-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Цукерки вагові в асортименті для новорічних подарунків.
Торги відмінено
500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 500.00 UAH
Період оскарження:
01.11.2024 16:16 - 06.11.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга НА ДІЇ ЗАМОВНИКА ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ»
Номер:
21e92c6684254b239802e2a305462111
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-11-01-011583-a.a1
Назва:
Скарга НА ДІЇ ЗАМОВНИКА ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ»
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.docx 22.11.2024 14:25
- Протокол.pdf 22.11.2024 14:25
- Додаток 2 характеристики.docx 22.11.2024 14:25
- Порівняльна таблиця.pdf 22.11.2024 14:25
- Скарга.pdf 22.11.2024 14:25
- sign.p7s 22.11.2024 14:35
- рішення від 26.11.2024 № 18830.pdf 26.11.2024 16:52
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.12.2024 № 19218.pdf 04.12.2024 11:48
- рішення від 03.12.2024 № 19218.pdf 05.12.2024 13:19
- Заперечення на скаргу цукерки2024 року.pdf 28.11.2024 12:51
- p.pdf 28.11.2024 12:51
- Лист .PDF 05.12.2024 15:41
- Протокол.PDF 05.12.2024 15:41
Дата прийняття скарги до розгляду:
22.11.2024 15:29
Дата розгляду скарги:
03.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.11.2024 16:52
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
05.12.2024 13:19
Дата виконання рішення Замовником:
05.12.2024 15:41
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Соціально-гуманітарний відділ Опішнянської селищної ради на виконання рішення Комісії Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 03.12.2024 повідомляє, що скасував рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ»,чим виконав дане зобов’язання .
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1ccd48d273f34fb58491df18c68a4ccb
Заголовок пункту скарги:
Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" на підставі вимог, які відсутні у тендерній документації Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Протоколом №20/11-1 рішення уповноваженої особи від 20.11.2024 року пропозицію ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» було відхилено Замовником, витяг з Протоколу:
«Тендерна документація містить такі вимоги:
1. Згідно додатку 2 (Технічні (якісні) вимоги до товару та способи їх підтвердження) (технічна специфікація) тендерної документації замовник чітко зазначив надати порівняльну таблицю запропонованого товару не гірше зазначеного таблиці 1. На що учасник не надав порівняльної таблиці у технічній специфікації, а натомість підтвердив згоду підписом керівника на весь Додаток 2 із зазначеним переліком цукерок. Водночас Додаток 5 містить зовсім інший перелік запропонованого товару, який не відповідає підписаному Додатку 2, що призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником у складі його тендерної пропозиції (найменування товару, марки), що не підлягає виправленню протягом 24 години.
2. Відповідно до запропонованого учасником товару відсутні документи, щодо декларації виробника/посвідчення якості на запропонований товар (міленіум, рошен).
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
Скаржник НЕ погоджується з рішенням Замовника з наступних підстав:
Додаток №2 Тендерної документації «Технічні(якісні)вимоги до товару та способи їх підтвердження . Технічна специфікація», містить наступну інформацію,зокрема:
«Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі, якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент». Обґрунтування необхідності закупівлі даного виду товару — замовник здійснює закупівлю даного виду товару, оскільки вони за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідають потребам та вимогам замовника.
Вимоги щодо якості:
Учасник надає в підтвердження відповідності порівняльну таблицю, щодо запропонованого товару, відповідно міжнародним стандартам якості ІSO 22000, FSSC2200 цукерок які пропонує учасник за підписом уповноваженої особи. Товар повинен відповідати показникам безпечності та якості для харчових продуктів, чинним нормативним документам, затвердженим у встановленому законодавством порядку, відповідати вимогам Законів України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997р. №771/97-ВР, «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» від 24.02.1994 р. №4004-ХІІ, «Про якість та безпеку харчових продуктів і продовольчої сировини» від 06.09.2005 № 2809-15 зі змінами, іншим нормативно-правовим актам, що регулюють суспільні відносини у цій сфері та відповідним вимогам державних стандартів. Товар по якості і безпечності повинен відповідати встановленим державним стандартам (діючим ГОСТам, ДСТУ або ТУ та ТУ, які розроблені на основі діючого ГОСТу або ДСТУ) та які діють на момент проведення процедури закупівлі.
Цукерки вагові в асортименті торгової марки «Рошен», «Мілка», «Nestle» «Жако» (або еквівалент)
Надати порівняльну таблицю запропонованого товару не гірше зазначеного в таблиці.
Таблиця містить найменування продукту, склад, одиниці вимірювання, кількість в кіло-грамах. Перших 4-ри колонки заповнені Замовником, інші 3 колонки – заповнена лише «шапка» таблиці.
У разі подачі «еквіваленту» товару, що запропонований Замовником в технічних вимогах, учасник подає порівняльну характеристику запропонованого ним товару, що визначена в технічному завданні, з відомостями щодо відповідності вимогам Замовника.
* Технічні характеристики товару учасника не повинні бути гірше зазначених.
Термін придатності до споживання товару повинен складати не менше, ніж 80% загального терміну придатності споживання. (надати гарантійний лист)
Учасник гарантує проведення досліджень товару на першу вимогу замовника за власний рахунок учасника (надати гарантійний лист)
Кожна партія товару має супроводжуватися документами, що підтверджують їх походження, безпечність і якість. Товар по якості і безпечності повинен відповідати встановленим державним стандартам (діючим ГОСТам, ДСТУ або ТУ та ТУ, які розроблені на основі діючого ГОСТу або ДСТУ) та які діють на момент проведення процедури закупівлі.
Доставка (перевезення) та розвантаження товару здійснюється силами та за рахунок Постачальника. Водії (експедитори) та всі працівники, які здійснюють поставку то-вару, обов’язково повинні мати особисту медичну книжку, з відмітками результатів медичного огляду, на підтвердження в складі пропозиції надаються копії книжок завірені учасником.
В разі виявлення неякісного товару Постачальник зобов’язаний замінити цей товар на якісний товар протягом 24 години. (надати гарантійний лист).
Вимоги щодо якості товару, умов та термінів поставки:
1. Товари, що постачаються повинні мати документи, що засвідчують якість товару, оформлені відповідно до вимог чинного законодавства України.
2. Строк придатності товарів на день поставки повинен становити не менш 80% від загального строку придатності.
3. Товар повинен передаватися установі в неушкодженій упаковці, яка забезпечує цілісність товару та збереження його якості під час транспортування.
4. Доставка товару здійснюється з понеділка по п’ятницю за адресою замовника з 8-00 до 17-00 години.
6. Наявність санітарної книжки водія - експедитора обов’язкова при постачанні товару.
7. Приймання товару по якості, комплектності і кількості здійснюється уповноваженими представниками обох Сторін.
8. У разі виявлення неякісного товару або такого, що не відповідає умовам договору, Постачальник зобов’язаний замінити неякісний товар протягом однієї доби з моменту виявлення неякісного товару, без будь-якої додаткової оплати з боку Замовника.
9.Учасник визначає ціну з урахуванням усіх своїх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, у тому числі транспортні витрати та витрати пов’язані з вантажно-розвантажувальними роботами.
10. Ціна на товар не може перевищувати середньостатистичні ціни на зазначений товар».
Максимально надаємо оригінальний текст Додатку №2 для підтвердження того, що надана Замовником аргументація у Протоколі №20/11-1 НЕ ВІДПОВІДАЄ умовам визначеним Замовником у тендерній документації, зокрема у Додатку №2 тендерної документації.
По суті скарги:
Замовник у тексті Протоколу №20/11-1 зазначає, що «учасник не надав порівняльної таблиці у технічній специфікації». Хочемо звернути Вашу увагу, що Додатку №2 не містить вимоги надати Порівняльну таблицю саме у технічній специфікації, дослівно у Додатку №2 вимагається наступне:
«Учасник надає в підтвердження відповідності порівняльну таблицю, щодо запропонованого товару, відповідно міжнародним стандартам якості ІSO 22000, FSSC2200 цукерок які пропонує учасник за підписом уповноваженої особи. Надати порівняльну таблицю запропонованого товару не гірше зазначеного в таблиці».
На виконання даної вимоги, учасник ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» у складі тендерної пропозиції надає документ «Порівняльна таблиця».pdf, складений за формою Таблиці 1 із зазначенням порядкового номеру, найменування предмету закупівлі (найменування цукерки/батончика/шоколадки/зефіру/тістечка, його складу), одиниці вимірювання, кількості, країни виробника, марки, відповідності запропонованого товару (із зазначенням складу продукту (порівняльної характеристики), що вимагалася Замовником у разі пропозиції «еквівалента»). Також даний документ містить інформацію про те, що «Товар відповідає показникам безпечності та якості для харчових продуктів, чинним нормативним документам, затвердженим у встановленому законодавством порядку, відповідати вимогам Законів України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997р. №771/97-ВР, «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» від 24.02.1994 р. №4004-ХІІ, «Про якість та безпеку харчових продуктів і продовольчої сировини» від 06.09.2005 № 2809-15 зі змінами, іншим нормативно-правовим актам, що регулюють суспільні відносини у цій сфері та відповідним вимогам державних стандартів. Товар по якості і безпечності повинен відповідати встановленим державним стандартам (діючим ГОСТам, ДСТУ або ТУ та ТУ, які розроблені на основі діючого ГОСТу або ДСТУ) та які діють на момент проведення процедури закупівлі», як то вимагалося Замовником.
Отже, учасник ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» виконав вимогу Замовника, визначену у Додатку №2 ТД і Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозиція Скаржника з цього приводу.
Наступною підставою відхилення, визначеною Замовником у Протоколі №20/11-1 було те, що:
«2. Відповідно до запропонованого учасником товару відсутні документи, щодо декларації виробника/посвідчення якості на запропонований товар (міленіум, рошен)».
Хочемо звернути Вашу увагу, що дана вимога ВІДСУТНЯ у тендерній документації За-мовника.
Додатком №2 ТД вимагалося, зокрема:
«Товари, що постачаються повинні мати документи, що засвідчують якість то-вару, оформлені відповідно до вимог чинного законодавства України».
«Кожна партія товару має супроводжуватися документами, що підтверджують їх походження, безпечність і якість».
Тобто, вищеперераховані документи Учасник має надати при поставці кожної партії товару. Додаток НЕ МІСТИТЬ вимоги надати такі документи у складі тендерної пропозиції.
Отже, Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника з цієї причини.
На підставі вищевикладеного, вважаємо, що Замовник застосував до Учасника ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» дискримінаційний підхід чим порушив норми ст.5 ЗУ «Про Публічні закупівлі» - «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників».
«Тендерна документація містить такі вимоги:
1. Згідно додатку 2 (Технічні (якісні) вимоги до товару та способи їх підтвердження) (технічна специфікація) тендерної документації замовник чітко зазначив надати порівняльну таблицю запропонованого товару не гірше зазначеного таблиці 1. На що учасник не надав порівняльної таблиці у технічній специфікації, а натомість підтвердив згоду підписом керівника на весь Додаток 2 із зазначеним переліком цукерок. Водночас Додаток 5 містить зовсім інший перелік запропонованого товару, який не відповідає підписаному Додатку 2, що призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником у складі його тендерної пропозиції (найменування товару, марки), що не підлягає виправленню протягом 24 години.
2. Відповідно до запропонованого учасником товару відсутні документи, щодо декларації виробника/посвідчення якості на запропонований товар (міленіум, рошен).
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
Скаржник НЕ погоджується з рішенням Замовника з наступних підстав:
Додаток №2 Тендерної документації «Технічні(якісні)вимоги до товару та способи їх підтвердження . Технічна специфікація», містить наступну інформацію,зокрема:
«Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі, якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент». Обґрунтування необхідності закупівлі даного виду товару — замовник здійснює закупівлю даного виду товару, оскільки вони за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідають потребам та вимогам замовника.
Вимоги щодо якості:
Учасник надає в підтвердження відповідності порівняльну таблицю, щодо запропонованого товару, відповідно міжнародним стандартам якості ІSO 22000, FSSC2200 цукерок які пропонує учасник за підписом уповноваженої особи. Товар повинен відповідати показникам безпечності та якості для харчових продуктів, чинним нормативним документам, затвердженим у встановленому законодавством порядку, відповідати вимогам Законів України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997р. №771/97-ВР, «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» від 24.02.1994 р. №4004-ХІІ, «Про якість та безпеку харчових продуктів і продовольчої сировини» від 06.09.2005 № 2809-15 зі змінами, іншим нормативно-правовим актам, що регулюють суспільні відносини у цій сфері та відповідним вимогам державних стандартів. Товар по якості і безпечності повинен відповідати встановленим державним стандартам (діючим ГОСТам, ДСТУ або ТУ та ТУ, які розроблені на основі діючого ГОСТу або ДСТУ) та які діють на момент проведення процедури закупівлі.
Цукерки вагові в асортименті торгової марки «Рошен», «Мілка», «Nestle» «Жако» (або еквівалент)
Надати порівняльну таблицю запропонованого товару не гірше зазначеного в таблиці.
Таблиця містить найменування продукту, склад, одиниці вимірювання, кількість в кіло-грамах. Перших 4-ри колонки заповнені Замовником, інші 3 колонки – заповнена лише «шапка» таблиці.
У разі подачі «еквіваленту» товару, що запропонований Замовником в технічних вимогах, учасник подає порівняльну характеристику запропонованого ним товару, що визначена в технічному завданні, з відомостями щодо відповідності вимогам Замовника.
* Технічні характеристики товару учасника не повинні бути гірше зазначених.
Термін придатності до споживання товару повинен складати не менше, ніж 80% загального терміну придатності споживання. (надати гарантійний лист)
Учасник гарантує проведення досліджень товару на першу вимогу замовника за власний рахунок учасника (надати гарантійний лист)
Кожна партія товару має супроводжуватися документами, що підтверджують їх походження, безпечність і якість. Товар по якості і безпечності повинен відповідати встановленим державним стандартам (діючим ГОСТам, ДСТУ або ТУ та ТУ, які розроблені на основі діючого ГОСТу або ДСТУ) та які діють на момент проведення процедури закупівлі.
Доставка (перевезення) та розвантаження товару здійснюється силами та за рахунок Постачальника. Водії (експедитори) та всі працівники, які здійснюють поставку то-вару, обов’язково повинні мати особисту медичну книжку, з відмітками результатів медичного огляду, на підтвердження в складі пропозиції надаються копії книжок завірені учасником.
В разі виявлення неякісного товару Постачальник зобов’язаний замінити цей товар на якісний товар протягом 24 години. (надати гарантійний лист).
Вимоги щодо якості товару, умов та термінів поставки:
1. Товари, що постачаються повинні мати документи, що засвідчують якість товару, оформлені відповідно до вимог чинного законодавства України.
2. Строк придатності товарів на день поставки повинен становити не менш 80% від загального строку придатності.
3. Товар повинен передаватися установі в неушкодженій упаковці, яка забезпечує цілісність товару та збереження його якості під час транспортування.
4. Доставка товару здійснюється з понеділка по п’ятницю за адресою замовника з 8-00 до 17-00 години.
6. Наявність санітарної книжки водія - експедитора обов’язкова при постачанні товару.
7. Приймання товару по якості, комплектності і кількості здійснюється уповноваженими представниками обох Сторін.
8. У разі виявлення неякісного товару або такого, що не відповідає умовам договору, Постачальник зобов’язаний замінити неякісний товар протягом однієї доби з моменту виявлення неякісного товару, без будь-якої додаткової оплати з боку Замовника.
9.Учасник визначає ціну з урахуванням усіх своїх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, у тому числі транспортні витрати та витрати пов’язані з вантажно-розвантажувальними роботами.
10. Ціна на товар не може перевищувати середньостатистичні ціни на зазначений товар».
Максимально надаємо оригінальний текст Додатку №2 для підтвердження того, що надана Замовником аргументація у Протоколі №20/11-1 НЕ ВІДПОВІДАЄ умовам визначеним Замовником у тендерній документації, зокрема у Додатку №2 тендерної документації.
По суті скарги:
Замовник у тексті Протоколу №20/11-1 зазначає, що «учасник не надав порівняльної таблиці у технічній специфікації». Хочемо звернути Вашу увагу, що Додатку №2 не містить вимоги надати Порівняльну таблицю саме у технічній специфікації, дослівно у Додатку №2 вимагається наступне:
«Учасник надає в підтвердження відповідності порівняльну таблицю, щодо запропонованого товару, відповідно міжнародним стандартам якості ІSO 22000, FSSC2200 цукерок які пропонує учасник за підписом уповноваженої особи. Надати порівняльну таблицю запропонованого товару не гірше зазначеного в таблиці».
На виконання даної вимоги, учасник ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» у складі тендерної пропозиції надає документ «Порівняльна таблиця».pdf, складений за формою Таблиці 1 із зазначенням порядкового номеру, найменування предмету закупівлі (найменування цукерки/батончика/шоколадки/зефіру/тістечка, його складу), одиниці вимірювання, кількості, країни виробника, марки, відповідності запропонованого товару (із зазначенням складу продукту (порівняльної характеристики), що вимагалася Замовником у разі пропозиції «еквівалента»). Також даний документ містить інформацію про те, що «Товар відповідає показникам безпечності та якості для харчових продуктів, чинним нормативним документам, затвердженим у встановленому законодавством порядку, відповідати вимогам Законів України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997р. №771/97-ВР, «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» від 24.02.1994 р. №4004-ХІІ, «Про якість та безпеку харчових продуктів і продовольчої сировини» від 06.09.2005 № 2809-15 зі змінами, іншим нормативно-правовим актам, що регулюють суспільні відносини у цій сфері та відповідним вимогам державних стандартів. Товар по якості і безпечності повинен відповідати встановленим державним стандартам (діючим ГОСТам, ДСТУ або ТУ та ТУ, які розроблені на основі діючого ГОСТу або ДСТУ) та які діють на момент проведення процедури закупівлі», як то вимагалося Замовником.
Отже, учасник ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» виконав вимогу Замовника, визначену у Додатку №2 ТД і Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозиція Скаржника з цього приводу.
Наступною підставою відхилення, визначеною Замовником у Протоколі №20/11-1 було те, що:
«2. Відповідно до запропонованого учасником товару відсутні документи, щодо декларації виробника/посвідчення якості на запропонований товар (міленіум, рошен)».
Хочемо звернути Вашу увагу, що дана вимога ВІДСУТНЯ у тендерній документації За-мовника.
Додатком №2 ТД вимагалося, зокрема:
«Товари, що постачаються повинні мати документи, що засвідчують якість то-вару, оформлені відповідно до вимог чинного законодавства України».
«Кожна партія товару має супроводжуватися документами, що підтверджують їх походження, безпечність і якість».
Тобто, вищеперераховані документи Учасник має надати при поставці кожної партії товару. Додаток НЕ МІСТИТЬ вимоги надати такі документи у складі тендерної пропозиції.
Отже, Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника з цієї причини.
На підставі вищевикладеного, вважаємо, що Замовник застосував до Учасника ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» дискримінаційний підхід чим порушив норми ст.5 ЗУ «Про Публічні закупівлі» - «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників».
×
-
Назва доказу:
Порівняльна таблиця. Даний документ складено згідно вимог Додатку №2 ТД, за формою, визначеною в Таблиці 1
-
Повʼязаний документ:
Порівняльна таблиця.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток №2 ТД. Даний документ містить інформацію про технічні (якісні) вимоги до товару та способи їх підтвердження (Технічна специфікація)
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 характеристики.docx
-
-
Назва доказу:
Протокол №20/11-1 від 20.11.2024р. Даний документ містить інформацію про підстави відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ"
-
Повʼязаний документ:
Протокол.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
- Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ»; - Зобов’язати Замовника розглянути тендерну пропозицію учасника ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» згідно норм діючого законодавства України