-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 3
Бензин А-95 в скретч – картах та дизельне паливо в скретч-картах (код згідно ЄЗС ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти)
Закупівля здійснюється із застосуванням процедури Відкриті торги з особливостями. відповідно Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178
Завершена
558 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 585.00 UAH
мін. крок: 1% або 5 585.00 UAH
Період оскарження:
06.11.2024 15:39 - 11.11.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
скарга на неправомірне визначення переможцем пропозиції згідно Протоколу
Номер:
f02de5f6b4854d3c951af51602f4c580
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-11-06-013058-a.c1
Назва:
скарга на неправомірне визначення переможцем пропозиції згідно Протоколу
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Статут ТОВ ТЕНЕГІЯ.pdf 25.11.2024 16:47
- Протокол розгляду 73.PDF 25.11.2024 16:47
- Скарга від 25_11_2024_на_рішення_Замовника_згідно Протоколу визначення переможця.pdf 25.11.2024 16:47
- ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ Заправка цілодобово та ЗАМІНА карток.pdf 25.11.2024 16:47
- Скарга від 25_11_2024_на_рішення_Замовника_згідно UA-2024-11-06-013058-a.docx 25.11.2024 16:47
- _ДТ Сертіфікат качества ЗИМА 24.10.2024_тендер.pdf 25.11.2024 16:47
- ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА.pdf 25.11.2024 16:47
- _А-95 Сертіфікат качества, Декларація 25.10.2024_тендер.pdf 25.11.2024 16:47
- Витяг ЄДР_Виписка ЄДР_Витяг ПДВ.pdf 25.11.2024 16:48
- sign.p7s 25.11.2024 16:49
- рішення від 27.11.2024 № 18922.pdf 27.11.2024 15:38
- Інформація про резолютивну частину рішення від 05.12.2024 № 19381.pdf 05.12.2024 17:41
- рішення від 05.12.2024 № 19381.pdf 09.12.2024 18:57
- Пояснення до скарги.PDF 29.11.2024 15:03
- Протокол розгляду 73.PDF 29.11.2024 15:03
- ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ Заправка цілодобово та ЗАМІНА карток (1).pdf 29.11.2024 15:03
- _А-95 Сертіфікат качества, Декларація 25.10.2024_тендер (1).pdf 29.11.2024 15:03
- Пояснення до скарги Інтерференц Систем.doc 29.11.2024 15:03
- _ДТ Сертіфікат качества ЗИМА 24.10.2024_тендер (1).pdf 29.11.2024 15:03
- Протокол 88 відповідь АМКУ.PDF 11.12.2024 11:45
Дата прийняття скарги до розгляду:
25.11.2024 18:14
Дата розгляду скарги:
05.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.11.2024 15:38
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.12.2024 18:57
Дата виконання рішення Замовником:
11.12.2024 11:45
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасування протоколу № 73 від 20.11.2024 р. згідно рішення АМКУ №19381-р/пк-пз від 05.12.2024
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
88b3c9d82b044ed39780b50c7bd9de03
Заголовок пункту скарги:
Скасувати рішення Замовника згідно Протоколу № 73 від 20.11.2024 року - 1 підстава
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1.1. Скаржник вважає, що Пропозиція Переможця підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 частини 2 пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12.10.2022 року № 1178.
В Додатку № 1 до тендерної документації визначено ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ.
Згідно п. 7 зазначеного Переліку визначена вимога надання учасниками у складі пропозиції: «Погоджена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (відповідно до Додатку №2 до тендерної документації) та надання в складі тендерної пропозиції всіх гарантійних листів, які вказані в Додаткових вимогах Додатку № 2 до тендерної документації згідно кожного лоту»
Згідно Вимог Додатку № 2 до ТД встановлена вимога до надання учасниками у складі пропозиції Гарантійного листа щодо:
«Учасник повинен організувати та забезпечувати безперебійну заправку транспорту Замовника паливом відповідної якості за скретч картками, термін дії яких повинен бути необмежений. (Надання в складі тендерної пропозиції гарантійного листа).»
У складі пропозиції ТОВ «ТЕНЕГІЯ» відсутній Гарантійний лист, який би містив інформацію щодо САМЕ безперебійної заправки транспорту Замовника паливом відповідної якості за скретч-картками, термін дії яких повинен бути САМЕ необмежений.
Замовником визначена вимога в Переліку документів до надання учасниками у складі пропозиції згідно Додатку № 1 до ТД, щодо надання всіх гарантійних листів, вказаних в Додатку № 2 до тендерної документації.
Додаток № 2 до ТД містить вимогу, згідно якої: Учасник повинен організувати та забезпечувати безперебійну заправку транспорту Замовника паливом відповідної якості за скретч картками, термін дії яких повинен бути необмежений, на виконання якої учасник повинен надати Гарантійний лист у складі тендерної пропозиції.
Такий Гарантійний лист відсутній у складі пропозиції ТОВ «ТЕНЕГІЯ».
Варто зазначити, що наданий у складі пропозиції ТОВ «ТЕНЕГІЯ» у файлі «ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ Заправка цілодобово та ЗАМІНА карток.pdf» Гарантійний лист – НЕ МІСТИТЬ гарантію учасника про організацію та забезпечення безперебійної заправку транспорту Замовника паливом відповідної якості, а також містить інформацію, що термін дії (скретч-карт) - не менше строку дії договору про закупівлю.
Згідно Проєкту договору, викладеному у Додатку № 4 до ТД, Строк дії договору про закупівлю - до 31.12.2024.
Учасником ТОВ «ТЕНЕГІЯ» у складі пропозиції надано гарантійний лист щодо терміну дії талонів, який фактично буде складати не менше строку дії договору про закупівлю, а саме до 31.12.2024, всупереч вимоги Додатку № 2 до ТД щодо надання гарантування з боку учасника терміну дії талонів – «необмежений».
З урахуванням вищезазначеного, пропозиції ТОВ «ТЕНЕГІЯ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації в частині відсутності Гарантійного листа, який би містив інформацію щодо САМЕ безперебійної заправки транспорту Замовника паливом відповідної якості за скретч-картками, термін дії яких повинен бути САМЕ необмежений.
Пропозиція учасника ТОВ «ТЕНЕГІЯ» не відповідає вимогам тендерної документація та наявні підстави для відхилення пропозиції учасника відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Під невідповідністю не може вважатись відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
В Додатку № 1 до тендерної документації визначено ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ.
Згідно п. 7 зазначеного Переліку визначена вимога надання учасниками у складі пропозиції: «Погоджена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (відповідно до Додатку №2 до тендерної документації) та надання в складі тендерної пропозиції всіх гарантійних листів, які вказані в Додаткових вимогах Додатку № 2 до тендерної документації згідно кожного лоту»
Згідно Вимог Додатку № 2 до ТД встановлена вимога до надання учасниками у складі пропозиції Гарантійного листа щодо:
«Учасник повинен організувати та забезпечувати безперебійну заправку транспорту Замовника паливом відповідної якості за скретч картками, термін дії яких повинен бути необмежений. (Надання в складі тендерної пропозиції гарантійного листа).»
У складі пропозиції ТОВ «ТЕНЕГІЯ» відсутній Гарантійний лист, який би містив інформацію щодо САМЕ безперебійної заправки транспорту Замовника паливом відповідної якості за скретч-картками, термін дії яких повинен бути САМЕ необмежений.
Замовником визначена вимога в Переліку документів до надання учасниками у складі пропозиції згідно Додатку № 1 до ТД, щодо надання всіх гарантійних листів, вказаних в Додатку № 2 до тендерної документації.
Додаток № 2 до ТД містить вимогу, згідно якої: Учасник повинен організувати та забезпечувати безперебійну заправку транспорту Замовника паливом відповідної якості за скретч картками, термін дії яких повинен бути необмежений, на виконання якої учасник повинен надати Гарантійний лист у складі тендерної пропозиції.
Такий Гарантійний лист відсутній у складі пропозиції ТОВ «ТЕНЕГІЯ».
Варто зазначити, що наданий у складі пропозиції ТОВ «ТЕНЕГІЯ» у файлі «ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ Заправка цілодобово та ЗАМІНА карток.pdf» Гарантійний лист – НЕ МІСТИТЬ гарантію учасника про організацію та забезпечення безперебійної заправку транспорту Замовника паливом відповідної якості, а також містить інформацію, що термін дії (скретч-карт) - не менше строку дії договору про закупівлю.
Згідно Проєкту договору, викладеному у Додатку № 4 до ТД, Строк дії договору про закупівлю - до 31.12.2024.
Учасником ТОВ «ТЕНЕГІЯ» у складі пропозиції надано гарантійний лист щодо терміну дії талонів, який фактично буде складати не менше строку дії договору про закупівлю, а саме до 31.12.2024, всупереч вимоги Додатку № 2 до ТД щодо надання гарантування з боку учасника терміну дії талонів – «необмежений».
З урахуванням вищезазначеного, пропозиції ТОВ «ТЕНЕГІЯ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації в частині відсутності Гарантійного листа, який би містив інформацію щодо САМЕ безперебійної заправки транспорту Замовника паливом відповідної якості за скретч-картками, термін дії яких повинен бути САМЕ необмежений.
Пропозиція учасника ТОВ «ТЕНЕГІЯ» не відповідає вимогам тендерної документація та наявні підстави для відхилення пропозиції учасника відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Під невідповідністю не може вважатись відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
×
-
Назва доказу:
Гарантійний лист щодо строку дії талонів, що не відповідає вимогам ТД Замовника
-
Повʼязаний документ:
ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ Заправка цілодобово та ЗАМІНА карток.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол неправомірного визначення переможцем
-
Повʼязаний документ:
Протокол розгляду 73.PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 3 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - Державна установа "Чернігівський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України" скасувати рішення про визначення ТОВ «ТЕНЕГІЯ» переможцем процедури закупівлі згідно Протоколу № 73 від 20.11.2024 року, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-06-013058-a.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
060832d58ac74c7a90f1952a53d83eb8
Заголовок пункту скарги:
Скасувати рішення Замовника згідно Протоколу № 73 від 20.11.2024 року - 2 підстава
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1.2. Скаржник вважає, що Пропозиція Переможця підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 частини 2 пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12.10.2022 року № 1178.
В Додатку № 1 до тендерної документації визначено ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ.
Згідно п. 7 зазначеного Переліку визначена вимога надання учасниками у складі пропозиції: «Погоджена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (відповідно до Додатку №2 до тендерної документації) та надання в складі тендерної пропозиції всіх гарантійних листів, які вказані в Додаткових вимогах Додатку № 2 до тендерної документації згідно кожного лоту»
Згідно Вимог Додатку № 2 до ТД встановлена вимога до надання учасниками у складі пропозиції Гарантійного листа щодо:
« Інформація про відповідність товару технічним вимогам повинна бути підтверджена чинними на момент розкриття, копіями наступних документів:
сертифікатів відповідності заводу-виробника; сертифікатів або паспортів якості заводу- виробника.»
Момент розкриття пропозицій: «14.11.2024 року»
Тобто, з урахуванням вимог Додатку № 1 до ТД та Додатку № 2 до ТД, на момент розкриття пропозицій учасників у складі пропозицій повинні бути наявні наступні документи про відповідність товару технічним вимогам:
- Сертифікат відповідності заводу-виробника;
- Сертифікат або паспорт якості заводу-виробника.
Звертаємо увагу, що назва предмету закупівлі: «Бензин А-95 в скретч – картах та дизельне паливо в скретч-картах (код згідно ЄЗС ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти)»
Згідно Додатку № 2 до ТД, Якість Товару повинна відповідати екологічним нормам ЄВРО – 5, Державним стандартам України, технічним вимогам заводу виробника та вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови», ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» або Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927).
Тобто, Сертифікат відповідності заводу-виробника та Сертифікат або паспорт якості заводу-виробника, наданий у складі пропозиції учасника, повинен відповідати технічним вимогам виробника та вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови», ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» або Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927).
Також, Додатком № 2 до ТД визначено:
№ п/п Найменування товару Одиниця виміру Кількість Характеристика та опис товару
1 Бензин А-95 в скретч-картах л 8000 ДСТУ 7687:2015
2 Дизельне паливо в скретч-картах л 2000 ДСТУ 7688:2015
У складі пропозиції ТОВ «ТЕНЕГІЯ» відсутні:
- Сертифікат відповідності заводу-виробника та Сертифікат або паспорт якості заводу-виробника на відповідність вимогам Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палива або декларація про відповідність палива Технічному регламенту або ДСТУ 7687:2015 на Бензин А-95;
- Сертифікат відповідності заводу-виробника та Сертифікат або паспорт якості заводу-виробника на відповідність вимогам Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палива або декларація про відповідність палива Технічному регламенту або ДСТУ 7688:2015 на Дизельне паливо.
Наданий ТОВ «ТЕНЕГІЯ» у файлі «_ДТ Сертіфікат качества ЗИМА 24.10.2024_тендер» Сертифікат якості на Дизельне паливо – не може вважатись належним до вимог, встановленим у Додатку № 2 до ТД, оскільки не містить інформації щодо відповідності технічним вимогам ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» або Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927).
Наданий ТОВ «ТЕНЕГІЯ» у файлі «_А-95 Сертіфікат качества, Декларація 25.10.2024_тендер» Сертифікат якості на Бензин А-95 – не може вважатись належним до вимог, встановленим у Додатку № 2 до ТД, оскільки не містить інформації щодо відповідності технічним вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» або Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927).
Зазначені документи не можуть прийматись до розгляду Замовника на відповідність технічним вимогам Додатку № 2 до ТД.
Також, звертаємо увагу, що згідно ч. 7 Розділу І тендерної документації: Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно адреси мережі "інтернет", адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни).Тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову.
Наданий ТОВ «ТЕНЕГІЯ» у файлі «_А-95 Сертіфікат качества, Декларація 25.10.2024_тендер» Сертифікат якості на Бензин А-95 – не може вважатись належним до вимог, встановленим у Додатку № 2 до ТД, оскільки викладений іншою мовою, ніж українська та наданий у складі пропозиції БЕЗ автентичного перекладу на українську мову.
Пропозиція учасника ТОВ «ТЕНЕГІЯ» не відповідає вимогам тендерної документація та наявні підстави для відхилення пропозиції учасника відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Під невідповідністю не може вважатись відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
В Додатку № 1 до тендерної документації визначено ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ.
Згідно п. 7 зазначеного Переліку визначена вимога надання учасниками у складі пропозиції: «Погоджена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (відповідно до Додатку №2 до тендерної документації) та надання в складі тендерної пропозиції всіх гарантійних листів, які вказані в Додаткових вимогах Додатку № 2 до тендерної документації згідно кожного лоту»
Згідно Вимог Додатку № 2 до ТД встановлена вимога до надання учасниками у складі пропозиції Гарантійного листа щодо:
« Інформація про відповідність товару технічним вимогам повинна бути підтверджена чинними на момент розкриття, копіями наступних документів:
сертифікатів відповідності заводу-виробника; сертифікатів або паспортів якості заводу- виробника.»
Момент розкриття пропозицій: «14.11.2024 року»
Тобто, з урахуванням вимог Додатку № 1 до ТД та Додатку № 2 до ТД, на момент розкриття пропозицій учасників у складі пропозицій повинні бути наявні наступні документи про відповідність товару технічним вимогам:
- Сертифікат відповідності заводу-виробника;
- Сертифікат або паспорт якості заводу-виробника.
Звертаємо увагу, що назва предмету закупівлі: «Бензин А-95 в скретч – картах та дизельне паливо в скретч-картах (код згідно ЄЗС ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти)»
Згідно Додатку № 2 до ТД, Якість Товару повинна відповідати екологічним нормам ЄВРО – 5, Державним стандартам України, технічним вимогам заводу виробника та вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови», ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» або Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927).
Тобто, Сертифікат відповідності заводу-виробника та Сертифікат або паспорт якості заводу-виробника, наданий у складі пропозиції учасника, повинен відповідати технічним вимогам виробника та вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови», ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» або Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927).
Також, Додатком № 2 до ТД визначено:
№ п/п Найменування товару Одиниця виміру Кількість Характеристика та опис товару
1 Бензин А-95 в скретч-картах л 8000 ДСТУ 7687:2015
2 Дизельне паливо в скретч-картах л 2000 ДСТУ 7688:2015
У складі пропозиції ТОВ «ТЕНЕГІЯ» відсутні:
- Сертифікат відповідності заводу-виробника та Сертифікат або паспорт якості заводу-виробника на відповідність вимогам Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палива або декларація про відповідність палива Технічному регламенту або ДСТУ 7687:2015 на Бензин А-95;
- Сертифікат відповідності заводу-виробника та Сертифікат або паспорт якості заводу-виробника на відповідність вимогам Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палива або декларація про відповідність палива Технічному регламенту або ДСТУ 7688:2015 на Дизельне паливо.
Наданий ТОВ «ТЕНЕГІЯ» у файлі «_ДТ Сертіфікат качества ЗИМА 24.10.2024_тендер» Сертифікат якості на Дизельне паливо – не може вважатись належним до вимог, встановленим у Додатку № 2 до ТД, оскільки не містить інформації щодо відповідності технічним вимогам ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» або Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927).
Наданий ТОВ «ТЕНЕГІЯ» у файлі «_А-95 Сертіфікат качества, Декларація 25.10.2024_тендер» Сертифікат якості на Бензин А-95 – не може вважатись належним до вимог, встановленим у Додатку № 2 до ТД, оскільки не містить інформації щодо відповідності технічним вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» або Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927).
Зазначені документи не можуть прийматись до розгляду Замовника на відповідність технічним вимогам Додатку № 2 до ТД.
Також, звертаємо увагу, що згідно ч. 7 Розділу І тендерної документації: Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно адреси мережі "інтернет", адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни).Тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову.
Наданий ТОВ «ТЕНЕГІЯ» у файлі «_А-95 Сертіфікат качества, Декларація 25.10.2024_тендер» Сертифікат якості на Бензин А-95 – не може вважатись належним до вимог, встановленим у Додатку № 2 до ТД, оскільки викладений іншою мовою, ніж українська та наданий у складі пропозиції БЕЗ автентичного перекладу на українську мову.
Пропозиція учасника ТОВ «ТЕНЕГІЯ» не відповідає вимогам тендерної документація та наявні підстави для відхилення пропозиції учасника відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Під невідповідністю не може вважатись відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
×
-
Назва доказу:
Сертифікат якості на Бензи А-95 (зокрема без перекладу)
-
Повʼязаний документ:
_А-95 Сертіфікат качества, Декларація 25.10.2024_тендер.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат якості на ДП
-
Повʼязаний документ:
_ДТ Сертіфікат качества ЗИМА 24.10.2024_тендер.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол
-
Повʼязаний документ:
Протокол розгляду 73.PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 3 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - Державна установа "Чернігівський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України" скасувати рішення про визначення ТОВ «ТЕНЕГІЯ» переможцем процедури закупівлі згідно Протоколу № 73 від 20.11.2024 року, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-06-013058-a.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
036f015aac2141b9a623a6ee0d087f95
Заголовок пункту скарги:
Скасувати рішення Замовника згідно Протоколу № 73 від 20.11.2024 року - 3 підстава
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Скаржник вважає, що Пропозиція Переможця підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 частини 2 пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України про публічні закупівлі.
В Додатку № 1 до тендерної документації визначено ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ.
Згідно п. 1 зазначеного Переліку визначена вимога надання учасниками у складі пропозиції: «Загальні відомості про Учасника (відповідно Додатку № 5 до тендерної документації) завірені печаткою Учасника (в разі наявності) і власноручним підписом уповноваженої особи Учасника.»
Згідно Вимог Додатку № 5 до ТД встановлена вимога до надання учасниками у складі пропозиції відомості про учасника відповідно встановленої форми:
ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА (для юридичної особи)
1. Повне найменування Учасника
2. Скорочене найменування Учасника
3. Юридична адреса Учасника
4. Фактична адреса Учасника
5. Керівництво (прізвище, ім’я по батькові, посада)
6. Телефон Факс Електронна пошта
7. Форма власності
8. Організаційно-правова форма
9. Основні види діяльності
10. Місце реєстрації
Рік реєстрації
11. Рекомендовані банківські реквізити для укладання договору
12. Уповноважений представник Учасника на підписання документів тендерної пропозиції
13. Уповноважений представник Учасника на підписання договору за результатами торгів
У складі пропозиції ТОВ «ТЕНЕГІЯ» у файлі: «ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА» наявні відомості по формі Замовника, в якій відсутні невідповідності в інформації та документах, надані у складі пропозиції ТОВ «ТЕНЕГІЯ», а саме:
1) Згідно п. 7 форми учасника, зазначено: Форма власності: колективна власність
Згідно норм чинного законодавства, товариство з обмеженою відповідальністю є підприємство, що діє на основі приватної власності суб’єкта господарювання – юридичної особи або на основі приватної власності одного або кількох громадян, іноземців, осіб без громадянства та його (їх) праці або з використанням найманої праці.
Зазначена інформація підтверджується у складі пропозиції ТОВ «ТЕНЕГІЯ»: у файлі «Витяг ЄДР_Виписка ЄДР_Витяг ПДВ.pdf» ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань,
Найменування товариства з обмеженою відповідальністю має вказувати на його організаційно-правову форму. А саме, має містити слова «товариств з обмеженою відповідальністю (ТОВ)» і саму назву приватного підприємства.
Директор товариства призначається засновниками товариства з обмеженою відповідальністю, дана процедура оформляється протоколом. Директором може бути як один із засновників товариства з обмеженою відповідальністю, так і особа за трудовим договором. Директор діє на підставі статуту товариства з обмеженою відповідальністю.
Директор представляє інтереси товариства з обмеженою відповідальністю у відносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, з підприємствами, установами, організаціями будь-якої форми власності (без доручення). Також директор має організаційно-розпорядчі функції, тобто здійснює керівництво товариством з обмеженою відповідальністю у межах, та в порядку, передбаченими статутними документами.
Всі вищезазначені документи на підтвердження ознак Товариства з обмеженою відповідальністю, як підприємства ПРИВАТНОЇ ФОРМИ власності, наявні у складі пропозиції ТОВ «ТЕНЕГІЯ», а саме:
- Статут ТОВ «ТЕНЕГІЯ»;
- Виписка ТОВ «ТЕНЕГІЯ»;
- Витяг з ЄДР.
У складі пропозиції ТОВ «ТЕНЕГІЯ» у файлі: «ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА» наявні відомості по формі Замовника, в якій відсутні невідповідності в інформації та документах, надані у складі пропозиції ТОВ «ТЕНЕГІЯ», а саме:
1) Згідно п. 9 форми учасника, зазначено основний вид діяльності: Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами.
Згідно Витягу з ЄДР, наданого у складі пропозиції ТОВ «ТЕНЕГІЯ», основним видом діяльності підприємства є: «47.11.Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами (основний)».
З урахуванням вищезазначеного, пропозиції ТОВ «ТЕНЕГІЯ» не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, в частині невідповідності в інформації та документів в частині зазначення ВІДОМОСТЕЙ ПРО УЧАСНИКА згідно Додатку № 5 до ТД та інформації, наявної в статутних документах, наданих учасником ТОВ «ТЕНЕГІЯ» у складі пропозиції, а саме щодо:
п. 7 – визначення форми власності підприємства;
п. 9 – визначення основний вид діяльності підприємства.
В Додатку № 1 до тендерної документації визначено ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ.
Згідно п. 1 зазначеного Переліку визначена вимога надання учасниками у складі пропозиції: «Загальні відомості про Учасника (відповідно Додатку № 5 до тендерної документації) завірені печаткою Учасника (в разі наявності) і власноручним підписом уповноваженої особи Учасника.»
Згідно Вимог Додатку № 5 до ТД встановлена вимога до надання учасниками у складі пропозиції відомості про учасника відповідно встановленої форми:
ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА (для юридичної особи)
1. Повне найменування Учасника
2. Скорочене найменування Учасника
3. Юридична адреса Учасника
4. Фактична адреса Учасника
5. Керівництво (прізвище, ім’я по батькові, посада)
6. Телефон Факс Електронна пошта
7. Форма власності
8. Організаційно-правова форма
9. Основні види діяльності
10. Місце реєстрації
Рік реєстрації
11. Рекомендовані банківські реквізити для укладання договору
12. Уповноважений представник Учасника на підписання документів тендерної пропозиції
13. Уповноважений представник Учасника на підписання договору за результатами торгів
У складі пропозиції ТОВ «ТЕНЕГІЯ» у файлі: «ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА» наявні відомості по формі Замовника, в якій відсутні невідповідності в інформації та документах, надані у складі пропозиції ТОВ «ТЕНЕГІЯ», а саме:
1) Згідно п. 7 форми учасника, зазначено: Форма власності: колективна власність
Згідно норм чинного законодавства, товариство з обмеженою відповідальністю є підприємство, що діє на основі приватної власності суб’єкта господарювання – юридичної особи або на основі приватної власності одного або кількох громадян, іноземців, осіб без громадянства та його (їх) праці або з використанням найманої праці.
Зазначена інформація підтверджується у складі пропозиції ТОВ «ТЕНЕГІЯ»: у файлі «Витяг ЄДР_Виписка ЄДР_Витяг ПДВ.pdf» ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань,
Найменування товариства з обмеженою відповідальністю має вказувати на його організаційно-правову форму. А саме, має містити слова «товариств з обмеженою відповідальністю (ТОВ)» і саму назву приватного підприємства.
Директор товариства призначається засновниками товариства з обмеженою відповідальністю, дана процедура оформляється протоколом. Директором може бути як один із засновників товариства з обмеженою відповідальністю, так і особа за трудовим договором. Директор діє на підставі статуту товариства з обмеженою відповідальністю.
Директор представляє інтереси товариства з обмеженою відповідальністю у відносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, з підприємствами, установами, організаціями будь-якої форми власності (без доручення). Також директор має організаційно-розпорядчі функції, тобто здійснює керівництво товариством з обмеженою відповідальністю у межах, та в порядку, передбаченими статутними документами.
Всі вищезазначені документи на підтвердження ознак Товариства з обмеженою відповідальністю, як підприємства ПРИВАТНОЇ ФОРМИ власності, наявні у складі пропозиції ТОВ «ТЕНЕГІЯ», а саме:
- Статут ТОВ «ТЕНЕГІЯ»;
- Виписка ТОВ «ТЕНЕГІЯ»;
- Витяг з ЄДР.
У складі пропозиції ТОВ «ТЕНЕГІЯ» у файлі: «ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА» наявні відомості по формі Замовника, в якій відсутні невідповідності в інформації та документах, надані у складі пропозиції ТОВ «ТЕНЕГІЯ», а саме:
1) Згідно п. 9 форми учасника, зазначено основний вид діяльності: Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами.
Згідно Витягу з ЄДР, наданого у складі пропозиції ТОВ «ТЕНЕГІЯ», основним видом діяльності підприємства є: «47.11.Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами (основний)».
З урахуванням вищезазначеного, пропозиції ТОВ «ТЕНЕГІЯ» не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, в частині невідповідності в інформації та документів в частині зазначення ВІДОМОСТЕЙ ПРО УЧАСНИКА згідно Додатку № 5 до ТД та інформації, наявної в статутних документах, наданих учасником ТОВ «ТЕНЕГІЯ» у складі пропозиції, а саме щодо:
п. 7 – визначення форми власності підприємства;
п. 9 – визначення основний вид діяльності підприємства.
×
-
Назва доказу:
Форма ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА ТОВ "ТЕНЕГІЯ"
-
Повʼязаний документ:
ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА.pdf
-
-
Назва доказу:
- Виписка ТОВ «ТЕНЕГІЯ»; - Витяг з ЄДР.
-
Повʼязаний документ:
Витяг ЄДР_Виписка ЄДР_Витяг ПДВ.pdf
-
-
Назва доказу:
Статут ТОВ "ТЕНЕГІЯ"
-
Повʼязаний документ:
Статут ТОВ ТЕНЕГІЯ.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 3 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - Державна установа "Чернігівський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України" скасувати рішення про визначення ТОВ «ТЕНЕГІЯ» переможцем процедури закупівлі згідно Протоколу № 73 від 20.11.2024 року, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-11-06-013058-a.