO 14001:2015, IDT; ISO 14001:2015, IDT)», ні Скаржник не може взяти участь у процедурі закупівлі, оскільки сертифікований згідно стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), який прийнято як частина національного законодавства ДП «НДІ «Система», так і інші учасники, які сертифіковані згідно ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT).
Встановлення дискримінаційної вимоги Замовником торгів фактично унеможливлює участь Скаржника у процедурі закупівлі, за умови впровадження ним системи екологічного управління, що базується на стандарту ISO 14001
Скаржник вимагає зобов’язати Замовника торгів усунути грубі порушення норм чинного законодавства та виключити дискримінаційні вимоги, які наведені у підпунктах 3.1.3 та 3.1.4 пункту 3.1 розділу 3 Додатку №5 ТД, зокрема привести такі вимоги до діючих міжнародних стандартів ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015, а також національних стандартів.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
- додатки №1 - 2 до Скарги, що описані у самій Скарзі та перераховані в кінці
2. Підпунктами 3.2.2 та 3.2.3 пункту 3.2 розділу 3 Додатку №5 ТД Замовником торгів передбачено, що у складі своєї тендерної пропозиції Учаснику на запропонований товар (ФЛАНЦІ СТАЛЕВІ ДЛЯ МЕРЕЖ ВОДОПОСТАЧАННЯ) необхідно надати:
3.2.2. Діючий сертифікат на систему управління якістю, яка діє на підприємстві виробника щодо її відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).
3.2.3. Діючий сертифікат на систему екологічного управління, яка діє на підприємстві виробника щодо її відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 14001:2022 (EN ISO 14001:2015, IDT; ISO 14001:2015, IDT).
Також, підпунктами 3.3.2 та 3.3.3 пункту 3.3 розділу 3 Додатку №5 ТД Замовником торгів передбачено, що у складі своєї тендерної пропозиції Учаснику на запропонований товар (ДЕТАЛІ З’ЄДНУВАЛЬНІ ТЕРМОРЕЗИСТОРНІ ТА ДЛЯ ЗВАРЮВАННЯ НАГРІТИМ ІНСТРУМЕНТОМ ВСТИК (ЛИТІ ТА ЗВАРНІ) ДЛЯ МЕРЕЖ ВОДОПОСТАЧАННЯ) необхідно надати:
3.3.2. Діючий сертифікат на систему управління якістю, яка діє на підприємстві виробника, щодо її відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).
3.3.3. Діючиий сертифікат на систему екологічного управління, яка діє на підприємстві виробника щодо її відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 14001:2022 (EN ISO 14001:2015, IDT; ISO 14001:2015, IDT)
Встановлення таких вимог є дискримінаційною по відношенню до Скаржника та до інших Учасників враховуючи наступне.
Скаржник має намір запропонувати товар «фланці сталеві для мереж водопостачання» та «деталі з’єднувальні терморезисторні та для зварювання нагрітим інструментом встик (литі та зварні) для мереж водопостачання», які закупляються за даною процедурою закупівлі, що виробляється FOX FITTINGS Sp. Z.o.o Sp. k. на території Республіки Польща.
Такий виробник застосовує система управління якістю та екологічного управління, що підтверджується наступними сертифікатами:
- Сертифікат № 0198 100 00881 від 01.10.2023 року, що підтверджує впровадження у FOX FITTINGS Sp. Z.o.o Sp. k. системи управління якістю згідно вимог ISO 9001:2015 (додаток №3 до скарги);
- Сертифікат №0198 104 2141430 від 06.08.2024 року, що підтверджує впровадження у FOX FITTINGS Sp. Z.o.o Sp. k. системи екологічного управління згідно вимог ISO 14001:2015 (додаток №4 до скарги);
Як вбачається із вищенаведеного, виробник продукції «фланці сталеві для мереж водопостачання» та «деталі з’єднувальні терморезисторні та для зварювання нагрітим інструментом встик (литі та зварні) для мереж водопостачання» застосовує у своїй діяльності систему управління якістю та систему екологічного управління, але Скаржник не може запропонувати його товару по даній закупівлі у зв’язку із наявними дискримінаційний умовами, оскільки:
Як те вже вказувалося вище, національні стандарти України ДСТУ ISO 9001:2015 так і ДСТУ EN ISO 9001:2018 прийняті на основі ISO 9001:2015, IDT, який у свою чергу прийнятий Міжнародною Організацією зі стандартизації (International Organization for Standardization, ISO).
Національні стандарти України ДСТУ ISO 14001:2015 так і ДСТУ EN ISO 14001:2022 прийняті на основі стандарту ISO 14001:2015, IDT, який у свою чергу також прийнятий Міжнародною Організацією зі стандартизації (International Organization for Standardization, ISO)
FOX FITTINGS Sp. Z.o.o Sp. k. у свою чергу має впроваджену систему управління якістю та систему екологічного управління, згідно прийнятих міжнародних стандартів ISO, які приймаються Міжнародною Організацією зі стандартизації (International Organization for Standardization, ISO), а саме ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015.
Тобто наявні у FOX FITTINGS Sp. Z.o.o Sp. k. сертифікати № 0198 100 00881 та №0198 104 2141430 підтверджуються впровадження виробником продукції «фланці сталеві для мереж водопостачання» та «деталі з’єднувальні терморезисторні та для зварювання нагрітим інструментом встик (литі та зварні) для мереж водопостачання» систему управління якістю та систему екологічного управління.
Однак через встановлену дискримінаційні умови «Діючий сертифікат на систему управління якістю, яка діє на підприємстві виробника щодо її відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).», «Діючий сертифікат на систему екологічного управління, яка діє на підприємстві виробника щодо її відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 14001:2022 (EN ISO 14001:2015, IDT; ISO 14001:2015, IDT).» ні Скаржник не може взяти участь у процедурі закупівлі, оскільки пропонує продукцію виробника, який не здійснює своєї діяльності на території України, так і інші учасники, які пропонують товар виробника, що не сертифікований згідно ДСТУ EN ISO 9001:2018 та ДСТУ EN ISO 14001:2022.
Скаржник вимагає зобов’язати Замовника торгів усунути грубі порушення норм чинного законодавства та виключити дискримінаційні вимоги, які наведені у підпунктах 3.2.2 та 3.2.3 пункту 3.2 та підпунктах 3.3.2 та 3.3.3 пункту 3.3 розділу 3 Додатку №5 ТД, зокрема привести такі вимоги до діючих міжнародних стандартів ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015, а також національних стандартів.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
- додатки №3 - 4 до Скарги, що описані у самій Скарзі та перераховані в кінці
3. Підпунктами 3.4.1 та 3.4.1 пункту 3.4 розділу 3 Додатку №5 ТД Замовником торгів передбачено, що у складі своєї тендерної пропозиції Учаснику на запропонований товар (РЕМОНТНІ ХОМУТИ) необхідно надати:
3.4.1. Діючий сертифікат на систему управління якістю, яка діє на підприємстві виробника, щодо її відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).
3.4.2. Діючиий сертифікат на систему екологічного управління, яка діє на підприємстві виробника щодо її відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 14001:2022 (EN ISO 14001:2015, IDT; ISO 14001:2015, IDT).
Встановлення таких вимог є дискримінаційною по відношенню до Скаржника та до інших Учасників враховуючи наступне.
Скаржник має намір запропонувати товар «ремонтні хомути», які закупляються за даною процедурою закупівлі, що виробляється DOĞUŞ VANA VE DÖKÜM SAN. ТIС. А.Ş. (А. Т. «ДОГУШ ДЬОКЮМ САН. ТIДЖ. А. Ш.) на території Турецької Республіки.
Такий виробник застосовує система управління якістю та екологічного управління, що підтверджується наступними сертифікатами:
- Сертифікат № TR-КY-2917-04/10-R15 від 15.09.2022 року, що підтверджує впровадження у А. Т. «ДОГУШ ДЬОКЮМ САН. ТIДЖ. А. Ш. системи управління якістю згідно вимог TS ISO 9001:2015 (додаток №5 до скарги);
- Сертифікат №ÇY-1052/20 від 09.08.2023 року, що підтверджує впровадження у А. Т. «ДОГУШ ДЬОКЮМ САН. ТIДЖ. А. Ш. системи екологічного управління згідно вимог TS EN ISO 14001:2015 (додаток №5 до скарги);
Як вбачається із вищенаведеного, виробник продукції «ремонтні хомути» застосовує у своїй діяльності систему управління якістю та систему екологічного управління, але Скаржник не може запропонувати його товару по даній закупівлі у зв’язку із наявними дискримінаційний умовами, оскільки:
Як те вже вказувалося вище, національні стандарти України ДСТУ ISO 9001:2015 так і ДСТУ EN ISO 9001:2018 прийняті на основі ISO 9001:2015, IDT, який у свою чергу прийнятий Міжнародною Організацією зі стандартизації (International Organization for Standardization, ISO).
Національні стандарти України ДСТУ ISO 14001:2015 так і ДСТУ EN ISO 14001:2022 прийняті на основі стандарту ISO 14001:2015, IDT, який у свою чергу також прийнятий Міжнародною Організацією зі стандартизації (International Organization for Standardization, ISO)
А. Т. «ДОГУШ ДЬОКЮМ САН. ТIДЖ. А. Ш. у свою чергу має впроваджену систему управління якістю та систему екологічного управління, згідно національних стандартів Турецької Республіки (TS), які прийняті Турецьким інститутом стандартизації, а саме TS ISO 9001:2015 та TS EN ISO 14001:2015.
Національні стандарти Турецької Республіки (TS) та національні стандарти України (ДСТУ) розроблені та затверджені на основі стандартів ISO, які приймаються Міжнародною Організацією зі стандартизації (International Organization for Standardization, ISO)
Тобто наявні у А. Т. «ДОГУШ ДЬОКЮМ САН. ТIДЖ. А. Ш. сертифікати № TR-КY-2917-04/10-R15 та №ÇY-1052/20 від 09.08.2023 року підтверджуються впровадження виробником продукції «ремонтні хомути» систему управління якістю та систему екологічного управління.
Однак через встановлену дискримінаційні умови «Діючий сертифікат на систему управління якістю, яка діє на підприємстві виробника щодо її відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).», «Діючий сертифікат на систему екологічного управління, яка діє на підприємстві виробника щодо її відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 14001:2022 (EN ISO 14001:2015, IDT; ISO 14001:2015, IDT).» ні Скаржник не може взяти участь у процедурі закупівлі, оскільки пропонує продукцію виробника, який не здійснює своєї діяльності на території України, так і інші учасники, які пропонують товар виробника, що не сертифікований згідно ДСТУ EN ISO 9001:2018 та ДСТУ EN ISO 14001:2022.
Скаржник вимагає зобов’язати Замовника торгів усунути грубі порушення норм чинного законодавства та виключити дискримінаційні вимоги, які наведені у підпунктах 3.4.1 та 3.4.2 пункту 3.4 розділу 3 Додатку №5 ТД, зокрема привести такі вимоги до діючих міжнародних стандартів ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015, а також національних стандартів.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
- додаток №5 до Скарги, що описаний у самій Скарзі та перерахований в кінці
3.1.3. Діючий сертифікат, який підтверджує, що система управління якістю виробника відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).
3.1.4. Діючий сертифікат, який підтверджує, що система екологічного управління виробника відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 14001:2022 (EN ISO 14001:2015, IDT; ISO 14001:2015, IDT).
Встановлення таких вимог є дискримінаційною по відношенню до Скаржника та до інших Учасників враховуючи наступне.
Скаржник є виробником труб водопровідних, які закупляються за даною процедурою закупівлі.
У своїй діяльності Скаржник застосовує система управління якістю та екологічного управління, що підтверджується наступними сертифікатами:
- Сертифікат №UA.MS.195-22 від 21.10.2019 року, що підтверджує впровадження у ТОВ «Ельпласт - Львів» системи управління якістю згідно вимог ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, ITD) (додаток №1 до скарги);
- Сертифікат №UA.MS.196-22 від 21.10.2019 року, що підтверджує впровадження у ТОВ «Ельпласт - Львів» системи екологічного управління згідно вимог ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, ITD) (додаток №2 до скарги);
Як вбачається із вищенаведеного, Скаржник застосовує у своїй діяльності систему управління якістю та систему екологічного управління, але не може взяти участь у закупівлі у зв’язку із наявними дискримінаційний умовами, оскільки:
1.1. Щодо ДСТУ EN ISO 9001:2018
На даний момент в Україні діє паралельно 2 стандарти ISO 9001:
- ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT), який прийнятий Наказом Науково-дослідний інститут метрології вимірювальних і управляючих систем (ДП «НДІ «Система») від 31.12.2015 № 221 (Про внесення змін до наказу № 203 від 21.12.2015)
- ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), який прийнятий Наказом ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») від 30.11.2018 № 454 Про прийняття та відновлення дії національних стандартів
Але фактично, це один і те й ж стандарт, який базується на стандарті ISO 9001:2015, IDT, оскільки EN ISO 9001:2015 прийнятий як ЄВРОПЕЙСЬКИЙ стандарт (позначка EN) Європейським комітетом зі стандартизації. Тобто, ISO 9001:2015, IDT прийнятий Міжнародною Організацією зі стандартизації (International Organization for Standardization, ISO), який у подальшому прийнятий як Євронорма (EN) Європейським комітетом зі стандартизації- EN ISO 9001:2015, та після цього прийнятий як національний стандарт України (ДСТУ) ДП «УкрНДНЦ» - ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги».
Така хронологія також відслідковується у самій назві ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT)
У свою чергу стандарт ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, ITD) прийнятий як національний стандарт України (ДСТУ) на основі ISO 9001:2015, IDT, що також можна відслідкувати у самій назві ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2015, ITD)
Однак через встановлену дискримінаційну умову «Діючий сертифікат, який підтверджує, що система управління якістю виробника відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT)», ні Скаржник не може взяти участь у процедурі закупівлі, оскільки сертифікований згідно стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), який прийнято як частина національного законодавства ДП «НДІ «Система», так і інші учасники, які сертифіковані згідно ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT).
Встановлення дискримінаційної вимоги Замовником торгів фактично унеможливлює участь Скаржника у процедурі закупівлі, за умови впровадження ним системи управління якістю, що базується на стандарту ISO 9001
1.2. Щодо ДСТУ EN ISO 14001:2022 (EN ISO 14001:2015, IDT; ISO 14001:2015, IDT)
На даний момент в Україні діє паралельно 2 стандарти ISO 14001:
- ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування» (ISO 14001:2015, IDT), який прийнятий Наказом Науково-дослідний інститут метрології вимірювальних і управляючих систем (ДП «НДІ «Система») від 21.12.2015 № 203
- ДСТУ EN ISO 14001:2022 «Системи управління навколишнім середовищем. Вимоги та посібник із застосування» (EN ISO 14001:2015, IDT; ISO 14001:2015, IDT), який прийнятий Наказом ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») від 28.12.2022 № 285
Але фактично, це один і те й ж стандарт, який базується на стандарті ISO 14001:2015, IDT, оскільки EN ISO 14001:2015 прийнятий як ЄВРОПЕЙСЬКИЙ стандарт (позначка EN) Європейським комітетом зі стандартизації. Тобто, ISO 14001:2015, IDT прийнятий Міжнародною Організацією зі стандартизації (International Organization for Standardization, ISO), який у подальшому прийнятий як Євронорма (EN) Європейським комітетом зі стандартизації- EN ISO 14001:2015, та після цього прийнятий як національний стандарт України (ДСТУ) ДП «УкрНДНЦ» - ДСТУ EN ISO 14001:2018.
Така хронологія також відслідковується у самій назві ДСТУ EN ISO 14001:2022 «Системи управління навколишнім середовищем. Вимоги та посібник із застосування» (EN ISO 14001:2015, IDT; ISO 14001:2015, IDT)
У свою чергу стандарт ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, ITD) прийнятий як національний стандарт України (ДСТУ) на основі ISO 14001:2015, IDT, що також можна відслідкувати у самій назві ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування» (ISO 14001:2015, ITD)
Однак через встановлену дискримінаційну умову «Діючий сертифікат, який підтверджує, що система екологічного управління виробника відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 14001:2022 (EN ISO 14001:2015, IDT; ISO 14001:2015, IDT)», ні Скаржник не може взяти участь у процедурі закупівлі, оскільки сертифікований згідно стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), який прийнято як частина національного законодавства ДП «НДІ «Система», так і інші учасники, які сертифіковані згідно ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT).
Встановлення дискримінаційної вимоги Замовником торгів фактично унеможливлює участь Скаржника у процедурі закупівлі, за умови впровадження ним системи екологічного управління, що базується на стандарту ISO 14001
Скаржник вимагає зобов’язати Замовника торгів усунути грубі порушення норм чинного законодавства та виключити дискримінаційні вимоги, які наведені у підпунктах 3.1.3 та 3.1.4 пункту 3.1 розділу 3 Додатку №5 ТД, зокрема привести такі вимоги до діючих міжнародних стандартів ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015, а також національних стандартів.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
- додатки №1 - 2 до Скарги, що описані у самій Скарзі та перераховані в кінці
2. Підпунктами 3.2.2 та 3.2.3 пункту 3.2 розділу 3 Додатку №5 ТД Замовником торгів передбачено, що у складі своєї тендерної пропозиції Учаснику на запропонований товар (ФЛАНЦІ СТАЛЕВІ ДЛЯ МЕРЕЖ ВОДОПОСТАЧАННЯ) необхідно надати:
3.2.2. Діючий сертифікат на систему управління якістю, яка діє на підприємстві виробника щодо її відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).
3.2.3. Діючий сертифікат на систему екологічного управління, яка діє на підприємстві виробника щодо її відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 14001:2022 (EN ISO 14001:2015, IDT; ISO 14001:2015, IDT).
Також, підпунктами 3.3.2 та 3.3.3 пункту 3.3 розділу 3 Додатку №5 ТД Замовником торгів передбачено, що у складі своєї тендерної пропозиції Учаснику на запропонований товар (ДЕТАЛІ З’ЄДНУВАЛЬНІ ТЕРМОРЕЗИСТОРНІ ТА ДЛЯ ЗВАРЮВАННЯ НАГРІТИМ ІНСТРУМЕНТОМ ВСТИК (ЛИТІ ТА ЗВАРНІ) ДЛЯ МЕРЕЖ ВОДОПОСТАЧАННЯ) необхідно надати:
3.3.2. Діючий сертифікат на систему управління якістю, яка діє на підприємстві виробника, щодо її відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).
3.3.3. Діючиий сертифікат на систему екологічного управління, яка діє на підприємстві виробника щодо її відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 14001:2022 (EN ISO 14001:2015, IDT; ISO 14001:2015, IDT)
Встановлення таких вимог є дискримінаційною по відношенню до Скаржника та до інших Учасників враховуючи наступне.
Скаржник має намір запропонувати товар «фланці сталеві для мереж водопостачання» та «деталі з’єднувальні терморезисторні та для зварювання нагрітим інструментом встик (литі та зварні) для мереж водопостачання», які закупляються за даною процедурою закупівлі, що виробляється FOX FITTINGS Sp. Z.o.o Sp. k. на території Республіки Польща.
Такий виробник застосовує система управління якістю та екологічного управління, що підтверджується наступними сертифікатами:
- Сертифікат № 0198 100 00881 від 01.10.2023 року, що підтверджує впровадження у FOX FITTINGS Sp. Z.o.o Sp. k. системи управління якістю згідно вимог ISO 9001:2015 (додаток №3 до скарги);
- Сертифікат №0198 104 2141430 від 06.08.2024 року, що підтверджує впровадження у FOX FITTINGS Sp. Z.o.o Sp. k. системи екологічного управління згідно вимог ISO 14001:2015 (додаток №4 до скарги);
Як вбачається із вищенаведеного, виробник продукції «фланці сталеві для мереж водопостачання» та «деталі з’єднувальні терморезисторні та для зварювання нагрітим інструментом встик (литі та зварні) для мереж водопостачання» застосовує у своїй діяльності систему управління якістю та систему екологічного управління, але Скаржник не може запропонувати його товару по даній закупівлі у зв’язку із наявними дискримінаційний умовами, оскільки:
Як те вже вказувалося вище, національні стандарти України ДСТУ ISO 9001:2015 так і ДСТУ EN ISO 9001:2018 прийняті на основі ISO 9001:2015, IDT, який у свою чергу прийнятий Міжнародною Організацією зі стандартизації (International Organization for Standardization, ISO).
Національні стандарти України ДСТУ ISO 14001:2015 так і ДСТУ EN ISO 14001:2022 прийняті на основі стандарту ISO 14001:2015, IDT, який у свою чергу також прийнятий Міжнародною Організацією зі стандартизації (International Organization for Standardization, ISO)
FOX FITTINGS Sp. Z.o.o Sp. k. у свою чергу має впроваджену систему управління якістю та систему екологічного управління, згідно прийнятих міжнародних стандартів ISO, які приймаються Міжнародною Організацією зі стандартизації (International Organization for Standardization, ISO), а саме ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015.
Тобто наявні у FOX FITTINGS Sp. Z.o.o Sp. k. сертифікати № 0198 100 00881 та №0198 104 2141430 підтверджуються впровадження виробником продукції «фланці сталеві для мереж водопостачання» та «деталі з’єднувальні терморезисторні та для зварювання нагрітим інструментом встик (литі та зварні) для мереж водопостачання» систему управління якістю та систему екологічного управління.
Однак через встановлену дискримінаційні умови «Діючий сертифікат на систему управління якістю, яка діє на підприємстві виробника щодо її відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).», «Діючий сертифікат на систему екологічного управління, яка діє на підприємстві виробника щодо її відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 14001:2022 (EN ISO 14001:2015, IDT; ISO 14001:2015, IDT).» ні Скаржник не може взяти участь у процедурі закупівлі, оскільки пропонує продукцію виробника, який не здійснює своєї діяльності на території України, так і інші учасники, які пропонують товар виробника, що не сертифікований згідно ДСТУ EN ISO 9001:2018 та ДСТУ EN ISO 14001:2022.
Скаржник вимагає зобов’язати Замовника торгів усунути грубі порушення норм чинного законодавства та виключити дискримінаційні вимоги, які наведені у підпунктах 3.2.2 та 3.2.3 пункту 3.2 та підпунктах 3.3.2 та 3.3.3 пункту 3.3 розділу 3 Додатку №5 ТД, зокрема привести такі вимоги до діючих міжнародних стандартів ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015, а також національних стандартів.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
- додатки №3 - 4 до Скарги, що описані у самій Скарзі та перераховані в кінці
3. Підпунктами 3.4.1 та 3.4.1 пункту 3.4 розділу 3 Додатку №5 ТД Замовником торгів передбачено, що у складі своєї тендерної пропозиції Учаснику на запропонований товар (РЕМОНТНІ ХОМУТИ) необхідно надати:
3.4.1. Діючий сертифікат на систему управління якістю, яка діє на підприємстві виробника, щодо її відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).
3.4.2. Діючиий сертифікат на систему екологічного управління, яка діє на підприємстві виробника щодо її відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 14001:2022 (EN ISO 14001:2015, IDT; ISO 14001:2015, IDT).
Встановлення таких вимог є дискримінаційною по відношенню до Скаржника та до інших Учасників враховуючи наступне.
Скаржник має намір запропонувати товар «ремонтні хомути», які закупляються за даною процедурою закупівлі, що виробляється DOĞUŞ VANA VE DÖKÜM SAN. ТIС. А.Ş. (А. Т. «ДОГУШ ДЬОКЮМ САН. ТIДЖ. А. Ш.) на території Турецької Республіки.
Такий виробник застосовує система управління якістю та екологічного управління, що підтверджується наступними сертифікатами:
- Сертифікат № TR-КY-2917-04/10-R15 від 15.09.2022 року, що підтверджує впровадження у А. Т. «ДОГУШ ДЬОКЮМ САН. ТIДЖ. А. Ш. системи управління якістю згідно вимог TS ISO 9001:2015 (додаток №5 до скарги);
- Сертифікат №ÇY-1052/20 від 09.08.2023 року, що підтверджує впровадження у А. Т. «ДОГУШ ДЬОКЮМ САН. ТIДЖ. А. Ш. системи екологічного управління згідно вимог TS EN ISO 14001:2015 (додаток №5 до скарги);
Як вбачається із вищенаведеного, виробник продукції «ремонтні хомути» застосовує у своїй діяльності систему управління якістю та систему екологічного управління, але Скаржник не може запропонувати його товару по даній закупівлі у зв’язку із наявними дискримінаційний умовами, оскільки:
Як те вже вказувалося вище, національні стандарти України ДСТУ ISO 9001:2015 так і ДСТУ EN ISO 9001:2018 прийняті на основі ISO 9001:2015, IDT, який у свою чергу прийнятий Міжнародною Організацією зі стандартизації (International Organization for Standardization, ISO).
Національні стандарти України ДСТУ ISO 14001:2015 так і ДСТУ EN ISO 14001:2022 прийняті на основі стандарту ISO 14001:2015, IDT, який у свою чергу також прийнятий Міжнародною Організацією зі стандартизації (International Organization for Standardization, ISO)
А. Т. «ДОГУШ ДЬОКЮМ САН. ТIДЖ. А. Ш. у свою чергу має впроваджену систему управління якістю та систему екологічного управління, згідно національних стандартів Турецької Республіки (TS), які прийняті Турецьким інститутом стандартизації, а саме TS ISO 9001:2015 та TS EN ISO 14001:2015.
Національні стандарти Турецької Республіки (TS) та національні стандарти України (ДСТУ) розроблені та затверджені на основі стандартів ISO, які приймаються Міжнародною Організацією зі стандартизації (International Organization for Standardization, ISO)
Тобто наявні у А. Т. «ДОГУШ ДЬОКЮМ САН. ТIДЖ. А. Ш. сертифікати № TR-КY-2917-04/10-R15 та №ÇY-1052/20 від 09.08.2023 року підтверджуються впровадження виробником продукції «ремонтні хомути» систему управління якістю та систему екологічного управління.
Однак через встановлену дискримінаційні умови «Діючий сертифікат на систему управління якістю, яка діє на підприємстві виробника щодо її відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).», «Діючий сертифікат на систему екологічного управління, яка діє на підприємстві виробника щодо її відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 14001:2022 (EN ISO 14001:2015, IDT; ISO 14001:2015, IDT).» ні Скаржник не може взяти участь у процедурі закупівлі, оскільки пропонує продукцію виробника, який не здійснює своєї діяльності на території України, так і інші учасники, які пропонують товар виробника, що не сертифікований згідно ДСТУ EN ISO 9001:2018 та ДСТУ EN ISO 14001:2022.
Скаржник вимагає зобов’язати Замовника торгів усунути грубі порушення норм чинного законодавства та виключити дискримінаційні вимоги, які наведені у підпунктах 3.4.1 та 3.4.2 пункту 3.4 розділу 3 Додатку №5 ТД, зокрема привести такі вимоги до діючих міжнародних стандартів ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015, а також національних стандартів.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
- додаток №5 до Скарги, що описаний у самій Скарзі та перерахований в кінці
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати КП "КАЛУСЬКА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ" КАЛУСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ внести зміни до тендерної документації у частині усунення дискримінаційних положень, які наведені у даній Скарзі