Термостат сухоповітряний

ВИМОГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 11 липня 2024 року Замовником торгів, Державна установа "Івано-Франківський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров’я України" (далі – Замовник), було розпочато процедуру закупівлі: відкриті торги, ідентифікатор закупівлі UA-2024-11-01-007485-a, за предметом: 42943000-8 Термостатичні бані та приладдя до них (далі – Процедура закупівлі/Закупівля), на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року (далі – Закон). Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 2 учасники: 1. ТОВ «ТОТАЛ КОРПОРЕЙШН» 2. ФОП "Богайчук Юліана Миколаївна" За результатами розгляду тендерних пропозицій, відповідно до протокол відхилення 12.11.2024., Замовник розмістив у системі повідомлення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «ТОТАЛ КОРПОРЕЙШН» (далі Скаржник) у ПРОТОКОЛЬНОМУ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) №01 від 12.11.2024р. Причина відхилення: 1.Не такий розмір габаритний як заявлено 2. Не такий розмір камери як заявлено 3. Вага більша на 10 кг 4. Немає скляних дверей, щоб спостерігати за роботою. Замовником надано пояснення прийняття такого рішення : Еквівалент — це щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне; те, що повністю відповідає чому-небудь, може його замінювати або виражати (книжн.); товар, який виражає вартість інших товарів і на який вони обмінюються (Словник української мови: в 11 томах. - Том 2, 1971. - Стор. 455). Також частиною 2 статті 158 Митного кодексу України визначено, що під еквівалентними товарами розуміються українські та іноземні товари, які є ідентичними за описовими, кількісними і технічними характеристиками іноземним товарам, які вони замінюють, ввезеним для операцій з переробки на митній території України. Тобто, коли йдеться про еквівалент, то всі характеристики повинні співпадати, товар за всіма характеристиками повинен бути ідентичним. У документі "Д4. ГЛ підтв тех характер 25662132.pdf" у таблиці МТВ запропонований товар, з іншим розмірами робочої камери, мм 356х444х516 та Габаритними розмірами термостата, мм 520х604х750 а також Полиця 3 і Маса, кг 45, ніж заявлено Замовником. Також у «Інструкції з експлуатації і технічний опис» немає інформації, що термостат має прозоре віконечко (скляні двері). Не підтверджено, а відтак не відповідає вимозі: Скляні двері для полегшення спостереження за роботою камери. Детально ознайомившись з оголошенням закупівлі та протоколом, зазначаємо, що відхилення пропозиції не правомірне та є таким, що порушує чинне законодавство у сфері публічних закупівель. Статтею 23 Законом України “Про публічні закупівлі” (далі Закон), а саме пунктом 4 передбачено: 4. Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". Разом з тим, розділ ІІІ. (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції), тендерної документації Замовника, а саме пункт 7 містить наступну інформацію: Якщо в технічній специфікації міститься посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, у разі якщо таке посилання є необхідним, то слід розуміти у значенні «або еквівалент» Також, саме технічне завдання Замовника (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі) Додаток 4 до тендерної документації містить таку ж інформацію: Термостат сухоповітряний MICROmed ТС-80 або еквівалент Наявність у такій вимозі назви MICROmed свідчить про посилання замовником на конкретну марку або виробника, в даному випадку на термостати торгової марки/виробника MICROmed. Відповідно до п. 4 статті 23 Закону, Замовник у технічні специфікації не повинен зазначати посилання на конкретну марку чи виробника, але у разі коли таке посилання є необхідним, воно повинно містити вираз "або еквівалент". Тому, так як Замовник вже зазначив посилання на конкретного виробника термостатів якими має бути поставлений, будь-яка згадка по тексту вимоги Замовника про торгову марку MICROmed, з урахуванням всього вище зазначеного, обов’язково супроводжується виразом «або еквівалент». Скаржник скористався наданим Законом правом та надав еквівалент термостатів що є предметом закупівлі. Натомість, зазначення у пропозиції Скаржником термостатів іншої торгової марки, стало причиною відхилення Замовником такої пропозиції Учасником наданий у якості еквіваленту товар що є кращим та дешевшим по відношенню до того що бажав Замовник. 1. Технічне завдання Замовника містить наступну вимогу: Габаритні розміри термостата, мм 595х495х760мм. Учасником надано товар з характеристиками: Габаритні розміри термостата, мм 520х604х750мм. Таким чином наданий еквівалент цілком задовільняє габаритним розмірам розміщення 595х495 , оскільки його габарит менший, та може вільно бути встановлений Замовником. Окрім цього, розміщення будь яких предметів та конструкцій над термостатом заборонено з правил технічної безпеки та експлуатації, що не може бути причиною відхилення пропозиції з висотою на 10 мм більше. 2. Технічне завдання Замовника містить наступну вимогу: Розміри робочої камери, мм 355х355х490. Учасником надано товар що має наступні характеристики розмірів : Розміри робочої камери, мм 356х444х516мм. Тобто : габарит вимог Замовника 355х355х490 проти наданих учасником габаритів 356х444х516.Замовник вважає що невідповідність в бік збільшення габаритів еквіваленту на 1мм, 9мм та 26мм це є гіршим варіантом, що суперечить встановленим законом поняттю – «не гірше».. Таким чином учасником надано кращий еквівалент товару , що бажав придбати Замовник, що дозволяє Замовнику розмістити в термостаті більший обєм матеріалів. 3. Технічне завдання Замовника містить наступну вимогу: Маса, кг 35. Учасником надано товар що має наступні характеристики – Маса – 45 кг. Характеристика маси термостату жодним чином не впливає ані на якість роботи, ані на обєм матеріалів в камері, ані на фінкціонал. Пристрій розміщується стаціонарно та в підключеному стані роботи згідно правил безпеки не може бути переміщений. Таким чином маса термостату не може бути приводом для відхилення. 4. • Технічне завдання Замовника містить наступну вимогу: Скляні двері для полегшення спостереження за роботою камери. На підставі даної вимоги Замовник виносить рішення про відхилення товару що є еквівалентом з непрозорими дверцятами. Проте хотілося б наголосити та навести факти на наступному : 1. Замовник не може візуально оцінити ступінь роботи термостату, та показники матеріалів що там знаходяться. Задля доведення даного твердження Учасник готовий сплатити проведення лабораторного дослідження у сертифікованому акредитованому державному центрі для виявлення результату вірності оцінки проведення термостатичного процесу будь-який співробітником Замовника на аналізі візуального контролю термостатичної камери. 2. наявність скляної дверці підвищує ризик пошкодження та або/знищення скла ( подряпини, помутніння, зможливе знищення від перепадів температури, тощо. 3. вимога наявності скляних дверей є дискримінаційною, оскільки крім одного виробника MICROmed У якості прикладу – термостати ТМ UOSLAB https://uoslab.prom.ua/ua/g82996878-termostaty-uoslab Термостати виробника ТМ МІЗ-МА https://www.miz-ma.ua/shop/termostati/suhopovtryan/ та термостати інших виробників не мають скляних дверей. Відхилення пропозиції учасника ТОВ «ТОТАЛ КОРПОРЕЙШН», через зазначену Замовником причину, є грубим порушенням статті 23 Закону України “Про публічні закупівлі”. Відхилення пропозиції учасника ТОВ «ТОТАЛ КОРПОРЕЙШН», через зазначену Замовником причину, є порушенням прав та законних інтересів учасника, та є свідченням необ’єктивної та упередженої оцінки Замовником пропозиції учасника. Дії Замовника щодо відхилення пропозицій учасників з явним порушенням Закону України “Про публічні закупівлі”, прямо суперечать основним принципів здійснення публічних закупівель: об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій; недискримінація учасників та рівне ставлення до них, а також дискредитують систему електронних закупівель в цілому. Виходячи з вищевикладеного, Вимагаємо: 1. Скасувати рішення щодо відхилення пропозиції учасника ТОВ «ТОТАЛ КОРПОРЕЙШН». 2. Розглянути пропозицію ТОВ «ТОТАЛ КОРПОРЕЙШН» відповідно до норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель.