Встановлення меж та формування їх в електронній ( цифровій ) формі на території сіл Стрільчинці, Байраківка, Глинянець, Дубмаслівка, Язвинки, Гунька, Супрунівка, Козаківка , Медвежа, Гостинне згідно ДК 2015 71340000-3 Комплексні інженерні послуги

Немирівська міська рада голові тендерного комітету, заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Торохтію Миколі Вікторовичу щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів та усунення порушення під час час проведення процедури закупівлі ВИМОГА Немирівською міською радою (далі – Замовник) оголошено процедуру закупівлі послуг за ДК 2015 71340000-3 Комплексні інженерні послуги (Встановлення меж та формування їх в електронній (цифровій) формі на території сіл Стрільчинці, Байраківка, Глинянець, Дубмаслівка, Язвинки, Гунька, Супрунівка, Козаківка, Медвежа, Гостинне) за ідентифікатором закупівлі UA-2018-07-13-001140-b. Товариство з обмеженою відповідальністю «Ренесанс-Груп» (далі - Учасник) взяло участь у процедурі закупівлі послуг, однак його незаконно дискваліфікували на підставі протоколів тендерного комітету Немирівської міської ради №127 від 02.08.2018 р. та №130 від 03.08.2018 р. Враховуючи положення Тендерної документації та протоколів тендерного комітету Немирівської міської ради, Учасник зазначає наступне: Відповідно до загальних положень Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – ЗУ «Про публічні закупівлі» (зі змінами і доповненнями), метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Також, необхідно врахувати норми статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, що принципами здійснення закупівель є: добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій та інше. Відповідно до пункту 4.1 розділу «Загальні положення» Тендерної документації та пункту 3, частини 1.1, Таблиці 1 «Кваліфікаційні критерії та перелік інших вимог, які мають бути підтверджені УЧАСНИКАМИ», що міститься в Додатку 1 до Тендерної документації, учасник надає Лист в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (у разі використання) з інформацією про виконання аналогічного договору (не менше одного договору) з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації, назва предмета закупівлі: «Встановлення меж та формування їх в електронній ( цифровій ) формі на території сіл Стрільчинці, Байраківка, Глинянець, Дубмаслівка, Язвинки, Гунька, Супрунівка, Козаківка, Медвежа, Гостинне згідно ДК 021:2015 71340000-3 Комплексні інженерні послуги». Таким чином, Замовник у відповідності до вимог законодавства визначив предмет закупівлі за Процедурою закупівлі за четвертим знаком Єдиного закупівельного словника (ДК 021:2015), а саме: 71340000-3 Комплексні інженерні послуги Integrated engineering services Слід зазначити, що Єдиним закупівельним словником (ДК 021:2015) не передбачено окремих кодів стосовно встановлення меж та формування їх в електронній ( цифровій ) формі. У складі Пропозиції ТОВ «РЕНЕСАНС-ГРУП» міститься зведена інформація про виконання аналогічних договорів у вигляді Листа «про виконання аналогічного договору з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в тендерній документації», в якій, серед іншого, зазначена інформація про виконання аналогічного договору (аналогічного характеру), а саме: - договір № 338 від 19.09.2017 р. предметом якого є: «виконання проектно-вишукувальних робіт з розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною площею – 12,1489 га, встановлення меж та формування їх в електронній (цифровій) формі на території Михнівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області». Слід зазначити, що у складі Пропозиції ТОВ «РЕНЕСАНС-ГРУП» містяться також копії вказаного вище договору, Лист-відгук від контрагента стосовно його виконання, а також документи, що підтверджують виконання договору. Згідно з практикою Постійно діючої адміністративної Колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Колегія) аналогічними договорами вважаються договори, які виконувались за тим самим кодом ЄЗС (за четвертим знаком), за яким визначений предмет закупівлі (якщо замовником у тендерній документації не визначеного іншого). Зазначена практика підтверджується численними рішеннями Колегії з цього питання, які розміщені на веб-порталі Уповноваженого органу та доступ до яких є вільним. Крім того, зазначаємо, що виготовлення документації землеустрою є комплексними інженерними послугами, що підтверджується, зокрема, наступним. Правові та організаційні основи діяльності у сфері землеустрою визначає Закон України «Про землеустрій» (надалі – Закон про землеустрій), який спрямований на регулювання відносин, які виникають між органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами із забезпечення сталого розвитку землекористування. Статтею 1 Закону про землеустрій визначено: діяльність у сфері землеустрою – наукова, технічна, виробнича та управлінська діяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних і фізичних осіб, що здійснюється при землеустрої; документація із землеустрою (землевпорядна документація) – затверджені в установленому порядку текстові та графічні матеріали, якими регулюється використання та охорона земель державної, комунальної та приватної власності, а також матеріали обстеження і розвідування земель, авторського нагляду за виконанням проектів тощо; землеустрій – сукупність соціально-економічних та екологічних заходів, спрямованих на регулювання земельних відносин та раціональну організацію території адміністративно-територіальних одиниць, суб’єктів господарювання, що здійснюються під впливом суспільно-виробничих відносин і розвитку продуктивних сил; При цьому, статтею 26 Закону про землеустрій визначено, що розробниками документації із землеустрою є, зокрема, юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою (такою юридичною особою є ТОВ «РЕНЕСАНС-ГРУП»). Отже, послуги з виконання проектно-вишукувальних робіт з розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною площею – 12,1489 га, встановлення меж та формування їх в електронній (цифровій) формі на території Михнівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області (які були предметом наданого ТОВ «РЕНЕСАНС-ГРУП» аналогічного договору) носять характер комплексних послуг та здійснюються інженерами-землевпорядниками, а тому відносяться до «комплексних інженерних послуг», визначених за кодом ЄЗС 71340000-3, за яким Замовником визначений предмет закупівлі за Процедурою закупівлі. Згідно з Додатком 2 до Тендерної документації (Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Замовником встановлено, що Вихідними даними для надання послуг, визначених предметом закупівлі є:  Проект встановлення меж сільських населених пунктів на території Язвинківської сільської ради народних депутатів Немирівського району вінницької області;  Проект встановлення меж сільських населених пунктів на території Медвежанської сільської ради народних депутатів Немирівського району вінницької області;  Проект встановлення меж сільських населених пунктів на території Байраківської сільської ради народних депутатів Немирівського району вінницької області;  Проект встановлення меж сільських населених пунктів на території Стрільчинецької сільської ради народних депутатів Немирівського району Вінницької області;  Рішення 13 сесія 21 скликання від 03 грудня 1993 року Немирівської районної ради народних депутатів; Відповідно до ст.ст. 23, 32 Закону України «Про Державний земельний кадастр» від 07.07.2011 № 3613-VI документація із землеустрою та оцінки земель, яка є підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру, подається органу, що здійснює внесення таких відомостей, також у формі електронного документа. Вимоги до змісту, структури і технічних характеристик електронного документа визначаються Порядком ведення Державного земельного кадастру. Електронний документ подається Державному кадастровому реєстратору, який здійснює внесення відповідних відомостей до Державного земельного кадастру, разом із документацією, яка є підставою для такого внесення, у паперовому вигляді. Також, враховуючи пункт 2 та пункт 3 Додатку №1 до Порядку ведення ДЗК затверджений постановою КМУ від 17.10.2012 р №1051 слід зазначити, що електронним документом є електронний файл уніфікованої форми для обміну інформацією, яка використовується під час ведення Державного земельного кадастру і виконання топографо-геодезичних робіт, робіт із землеустрою та оцінки земель. Зміст електронного документа формується на основі відомостей, що містяться у паперових документах, складених виконавцями робіт. Керуючись пунктом 1.3 ВИМОГ до структури, змісту та формату оформлення результатів робіт із землеустрою в електронному вигляді (обмінного файлу) затверджених Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 02.11.2009 № 573, форма електронного документа (обмінного файлу) є уніфікованою та заповнюється відповідно до документації із землеустрою, незалежно від її виду на змісту. Тому, ТОВ «Ренесанс-Груп» вважає, що для виконання робіт передбачених у Додатку 2 Тендерної документації: «Встановлення меж та формування їх в електронній (цифровій) формі на території сіл Стрільчинці, Байраківка, Глинянець, Дубмаслівка, Язвинки, Гунька, Супрунівка, Козаківка, Медвежа, Гостинне згідно ДК 021:2015 71340000-3 Комплексні інженерні послуги» має всі необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики та відповідає вимогам Тендерної документації. На підставі вищенаведеного, ТОВ «Ренесанс-Груп» вимагає: 1) скасувати протоколи тендерного комітету Немирівської міської ради №127 від 02.08.2018 р. та №130 від 03.08.2018 р. про невідповідність Учасника вимогам Тендерної документації Замовника; 2) усунути порушення законодавства про здійснення публічних закупівель; 3) надати інформацію про пропозицію переможця торгів. Директор ТОВ «Ренесанс-Груп» А.В. Наголюк