-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Індивідуальне обмундирування (Маска повнолицева в комплекті з фільтром)
Індивідуальне обмундирування (Маска повнолицева в комплекті з фільтром) 310 комплектів
Завершена
2 023 333.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 200.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 200.00 UAH
Період оскарження:
31.10.2024 11:01 - 02.02.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА щодо порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель та неправомірне визначення переможця торгів
Номер:
fae030df92fd49069bc5a6c07818cebd
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-31-003431-a.c1
Назва:
СКАРГА щодо порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель та неправомірне визначення переможця торгів
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- прот акц Маска повнолицева № 154 від 11.02.2025 doc (1).doc 14.02.2025 16:44
- 2. Підтвердження дод 2 ТХ (1).pdf 14.02.2025 16:44
- Скарга.pdf 14.02.2025 16:44
- Скарга Трипільська ТЕС.docx 14.02.2025 16:45
- sign.p7s 14.02.2025 16:47
- Рішення від 18.02.2025 №2384.pdf 18.02.2025 15:11
- Інформація про резолютивну частину рішення від 25.02.2025 №2909.pdf 26.02.2025 11:28
- Рішення від 25.02.2025 №2909.pdf 27.02.2025 17:22
- ECOTEST.pdf 20.02.2025 12:24
- Лист відповідь на скаргу Маска повнолицева.doc 20.02.2025 12:24
- Пояснення на скаргу.pdf 20.02.2025 12:25
- Стар Технолоджі.pdf 20.02.2025 12:25
- ТОВ КОМПАНІЯ«ПІРЕНА».pdf 20.02.2025 12:25
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.02.2025 17:14
Дата розгляду скарги:
25.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
18.02.2025 15:11
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
27.02.2025 17:23
Дата виконання рішення Замовником:
24.03.2025 10:40
Коментар замовника щодо усунення порушень:
25.02.2025 Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, надалі – Комісія, прийнято рішення №2909-р/пк-пз, згідно з яким за результатами розгляду скарги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ КОМПАНІЯ «ПІРЕНА» від 14.02.2025 № UA-2024-10-31-003431-a.c1 Комісія постановила зобов’язати ТРИПІЛЬСЬКУ ТЕПЛОВУ ЕЛЕКТРИЧНУ СТАНЦІЮ ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ЦЕНТРЕНЕРГО" скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Укроборонекспорт" переможцем за процедурою закупівлі — Індивідуальне обмундирування (Маска повнолицева в комплекті з фільтром), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-31-003431-a.
На підставі вищевикладеного необхідно відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Укроборонекспорт" як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Особливості).
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
807b8450a4d34fb5b4ac4bb645f32de0
Заголовок пункту скарги:
Невідповідність технічних характеристик вимогам Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
31 жовтня 2024 року Трипільською тепловою електричною станцією Публічного акціонерного товариства "Центренерго" (далі - Замовник) на порталі prozorro.gov.ua (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-10-31-003431-a) було оголошено закупівлю шляхом проведення процедури відкритих торгів з особливостями по предмету: Індивідуальне обмундирування (Маска повнолицева в комплекті з фільтром) Код ДК 021:2015 – 35810000-5.
ТОВ Компанія «Пірена», ЄДРПОУ 43888418 (далі - Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно Тендерної документації подало тендерну пропозицію.
11 лютого 2025 року Трипільська теплова електрична станція Публічного акціонерного товариства "Центренерго" опублікувало Протокол Уповноваженої особи № 154 від 11.02.2025 р. по предмету закупівлі Індивідуальне обмундирування (Маска повнолицева в комплекті з фільтром) Код ДК 021:2015 – 35810000-5, яким вирішено визнати переможцем процедури відкритих торгів з особливостями ТОВ "Укроборонекспорт" та прийнято рішення про намір укласти відповідний договір про закупівлю.
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи
Тендерною документацією Замовника (Додаток 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції») в п. 7 зазначено, що Учасником подається інформація та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником: завірені підписом посадової особи та печаткою Учасника Технічні вимоги, викладені у Додатку № 2 до Тендерної документації.
В свою чергу в Додатку 2 «Технічні вимоги» Замовником в колонці Технічні характеристики вказано, що середня вага повної маски має складати 600 грамів. Тобто ним не було зазначено допустиме діапазонне значення («не більше», «не менше»), а вказана конкретна середня вага маски.
На відповідність вище зазначеній вимозі Учасник ТОВ "Укроборонекспорт" надав у складі тендерної пропозиції документ (файл «Підтвердження дод 2 ТХ.PDF»), у якому міститься документ «Довідка про відповідність технічним вимогам», та в табличці Технічні вимоги, графі Технічні характеристики вказано середню вагу повної маски – 452 ± 10 грамів (Малюнок 1), що є значно нижчою від ваги, яка вимагалась замовником.
Відтак вбачається, що Учасником ТОВ "Укроборонекспорт" у складі своєї Пропозиції, було запропоновано Товар, а саме повнолицьову маску середньою вагою 452 ± 10 грамів
що є суттєво меншою від ваги повнолицьової маски, яку вимагав Замовник, та яку б мали запропонувати інші Учасники, добросовісно виконавши вимоги Замовника.
В даному випадку різниця у вазі запропонованих повнолицьових масок суттєво впливає на ціну Товару, оскільки прослідковується безпосередній зв'язок між вагою та ціною на Товар, тобто менша вага призводить до меншого використання матеріалів на виробництво Товару, і як наслідок меншої собівартості, що надає Учаснику неконкурентну перевагу. Що є прямим порушенням одного з принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зазначених в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципу добросовісної конкуренції.
За таких обставин, Замовник під час оцінки тендерної пропозиції ТОВ "Укроборонекспорт" та прийняття рішення про визнання даного учасника переможцем відкритих торгів знехтував своїми ж вимогами, чим допустив порушення вимог тендерної документації так і норм законодавства.
ТОВ Компанія «Пірена», ЄДРПОУ 43888418 (далі - Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно Тендерної документації подало тендерну пропозицію.
11 лютого 2025 року Трипільська теплова електрична станція Публічного акціонерного товариства "Центренерго" опублікувало Протокол Уповноваженої особи № 154 від 11.02.2025 р. по предмету закупівлі Індивідуальне обмундирування (Маска повнолицева в комплекті з фільтром) Код ДК 021:2015 – 35810000-5, яким вирішено визнати переможцем процедури відкритих торгів з особливостями ТОВ "Укроборонекспорт" та прийнято рішення про намір укласти відповідний договір про закупівлю.
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи
Тендерною документацією Замовника (Додаток 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції») в п. 7 зазначено, що Учасником подається інформація та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником: завірені підписом посадової особи та печаткою Учасника Технічні вимоги, викладені у Додатку № 2 до Тендерної документації.
В свою чергу в Додатку 2 «Технічні вимоги» Замовником в колонці Технічні характеристики вказано, що середня вага повної маски має складати 600 грамів. Тобто ним не було зазначено допустиме діапазонне значення («не більше», «не менше»), а вказана конкретна середня вага маски.
На відповідність вище зазначеній вимозі Учасник ТОВ "Укроборонекспорт" надав у складі тендерної пропозиції документ (файл «Підтвердження дод 2 ТХ.PDF»), у якому міститься документ «Довідка про відповідність технічним вимогам», та в табличці Технічні вимоги, графі Технічні характеристики вказано середню вагу повної маски – 452 ± 10 грамів (Малюнок 1), що є значно нижчою від ваги, яка вимагалась замовником.
Відтак вбачається, що Учасником ТОВ "Укроборонекспорт" у складі своєї Пропозиції, було запропоновано Товар, а саме повнолицьову маску середньою вагою 452 ± 10 грамів
що є суттєво меншою від ваги повнолицьової маски, яку вимагав Замовник, та яку б мали запропонувати інші Учасники, добросовісно виконавши вимоги Замовника.
В даному випадку різниця у вазі запропонованих повнолицьових масок суттєво впливає на ціну Товару, оскільки прослідковується безпосередній зв'язок між вагою та ціною на Товар, тобто менша вага призводить до меншого використання матеріалів на виробництво Товару, і як наслідок меншої собівартості, що надає Учаснику неконкурентну перевагу. Що є прямим порушенням одного з принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зазначених в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципу добросовісної конкуренції.
За таких обставин, Замовник під час оцінки тендерної пропозиції ТОВ "Укроборонекспорт" та прийняття рішення про визнання даного учасника переможцем відкритих торгів знехтував своїми ж вимогами, чим допустив порушення вимог тендерної документації так і норм законодавства.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "Укроборонекспорт", ЄДРПОУ 33345054 повинна бути відхилена, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації на підставі підпункту 2 пункту 44 Постанови Кабінету Міністрів від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі-Особливості), а саме - тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ "Укроборонекспорт", Замовник грубо порушив наші права, щодо можливості розгляду нашої пропозиції та у разі її відповідності вимогам Замовника бути визначеним переможцем. Враховуючи вище наведене, вважаємо що підхід Замовника щодо упередженої оцінки кваліфікації тендерних пропозицій обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, що суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» та стає приводом для оскарження цієї закупівлі. Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі, Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»: ПРОСИМО : 1. Прийняти та розглянути цю скаргу по суті. 2. Визнати протиправними дії та скасувати Протокол прийняття рішення Уповноваженою особою Трипільської ТЕС ПАТ «Центренерго» № 154 від 11.02.2025р. щодо розгляду тендерної пропозиції та про намір укласти договір з ТОВ "Укроборонекспорт", код ЄДРПОУ 33345054, щодо процедури відкритих торгів на закупівлю товарів Індивідуальне обмундирування (Маска повнолицева в комплекті з фільтром) Код ДК 021:2015 – 35810000-5, ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-31-003431-a.