-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Система для брахітерапії з дистанційним завантаженням радіонуклідного джерела
Торги не відбулися
34 500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 172 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 172 500.00 UAH
Період оскарження:
05.11.2024 09:22 - 10.11.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо виявлених порушень законодавства в сфері публічних закупівель
Номер:
e88888ae31404d85bffae76d0a39dc6b
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-11-05-000986-a.b1
Назва:
Скарга щодо виявлених порушень законодавства в сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_UA-2024-11-05-000986-a_Система для брахітерапії_Сумський онкоцентр_ДЕЛЬТА МЕД.pdf 25.11.2024 11:38
- Скарга_UA-2024-11-05-000986-a_Система для брахітерапії_Сумський онкоцентр_ДЕЛЬТА МЕД.docx 25.11.2024 11:38
- Скарга_UA-2024-11-05-000986-a_Система для брахітерапії_Сумський онкоцентр_ДЕЛЬТА МЕД.pdf.p7s 25.11.2024 11:38
- Скарга_UA-2024-11-05-000986-a_Система для брахітерапії_Сумський онкоцентр_ДЕЛЬТА МЕД.docx.p7s 25.11.2024 11:38
- sign.p7s 25.11.2024 11:40
- Рішення від 27.11.2024 № 18937.pdf 27.11.2024 16:02
- Інформація про резолютивну частину рішення від 05.12.2024 № 19360.pdf 05.12.2024 17:06
- Рішення від 05.12.2024 № 19360.pdf 10.12.2024 12:31
- Скарга_UA-2024-11-05-000986-a_Система для брахітерапії_Сумський онкоцентр_ДЕЛЬТА МЕД (1).pdf 29.11.2024 13:46
- Відповідь АМКУ на скаргу від ТОВ ДЕЛЬТА МЕД.pdf 29.11.2024 13:46
- 06_02_1_МТВ.pdf 29.11.2024 13:46
- Скарга_UA-2024-11-05-000986-a_Система для брахітерапії_Сумський онкоцентр_ДЕЛЬТА МЕД.docx 29.11.2024 13:46
- Пояснення на АМКУ.docx 29.11.2024 13:46
- Протокол № 289 Про відхилення пропозиції ТОВ Дельта Мед.pdf 29.11.2024 13:46
- 06_03_1_Проспект Saginova.pdf 29.11.2024 13:46
- ТД -Система для брахітерапії. Нова редакція (1).docx 29.11.2024 13:46
- Технічні характеристики предмету закупівлі.pdf 29.11.2024 13:46
- Протокол № 318 Про виконання рішення АМКУ.pdf 10.12.2024 13:47
Дата прийняття скарги до розгляду:
25.11.2024 12:25
Дата розгляду скарги:
05.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.11.2024 16:04
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
10.12.2024 12:31
Дата виконання рішення Замовником:
10.12.2024 13:47
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Виконати Рішення Комісії № 19360-р/пк-пз від 05.12.2024, шляхом скасування рішення Замовника про визнання переможцем товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 36519759).
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
33548aeee2cf4c169ac84a1180bf020a
Заголовок пункту скарги:
Щодо вибору переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовник застосував нерівний підхід до учасників при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА», якого обрав переможцем процедури закупівлі 21 листопада 2024 року при тому, що в тендерній пропозиції ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» наявні невідповідності, а саме:
В частині 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 тендерної документації (надалі – ТД) «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», встановлено:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації,
в тому числі
− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;
В частині 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 ТД встановлено: вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
В Додатку №2 до ТД пунктом 1 розділу ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ замовником встановлена наступна вимога:
1. Відповідність технічних характеристик, запропонованого Учасником Товару, встановленим в медико-технічних вимогах викладених у даному додатку, повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідну сторінку(и) технічного документу виробника (експлуатаційної документації: настанови (інструкції) з експлуатації (застосування), або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською мовою) в якому міститься ця інформація разом з додаванням завірених його копій. Підтвердження відповідності запропонованого Учасником Товару надається у формі заповненої таблиці наведеної нижче.
Таблиця «Медико-технічні вимоги до предмета закупівлі» (надалі – Таблиця МТВ) заповнюється в порядку: Відповідність вимогам та посилання на відповідну сторінку технічного документу.
Пунктом 5.15 Таблиці МТВ встановлена вимога:
№
п/п Найменування вимоги,
параметра або функції Необхідне значення параметра або наявність функції
5.15. Можливість паралельної реєстрація та робота із зображеннями, отриманими через DICOM або з бібліотеки Vitesse з використанням Fusion модуля Наявність
На виконання зазначених вище вимог в складі тендерної пропозиції ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» надано pdf-файл «Технічні характеристики предмету закупівлі.pdf», в якому наявні наступні документи:
- «Медико-технічні вимоги до предмета закупівлі» (Дата: 07.11.2024 №129) (на сторінках 1-8 pdf-файлу);
- Технічний опис Система для контактної променевої терапії Bravos (на сторінках 9-12 pdf-файлу);
- Система планування BRACHYVISION: основні функції (на сторінках 13-16 pdf-файлу);
- Проспект Bravos – нове слово у брахітерапії (на сторінках 17-20 pdf-файлу)
- Проспект VITESSE Планування брахітерапії високої потужності дози в реальному часі (на сторінках 21-24 pdf-файлу);
- Система для контактної променевої терапії Bravos Технічні параметри продукту (на сторінках 25-30 pdf-файлу).
На підтвердження вимоги пункту 5.15 таблиці МТВ в документі «Медико-технічні вимоги до предмета закупівлі» (на стор. 7 документу «Технічні характеристики предмету закупівлі.pdf») зазначена наступна інформація:
5.15. Можливість паралельної реєстрація та робота із зображеннями, отриманими через DICOM або з бібліотеки Vitesse з використанням Fusion модуля Наявність Так, наявність
Стор.2
Проспект VITESSE Планування брахітерапії високої потужності дози в реальному часі
На стор. 2 Проспекту VITESSE Планування брахітерапії високої потужності дози в реальному часі (що на стор. 22 документу «Технічні характеристики предмету закупівлі.pdf») наявна наступна інформація:
Співставлення та відображення додаткових об’ємів зображень, імпортованих або з DICOM зображень, або з інших досліджень Vitesse, з використанням модуля Fusion. Збереження існуючого базового набора зображень в якості додаткового об’єму перед захопленням нових даних.
Тобто, на стор.2 Проспекту VITESSE Планування брахітерапії високої потужності дози в реальному часі наявне підтвердження роботи із зображеннями, отриманими через DICOM або з бібліотеки Vitesse з використанням Fusion модуля, проте, на стор. 2 Проспекту VITESSE Планування брахітерапії високої потужності дози в реальному часі відсутнє підтвердження можливості паралельної реєстрації при цьому.
Зауважуємо, в Додатку 2 до ТД наявне застереження Замовника наступного змісту:
Відсутність підтвердження відповіді на будь-який пункт медико-технічних вимог з посиланням на відповідну сторінку в технічній документації виробника устаткування буде означати, що такий параметр в Учасника відсутній, що призведе до відхилення його пропозиції як такої, що не відповідає медико - технічним вимогам.
Якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає Технічній специфікації тендерної документації замовника, то така тендерна пропозиція буде відхилена, як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Таким чином, в тендерній пропозиції учасника ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» наявна відсутність підтвердження відповіді на пункт 5.15 медико-технічних вимог в технічній документації виробника устаткування, відповідно, тендерна пропозиція підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей. Незважаючи на це, замовник визнав ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» переможцем процедури закупівлі, чим порушив норми Закону та Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, Замовником застосовано нерівний, дискримінаційний підхід при розгляді тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі, чим порушено права та охоронювані Законом інтереси ТОВ "ДЕЛЬТА МЕД", як учасника даної процедури закупівлі. Такі дії Замовника свідчать про порушення ним Закону України «Про публічні закупівлі» під час проведення процедури закупівлі UA-2024-11-05-000986-a з урахуванням Особливостей, а саме порушення визначених статтею 5 Закону принципів здійснення публічних закупівель, таких як: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням, та пункту 44 Особливостей.
Суб’єкт оскарження дізнався про неправомірні дії замовника та порушення своїх прав 21.11.2024 року, коли було оприлюднено Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21 листопада 2024 року №294.
Згідно п.59 Особливостей, протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, Скаржник має право подати скаргу до органу оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту своїх прав і законних інтересів, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі, кінцевий строк для подання скарги спливає в 00:00 27.11.2024.
Виходячи з вищевикладеного, керуючись Ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України
В частині 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 тендерної документації (надалі – ТД) «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», встановлено:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації,
в тому числі
− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;
В частині 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 ТД встановлено: вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
В Додатку №2 до ТД пунктом 1 розділу ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ замовником встановлена наступна вимога:
1. Відповідність технічних характеристик, запропонованого Учасником Товару, встановленим в медико-технічних вимогах викладених у даному додатку, повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідну сторінку(и) технічного документу виробника (експлуатаційної документації: настанови (інструкції) з експлуатації (застосування), або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською мовою) в якому міститься ця інформація разом з додаванням завірених його копій. Підтвердження відповідності запропонованого Учасником Товару надається у формі заповненої таблиці наведеної нижче.
Таблиця «Медико-технічні вимоги до предмета закупівлі» (надалі – Таблиця МТВ) заповнюється в порядку: Відповідність вимогам та посилання на відповідну сторінку технічного документу.
Пунктом 5.15 Таблиці МТВ встановлена вимога:
№
п/п Найменування вимоги,
параметра або функції Необхідне значення параметра або наявність функції
5.15. Можливість паралельної реєстрація та робота із зображеннями, отриманими через DICOM або з бібліотеки Vitesse з використанням Fusion модуля Наявність
На виконання зазначених вище вимог в складі тендерної пропозиції ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» надано pdf-файл «Технічні характеристики предмету закупівлі.pdf», в якому наявні наступні документи:
- «Медико-технічні вимоги до предмета закупівлі» (Дата: 07.11.2024 №129) (на сторінках 1-8 pdf-файлу);
- Технічний опис Система для контактної променевої терапії Bravos (на сторінках 9-12 pdf-файлу);
- Система планування BRACHYVISION: основні функції (на сторінках 13-16 pdf-файлу);
- Проспект Bravos – нове слово у брахітерапії (на сторінках 17-20 pdf-файлу)
- Проспект VITESSE Планування брахітерапії високої потужності дози в реальному часі (на сторінках 21-24 pdf-файлу);
- Система для контактної променевої терапії Bravos Технічні параметри продукту (на сторінках 25-30 pdf-файлу).
На підтвердження вимоги пункту 5.15 таблиці МТВ в документі «Медико-технічні вимоги до предмета закупівлі» (на стор. 7 документу «Технічні характеристики предмету закупівлі.pdf») зазначена наступна інформація:
5.15. Можливість паралельної реєстрація та робота із зображеннями, отриманими через DICOM або з бібліотеки Vitesse з використанням Fusion модуля Наявність Так, наявність
Стор.2
Проспект VITESSE Планування брахітерапії високої потужності дози в реальному часі
На стор. 2 Проспекту VITESSE Планування брахітерапії високої потужності дози в реальному часі (що на стор. 22 документу «Технічні характеристики предмету закупівлі.pdf») наявна наступна інформація:
Співставлення та відображення додаткових об’ємів зображень, імпортованих або з DICOM зображень, або з інших досліджень Vitesse, з використанням модуля Fusion. Збереження існуючого базового набора зображень в якості додаткового об’єму перед захопленням нових даних.
Тобто, на стор.2 Проспекту VITESSE Планування брахітерапії високої потужності дози в реальному часі наявне підтвердження роботи із зображеннями, отриманими через DICOM або з бібліотеки Vitesse з використанням Fusion модуля, проте, на стор. 2 Проспекту VITESSE Планування брахітерапії високої потужності дози в реальному часі відсутнє підтвердження можливості паралельної реєстрації при цьому.
Зауважуємо, в Додатку 2 до ТД наявне застереження Замовника наступного змісту:
Відсутність підтвердження відповіді на будь-який пункт медико-технічних вимог з посиланням на відповідну сторінку в технічній документації виробника устаткування буде означати, що такий параметр в Учасника відсутній, що призведе до відхилення його пропозиції як такої, що не відповідає медико - технічним вимогам.
Якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає Технічній специфікації тендерної документації замовника, то така тендерна пропозиція буде відхилена, як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Таким чином, в тендерній пропозиції учасника ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» наявна відсутність підтвердження відповіді на пункт 5.15 медико-технічних вимог в технічній документації виробника устаткування, відповідно, тендерна пропозиція підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей. Незважаючи на це, замовник визнав ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА» переможцем процедури закупівлі, чим порушив норми Закону та Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, Замовником застосовано нерівний, дискримінаційний підхід при розгляді тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі, чим порушено права та охоронювані Законом інтереси ТОВ "ДЕЛЬТА МЕД", як учасника даної процедури закупівлі. Такі дії Замовника свідчать про порушення ним Закону України «Про публічні закупівлі» під час проведення процедури закупівлі UA-2024-11-05-000986-a з урахуванням Особливостей, а саме порушення визначених статтею 5 Закону принципів здійснення публічних закупівель, таких як: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням, та пункту 44 Особливостей.
Суб’єкт оскарження дізнався про неправомірні дії замовника та порушення своїх прав 21.11.2024 року, коли було оприлюднено Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21 листопада 2024 року №294.
Згідно п.59 Особливостей, протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, Скаржник має право подати скаргу до органу оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту своїх прав і законних інтересів, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі, кінцевий строк для подання скарги спливає в 00:00 27.11.2024.
Виходячи з вищевикладеного, керуючись Ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України
×
-
Назва доказу:
Скарга_UA-2024-11-05-000986-a_Система для брахітерапії_Сумський онкоцентр_ДЕЛЬТА МЕД
-
Повʼязаний документ:
Скарга_UA-2024-11-05-000986-a_Система для брахітерапії_Сумський онкоцентр_ДЕЛЬТА МЕД.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про вибір переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ УКРАЇНА», затверджене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21 листопада 2024 року №294.