0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Розхідні матеріали для лабораторії

Завершена

350 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 750.00 UAH
Період оскарження: 05.11.2024 15:24 - 10.11.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга

Номер: 691c70d72374413ab3a83ddadbd3ff26
Пов'язана кваліфікація: ФОП Радчишина Іванна Петрівна, UA-EDR 3444903846
Ідентифікатор запиту: UA-2024-11-05-011294-a.a1
Назва: Скарга
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 21.11.2024 12:50
Дата розгляду скарги: 02.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 25.11.2024 17:39
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 04.12.2024 15:58
Дата виконання рішення Замовником: 06.12.2024 13:18
Коментар замовника щодо усунення порушень: Прийнято до виконання рішення Комісії № 19123-р/пк-пз від 02.12.2024 та повернути на кваліфікацію учасника закупівлі фізичну особу – підприємця Радчишина Іванна Петрівна (код ЄДРПОУ 3444903846)
Автор: ТОВ "РАД ФАРМ", Роман Радчишин +380673648185 radfarm-tender@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 2f0c6e393f42490f92f8cfc7cd0dbae1
Заголовок пункту скарги: Заголовок
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 4d804ce332674cc0a22600d7fd0af5eb
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 05.11.2024 року КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ ПОКРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ" (далі-Замовник) опубліковано оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: «Розхідні матеріали для лабораторії» з очікуваною вартістю 350000,00 грн. з ПДВ (далі- Процедура закупівлі).
Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками: ФОП Радчишина Іванна Петрівна; ТОВ «РАД ФАРМ».
13.11.2024 року за результатами аукціону, найбільш економічно вигідною пропозицією визначено пропозицію Учасника ФОП Радчишина Іванна Петрівна.
15.11.2024 року Замовник опублікував Вимогу про усунення невідповідностей в пропозиції ФОП Радчишина Іванна Петрівна. Відповідно в електронній системі закупівель зазначив: «Під час розгляду поданої тендерної пропозиції, було виявлено виявлено розбіжності в одиницях виміру, зазначених у додатку 3 до тендерної документації, та в запропонованих учасником товарах (п.1-16, 20,23,29-38,42,43). Просимо надати інформацію щодо відповідності одиниць виміру вимогам тендерної документації».
15.11.2024 року ФОП Радчишина Іванна Петрівна завантажила новий змінений файл «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» (файл Додаток__3 медико технічні вимоги.pdf).
Відповідно до ПРОТОКОЛУ від 18.11.2024 року ФОП Радчишина Іванна Петрівна була визнана Переможцем процедури закупівлі.Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення ФОП Радчишина Іванна Петрівна Переможцем у процедурі відкритих торгів з особливостями по закупівлі UA-2024-11-05-011294-a та звертається до Органу оскарження у порядку що передбачена ст.18 ЗУ «Про публічні» закупівлі з огляду на наступне.
І. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ
1. Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен був надати Довідку щодо виконання учасником аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше одного), у табличному вигляді, складена і заповнена за нижченаведеною формою І.
У файлі «Форма І «Довідка щодо виконання учасником аналогічного (аналогічних) договору (договорів)» (файл 10.Додаток 1 форма 1.pdf) Переможець у колонці таблиці «Прізвище, ім`я, по батькові контактної особи замовника/ покупця» вказує Леоньтєв О.О. Але даною колонкою таблиці відповідно до вимог Замовника вимагається прізвище, ім`я, по батькові, а не прізвище та ініціали, як вказує Переможець. Крім цього, відповідно до Договору №71 від 02.03.2022 року, на який посилається Переможець у вказаній довідці (файл 9.Додаток 1 аналогічний договір та видаткова накладна.pdf) контактною особою зазначено Леонтьєв О.О.

Разом з тим, у вказаній довідці щодо виконання учасником аналогічного (аналогічних) договору (договорів) Переможець вказав не в повному обсязі предмет Договору №71 від 02.03.2022 року.

Таким чином, наведена у зазначеній формі 1 інформація не відповідають Договору №71 від 02.03.2022 року, на який посилається Переможець, а також інформація у зазначеній формі є неповною в частині не зазначення імені та по батькові контактної особи, а відтак не відповідає Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до вказаного в цьому пункті пропозиція Переможця містить невідповідності, що передбачені пунктом 43 Особливостей, які не виявив Замовник.
2. Відповідно до Додатку 3 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації з метою запобігання закупівлі фальсифікатів та дотримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та необхідні терміни Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним Товару, у кількості та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника. На підтвердження Учасник повинен надати гарантійний лист. Гарантійний лист повинен включати в себе: назву Учасника та Замовника, ідентифікатор закупівлі (номер оголошення) оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу та назву предмета закупівлі згідно оголошення.
Назва предмета закупівлі згідно оголошення за цією Процедурою закупівлі це: Розхідні матеріали для лабораторії.

У складі тендерної пропозиції Переможець надав гарантійний лист (файл 12.Додаток 3 гарантійний лист ФОП Радчишина.pdf). Але наданий Переможцем гарантійний лист не містить назви предмета закупівлі.

З огляду на це, зазначений гарантійний лист наданий Переможцем не відповідає вимогам Додатку 3 до тендерної документації, а відтак технічній специфікації.
Також цей факт може бути розцінений таким чином, шо вказаний гарантійний лист відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації Переможцем не було надано взагалі.
Відповідно до вказаного в цьому пункті пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі пп.2 в.44 Особливостей як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.
3. Порівнявши заповнені таблиці у ТЕНДЕРНІЙ ПРОПОЗИЦІЇ (файл 16.Додаток _ 4 ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf) та файлах «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» (файли 15.Додаток 3 медико-технічні вимоги.pdf та Додаток__3 медико технічні вимоги.pdf) можна визначити те, що найменування товарів, які пропонуються Переможцем є різними. Відповідно до ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ Переможцем пропонується один товар, а відповідно до ІНФОРМАЦІЇ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ – інший.
Невідповідність в назвах запропонованого товару згідно тендерної пропозиції та заповненій таблиці технічної специфікації Скаржником для наглядності представлена у вигляді порівняльної таблиці:
№ пп Назва товару яка вказана Переможцем в його тендерній пропозиції Назва товару яка вказана Переможцем в його технічній специфікації
1 Аланін амінотрансфераза 105-000814-00 АЛТ (4*35 мл + 2*18 мл)
2 Аспартат амінотрансфераза 105-000815-00 АСТ (4*35 мл + 2*18 мл)
3 Загальний протеїн 105-000823-00 Білок загальний (4*40 мл)
4 Білірубін загальний 105-000826-00 Білірубін загальний (VOX) (4*35 мл +2*18 мл)
5 Прямий білірубін 105-000827-00 Білірубін прямий (VOX) (4*35 мл +2*18 мл)
6 Сечовина 105-000824-00 Сечовина (4*35 мл + 2*18 мл)
7 Креатинін 105-004614-00 Креатинін (2*27 мл + 1*18 мл)
8 Загальний холестерин 105-000820-00 Холестерин загальний (4*40 мл)
9 Тригліцериди 105-000821-00 Тригліцериди (4*40 мл)
10 Холестерин високої щільності 105-000835-00 HDL-холестерин (1×40мл+1×14мл)
11 Холестерин низької щільності 105-000836-00 LDL-холестерин (1×40 мл +1×14 мл)
12 Глюкоза (GOD) 105-000849-00 Глюкоза (GOD-POP метод) (4*40 мл + 2*20 мл)
13 α-Амілаза 105-000847-00 Альфа-Амілаза (1*38 мл + 1*10 мл)
14 Сечова кислота 105-000848-00 Сечова кислота (4*40 мл + 2*20 мл)
15 Залізо Залізо (C и Q) (2×40 мл+1×16 мл+Калібратор1×1.5 мл+Контроль 1×5 мл)
16 105-007673-00 Антистрептолізин СЛ- О*(С) ASOⅡkit (120，CE，cal) 105-007673-00 Антистрептолізин СП-O*(C) ASO II kit (120, CE, cal)
17 Детергент - очищуючий розчин 105-000748-00 Очищуючий розчин (CD80), 1Л
18 Тромбопластин Тромбопластин,1г, Генезіс
19 Розчин желатини 10% Желатину розчин 10%, 10 амп по 10 мл, Генезіс
20 Буфер фосфатний рН=6.8-7,2ТУ У 20.5-20650786-004:2013$ Буфер фосфатний (6,8-7,2) для фарбників на 1 л розчинів, Генезіс
21 Фарбник - фіксатор по Май - Грюнвальду Фарбник-фіксатор по Май-Грюнвальду, 1л, Генезіс
22 Барвник по Романовському (азур - еозин) Фарбник по Романовському, 1л, з буфером, Генезіс
23 Набір азопірамова проба призначений для контролю передстерилізаційної обробки виробів медичного призначення – визначення прихованих слідів крові.Об'єм робочого розчину: 200 мл Набір реактивів Азопірамова проба, (2000 проб), Генезіс
24 Гемоглобін-набір для визначення концентрації гемоглобіну у крові (REF НР008.01)(2000 мл/ 800 макс. визнач.) Гемоглобін-набір для визначення концентрації гемоглобіну у крові (REF НР008.01)(2000 мл/ 800 макс. визнач.)
25 БІЛІРУБІН-діазо-йендрашика Набір реактивів для визначення вмісту білірубіну і його фракцій діазометодомЙендрашика-Грофа(V= 250 мл;55 заг.+ 55 прям.) Білірубін-набір для визначення концентрації загального та прямого білірубіну у сироватці крові (REF НР005.01)(250 мл/ 55+ 55 макс. визнач.)
26 ФАРБИ ЦІЛЬ-НІЛЬСЕНА-200:Набір реагентів для забарвлення мікроорганізмів за методом Ціль-Нільсена, 200 проб :ТУ У 21.2-13433137-057:2013, (ДК 021:2015- 24327100- Забарвлення за ЦІЛЕМ-НІЛЬСЕНОМ- набір для диференціального забарвлення мікобактерій туберкульозу (REF НР030.03)(4х100мл/ 200 макс. визнач.)
27 Філісіт-РФ-латекс-набір для якісного та напівкількісного визначення ревматоїдного фактору (РФ) у сироватці крові людини ЛА033.03 (2 мл/ 200макс. визнач.) Філісіт-РФ-латекс-набір для якісного та напівкількісного визначення ревматоїдного фактору (РФ) у сироватці крові людини ЛА033.03 (2 мл/ 200макс. визнач.)
28 Філісіт-СРБ-латекс-набір для якісного та напівкількісного визначення С-реактивного білку (СРБ) у сироватці крові людини ЛА033.02 (2 мл/ 200 макс. визнач.) Філісіт-СРБ-латекс-набір для якісного та напівкількісного визначення С- реактивного білку (СРБ) у сироватці крові людини ЛА033.02 (2 мл/ 200 макс. визнач.)
29 Білок в сечі та лікворі СПЛ 200 з пірогалоловим червоним, колориметричний Білок в сечі та лікворі СпЛ 200
30 Креатинін-СпЛ. Колориметричний, кінцева точка, по Яффе, біреагент, стандарт Креатинін СпЛ 400
31 ПЧ - тест(Визначення протромбінового часу та МНВ з контрольною плазмою 200 - 800визн.)) ПЧ-тест з рідким реагентом (400 визн)
32 ПЧ-К - тест ПЧ-К-тест
33 Фібриноген-тест з рідким реагентом (100 визн) Фібриноген-тест з рідким реагентом (100 визн)
34 RPR - carbon - тест Визначення плазмових реагинов визн.500 RPR-carbon-тест 500
35 Діагностичний моноклональний реагент. Супер D для визначення груп крові людини за системою Rhesus. Моноклональний реагент анти-D Супер для визначення груп крові людини за системою Rhesus (1х10 мл)
36 Діагностичний моноклональний реагент Анти-A для визн групи крові людини за системою АВ0 (1х10 мл) Моноклональний реагент анти-A для визначення груп крові людини за системою АВ0 (1х10 мл)
37 Діагностичний моноклональний реагент Анти-B для визн групи крові людини за системою АВ0 (10 мл) Моноклональний реагент анти-B для визначення груп крові людини за системою АВ0 (1х10 мл)
38 Діагностичний моноклональний реагент Анти-АB для визн групи крові людини за системою АВ0 (10 мл) Моноклональний реагент анти-AB для визначення груп крові людини за системою АВ0 (1х10 мл)
39 Очищувач, 1000 мл для гематологічного аналізатора МС -3600 RC-2 Реагент Cleanser, 1л
40 Ділуент, 20л, для для гематологічного аналізатора МС -3600 RD-7 Реагент Diluent, 20л
41 Лізуючий для гематологічного аналізатора, 500мл МС -3600 RL-7 Реагент Lyse, 500мл
42 Матеріал контролю гематологічний атестований багатопараметричнийPara 12 Extend 1 х 2,5мл Матеріал контролю гематологічний атестований багато параметричний Para 12 Extend: 1 x 2.5 мл (1 Норма)
43 Металеві кульки для фіксації часу отримання згустків для коагулометра LabAnalyt Кювети до коагулометра, (з металевим шариком)
44 Набір реагентів (Калібрант А, Калібрант В) Набір реагентів (Калібрант A, Калібрант B)
45 Розчин для заповнення референсного електрода Розчин, що заповнює референсний електрод
46 Розчин для актівації електродів Розчин для промивання (активаційний)
47 Контрольний матеріал К-1, К-2, К-3 Контрольний матеріал
48 Калій фосфорнокислий 1 - зам калій фосфорнокислий 1-заміщений (Prayon)
49 Кювета на КФК 10,0мм Кювета 10мм скляна, до спектрофотометрів ULAB 101, 102, КФК-3
50 Кювета на КФК 5,0мм Кювета 5мм скляна, до спектрофотометрів ULAB 101, 102, КФК-3
Вказані невідповідності в назвах запропонованого товару є підставою для відхилення тендерної пропозиції Переможця. Оскільки згідно пункту 1 Додатку № 3 до тендерної документації учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції наступні документи: Підтвердження відповідності запропонованого Учасником товару медико-технічним вимогам, встановленим в технічній специфікації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДОДАТОК 3 до тендерної документації), надається Учасником у формі заповненої таблиці.
Тобто Переможець згідно його тендерної пропозиції та технічної специфікації фактично пропонує різні товари.
Стає незрозумілим, який насправді товар пропонується Переможцем та яким чином здійснено підтвердження відповідності товару медико-технічним вимогам згідно вимог тендерної документації, що вказані зокрема в Додатку 3.
З огляду на це пропозиція Переможця не містить підтвердження відповідності запропонованого Учасником товару медико-технічним вимогам, встановленим в технічній специфікації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДОДАТОК 3 до тендерної документації).
Відповідно до вказаного в цьому пункті пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі пп.2 в.44 Особливостей як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.

4. В супереч наявним розбіжностям в назвах запропонованих товарів Замовник також надав вимогу щодо виправлення невідповідностей у технічній специфікації пропозиції Переможця. За результатом здійснених виправлень Переможець змінив запропонований предмет закупівлі.
Підставою для формування Замовником даної вимоги про усунення невідповідностей стало те, що у файлі «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» (файл 15.Додаток 3 медико-технічні вимоги.pdf) було надано заповнену таблицю, у якій одиниці виміру товарів не відповідають одиницям виміру товару, зазначеним у тендерній пропозиції (файл 16.Додаток _ 4 ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf).
Відповідно до п.2 Розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації та п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) (далі – Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до п.3 Розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації та п.44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
У даному випадку під час виправлення невідповідностей, виявлених Замовником, у завантаженому зміненому файлі «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» (файл Додаток__3 медико технічні вимоги.pdf) Переможець відповідно до вимог Замовника змінив предмет закупівлі, зокрема його одиниці виміру, що суперечить вимогам тендерної документації та Особливостей.
Крім цього, у файлі «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» (файл Додаток__3 медико технічні вимоги.pdf) Переможець зазначає такі колонки у таблиці як «Один. Виміру згідно технічної специфікації ЗАМОВНИКА» та «Одиниця виміру згідно документу Учасника/ Виробника продукції». Але умовами тендерної документації не було передбачено можливості надання альтернативних формулювань показника одиниці виміру. Умовами тендерної документації, зокрема Додаток 3, було передбачено, що запропоновані Учасником одиниці виміру товару повинні співпадати з одиницями виміру товару, вказаними Замовником.
З огляду на це, виявивши невідповідності в одиницях виміру товару в тендерній пропозиції та технічній специфікації Переможця, Замовник не повинен був надавати Переможцю 24 години на виправлення невідповідностей.
Відповідно до вказаного в цьому пункті пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі пп.2 в.44 Особливостей як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.

5. Відповідно до тендерної пропозиції Переможця за позиціями 39,40,41 ним пропонується: 39.RC-2 Реагент Cleanser, 1л; 40.RD-7 Реагент Diluent, 20л; 41. RL-7 Реагент Lyse, 500мл.

В той час відповідно до технічної специфікації Переможець надає підтвердження відповідності запропонованого Учасником товару медико-технічним вимогам, встановленим в технічній специфікації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДОДАТОК 3 до тендерної документації) у формі заповненої таблиці в якій вказує: 39. Очищувач, 1000 мл для гематологічного аналізатора МС -3600; 40. Ділуент, 20л, для для гематологічного аналізатора МС -3600; 41. Лізуючий для гематологічного аналізатора, 500мл МС -3600.



Для підтвердження інформації про відповідність запропонованого товару медико-технічним вимогам встановленим до товару в технічній специфікації Переможець надає Декларацію про відповідність виробів медичних № 016 до якої додається додаток з наступними назвами медичних виробів:

Тобто відповідно до вимог тендерної документації, надана декларація про відповідність виробів медичних мала б містити такі назви медичних виробів як: RC-2 Реагент Cleanser, 1л; 40.RD-7 Реагент Diluent, 20л; RL-7 Реагент Lyse, 500мл. , які зазначені у тендерній пропозиції Переможця, але вона не містить даних назв товарів (медичних виробів). Інші документи які б підтверджували інформацію про відповідність запропонованого товару медико-технічним вимогам встановленим до товару в технічній специфікації у складі пропозиції Переможця відсутні.
Крім того, в Пропозиції Переможця не вказується в назві медичного виробу за цими позиціями якої саме системи пропонується реагент: відкритої або закритої (згідно назви яка вказана в декларації це різні вироби).
З огляду на вказане Переможцем не підтверджена інформація про відповідність запропонованого учасником товару медико-технічним вимогам встановленим до товару в технічній специфікації сертифікатом якості та/або реєстраційним посвідчення та/або декларацію відповідності та/або інструкцією та/або іншим документом, що підтверджує якість товару для таких товарів як: 39.RC-2 Реагент Cleanser, 1л; 40.RD-7 Реагент Diluent, 20л; 41. RL-7 Реагент Lyse, 500мл.
Відповідно до вказаного в цьому пункті пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі пп.2 в.44 Особливостей як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.
З огляду на вищезазначене вбачається, що Замовник неправомірно і безпідставно визначив Переможцем процедури закупівлі ФОП Радчишину Іванну Петрівну, чим порушив право Скаржника на об’єктивний розгляд тендерних пропозицій та можливість визнання Скаржника Переможцем Процедури закупівлі.
Найголовнішим є те, що з огляду на численні невідповідності в поданій інформації та підтверджуючих документах стає незрозуміло, який насправді товар пропонується Переможцем в його пропозиції.
ІІ. НОРМАТИВНЕ ОБГРУНТУВАННЯ СКАРГИ ТА ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ.
Принцип римської правової максими "Verba legis" ("Слова закону") є фундаментальним у сфері публічних закупівель, вимагаючи чіткого дотримання вимог тендерної документації та законодавства. Верховний Суд України у постанові від 28.07.2020 р. (справа №826/13908/17) наголосив, що будь-яке відхилення від прямих приписів закону є неприпустимим. Аналогічно, Антимонопольний комітет України у рішеннях (зокрема від 10.06.2021 р., справа №242-р/пк-пз) неодноразово підтверджував, що будь-яка невідповідність у формулюваннях документів або назв товарів із тендерною документацією є підставою для відхилення пропозиції.
Цей принцип підтверджує, що замовники й учасники закупівель зобов’язані діяти виключно у межах визначених вимог, що було також підкреслено у практиці розгляду спорів щодо виправлення невідповідностей (справа №910/11858/21) та відповідності технічній специфікації (справа №320/2254/21). Таким чином, будь-яка розбіжність у назвах товарів, відсутність необхідної інформації у гарантійних листах, зміна предмета закупівлі під час коригувань або помилки у довідках є прямим порушенням принципу "Verba legis" і підставою для оскарження неправомірних дій чи рішень.
Окремої уваги, що може підтвердити необґрунтованість позиції Замовника в прийняті своїх рішень це той факт, що ця Процедура закупівлі фактично проводиться вдруге. У закупівлі за № UA-2024-09-20-003999-a Скаржник оскаржував рішення про дискваліфікацію своєї пропозиції, однак цю закупівлю Замовником було скасовано, через допущені самим же Замовником помилки при оголошені закупівлі. І тепер Замовник (на думку Скаржника) намагається закупити товар у Переможця, який саме визначити неможливо та без належних підтверджуючих документів відповідно до вимог тендерної документації. І при тому Замовник надав можливість Переможцю змінити запропонований першочергово предмет закупівлі. Скаржник не може погодитися з такими діями Замовника та вимушений звертатись до Органу оскарження з підстав які викладені в цій скарзі.
Конституція України, як основний Закон держави, встановлює, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права, та не допускається неправомірне обмеження конкуренції.
В свою чергу, Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює основні принципи здійснення закупівель, яких повинні дотримуватись як Учасник, так і Замовник закупівлі. Перелік цих принципів міститься в ст.5 Закону, серед яких визначає наступні: -добросовісна конкуренція серед учасників; -максимальна економія, ефективність та пропорційність; -відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; -недискримінація учасників та рівне ставлення до них; -об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; -запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовником було порушено принцип закупівель щодо об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, чим порушено наше право на справедливу та добросовісну конкуренцію.
×
  • Назва доказу:
    Протокол визнання переможця
  • Повʼязаний документ:
    Протокол визнання переможця.PDF
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір