38340000-0 Прилади для вимірювання величин Універсальні перевірочні мікропроцесорні комплекси

ВИМОГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі») 06 листопада 2024 року ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО» було оголошено про проведення відкритих торгів (номер у Prozorro UA-2024-11-06-012986-а) щодо предмету закупівлі «38340000-0 Прилади для вимірювання величин Універсальні перевірочні мікропроцесорні комплекси» ДК 021:2015:38340000-0: Прилади для вимірювання величин, з очікуваною вартістю предмета закупівлі 6 491 156 грн 30 коп, відповідна інформація розміщена у публічному доступі за посиланням https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/35764980/#main_purch_block, закупівля №25715192. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники:  ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НОВАТЕХ-Л», ідентифікаційний код юридичної особи 41069802;  ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРЕЛЕКТРОІНЖИНІРІНГ», ідентифікаційний код юридичної особи 40456674;  ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ГРУПА КОМПАНІЙ «ЕНЕРГОСКАН», ідентифікаційний код юридичної особи 43443275;  ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СОНЕЛ», ідентифікаційний код юридичної особи 42993565. Розкриття тендерних пропозицій відбулося 15 листопада 2024 року. Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2024-11-06-012986-a розкрита була лише одна тендерна пропозиція учасника - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НОВАТЕХ-Л». 20 листопада 2024 року кваліфікаційний комітет протокольним рішенням № 156348/03/2024 від 20 листопада 2024 року за результатами оцінки тендерних пропозицій учасників відкритих торгів на закупівлю:«38340000-0 Прилади для вимірювання величин Універсальні перевірочні мікропроцесорні комплекси», надалі – «рішення», визнано пропозицію учасника ТОВ «НОВАТЕХ-Л» найбільш економічно вигідною. У зв’язку з чим, замовник прийняв рішення про визначення переможцем по закупівлі: «38340000-0 Прилади для вимірювання величин Універсальні перевірочні мікропроцесорні комплекси» учасника ТОВ «НОВАТЕХ-Л». ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СОНЕЛ» дане рішення замовника, вважає незаконним та необґрунтованим, таким, що порушує Закон України «Про публічні закупівлі» з огляду на наступне: I. Пункт 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Таким чином, технічна документація замовника публічної закупівлі в обов’язковому порядку має містити інформацію щодо якісних характеристик предмету закупівлі. Частина 4 статті 673 Цивільного кодексу України визначає, якщо законом встановлено вимоги щодо якості товару, продавець зобов’язаний передати покупцеві товар, який відповідає цим вимогам. Аналізуючи диспозицію частини 4 статті 673 Цивільного кодексу України можна дійти до належного правового висновку, що товар з приводу якого здійснюється публічна закупівля має відповідати законодавчо встановленим вимогам щодо якості товару. Таким чином, якісні характеристики предмету закупівлі, які замовник публічної закупівлі зобов’язаний зазначати в тендерній документації, формуються замовником публічної закупівлі з урахуванням прямих вимог діючого законодавства, якими регулюється питання якості щодо конкретного виду товару, який становить предмет публічної закупівлі. Звертаємо вашу увагу на те, що стаття 674 Цивільного кодексу України встановлює, що відповідність товару вимогам законодавства підтверджується способом та в порядку, встановленими законом та іншими нормативно-правовими актами. Як випливає зі змісту тендерної документації замовника в пункті 6 розділу 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» замовник зазначає, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону, викладеним у Додатку 3 до цієї тендерної документації. Так, у Додатку 3 до тендерної документації замовник визначає, що товар повинен відповідати вимогам чинних в Україні нормативних документів (державним стандартам (ДСТУ), технічним умовам (ТУ), ISO та іншим нормам, встановленим чинним законодавством України) для даного виду Товару. Відповідно до статті 16 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» оцінка відповідності законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки вимогам технічних регламентів проводиться у разі, коли це передбачено відповідними технічними регламентами. Порядок проведення оцінки відповідності законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки встановлюється технічними регламентами та іншими нормативно-правовими актами. Так, Технічний регламент законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затверджений постановою КМ України № 94 від 13 січня 2016 року, встановлює вимоги, яким повинні відповідати засоби вимірювальної техніки, які призначені для застосування у сфері законодавчо регульованої метрології (далі – засоби вимірювальної техніки), коли вони надаються на ринку та/або вводяться в експлуатацію для виконання завдань, пов’язаних з вимірюваннями. Пункт 10 Технічного регламенту визначає, що засоби вимірювальної техніки можуть бути надані на ринку та/або введені в експлуатацію тільки у разі, коли вони відповідають вимогам цього Технічного регламенту. Відповідно до статті 2 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» визначено, що цей Закон регулює відносини, що виникають у зв’язку з розробленням та прийняттям технічних регламентів і передбачених ними процедур оцінки відповідності, їх застосуванням стосовно продукції, яка вводиться в обіг, надається на ринку або вводиться в експлуатацію. Дія цього Закону поширюється на всі види продукції. Частина 1 статті 11 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» передбачає, що продукція, що вводиться в обіг, надається на ринку або вводиться в експлуатацію, а згідно з деякими технічними регламентами – також продукція, що виготовляється та/або вводиться в експлуатацію виробником для використання у власних цілях, повинна відповідати вимогам усіх чинних технічних регламентів, які застосовуються до такої продукції. Пунктом 2 Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого Постановою КМ України № 1077 від 16 грудня 2015 р, регламентовано, що дія цього Технічного регламенту поширюється на будь-яку апаратуру або стаціонарну установку. Пунктом 7 Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання передбачено, що обладнання може бути надано на ринку та/або введено в експлуатацію тільки в разі, коли воно відповідає вимогам цього Технічного регламенту за умови належного встановлення, обслуговування та використання за призначенням. Відповідно до зазначеного Технічного регламенту виробники складають технічну документацію, визначену в додатку 2 або додатку 3, та проводять відповідну процедуру оцінки відповідності, зазначену в пункті 39 цього Технічного регламенту, або забезпечують її проведення. Якщо відповідність апаратури вимогам, які до неї застосовуються, була доведена в результаті проведення зазначеної процедури оцінки відповідності, виробники складають декларацію про відповідність і наносять знак відповідності технічним регламентам. Пунктом 43 Технічного регламенту встановлено, що виробники шляхом складання декларації про відповідність беруть на себе відповідальність за відповідність апаратури вимогам, установленим у цьому Технічному регламенті. Відповідно до Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою КМ України № 1067 від 16 грудня 2015 року, визначено, що технічний регламент поширюється на електрообладнання, призначене для використання за номінальної напруги від 50 до 1000 В змінного струму та від 75 до 1500 В постійного струму. Пунктом 4 Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою КМ України № 1067 від 16 грудня 2015 року встановлено, електрообладнання може бути надано на ринку України тільки у разі, коли після виготовлення відповідно до належної інженерної практики з питань безпечності, що застосовується в Україні, воно не становить загрози здоров’ю та безпеці людей і свійських тварин або майну за умови належного монтажу, обслуговування та застосування за своїм призначенням. Таким чином, «Прилади для вимірювання величин Універсальні перевірочні мікропроцесорні комплекси» як товар мають відповідати законодавчо встановленим вимогам, а саме: Технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженому постановою КМ України № 1067 від 16 грудня 2015 року; Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженому Постановою КМ України №1077 від 16 грудня 2015 року; Технічному регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженому Постановою КМ України № 94 від 13 січня 2016 року. Відповідно до статті 16 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» визначено, що сертифікат перевірки типу засобу вимірювальної техніки є документом, який засвідчує, що тип засобу вимірювальної техніки затверджено, (сертифікат відповідності типу за результатами перевірки засобу вимірювальної техніки або сертифікат відповідності за результатами перевірки засобу вимірювальної техніки або сертифікат відповідності за результатами перевірки кожного окремого засобу вимірювальної техніки). З урахуванням вищевикладеного, якість товару, що становить предмет закупівлі, має підтверджуватися відповідним сертифікатом та/або декларацією про відповідність. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СОНЕЛ» наголошує на тому, що діюче законодавство не передбачає інших документів, які можуть підтверджувати якість товару типу «Прилади для вимірювання величин», окрім як документи, які були зазначені вище. 06 листопада 2024 року ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СОНЕЛ» зверталося через систему електронних торгів до організатора відкритих торгів з вимогою про внесення змін до змісту технічної документації в частині деталізації якісних характеристик предмету закупівлі, а саме товариство просило зазначити в технічній документації перелік документів, відповідно до вимог технічних регламентів, якими підтверджується якість товару, що становить предмет закупівлі і які дають підстави вводити такий товар не лише на ринок, а й в експлуатацію. Однак, ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО», залишило без належної уваги звернення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СОНЕЛ», надавши при цьому, виключно формальну відповідь. ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВО «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО» як організатором відкритих торгів (замовник) під час формування якісних характеристик предмету закупівлі було проігноровано вимоги технічних регламентів, якими визначається критерії якості та відповідності товару, що є предметом закупівлі. Так, у тендерній документації відсутнє будь-яке посилання на наступні якісні характеристики предмету закупівлі як електромагнітна сумісність вимірювального обладнання та відсутність загрози для здоров’я та безпеки людей і свійських тварин або майну за умови належного монтажу, обслуговування та застосування такого обладнання за своїм призначенням. У тому числі, відсутнє застереження про необхідність подачі разом з тендерними пропозиціями документів, які підтверджують факт електромагнітної сумісності та безпечності вимірювального обладнання для здоров’я людей. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СОНЕЛ» наголошує, що стаття 3 Конституції України регламентує, що людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Окремо слід зазначити, що норми діючого законодавства, якими врегульовуються питання якості товару носять імперативний характер та не можуть сприйматись та/або трактуватись замовником публічної закупівлі вибірково. Замовник публічної закупівлі був зобов’язаний зазначити у своїй тендерній документації конкретні та повні вимоги щодо якості товару, які визначені технічними регламентами. Таким чином, тендерна документація ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО» була сформована з порушенням вимог пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО» як замовник публічної закупівлі допустило порушення Закону України «Про публічні закупівлі» в частині не зазначення у тендерній документації переліку законодавчо встановлених вимог до якісних характеристик предмету закупівлі, відповідно до діючих регламентів. Визнаючи переможця публічної закупівлі замовник доходить до наступного висновку: «За результатами розгляду встановлено, що учасник ТОВ «НОВАТЕХ-Л» відповідає кваліфікаційним критеріям та його тендерна пропозиція відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». Таким чином, замовник стверджує, що тендерна документація ТОВ «НОВАТЕХ-Л» також відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі, вочевидь, що запропонований ТОВ «НОВАТЕХ-Л» товар відповідає критеріям якості, які начебто корелюються з якісними характеристики предмету закупівлі. Однак, такий висновок замовника є безпідставним, оскільки в тендерній пропозиції ТОВ «НОВАТЕХ-Л» відсутні законодавчо визначені документи, які підтверджують якість товару та його безпечність, зокрема: декларація відповідності, сертифікат відповідності типу за результатами перевірки засобу вимірювальної техніки, сертифікат відповідності за результатами перевірки засобу вимірювальної техніки, сертифікат відповідності за результатами перевірки кожного окремого засобу вимірювальної техніки; документи, які підтверджують факт електромагнітної сумісності та безпечності вимірювального обладнання для здоров’я людей. II. Відповідно до пункту 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію, обґрунтування аномально низької ціни та виправлення невідповідностей в інформації та/або документа» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» технічної документації замовника визначено, що оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію «Ціна». Питома вага – 100%. У якості ціни тендерної пропозиції використовується загальна вартість предмета закупівлі без урахування податку на додану вартість (ПДВ). При укладанні договору про закупівлю ПДВ буде нараховуватися відповідно до чинного законодавства України. Замовник не приймає до розгляду тендерні пропозиції, ціна яких є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та відхиляє такі тендерні пропозиції. Очікувана вартість закупівлі – 6 491 156,30 грн без ПДВ (7 789 387,56 грн з ПДВ). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СОНЕЛ» запропонувало тендерну пропозицію вартістю предмету закупівлі у розмірі 6 189 000,00 грн. без ПДВ. Таким чином, відповідно до умов тендерної документації замовника тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СОНЕЛ» містила ціну предмету закупівлі, яка не була вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, а тому тендерна пропозиція товариства підлягала розгляду замовником як організатором відкритих торгів. Відповідно до статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що за результатами розгляду замовником в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону складається та оприлюднюється протокол розгляду всіх тендерних пропозицій. Протокол розгляду тендерних пропозицій повинен містити інформацію про: 1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорію; 2) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель; 3) перелік тендерних пропозицій; 4) найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) учасників; 5) результат розгляду кожної тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції/допущення до аукціону); 6) підстави відхилення тендерної пропозиції (у разі відхилення) згідно зі статтею 31 цього Закону. Таким чином, діючий Закон України «Про публічні закупівлі» передбачає обов’язкове прийняття рішення замовником по кожній тендерній пропозиції, шляхом складання відповідного протоколу. Однак, як випливає з інформації, розміщеної в системі електронних закупівель тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СОНЕЛ» не була розглянута ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО» і жодного протокольного рішення щодо тендерної пропозиції товариства не виносилося. Звертаємо увагу на те, що діючий Закон України «Про публічні закупівлі» не передбачає такої можливості для замовника (організатора публічних торгів) як «не розгляд» тендерних пропозицій учасників торгів. Залишаючи поза увагою тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СОНЕЛ» та не надаючи їй оцінку ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО» як замовник фактично допустило порушення процедури проведення публічної закупівлі, проігнорувавши чіткі вимоги закону щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій учасників, які встановлені статтею 29 Закону України «Про публічні закупівлі». Поряд з цим, Протокольне рішення № 156348/03/2024 від 20 листопада 2024 року не містить всіх обов’язкових реквізитів, зокрема відсутня наступна інформація:  перелік тендерних пропозицій;  найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) учасників;  результат розгляду кожної тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції/допущення до аукціону);  підстави відхилення тендерної пропозиції (у разі відхилення) згідно зі статтею 31 цього Закону. Відсутність обов’язкових реквізитів у протокольному рішенні № 156348/03/2024 від 20 листопада 2024 року є прямим свідченням того, що ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО» допустило формальний підхід до розгляду тендерних пропозицій учасників, а прийняте рішення за результатами проведених відкритих торгів не відповідає вимогам статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», що має своїм правовим наслідком визнання такого рішення незаконним. ************ Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. З огляду на те, що ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО» не дотрималося під час проведення відкритих торгів за закупівлею (номер у Prozorro UA-2024-11-06-012986-а) «38340000-0 Прилади для вимірювання величин Універсальні перевірочні мікропроцесорні комплекси» імперативних вимог статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», в частині залишення без розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСЮ «СОНЕЛ» за умови відсутності протокольного рішення про відхилення такої тендерної пропозиції, є порушенням принципу об’єктивності та неупередженого визначення переможця. Формальне застосування з боку замовника під час оцінки та розгляду тендерних пропозицій учасників критерію «Ціна» без належної оцінки тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСЮ «СОНЕЛ» по відношенню до предмета закупівлі в цілому як то регламентовано самим замовником в пункті 1 розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції», (використовується пряма цитата: «Оцінка здійснюється щодо предмета закупівлі в цілому»), поставило ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСЮ «СОНЕЛ» як учасника відкритих торгів у нерівне становище по відношенню до обраного переможця - ТОВ «НОВАТЕХ-Л», тим самим, призвело до порушення принципу: недискримінація учасників та рівне ставлення до них. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСЮ «СОНЕЛ» звертає увагу на те, що під час проведення відкритих торгів по закупівлі «38340000-0 Прилади для вимірювання величин Універсальні перевірочні мікропроцесорні комплекси» ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО» не дотримано вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: у тендерній документації відсутня інформація щодо необхідних якісних характеристик предмету закупівлі з урахуванням конкретного типу предмету закупівлі «вимірювальні прилади», з підстав зазначених у цій скарзі вище. З огляду на викладене, керуючись статтями 5, 22, 18, 24 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Визнати протиправною бездіяльність ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО», (ідентифікаційний код юридичної особи 00100227) як замовника відкритих торгів (номер у Prozorro UA-2024-11-06-012986-а) щодо закупівлі «38340000-0 Прилади для вимірювання величин Універсальні перевірочні мікропроцесорні комплекси» щодо залишення без розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСЮ «СОНЕЛ», (ідентифікаційний код юридичної особи 42993565). 2. Визнати незаконним та скасувати протокольне рішення № 156348/03/2024 від 20 листопада 2024 року щодо визначення переможцем відкритих торгів ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НОВАТЕХ-Л», (ідентифікаційний код юридичної особи 41069802) по закупівлі «38340000-0 Прилади для вимірювання величин Універсальні перевірочні мікропроцесорні комплекси», як таке, що прийнято з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника прийняти нове рішення, згідно з яким відмінити тендер щодо публічної закупівлі «38340000-0 Прилади для вимірювання величин Універсальні перевірочні мікропроцесорні комплекси» з підстав неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі».

найменування суб’єкта оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СОНЕЛ» ідентифікаційний код юридичної особи 42993565 місцезнаходження: 03148, м. Київ, пр-т Леся Курбаса, 2Б тел. (044) 247-19-72 (73), e-mail: sonel@meta.ua найменування замовника рішення, якого оскаржуються: ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО» ідентифікаційний код юридичної особи 00100227 місцезнаходження: 01032, Київська область, місто Київ, вулиця С. Петлюри, будинок 25 Ідентифікатор закупівлі в ЦБД ID: UA-2024-11-06-012986-а ВИМОГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі») 06 листопада 2024 року ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО» було оголошено про проведення відкритих торгів (номер у Prozorro UA-2024-11-06-012986-а) щодо предмету закупівлі «38340000-0 Прилади для вимірювання величин Універсальні перевірочні мікропроцесорні комплекси» ДК 021:2015:38340000-0: Прилади для вимірювання величин, з очікуваною вартістю предмета закупівлі 6 491 156 грн 30 коп, відповідна інформація розміщена у публічному доступі за посиланням https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/35764980/#main_purch_block, закупівля №25715192. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники:  ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НОВАТЕХ-Л», ідентифікаційний код юридичної особи 41069802;  ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРЕЛЕКТРОІНЖИНІРІНГ», ідентифікаційний код юридичної особи 40456674;  ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ГРУПА КОМПАНІЙ «ЕНЕРГОСКАН», ідентифікаційний код юридичної особи 43443275;  ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СОНЕЛ», ідентифікаційний код юридичної особи 42993565. Розкриття тендерних пропозицій відбулося 15 листопада 2024 року. Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2024-11-06-012986-a розкрита була лише одна тендерна пропозиція учасника - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НОВАТЕХ-Л». 20 листопада 2024 року кваліфікаційний комітет протокольним рішенням № 156348/03/2024 від 20 листопада 2024 року за результатами оцінки тендерних пропозицій учасників відкритих торгів на закупівлю:«38340000-0 Прилади для вимірювання величин Універсальні перевірочні мікропроцесорні комплекси», надалі – «рішення», визнано пропозицію учасника ТОВ «НОВАТЕХ-Л» найбільш економічно вигідною. У зв’язку з чим, замовник прийняв рішення про визначення переможцем по закупівлі: «38340000-0 Прилади для вимірювання величин Універсальні перевірочні мікропроцесорні комплекси» учасника ТОВ «НОВАТЕХ-Л». ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СОНЕЛ» дане рішення замовника, вважає незаконним та необґрунтованим, таким, що порушує Закон України «Про публічні закупівлі» з огляду на наступне: I. Пункт 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Таким чином, технічна документація замовника публічної закупівлі в обов’язковому порядку має містити інформацію щодо якісних характеристик предмету закупівлі. Частина 4 статті 673 Цивільного кодексу України визначає, якщо законом встановлено вимоги щодо якості товару, продавець зобов’язаний передати покупцеві товар, який відповідає цим вимогам. Аналізуючи диспозицію частини 4 статті 673 Цивільного кодексу України можна дійти до належного правового висновку, що товар з приводу якого здійснюється публічна закупівля має відповідати законодавчо встановленим вимогам щодо якості товару. Таким чином, якісні характеристики предмету закупівлі, які замовник публічної закупівлі зобов’язаний зазначати в тендерній документації, формуються замовником публічної закупівлі з урахуванням прямих вимог діючого законодавства, якими регулюється питання якості щодо конкретного виду товару, який становить предмет публічної закупівлі. Звертаємо вашу увагу на те, що стаття 674 Цивільного кодексу України встановлює, що відповідність товару вимогам законодавства підтверджується способом та в порядку, встановленими законом та іншими нормативно-правовими актами. Як випливає зі змісту тендерної документації замовника в пункті 6 розділу 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» замовник зазначає, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону, викладеним у Додатку 3 до цієї тендерної документації. Так, у Додатку 3 до тендерної документації замовник визначає, що товар повинен відповідати вимогам чинних в Україні нормативних документів (державним стандартам (ДСТУ), технічним умовам (ТУ), ISO та іншим нормам, встановленим чинним законодавством України) для даного виду Товару. Відповідно до статті 16 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» оцінка відповідності законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки вимогам технічних регламентів проводиться у разі, коли це передбачено відповідними технічними регламентами. Порядок проведення оцінки відповідності законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки встановлюється технічними регламентами та іншими нормативно-правовими актами. Так, Технічний регламент законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затверджений постановою КМ України № 94 від 13 січня 2016 року, встановлює вимоги, яким повинні відповідати засоби вимірювальної техніки, які призначені для застосування у сфері законодавчо регульованої метрології (далі – засоби вимірювальної техніки), коли вони надаються на ринку та/або вводяться в експлуатацію для виконання завдань, пов’язаних з вимірюваннями. Пункт 10 Технічного регламенту визначає, що засоби вимірювальної техніки можуть бути надані на ринку та/або введені в експлуатацію тільки у разі, коли вони відповідають вимогам цього Технічного регламенту. Відповідно до статті 2 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» визначено, що цей Закон регулює відносини, що виникають у зв’язку з розробленням та прийняттям технічних регламентів і передбачених ними процедур оцінки відповідності, їх застосуванням стосовно продукції, яка вводиться в обіг, надається на ринку або вводиться в експлуатацію. Дія цього Закону поширюється на всі види продукції. Частина 1 статті 11 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» передбачає, що продукція, що вводиться в обіг, надається на ринку або вводиться в експлуатацію, а згідно з деякими технічними регламентами – також продукція, що виготовляється та/або вводиться в експлуатацію виробником для використання у власних цілях, повинна відповідати вимогам усіх чинних технічних регламентів, які застосовуються до такої продукції. Пунктом 2 Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого Постановою КМ України № 1077 від 16 грудня 2015 р, регламентовано, що дія цього Технічного регламенту поширюється на будь-яку апаратуру або стаціонарну установку. Пунктом 7 Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання передбачено, що обладнання може бути надано на ринку та/або введено в експлуатацію тільки в разі, коли воно відповідає вимогам цього Технічного регламенту за умови належного встановлення, обслуговування та використання за призначенням. Відповідно до зазначеного Технічного регламенту виробники складають технічну документацію, визначену в додатку 2 або додатку 3, та проводять відповідну процедуру оцінки відповідності, зазначену в пункті 39 цього Технічного регламенту, або забезпечують її проведення. Якщо відповідність апаратури вимогам, які до неї застосовуються, була доведена в результаті проведення зазначеної процедури оцінки відповідності, виробники складають декларацію про відповідність і наносять знак відповідності технічним регламентам. Пунктом 43 Технічного регламенту встановлено, що виробники шляхом складання декларації про відповідність беруть на себе відповідальність за відповідність апаратури вимогам, установленим у цьому Технічному регламенті. Відповідно до Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою КМ України № 1067 від 16 грудня 2015 року, визначено, що технічний регламент поширюється на електрообладнання, призначене для використання за номінальної напруги від 50 до 1000 В змінного струму та від 75 до 1500 В постійного струму. Пунктом 4 Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою КМ України № 1067 від 16 грудня 2015 року встановлено, електрообладнання може бути надано на ринку України тільки у разі, коли після виготовлення відповідно до належної інженерної практики з питань безпечності, що застосовується в Україні, воно не становить загрози здоров’ю та безпеці людей і свійських тварин або майну за умови належного монтажу, обслуговування та застосування за своїм призначенням. Таким чином, «Прилади для вимірювання величин Універсальні перевірочні мікропроцесорні комплекси» як товар мають відповідати законодавчо встановленим вимогам, а саме: Технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженому постановою КМ України № 1067 від 16 грудня 2015 року; Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженому Постановою КМ України №1077 від 16 грудня 2015 року; Технічному регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженому Постановою КМ України № 94 від 13 січня 2016 року. Відповідно до статті 16 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» визначено, що сертифікат перевірки типу засобу вимірювальної техніки є документом, який засвідчує, що тип засобу вимірювальної техніки затверджено, (сертифікат відповідності типу за результатами перевірки засобу вимірювальної техніки або сертифікат відповідності за результатами перевірки засобу вимірювальної техніки або сертифікат відповідності за результатами перевірки кожного окремого засобу вимірювальної техніки). З урахуванням вищевикладеного, якість товару, що становить предмет закупівлі, має підтверджуватися відповідним сертифікатом та/або декларацією про відповідність. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СОНЕЛ» наголошує на тому, що діюче законодавство не передбачає інших документів, які можуть підтверджувати якість товару типу «Прилади для вимірювання величин», окрім як документи, які були зазначені вище. 06 листопада 2024 року ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СОНЕЛ» зверталося через систему електронних торгів до організатора відкритих торгів з вимогою про внесення змін до змісту технічної документації в частині деталізації якісних характеристик предмету закупівлі, а саме товариство просило зазначити в технічній документації перелік документів, відповідно до вимог технічних регламентів, якими підтверджується якість товару, що становить предмет закупівлі і які дають підстави вводити такий товар не лише на ринок, а й в експлуатацію. Однак, ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО», залишило без належної уваги звернення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СОНЕЛ», надавши при цьому, виключно формальну відповідь. ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВО «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО» як організатором відкритих торгів (замовник) під час формування якісних характеристик предмету закупівлі було проігноровано вимоги технічних регламентів, якими визначається критерії якості та відповідності товару, що є предметом закупівлі. Так, у тендерній документації відсутнє будь-яке посилання на наступні якісні характеристики предмету закупівлі як електромагнітна сумісність вимірювального обладнання та відсутність загрози для здоров’я та безпеки людей і свійських тварин або майну за умови належного монтажу, обслуговування та застосування такого обладнання за своїм призначенням. У тому числі, відсутнє застереження про необхідність подачі разом з тендерними пропозиціями документів, які підтверджують факт електромагнітної сумісності та безпечності вимірювального обладнання для здоров’я людей. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СОНЕЛ» наголошує, що стаття 3 Конституції України регламентує, що людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Окремо слід зазначити, що норми діючого законодавства, якими врегульовуються питання якості товару носять імперативний характер та не можуть сприйматись та/або трактуватись замовником публічної закупівлі вибірково. Замовник публічної закупівлі був зобов’язаний зазначити у своїй тендерній документації конкретні та повні вимоги щодо якості товару, які визначені технічними регламентами. Таким чином, тендерна документація ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО» була сформована з порушенням вимог пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО» як замовник публічної закупівлі допустило порушення Закону України «Про публічні закупівлі» в частині не зазначення у тендерній документації переліку законодавчо встановлених вимог до якісних характеристик предмету закупівлі, відповідно до діючих регламентів. Визнаючи переможця публічної закупівлі замовник доходить до наступного висновку: «За результатами розгляду встановлено, що учасник ТОВ «НОВАТЕХ-Л» відповідає кваліфікаційним критеріям та його тендерна пропозиція відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». Таким чином, замовник стверджує, що тендерна документація ТОВ «НОВАТЕХ-Л» також відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі, вочевидь, що запропонований ТОВ «НОВАТЕХ-Л» товар відповідає критеріям якості, які начебто корелюються з якісними характеристики предмету закупівлі. Однак, такий висновок замовника є безпідставним, оскільки в тендерній пропозиції ТОВ «НОВАТЕХ-Л» відсутні законодавчо визначені документи, які підтверджують якість товару та його безпечність, зокрема: декларація відповідності, сертифікат відповідності типу за результатами перевірки засобу вимірювальної техніки, сертифікат відповідності за результатами перевірки засобу вимірювальної техніки, сертифікат відповідності за результатами перевірки кожного окремого засобу вимірювальної техніки; документи, які підтверджують факт електромагнітної сумісності та безпечності вимірювального обладнання для здоров’я людей. II. Відповідно до пункту 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію, обґрунтування аномально низької ціни та виправлення невідповідностей в інформації та/або документа» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» технічної документації замовника визначено, що оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію «Ціна». Питома вага – 100%. У якості ціни тендерної пропозиції використовується загальна вартість предмета закупівлі без урахування податку на додану вартість (ПДВ). При укладанні договору про закупівлю ПДВ буде нараховуватися відповідно до чинного законодавства України. Замовник не приймає до розгляду тендерні пропозиції, ціна яких є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та відхиляє такі тендерні пропозиції. Очікувана вартість закупівлі – 6 491 156,30 грн без ПДВ (7 789 387,56 грн з ПДВ). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СОНЕЛ» запропонувало тендерну пропозицію вартістю предмету закупівлі у розмірі 6 189 000,00 грн. без ПДВ. Таким чином, відповідно до умов тендерної документації замовника тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СОНЕЛ» містила ціну предмету закупівлі, яка не була вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, а тому тендерна пропозиція товариства підлягала розгляду замовником як організатором відкритих торгів. Відповідно до статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що за результатами розгляду замовником в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону складається та оприлюднюється протокол розгляду всіх тендерних пропозицій. Протокол розгляду тендерних пропозицій повинен містити інформацію про: 1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорію; 2) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель; 3) перелік тендерних пропозицій; 4) найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) учасників; 5) результат розгляду кожної тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції/допущення до аукціону); 6) підстави відхилення тендерної пропозиції (у разі відхилення) згідно зі статтею 31 цього Закону. Таким чином, діючий Закон України «Про публічні закупівлі» передбачає обов’язкове прийняття рішення замовником по кожній тендерній пропозиції, шляхом складання відповідного протоколу. Однак, як випливає з інформації, розміщеної в системі електронних закупівель тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СОНЕЛ» не була розглянута ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО» і жодного протокольного рішення щодо тендерної пропозиції товариства не виносилося. Звертаємо увагу Антимонопольного комітету України на те, що діючий Закон України «Про публічні закупівлі» не передбачає такої можливості для замовника (організатора публічних торгів) як «не розгляд» тендерних пропозицій учасників торгів. Залишаючи поза увагою тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СОНЕЛ» та не надаючи їй оцінку ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО» як замовник фактично допустило порушення процедури проведення публічної закупівлі, проігнорувавши чіткі вимоги закону щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій учасників, які встановлені статтею 29 Закону України «Про публічні закупівлі». Поряд з цим, Протокольне рішення № 156348/03/2024 від 20 листопада 2024 року не містить всіх обов’язкових реквізитів, зокрема відсутня наступна інформація:  перелік тендерних пропозицій;  найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) учасників;  результат розгляду кожної тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції/допущення до аукціону);  підстави відхилення тендерної пропозиції (у разі відхилення) згідно зі статтею 31 цього Закону. Відсутність обов’язкових реквізитів у протокольному рішенні № 156348/03/2024 від 20 листопада 2024 року є прямим свідченням того, що ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО» допустило формальний підхід до розгляду тендерних пропозицій учасників, а прийняте рішення за результатами проведених відкритих торгів не відповідає вимогам статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», що має своїм правовим наслідком визнання такого рішення незаконним. ************ Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. З огляду на те, що ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО» не дотрималося під час проведення відкритих торгів за закупівлею (номер у Prozorro UA-2024-11-06-012986-а) «38340000-0 Прилади для вимірювання величин Універсальні перевірочні мікропроцесорні комплекси» імперативних вимог статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», в частині залишення без розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСЮ «СОНЕЛ» за умови відсутності протокольного рішення про відхилення такої тендерної пропозиції, є порушенням принципу об’єктивності та неупередженого визначення переможця. Формальне застосування з боку замовника під час оцінки та розгляду тендерних пропозицій учасників критерію «Ціна» без належної оцінки тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСЮ «СОНЕЛ» по відношенню до предмета закупівлі в цілому як то регламентовано самим замовником в пункті 1 розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції», (використовується пряма цитата: «Оцінка здійснюється щодо предмета закупівлі в цілому»), поставило ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСЮ «СОНЕЛ» як учасника відкритих торгів у нерівне становище по відношенню до обраного переможця - ТОВ «НОВАТЕХ-Л», тим самим, призвело до порушення принципу: недискримінація учасників та рівне ставлення до них. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСЮ «СОНЕЛ» звертає увагу Антимонопольного комітету України на те, що під час проведення відкритих торгів по закупівлі «38340000-0 Прилади для вимірювання величин Універсальні перевірочні мікропроцесорні комплекси» ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО» не дотримано вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: у тендерній документації відсутня інформація щодо необхідних якісних характеристик предмету закупівлі з урахуванням конкретного типу предмету закупівлі «вимірювальні прилади», з підстав зазначених у цій скарзі вище. З огляду на викладене, керуючись статтями 5, 22, 18, 24 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Визнати протиправною бездіяльність ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО», (ідентифікаційний код юридичної особи 00100227) як замовника відкритих торгів (номер у Prozorro UA-2024-11-06-012986-а) щодо закупівлі «38340000-0 Прилади для вимірювання величин Універсальні перевірочні мікропроцесорні комплекси» щодо залишення без розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСЮ «СОНЕЛ», (ідентифікаційний код юридичної особи 42993565). 2. Визнати незаконним та скасувати протокольне рішення № 156348/03/2024 від 20 листопада 2024 року щодо визначення переможцем відкритих торгів ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НОВАТЕХ-Л», (ідентифікаційний код юридичної особи 41069802) по закупівлі «38340000-0 Прилади для вимірювання величин Універсальні перевірочні мікропроцесорні комплекси», як таке, що прийнято з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника прийняти нове рішення, згідно з яким відмінити тендер щодо публічної закупівлі «38340000-0 Прилади для вимірювання величин Універсальні перевірочні мікропроцесорні комплекси» з підстав неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі».

Відповідно до статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», пропозиція, яка не відповідає умовам тендерної документації, має бути відхилена Замовником. Тендерна пропозиція ТОВ «НОВАТЕХ-Л» з додатками не відповідає умовам тендерної документації, а також ТОВ «НОВАТЕХ-Л» подало не достовірні дані щодо технічних характеристик обладнання, яке ТОВ «НОВАТЕХ-Л» пропонує до постачання. Технічні характеристики обладнання, яке пропонує ТОВ «НОВАТЕХ-Л» до постачання не відповідають технічним характеристикам, що були заявлені Замовником. Ряд документів, які подані ТОВ «НОВАТЕХ-Л» оформлені з такими порушеннями, як: 1) відсутні дата складання документу або вихідний номер документу; 2) не зазначено посаду особи, яка підписувала офіційний документ; 3) не зазначено прізвище та імені особи, яка підписала офіційний документ. ТОВ «УКРЕЛЕКТРОІНЖИНІРІНГ» було безпосереднім учасником закупівлі, що оскаржується, а відтак визнання ТОВ «НОВАТЕХ-Л» переможцем закупівлі порушує права ТОВ «УКРЕЛЕКТРОІНЖИНІРІНГ»

ТОВ «НОВАТЕХ-Л» був визнаний переможцем на підставі визначення електронною системою закупівель його комерційної пропозиції найбільш економічно вигідною, незважаючи на те, що запропонований цим учасником пристрій не відповідає ряду технічних вимог до предмету закупівлі. Просимо ознайомитися з Вимогою у вкладенні.