ДК 021:2015 – 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (Придбання персональних комп'ютерів для місцевих загальних судів Кіровоградської області)

Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями ) ідентифікатор закупівлі: UA-2024-11-04-011609-a. Ми, ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» (надалі за текстом – Скаржник) виявила бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подала свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було – ДК 021:2015 – 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (Придбання персональних комп'ютерів для місцевих загальних судів Кіровоградської області). Тендерна пропозиція Учасника Скаржника протоколом № 3 від 18.11.2024 року була відхилена з наступних підстав: 1. Ми не погоджуємось з вказаним рішенням Замовника та щодо зазначеної у протоколі № 3 від 18.11.2024 року підстави відхилення повідомляємо. Пунктом 43 Особливостей, встановлено: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Аналогічні вимоги містяться у пункті 1 Розділу 5 Тендерної документації до закупівлі UA-2024-11-04-011609-a. 14.11.2024 року Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей: «1.Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації, замовником встановлено вимогу: "В пропозиції повинна зазначатись назва виробника та детальна модель обладнання з описом товару по запропонованому персональному комп'ютеру стаціонарному та мобільному (ноутбук)." Учасником надано "Тендерну пропозицію" та "Порівняльну таблицю" без зазначення назви виробника та детальної моделі складових частин обладнання системного блоку, а саме: процесор, ОЗУ, материнська плата, жорсткий диск, накопичувач DVD, корпус. Просимо надати інформацію по запропонованому системному блоку до стаціонарного персонального комп'ютера "Office PC" виробника ТОВ "МІКРОТРОН", Україна, а саме: зазначати назву виробника та детальну модель складових частин обладнання системного блоку: - процесор; - ОЗУ; - Материнська плата; - Жорсткий диск; - Накопичувач DVD; - корпус. 2.Замовник в своїй тендерній документації Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції встановлює вимогу надати: лиcт-згoду з проектом договору (в довільній формі), який викладено в Додатку №5 тендерної документації та сканований проект договору, який затверджено печаткою (у разі наявності) та підписом Учасника. Учасник надає лиcт-згoду з проектом та не надав сканований проект договору, який затверджено печаткою (у разі наявності) та підписом Учасника. Виправити визначену вимогу і надати сканований проект договору, який затверджено печаткою (у разі наявності) та підписом Учасника 3. в п.9 Додатку №1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА УМОВАМ ДОКУМЕНТАЦІЇ» потрібно надати: реєстр наданих документів. Учасник не надав. Виправити вищезазначену вимогу, надати реєстр наданих документів». Таким чином, однією з невідповідностей Замовником зазначено: «Учасником надано "Тендерну пропозицію" та "Порівняльну таблицю" без зазначення назви виробника та детальної моделі складових частин обладнання системного блоку, а саме: процесор, ОЗУ, материнська плата, жорсткий диск, накопичувач DVD, корпус». Частиною 16 статті 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – «Закон») встановлено, що повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Замовник, вимагаючи усунути «невідповідність», а саме зазначити назви виробника та детальної моделі складових частин обладнання системного блоку, а саме: процесор, ОЗУ, материнська плата, жорсткий диск, накопичувач DVD, корпус, посилається на вимогу Додатку 2 до тендерної документації, де зазначено: "В пропозиції повинна зазначатись назва виробника та детальна модель обладнання з описом товару по запропонованому персональному комп'ютеру стаціонарному та мобільному (ноутбук)". Зазначене вимагало від учасника зазначити назву виробника та модель обладнання (тобто персонального комп’ютера вцілому) – вимоги вказати саме виробників та детальних моделей складових частин обладнання системного блоку тендерна документація не містила. Отже, при надання 24 годин на усунення невідповідностей, Замовником порушено п. 2 ч. 16 ст. 29 Закону – а саме не на дано посилання на вимогу тендерної документації, яка містила вимогу зазначити виробників та детальних моделей складових частин обладнання системного блоку. 2. Щодо відповідності пропозиції ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» технічним вимогам Замовника. За умовами п. 1 Розділу 3 ТД учасник на підтвердження технічних характеристик запропонованого товару надає у складі пропозиції погоджений Додаток №2 до тендерної документації про необхідні технічні вимоги до предмету закупівлі та його характеристики (Технічне завдання). Пунктом 6 Розділу 3 ТД передбачено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі міститься в технічному завданні - Додаток №2 тендерної документації. Додактом 2 передбачено, що в пропозиції повинна зазначатись назва виробника та детальна модель обладнання з описом товару по запропонованому персональному комп'ютеру стаціонарному та мобільному (ноутбук). Також, додатком 2 передбачено, що Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати опис персональних комп'ютерів, відомості про виробника, документальне підтвердження повної відповідності технічних характеристик запропонованого товару, з технічними характеристиками замовленого товару з обов’язковим відображенням у таблиці порівняльних характеристик. Отже умовами ТД на підтвердження ТХ вимагалось надання: 1. Погоджений Додаток №2 до тендерної документації про необхідні технічні вимоги до предмету закупівлі та його характеристики (Технічне завдання). 2. Таблицю порівняльних характеристик (при цьому зазначити відомості про виробника персональних комп’ютерів та опис його характеристик – вимога зазначення назв та виробників складових частин системного блоку відсутня). На виконання вимог ТД у складі пропозиції Скаржника надано: 1. Погоджений Додаток 2 до ТД – файл «Технічна пропозиція — копия». 2. Таблицю порівняльних характеристик – файл «Технічна пропозиція — копия (2)». У таблиці порівняльних характеристик нами надано в порівняльному вигляді технічні характеристики запропонованого персонального комп’ютера, зазначено його модель та виробника (Скрін 1). Скрін 1 Таким чином, учасником ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» від самого початку підтверджено відповідність технічних характеристик запропонованого товару у спосіб, встановлений тендерною документаціє, та виконано вимогу ТД в цій частині: надано порівняльну таблицю відповідності, зазначено опис персональних комп'ютерів, відомості про виробника та модель персонального комп’ютера. Запропонований ПК відповідає вимогам ТД в тому числі має модуль ТРМ або можливість його встановлення. Отже, пропозиція учасника ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» була неправомірно відхилена Замовником з підстави, зазначеної у протоколі № 3 від 18.11.2024 року. Висловлюю своє бажання бути присутньою на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаю, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаю, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА», пропозиція якої відповідає вимогам тендерної документації та не може бути відхилена з підстав, вказаних у протоколі. Відхиливши пропозицію ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію. Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої тендерної пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.

Відповідно до пункту 46 Особливостей, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 року № 1178, у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям. Пропозиція учасника ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» відхилена протоколом від 18.11.2024 року. Зазначений протокол підванатажено в електронну систему закупівель є повністю нечитабельним. Якість сканування не дає можливості ознайомитись з причинами відхилення пропозиції та фактично позбавляє нас права оскаржити порушені права та законні інтереси. Вимагаємо завантажити протокол відхилення у якості, яка дозволить учаснику ознайомитись з причинами відхилення!