-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Новорічні подарунки
Завершена
500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 500.00 UAH
Період оскарження:
05.11.2024 10:32 - 10.11.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель при прийнятті рішення, дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників. Замовник визначив переможцем закупівлі учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації.
Номер:
1f000d245f86443d8841b25dd15a958a
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-11-05-002888-a.a1
Назва:
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель при прийнятті рішення, дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників. Замовник визначив переможцем закупівлі учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації.
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 3 Технічні та якісні характеристики товару.docx 19.11.2024 14:37
- Сертифікати.zip 19.11.2024 14:37
- Скарга.pdf 19.11.2024 14:37
- Скарга Хмільник.docx 19.11.2024 14:37
- Тендерна документація Новорічні подарунки Нова Редакція.docx 19.11.2024 14:37
- Протокольне рішення №250.pdf 19.11.2024 14:37
- sign.p7s 19.11.2024 14:47
- Відмова від підписання договору.pdf 20.11.2024 09:37
- АВК_ДСТУ ISO_СЕРТИФІКАТ.pdf 22.11.2024 11:17
- Пояснення на скаргу ТОВ КРАЇНА ВІЛЬНИХ.docx 22.11.2024 11:17
- Лист вілмова від підписання підпису.pdf 22.11.2024 11:17
- МОНЖАР_ISSO Протокол випробувань.pdf 22.11.2024 11:17
- Скан поляснення на скаргу.pdf 22.11.2024 11:18
- Висновок СЕС_ПРИВАТНА ДРУКАРНЯ.pdf 22.11.2024 11:18
- Протокольне рішення №253.pdf 29.11.2024 10:24
- Протокольне рішення №253.pdf 03.12.2024 14:29
- Відповідь на рішення АМКУ.pdf 03.12.2024 14:29
- рішення від 21.11.2024 № 18675.pdf 21.11.2024 15:48
- Інформація про резолютивну частину рішення від 28.11.2024 № 19005.pdf 28.11.2024 17:45
- рішення від 28.11.2024 № 19005.pdf 03.12.2024 12:37
Дата прийняття скарги до розгляду:
19.11.2024 15:41
Дата розгляду скарги:
28.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
21.11.2024 15:49
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
03.12.2024 12:37
Дата виконання рішення Замовником:
03.12.2024 14:29
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Антимонопольного комітету України з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 28.11.2024 року №19005-р/пк-пз щодо розгляду скарги ТОВ «КРАЇНИ ВІЛЬНИХ» по закупівлі UA-2024-11-05-002888-а, Уповноважена особа Управління освіти, молоді та спорту Хмільницької міської ради протоколом №253 від 29 листопада 2024 року було скасовано рішення про визнання переможця закупівлі ТОВ «МАЙСТЕРНЯ СОЛОДКИХ ПОДАРУНКІВ».
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
01863c5345af47a6aef7a94f15928a7a
Заголовок пункту скарги:
Замовник визначив переможцем закупівлі учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовник визначив переможцем закупівлі учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації.
15.11.2024 року, Протокольним рішенням (протокол) №250 уповноваженої особи Управління освіти, молоді та спорту Хмільницької міської ради, учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАЙСТЕРНЯ СОЛОДКИХ ПОДАРУНКІВ» (далі – Учасник) визначено переможцем закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі. Скаржник Не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАЙСТЕРНЯ СОЛОДКИХ ПОДАРУНКІВ» з наступних підстав:
П.6. розділу III. Тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» - Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі передбачено:
«Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією. Учасником обов’язково зазначається торгова марка та модель запропонованого обладнання, товару.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація (опис предмета закупівлі) та документи, які повинен надати Учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам визначені у Додатку 3 до тендерної документації.
У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент»».
Невідповідність запропонованої Учасником пропозиції встановленим вимогам (Додаток 3 до тендерної документації) розцінюється як невідповідність пропозиції умовам тендерної документації».
Додаток № 3 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні вимоги до товару», однією із вимог встановлює наступне:
«Учасник має надати у складі пропозиції сканований оригінал декларації виробника на упаковку з двостороннім друком під плитку шоколаду, що пропонується учасником з зазначенням їх найменування та виробника».
Даний документ ВІДСУТНІЙ у тендерній пропозиції Учасника.
Також Додаток №3 містить вимогу про надання ДОКУМЕНТІВ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ТЕХНІЧНИМ ТА ЯКІСНИМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ які учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції, зокрема:
«П.5. Копія сертифікату(-ів) або декларації (-й) або паспорт(-ів) технічного контролю якості від всіх підприємств-виробників цукерок, запропонованих в складі подарункового набору».
На виконання даної вимоги, Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАЙСТЕРНЯ СОЛОДКИХ ПОДАРУНКІВ» надає папку з документами «Сертифікати» (файл «ZIP»), що містить наступні документи:
- «TruffRoya_ДСТУ ISO_Сертифікат.pdf». Даний документ містить копію сертифіката ISO 22000:2018 ДСТУ ISO 22000:2019 та Додаток до нього, видані ТОВ «Українсько-німецька фірма «ТРЮФФ РОЯЛ» та «TruffRoyal_Декларація відповідності.jpg» (Декларація про відповідність №256 від 04.10.2024 року на плитку з молочного шоколаду з желейними ведмедиками та шматочками малини);
- «АВК_ДСТУ ISO_СЕРТИФІКАТ.pdf». Даний документ містить копію сертифікату ISO 22000:2018, виданий ТОВ «АВК КОНФЕКШІНЕРІ», що підтверджує, що Система менеджменту вищевказаної організації була перевірена і відповідає вимогам стандартів систем менеджментів;
- «Висновок СЕС_ПРИВАТНА ДРУКАРНЯ.pdf». Даний документ містить інформацію про те, що об’єктом експертизи є пачки з картону та мікрогофрокартону;
- «КОНТІ _СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ_.pdf» (даний виробник не був заявлений Учасником в переліку складових новорічного подарункового набору цукерок);
- «МОНЖАР_ISSO Протокол випробувань.pdf». Даний документ містить скан-копію Протоколу випробувань №339/1075-1085, виданого державним підприємством «Чернівецький регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» 15 червня 2023 року щодо наступного переліку продукції:
Кондитерські вироби:
1. Цукерки жувальні зі смаком вишні, уп.м.н.1000г – зі смаком апельсину, уп.м.н 1000г
2. Гумка жувальна «Бомбер», уп.1000г;
3. Драже «Філютка», уп.м.н.1000г;
4. Цукерки жувальні «Toffi Time» мікс, уп.м.н 1000г;
5. Драже т.м MZ, уп.м.н. 500г;
6. Гумка жувальна «Cool Freash» мікс т.м. MZ кавун, уп.м.н. 500г;
7. Гумка жувальна «Бомбер» 5 смаків, уп.м.н.500г;
8. Гумка жувальна «Кислиця», уп. м.н. 500г;
9. Драже «Пірати» (олівець), уп.22г*24шт;
10. Кольорове драже Choco Tabs, уп. 22г*24шт - Пес Патрон, уп. 22г*24шт;
11. Яйце з сюрпризом «EGG IN CAP», уп.24шт.
ЖОДЕН з кондитерських виробів, визначених у Протоколі випробувань НЕ ВІДПОВІДАЄ за назвою, описом чи вагою цукеркам, зазначеними Учасником у Переліку складових новорічного подарункового набору під номером 11 (желейні цукерки «Yummi Jelly Ведмежата» 70г, желейні цукерки у формі ведмежат, пачка не менше ніж 70г);
- «РОШЕН_СЕРТИФІКАТИ_ДЕКЛАРАЦІЯ_виробника.pdf». Даний документ містить копію сертифікату FSSC 22000 (система менеджменту безпечності харчових продуктів), виданий ПрАТ «Вінницька кондитерська фабрика, FSSC 22000, виданий ПрАТ «Київська кондитерська фабрика «РОШЕН», FSSC 22000, виданий ПрАТ «Кременчуцька кондитерська фабрика «РОШЕН» та копії Декларації виробника/Посвідчення про якість видані вищеперечисленими виробниками.
Хочемо звернути увагу, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАЙСТЕРНЯ СОЛОДКИХ ПОДАРУНКІВ» ВІДСУТНІ документи, які вимагалися п.5 розділу «ДОКУМЕНТИ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ТЕХНІЧНИМ ТА ЯКІСНИМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ» Додатку №3, на цукерки «Королівський Шарм з вершковим кремом», виробника ТОВ «АВК Конфекшінері», тм АВК (п.1 Переліку), цукерки «Королівський Шарм з горіховим кремом», виробника ТОВ «АВК Конфекшінері», тм АВК (п.7 Переліку), желейні цукерки «Yummi Jelly Ведмежата» 70г, виробника ТОВ «Монжар», тм Монжар.
Нагадаємо, що Додатком №3 ТД чітко передбачено:
«Невідповідність запропонованої Учасником пропозиції встановленим вимогам (Додаток 3 до тендерної документації) розцінюється як невідповідність пропозиції умовам тендерної документації».
На підставі вищевикладеного, тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАЙСТЕРНЯ СОЛОДКИХ ПОДАРУНКІВ» має бути відхилена Замовником (пп.2п.3 розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації).
Не відхиливши тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАЙСТЕРНЯ СОЛОДКИХ ПОДАРУНКІВ», Замовник порушив норми п.2 ст. 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначені ст..5 ЗУ «Про Публічні закупівлі».
15.11.2024 року, Протокольним рішенням (протокол) №250 уповноваженої особи Управління освіти, молоді та спорту Хмільницької міської ради, учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАЙСТЕРНЯ СОЛОДКИХ ПОДАРУНКІВ» (далі – Учасник) визначено переможцем закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі. Скаржник Не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАЙСТЕРНЯ СОЛОДКИХ ПОДАРУНКІВ» з наступних підстав:
П.6. розділу III. Тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» - Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі передбачено:
«Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією. Учасником обов’язково зазначається торгова марка та модель запропонованого обладнання, товару.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація (опис предмета закупівлі) та документи, які повинен надати Учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам визначені у Додатку 3 до тендерної документації.
У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент»».
Невідповідність запропонованої Учасником пропозиції встановленим вимогам (Додаток 3 до тендерної документації) розцінюється як невідповідність пропозиції умовам тендерної документації».
Додаток № 3 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні вимоги до товару», однією із вимог встановлює наступне:
«Учасник має надати у складі пропозиції сканований оригінал декларації виробника на упаковку з двостороннім друком під плитку шоколаду, що пропонується учасником з зазначенням їх найменування та виробника».
Даний документ ВІДСУТНІЙ у тендерній пропозиції Учасника.
Також Додаток №3 містить вимогу про надання ДОКУМЕНТІВ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ТЕХНІЧНИМ ТА ЯКІСНИМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ які учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції, зокрема:
«П.5. Копія сертифікату(-ів) або декларації (-й) або паспорт(-ів) технічного контролю якості від всіх підприємств-виробників цукерок, запропонованих в складі подарункового набору».
На виконання даної вимоги, Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАЙСТЕРНЯ СОЛОДКИХ ПОДАРУНКІВ» надає папку з документами «Сертифікати» (файл «ZIP»), що містить наступні документи:
- «TruffRoya_ДСТУ ISO_Сертифікат.pdf». Даний документ містить копію сертифіката ISO 22000:2018 ДСТУ ISO 22000:2019 та Додаток до нього, видані ТОВ «Українсько-німецька фірма «ТРЮФФ РОЯЛ» та «TruffRoyal_Декларація відповідності.jpg» (Декларація про відповідність №256 від 04.10.2024 року на плитку з молочного шоколаду з желейними ведмедиками та шматочками малини);
- «АВК_ДСТУ ISO_СЕРТИФІКАТ.pdf». Даний документ містить копію сертифікату ISO 22000:2018, виданий ТОВ «АВК КОНФЕКШІНЕРІ», що підтверджує, що Система менеджменту вищевказаної організації була перевірена і відповідає вимогам стандартів систем менеджментів;
- «Висновок СЕС_ПРИВАТНА ДРУКАРНЯ.pdf». Даний документ містить інформацію про те, що об’єктом експертизи є пачки з картону та мікрогофрокартону;
- «КОНТІ _СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ_.pdf» (даний виробник не був заявлений Учасником в переліку складових новорічного подарункового набору цукерок);
- «МОНЖАР_ISSO Протокол випробувань.pdf». Даний документ містить скан-копію Протоколу випробувань №339/1075-1085, виданого державним підприємством «Чернівецький регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» 15 червня 2023 року щодо наступного переліку продукції:
Кондитерські вироби:
1. Цукерки жувальні зі смаком вишні, уп.м.н.1000г – зі смаком апельсину, уп.м.н 1000г
2. Гумка жувальна «Бомбер», уп.1000г;
3. Драже «Філютка», уп.м.н.1000г;
4. Цукерки жувальні «Toffi Time» мікс, уп.м.н 1000г;
5. Драже т.м MZ, уп.м.н. 500г;
6. Гумка жувальна «Cool Freash» мікс т.м. MZ кавун, уп.м.н. 500г;
7. Гумка жувальна «Бомбер» 5 смаків, уп.м.н.500г;
8. Гумка жувальна «Кислиця», уп. м.н. 500г;
9. Драже «Пірати» (олівець), уп.22г*24шт;
10. Кольорове драже Choco Tabs, уп. 22г*24шт - Пес Патрон, уп. 22г*24шт;
11. Яйце з сюрпризом «EGG IN CAP», уп.24шт.
ЖОДЕН з кондитерських виробів, визначених у Протоколі випробувань НЕ ВІДПОВІДАЄ за назвою, описом чи вагою цукеркам, зазначеними Учасником у Переліку складових новорічного подарункового набору під номером 11 (желейні цукерки «Yummi Jelly Ведмежата» 70г, желейні цукерки у формі ведмежат, пачка не менше ніж 70г);
- «РОШЕН_СЕРТИФІКАТИ_ДЕКЛАРАЦІЯ_виробника.pdf». Даний документ містить копію сертифікату FSSC 22000 (система менеджменту безпечності харчових продуктів), виданий ПрАТ «Вінницька кондитерська фабрика, FSSC 22000, виданий ПрАТ «Київська кондитерська фабрика «РОШЕН», FSSC 22000, виданий ПрАТ «Кременчуцька кондитерська фабрика «РОШЕН» та копії Декларації виробника/Посвідчення про якість видані вищеперечисленими виробниками.
Хочемо звернути увагу, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАЙСТЕРНЯ СОЛОДКИХ ПОДАРУНКІВ» ВІДСУТНІ документи, які вимагалися п.5 розділу «ДОКУМЕНТИ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ТЕХНІЧНИМ ТА ЯКІСНИМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ» Додатку №3, на цукерки «Королівський Шарм з вершковим кремом», виробника ТОВ «АВК Конфекшінері», тм АВК (п.1 Переліку), цукерки «Королівський Шарм з горіховим кремом», виробника ТОВ «АВК Конфекшінері», тм АВК (п.7 Переліку), желейні цукерки «Yummi Jelly Ведмежата» 70г, виробника ТОВ «Монжар», тм Монжар.
Нагадаємо, що Додатком №3 ТД чітко передбачено:
«Невідповідність запропонованої Учасником пропозиції встановленим вимогам (Додаток 3 до тендерної документації) розцінюється як невідповідність пропозиції умовам тендерної документації».
На підставі вищевикладеного, тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАЙСТЕРНЯ СОЛОДКИХ ПОДАРУНКІВ» має бути відхилена Замовником (пп.2п.3 розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації).
Не відхиливши тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАЙСТЕРНЯ СОЛОДКИХ ПОДАРУНКІВ», Замовник порушив норми п.2 ст. 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначені ст..5 ЗУ «Про Публічні закупівлі».
×
-
Назва доказу:
Сертифікати. Даний документ містить не повний пакет документів, що вимагалися п.5 розділу "Документи на підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним та якісним характеристикам"
-
Повʼязаний документ:
Сертифікати.zip
-
-
Назва доказу:
Додаток №3 до ТД. Даний документ містить технічні, якісні та кількісні вимоги до товару
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 Технічні та якісні характеристики товару.docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація. Даний документ містить інформацію про те, що "невідповідність запропонованої Учасником пропозиції встановленим вимогам (Додаток 3 до тендерної документації) розцінюється як невідповідність пропозиції умовам тендерної документації».
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація Новорічні подарунки Нова Редакція.docx
-
-
Назва доказу:
Протокольне рішення (протокол) №250. Даний документ містить інформацію про визначення переможцем закупівлі учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАЙСТЕРНЯ СОЛОДКИХ ПОДАРУНКІВ» та намір укласти з ним договір
-
Повʼязаний документ:
Протокольне рішення №250.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАЙСТЕРНЯ СОЛОДКИХ ПОДАРУНКІВ» та перейти до розгляду пропозицій наступних Учасників