• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Подарунковий новорічний набір цукерок

Торги відмінено

1 056 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 10 560.00 UAH
Період оскарження: 05.11.2024 16:24 - 10.11.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель при прийнятті рішення, дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників.

Номер: ab8abf6b72a5409da11932689aa8af56
Ідентифікатор запиту: UA-2024-11-05-013583-a.a1
Назва: Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель при прийнятті рішення, дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників.
Скарга:
Дата розгляду скарги: 02.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 22.11.2024 14:17
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 03.12.2024 19:03
Дата виконання рішення Замовником: 04.12.2024 15:54
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 02.12.2024 № 19130-р/пк-пз
Автор: ТОВ " "КРАЇНА ВІЛЬНИХ"", ВІкторія Петрова +380977834529 freeland2023@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 9a3bd3754bf54cc39f7bd3c5d5f0f3bd
Заголовок пункту скарги: Замовник визначив переможцем закупівлі учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації Замовника.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 18.11.2024 року, Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №4 учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАЙСТЕРНЯ СОЛОДКИХ ПОДАРУНКІВ» (далі – Учасник) визначено переможцем закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі. Скаржник НЕ погоджується з Рішенням Замовника з наступних підстав:
ДОДАТКОМ №1 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» Розділ ІІІ. Перелік інших документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції*, серед іншого, вимагалося наступне:
«П.3.3. Для учасників юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців:
- сканований оригінал діючого на момент розкриття пропозиції сертифікату про відповідність системи управління якістю вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT), що виданий на ім’я учасника стосовно надання послуг оптової торгівлі цукром, шоколадом і кондитерськими виробами» (пп.7).
Даний документ ВІДСУТНІЙ в тендерній пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАЙСТЕРНЯ СОЛОДКИХ ПОДАРУНКІВ».
Наданий Учасником сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) це зовсім інший стандарт, а Замовник вимагав надати саме ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT), що виданий на ім’я учасника.
Крім, того, Розділ ІV. Додатку №1 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником» містить вимогу, зокрема, щодо надання документів для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним та якісним характеристикам:
«П.5 Копія сертифікату(-ів) або декларації (-й) або паспорт(-ів) технічного контролю якості від всіх підприємств-виробників цукерок, запропонованих в складі подарункового набору».
На виконання даної вимоги учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАЙСТЕРНЯ СОЛОДКИХ ПОДАРУНКІВ», у складі своєї тендерної пропозиції надає папку з документами «Сертифікати» (Файл «ZIP»), яка містить наступні документи:
- «TruffRoyal_Декларація відповідності.jpg». Даний документ містить копію декларації виробника №256 від 04.10.2024 року, видану ТОВ «УНФ «Трюфф Роял» на продукцію плитка з молочного шоколаду з желейними ведмедиками та шматочками малини;
- «TruffRoyal_ДСТУ ISO_Сертифікат.pdf». Даний документ містить копію Сертифікату ISO 22000:2018. ДСТУ ISO 22000:2019, виданий ТОВ «Українсько-німецька фірма «ТРЮФФ РОЯЛ» та Додаток до Сертифікату;
- «АВК_ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ.pdf». Даний документ містить копію Декларації виробника про відповідність продукції, видану ТОВ «АВК КОНФЕКШІНЕРІ»;
- «АВК_ДСТУ ISO_СЕРТИФІКАТ.pdf». Даний документ містить копію Сертифікату ISO 22000:2018;
- «Висновок СЕС_ПРИВАТНА ДРУКАРНЯ.pdf». Даний документ містить копію Висновку Державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 01.05.2023 року на пачки з картону та мікрогофрокартону, виданий виробнику ПП «ПРИВАТНА ДРУКАРНЯ»;
- «ЛУКАС_Сертифікат BRC_V9- 2024.pdf». Даний документ містить копію сертифікату, складеного іноземною мовою, без перекладу;
- «ЛУКАС_ЯКІСНЕ ПОСВІДЧЕННЯ.pdf». Даний документ містить копію Якісного посвідчення №29.09-29 від 29 вересня 2024 року, виданого виробником ПП «Виробничо-торгова компанія «Лукас»;
- «МОНЖАР_ISSO Протокол випробувань.pdf». Даний документ містить скан-копію Протоколу випробувань №339/1075-1085, виданого державним підприємством «Чернівецький регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» 15 червня 2023 року щодо наступного переліку продукції:
Кондитерські вироби:
1. Цукерки жувальні зі смаком вишні, уп.м.н.1000г – зі смаком апельсину, уп.м.н 1000г
2. Гумка жувальна «Бомбер», уп.1000г;
3. Драже «Філютка», уп.м.н.1000г;
4. Цукерки жувальні «Toffi Time» мікс, уп.м.н 1000г;
5. Драже т.м MZ, уп.м.н. 500г;
6. Гумка жувальна «Cool Freash» мікс т.м. MZ кавун, уп.м.н. 500г;
7. Гумка жувальна «Бомбер» 5 смаків, уп.м.н.500г;
8. Гумка жувальна «Кислиця», уп. м.н. 500г;
9. Драже «Пірати» (олівець), уп.22г*24шт;
10. Кольорове драже Choco Tabs, уп. 22г*24шт - Пес Патрон, уп. 22г*24шт;
11. Яйце з сюрпризом «EGG IN CAP», уп.24шт.
ЖОДЕН з кондитерських виробів, визначених у Протоколі випробувань НЕ ВІДПОВІДАЄ за назвою, описом чи вагою цукеркам, зазначеними Учасником у Переліку складових новорічного подарункового набору під номером 10 (желейні цукерки «Медвежата» 70г, виробник ТОВ «Монжар», тм «Монжар», желейні цукерки у формі ведмежат, пачка не менше ніж 70г);
- «ПРІНТ-ХАУС_Декларація виробника під плитку шоколаду FINEST.pdf». Даний документ є копією Декларації виробника ТОВ «Прінт - Хаус», виданий на продукцію – упаковка коробки 157*214мм;
- «РОШЕН_СЕРТИФІКАТИ_ДЕКЛАРАЦІЯ_виробника.pdf». Даний документ містить копії сертифікату FSSC 22000 (система менеджменту безпечності харчових продуктів), виданий ПрАТ «Вінницька кондитерська фабрика, FSSC 22000, виданий ПрАТ «Київська кондитерська фабрика «РОШЕН», FSSC 22000, виданий ПрАТ «Кременчуцька кондитерська фабрика «РОШЕН» та копії Декларації виробника/Посвідчення про якість видані вищеперечисленими виробниками.
На виконання Вимоги про усунення невідповідності Учасник дозавантажив документ «СЕРТИФІКАТ_ВІДПОВІДНОСТІ_КОНТІ_ДІЄ_ДО_05012026». Даний документ містить Сертифікати відповідності на продукцію виробника ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ КОНДИТЕР».

Інших Копій сертифікату(-ів) або декларації (-й) або паспорт(-ів) технічного контролю якості від підприємств-виробників цукерок, запропонованих в складі подарункового набору, Учасник у складі своєї тендерної пропозиції не надав.

Отже, у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАЙСТЕРНЯ СОЛОДКИХ ПОДАРУНКІВ» ВІДСУТНІ наступні документи, що вимагалися тендерною документацією Замовника:

- сканований оригінал діючого на момент розкриття пропозиції сертифікату про відповідність системи управління якістю вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT), що виданий на ім’я учасника стосовно надання послуг оптової торгівлі цукром, шоколадом і кондитерськими виробами.
- копія сертифікату(-ів) або декларації (-й) або паспорт(-ів) технічного контролю якості від виробника ТОВ «Монжар», тм Монжар на продукцію «Желейні цукерки «Медвежата».
П.43 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» передбачено:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження».
На підставі вищевикладеного, тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАЙСТЕРНЯ СОЛОДКИХ ПОДАРУНКІВ» має бути відхилена Замовником (пп.2п.3 розділу 5. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації).
Не відхиливши тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАЙСТЕРНЯ СОЛОДКИХ ПОДАРУНКІВ», Замовник порушив норми п.2 ст. 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначені ст..5 ЗУ «Про Публічні закупівлі».
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір