-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Дизельне паливо (талони/скретч-картки) (09130000-9 - Нафта і дистиляти)
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 224 робочих дні
81 990.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 409.95 UAH
мін. крок: 0.5% або 409.95 UAH
Період оскарження:
31.10.2024 11:14 - 05.11.2024 00:00
Вимога
Є відповідь
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Номер:
ae984d3191c94d90b8ccf9f7c54138c8
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-31-003779-a.a1
Назва:
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Вимога:
11 листопада 2024 р. було опубліковано ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ Дубівського ліцею Дубівської сільської ради Ковельського району Волинської області №72 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВОЛИНЬ НП», де зазначено, що: «В складі тендерної пропозиції ТОВ «ВОЛИНЬ НП» (код ЄДПРОУ 44858321) не подано жодного документу, що передбачено Тендерною документацією». (Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-10-31-003779-a).
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВОЛИНЬ НП» не погоджується з рішенням замовника, так як в складі тендерної пропозиції нами були подані всі необхідні документи згідно вимог ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ для процедури закупівлі «ВІДКРИТІ ТОРГИ» (з особливостями) 09130000-9 Нафта і дистиляти (Дизельне паливо (талони/скретч-картки), що затверджено рішенням уповноваженої особи О.А.Балецька, та додатків до тендерної документації.
Додатково надаємо підтверджуючу інформацію в документі,що прикріплюємо до вимоги.
Пов'язані документи:
Учасник
- ВИМОГА_Дубівський ліцей Дубівської сільської ради.pdf 11.11.2024 21:54
- Протокол №73 12.11.2024 17:03
Дата подачі:
11.11.2024 21:54
Вирішення:
1. Прийняти рішення про виправлення технічної помилки під час розгляду пропозиції переможця.
2. Визнати учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬ НП" (код ЄДПРОУ 44858321) у процедурі відкритих торгів на закупівлю:
- 09130000-9 Нафта і дистиляти (Дизельне паливо (талони/скретч-картки) (ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-31-003779-a).
3. Прийняти рішення про намір укласти договір з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬ НП" (код ЄДПРОУ 44858321) у процедурі відкритих торгів на закупівлю:
- 09130000-9 Нафта і дистиляти (Дизельне паливо (талони/скретч-картки) (ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-31-003779-a)..
4. Оприлюднити повідомлення про намір укласти договір з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬ НП" (код ЄДПРОУ 44858321) у процедурі відкритих торгів на закупівлю:
- 09130000-9 Нафта і дистиляти (Дизельне паливо (талони/скретч-картки) (ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-31-003779-a)..
5. Відповідно до положень пункту 47 Особливостей Замовник підтверджує в електронній системі закупівель відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, визначених підпунктами 1 і 7 пункту 47 Особливсотей.
Статус вимоги:
Задоволено
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП
СКАРГА на неправомірне прийняте рішення Замовника щодо відміни процедурт закупівлі відповідно до Протоколу № 74
Номер:
defabf94b989406fb0697a3edce54717
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-31-003779-a.b2
Назва:
СКАРГА на неправомірне прийняте рішення Замовника щодо відміни процедурт закупівлі відповідно до Протоколу № 74
Скарга:
Пов'язані документи:
Орган оскарження
- Рішення від 09.12.2024 №19517.pdf 12.12.2024 12:01
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.12.2024 №19517.pdf 10.12.2024 13:53
- Рішення від 02.12.2024 №19100.pdf 02.12.2024 16:42
- sign.p7s 28.11.2024 14:31
- Протокол відміна закупівлі.docx 28.11.2024 14:04
- Скарга від 28.11.24 на неправомірну відміну процедури закупівлі UA-2024-10-31-003779-a.docx 28.11.2024 14:04
- Скарга від 28.11.24 на неправомірну відміну процедури закупівлі Дубівський ліцей Дубівської СР.pdf 28.11.2024 14:04
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.11.2024 15:47
Дата розгляду скарги:
09.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.12.2024 16:42
Дата прийняття рішення по скарзі:
12.12.2024 12:01
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
cdefe17fad5f4851a560232d7d755dd1
Заголовок пункту скарги:
скасувати рішення про відміну процедури закупівлі згідно Протоколу № 74 від 18.11.2024 року
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
18.11.2024 року, у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-10-31-003779-a, за предметом 09130000-9 Нафта і дистиляти (Дизельне паливо (талони/скретч-картки), Замовником було опубліковано Протокол № 74 від 18.11.2024 року щодо прийняття рішення уповноваженої особи про відміну процедури закупівлі згідно підстави неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
ІІ. Обґрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;
31.10.2024 року Замовником оголошено процедуру закупівлі за ідентифікатором UA-2024-10-31-003779-a, за предметом 09130000-9 Нафта і дистиляти (Дизельне паливо (талони/скретч-картки).
Аукціон було проведено 08.11.2024 року.
Участь у процедурі закупівлі прийняли наступні учасники:
1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬ НП";
2) ТОВ "ТД "ІФС" (Скаржник);
3) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕТРОЛ ПАРТНЕР";
4) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ФУЛ ФЬЮЖН”.
18.11.2024 року Замовником було опубліковано Протокол № 74 від 18.11.2024 року про відміну процедури закупівлі на підставі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Згідно протоколу Уповноваженої особи:
«Я, Балецька Олена Анатоліївна, уповноважена особа Дубівського ліцею Дубівської сільської ради Ковельського району Волинської області, у зв’язку з технічною помилкою в роботі майданчика Держзакупівлі онлайн (документи які були подані переможцем не відображались на майданчику) на етапі «Кваліфікації переможця» та з метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель,»
«ВИРІШИЛА:
1. Відмінити процедуру закупівлі відкриті торги з особливостями, ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-31-003779-a, за предметом закупівлі: Дизельне паливо (талони/скретч-картки), класифікація за ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти, у зв’язку з технічною помилкою, яку неможливо усунути через особливість роботи.
2. Оприлюднити протокольне рішення в електронній системі закупівель у порядку, передбаченому згідно Закону.»
За результатом проведеного аукціону найбільш економічно вигідною була визначена пропозиція ТОВ «ВОЛИНЬ НП». Після відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію, а саме – пропозицію Скаржника.
Станом на дату подання відповідної Скарги, пропозиція останнього на етапі розгляду.
Скаржник вважає, що Замовником порушено його права, як учасника закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі щодо обов’язку Замовника дотримуватись принципу недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки.
Скаржник не погоджується з Рішенням Замовника про відміну процедури закупівлі, зважаючи, зокрема, на наступне:
В пункті 50 Особливостей визначено, що Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Замовник жодним чином не обґрунтовує своє рішення згідно Протоколу № 74 від 18.11.2024 року в частині наявних порушень у сфері публічних закупівель.
Виходячи з Протоколу відміни закупівлі, Замовник не долучив жодного доказу (документів та інформації), які б свідчили про виявленні порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, не зазначив ОПИС таких порушень та не зазначає підстави неможливості усунення таких «ПОРУШЕНЬ».
Також, згідно інформації опублікованої Замовником в електронній системі закупівель, Замовник визначає як підставу відміни процедури закупівлі: «у зв’язку з технічною помилкою в роботі майданчика Держзакупівлі онлайн (документи які були подані переможцем не відображались на майданчику) на етапі «Кваліфікації переможця» та з метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель.»
Відповідні «порушення» законодавства, які Замовник зазначив в Протоколі щодо прийнятого Рішення Уповноваженої особи про відміну процедури закупівлі не свідчать про виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Звертаємо увагу, що у Замовника була наявна можливість навіть у випадку «технічної помилки» в роботі майданчика Держзакупівлі онлайн, перевірити «документи які були подані переможцем не відображались на майданчику» на сайті prozorro.gov.ua в електронній системі публічних закупівель, а не на майданчику, на якому він зареєстрован.
Згідно п. 50 Особливостей, У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення та описом таких порушень.
Відповідне обґрунтування Замовника у неможливості усунення порушень вимог законодавства, а саме: у зв’язку з технічною помилкою, яку неможливо усунути через особливість роботи, - не можуть вважатись ОПИСОМ ПОРУШЕНЬ ВИМОГ ЗАКОНОДАВСТВА.
Отже, Замовник не довів та документально не підтвердив наявність підстав для відміни процедури відкритих торгів з особливостями з підстави неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а також не зазначив опис таких порушень.
Протиправні дії Замовника, що полягають у відміні торгів, призвели до неможливості Скаржника стати переможцем процедури закупівлі, чим порушив права та законні інтереси Скаржника.
Згідно абз. 4 п. 59 Особливостей Скарга, що стосується прийнятого замовником рішення щодо відміни відкритих торгів відповідно до пункту 50 цих особливостей, подається протягом 10 днів з дати оприлюднення замовником рішення про відміну відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом).
Дата оприлюднення Проколу про відміну процедури закупівлі – 18.11.2024 року.
Дата, до якої Скаржник може оскаржити рішення Замовника - до 29.11.24, 00:00.
ІІ. Обґрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;
31.10.2024 року Замовником оголошено процедуру закупівлі за ідентифікатором UA-2024-10-31-003779-a, за предметом 09130000-9 Нафта і дистиляти (Дизельне паливо (талони/скретч-картки).
Аукціон було проведено 08.11.2024 року.
Участь у процедурі закупівлі прийняли наступні учасники:
1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬ НП";
2) ТОВ "ТД "ІФС" (Скаржник);
3) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕТРОЛ ПАРТНЕР";
4) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ФУЛ ФЬЮЖН”.
18.11.2024 року Замовником було опубліковано Протокол № 74 від 18.11.2024 року про відміну процедури закупівлі на підставі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Згідно протоколу Уповноваженої особи:
«Я, Балецька Олена Анатоліївна, уповноважена особа Дубівського ліцею Дубівської сільської ради Ковельського району Волинської області, у зв’язку з технічною помилкою в роботі майданчика Держзакупівлі онлайн (документи які були подані переможцем не відображались на майданчику) на етапі «Кваліфікації переможця» та з метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель,»
«ВИРІШИЛА:
1. Відмінити процедуру закупівлі відкриті торги з особливостями, ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-31-003779-a, за предметом закупівлі: Дизельне паливо (талони/скретч-картки), класифікація за ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти, у зв’язку з технічною помилкою, яку неможливо усунути через особливість роботи.
2. Оприлюднити протокольне рішення в електронній системі закупівель у порядку, передбаченому згідно Закону.»
За результатом проведеного аукціону найбільш економічно вигідною була визначена пропозиція ТОВ «ВОЛИНЬ НП». Після відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію, а саме – пропозицію Скаржника.
Станом на дату подання відповідної Скарги, пропозиція останнього на етапі розгляду.
Скаржник вважає, що Замовником порушено його права, як учасника закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі щодо обов’язку Замовника дотримуватись принципу недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки.
Скаржник не погоджується з Рішенням Замовника про відміну процедури закупівлі, зважаючи, зокрема, на наступне:
В пункті 50 Особливостей визначено, що Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Замовник жодним чином не обґрунтовує своє рішення згідно Протоколу № 74 від 18.11.2024 року в частині наявних порушень у сфері публічних закупівель.
Виходячи з Протоколу відміни закупівлі, Замовник не долучив жодного доказу (документів та інформації), які б свідчили про виявленні порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, не зазначив ОПИС таких порушень та не зазначає підстави неможливості усунення таких «ПОРУШЕНЬ».
Також, згідно інформації опублікованої Замовником в електронній системі закупівель, Замовник визначає як підставу відміни процедури закупівлі: «у зв’язку з технічною помилкою в роботі майданчика Держзакупівлі онлайн (документи які були подані переможцем не відображались на майданчику) на етапі «Кваліфікації переможця» та з метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель.»
Відповідні «порушення» законодавства, які Замовник зазначив в Протоколі щодо прийнятого Рішення Уповноваженої особи про відміну процедури закупівлі не свідчать про виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Звертаємо увагу, що у Замовника була наявна можливість навіть у випадку «технічної помилки» в роботі майданчика Держзакупівлі онлайн, перевірити «документи які були подані переможцем не відображались на майданчику» на сайті prozorro.gov.ua в електронній системі публічних закупівель, а не на майданчику, на якому він зареєстрован.
Згідно п. 50 Особливостей, У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення та описом таких порушень.
Відповідне обґрунтування Замовника у неможливості усунення порушень вимог законодавства, а саме: у зв’язку з технічною помилкою, яку неможливо усунути через особливість роботи, - не можуть вважатись ОПИСОМ ПОРУШЕНЬ ВИМОГ ЗАКОНОДАВСТВА.
Отже, Замовник не довів та документально не підтвердив наявність підстав для відміни процедури відкритих торгів з особливостями з підстави неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а також не зазначив опис таких порушень.
Протиправні дії Замовника, що полягають у відміні торгів, призвели до неможливості Скаржника стати переможцем процедури закупівлі, чим порушив права та законні інтереси Скаржника.
Згідно абз. 4 п. 59 Особливостей Скарга, що стосується прийнятого замовником рішення щодо відміни відкритих торгів відповідно до пункту 50 цих особливостей, подається протягом 10 днів з дати оприлюднення замовником рішення про відміну відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом).
Дата оприлюднення Проколу про відміну процедури закупівлі – 18.11.2024 року.
Дата, до якої Скаржник може оскаржити рішення Замовника - до 29.11.24, 00:00.
×
-
Назва доказу:
Посилання на процедуру закупівлі на сайті ЦБД Прозорро https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-10-31-003779-a
-
Повʼязаний документ:
Скарга від 28.11.24 на неправомірну відміну процедури закупівлі Дубівський ліцей Дубівської СР.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол відміни процедури закупівлі
-
Повʼязаний документ:
Протокол відміна закупівлі.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
IІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Згідно наявного в абз. 4 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - Дубівський ліцей Дубівської сільської ради Ковельського району Волинської області скасувати рішення про відміну процедури закупівлі згідно Протоколу № 74 від 18.11.2024 року за процедурою закупівлі, за предметом Дизельне паливо (талони/скретч-картки), класифікація за ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-31-003779-a, зокрема: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити обґрунтоване рішення про наявність порушення процедури закупівлі в діях Замовника, що стосуються відміни торгів. 3. Зобов’язати Уповноважену особу Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі.