• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Подарунок дитячий новорічний, ДК 021:2015 15840000-8 Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби

Завершена

3 779 721.50 UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 37 797.22 UAH
Період оскарження: 29.10.2024 18:31 - 03.11.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга

Номер: ffd92e4f2d9c44e8b7f81ffeb5c877b1
Ідентифікатор запиту: UA-2024-10-29-014985-a.c2
Назва: Скарга
Скарга:
Дата розгляду скарги: 26.11.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 19.11.2024 15:15
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 28.11.2024 18:20
Дата виконання рішення Замовником: 29.11.2024 15:34
Коментар замовника щодо усунення порушень: 1. На виконання рішення Органу оскарження №18880-р/пк-пз від 26.11.2024р. скасувати протокольне рішення № 01/01/13/10/19/01-01/01/1520/1 від 11.11.2024р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАЙСТЕРНЯ СОЛОДКИХ ПОДАРУНКІВ» по закупівлі «Подарунок дитячий новорічний, ДК 021:2015 15840000-8 Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби». 2. Оприлюднити інформацію в електронній системі закупівель про скасування протокольного рішення № 01/01/13/10/19/01-01/01/1520/1 від 11.11.2024р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАЙСТЕРНЯ СОЛОДКИХ ПОДАРУНКІВ» (далі – Учасник) по закупівлі «Подарунок дитячий новорічний, ДК 021:2015 15840000-8 Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби».
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАЙСТЕРНЯ СОЛОДКИХ ПОДАРУНКІВ», Вячеслав Подгорный +380675630057 podgor1976@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: c4847f1082f049fda33ae7af12dad305
Заголовок пункту скарги: рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: замовник відповідно до п. 43 Особливостей, повинен був надати учаснику у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Вимога
Є відповідь

Вимога

Номер: 8750a5d87bdb44f19206abb742b29592
Ідентифікатор запиту: UA-2024-10-29-014985-a.c1
Назва: Вимога
Вимога:
Пропозицію ТОВ Майстерня солодких подарунків було дискваліфіковано протокольним рішенням уповноваженої особи № 01/01/13/10/19/01-01/01/1520/1 від 11.11.2024р. з аргументацією: тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: Учасником не зазначено Найменування Товару в Таблиці 1 Розділу II Додатку 3 Пропозицію ТОВ Майстерня солодких подарунків було дискваліфіковано цілком неправомірно виходячи з наступного: Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснювалась відповідно до статті 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахування положень пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості). Відповідно до п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких НЕ ПРИЗВОДИТЬ ДО ЗМІНИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції. Повідомляємо, що товар, запропонований нашим підприємство повністю відповідає вимогам замовника, що підтверджується Тендерною пропозицією (вих. № 01 від 05.11.2024р.), описом (переліком) складових новорічного подарунку (вих. № 040 від 05.11.2024р.), Технічною специфікацією (вих. № 040 від 05.11.2024р.), сертифікатами. Повідомляємо, що найменування товару (Подарунок дитячий новорічний) зазначено Учасником у Тендерній пропозиції (вих. № 01 від 05.11.2024р.). Також, довідкою № 02 від 05.11.2024р., учасник повідомляє про відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам, в тому числі технічним вимогам, встановленим у Додатку 3 до тендерної документації. Звертаємо увагу, що пропозиція ТОВ Майстерня солодких подарунків є суттєво більш вигідною, ніж пропозиція наступного учасника (з ІДЕНТИЧНИМ дитячим новорічним подарунком). Відхиливши неправомірно ТОВ Майстерня солодких подарунків, та визначив переможцем ТОВ КРАЇНА ВІЛЬНИХ, уповноважена особа завдає шкоду підприємству у сумі 584566,68 грн. з ПДВ Таким чином, дії уповноваженої особи свідчать про дискримінацію та упереджене ставлення до учасників та грубе порушення норми Закону, зокрема ст.5. Виходячи з вищезазначеного, вимагаємо скасувати рішення уповноваженої особи № 01/01/13/10/19/01-01/01/1520/1 від 11.11.2024р. та повернути ТОВ Майстерня солодких подарунків на кваліфікацію. У разі відхилення даної вимоги, з метою захищення своїх прав, наше підприємство буде змушене звернутися до Антимонопольного комітету України
Пов'язані документи: Учасник
Вирішення: Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. Щодо порушеного Учасником процедури закупівлі – ТОВ «МАЙСТЕРНЯ СОЛОДКИХ ПОДАРУНКІВ» (код ЄДРПОУ 40876792) (далі – Учасник) у вимозі питання зазначаємо наступне. Пунктом 2.2 розділу ІІ Додатку 4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» встановлена вимога до учасників процедуру закупівлі: «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно Додатку 3 до ТД, а саме: - заповнену у стверджувальній формі та підписану Технічну специфікацію (технічні вимоги) згідно з Додатком 3 до цієї ТД.» Учасником надано у складі тендерної пропозиції технічну специфікацію на закупівлю товару, подарунок дитячій новорічний, ДК 021: 2015 15840000-8 Какао; шоколад та цукрові кондитерській вироби від 05.11.2024 №040 (далі – Технічна специфікація), за результатами розгляду якої встановлено, що у Технічній специфікації відсутнє найменування товару та відсутні характеристики запропонованого товару, необхідність щодо заповнення та надання яких передбачено в окремій графі таблиці, розміщеній у Додатку 3 до ТД. Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника замовником проаналізовано документи, які входили до складу тендерної пропозиції, та встановлено, що Учасником не надано жодного іншого документа, який би містив назву товару. Поруч з цим, Учасником у тексті Технічної специфікації, що входить до складу тендерної пропозиції, на виконання вимог пп. 2 Розділу 2 Додатку 4 до ТД не зазначено у стверджувальній формі підтвердження щодо відповідності своєї тендерної пропозиції наступним вимогам Додатку 3 до ТД: «Тара (упаковка): Тара (упаковка) повинна забезпечувати повну цілісність Товару при транспортуванні усіма видами транспорту» Товар (упаковка) повинен містити інформацію відповідно до стандартів виробника, яке надає змогу: ідентифікувати Товар, його походження, дату виробництва Якість шоколадних та кондитерських виробів, що входять до складу подарунку, повинні відповідати Державним стандартам, технічним регламентам, вимогам діючого санітарного законодавства України, нормам харчування, що засвідчують безпечність і якість і підтверджуватися декларацією виробника (посвідченням якості): цукерки не повинні містити синтетичних (штучних) барвників, ароматизаторів, підсилювачів смаку, консервуючих речовин (крім дозволених), без ГМО, повинні відповідати загальним вимогам встановленим відповідними ДСТУ та ТУ У. Продукція має відповідати вимогам Закону України «Про безпечність та якість харчових продуктів». Цукерки шоколадні та карамельні повинні відповідати вимогам ДСТУ 4135:2021, ДСТУ 3893:2016, ДСТУ 3924:2014 та ТУ У.» У зв’язку з вищезазначеним, тендерну пропозицію Учасника відхилено відповідно до абзацу 2 підпункту 2 ст. 44 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації Згідно з пунктом 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Оскільки невідповідністю у наданій Учасником тендерній пропозиції є незазначення учасником Найменування Товару в Таблиці 1 Розділу ІІ Додатку 3, виправлення такої невідповідності призведе до зміни найменування товару, а отже ця невідповідність не підлягає виправленню на підставі пункту 43 Особливостей. Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника, як таку, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню відповідно абзацу 2 підпункту 2 ст. 44 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації. Така позиція замовника підтверджується висновком про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-03-09-001368-a Державної аудиторської служби України у якій зазначено, що замовником неправомірно визначено переможцем учасника процедури закупівлі, який у своїй тендерній пропозиції не зазначив повної назви товару, марки/моделі, назви виробника, інформацію про відповідність вимогам замовника по кожній характеристиці товарів, натомість зазначив інформацію щодо технічних характеристик предмета закупівлі. Правомірність відхилення тендерної пропозиції Учасника у частині необхідності уточнювати у стверджувальній формі всі, без винятку, положення Додатку 3 до ТД підтверджується аналогічною позицією Органу оскарження, викладеною у рішенні Антимонопольного комітету України від 26.09.2024 № 15879. Одночасно зазначаємо, що ПАТ «УКРНАФТА» під час здійснення публічних закупівель неухильно дотримується принципів встановлених ст. 5 Закону, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівельна, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням, запобігання корупційним діям і зловживанням». Враховуючи зазначене, рішення ПАТ «Укрнафта», що прийняте у рамках процедури закупівлі UA-2024-10-29-014985-a щодо Учасника, прийняте з дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України за № 1178, є законним, обгрунтованим та таким, що не підлягає скасуванню з наведених ТОВ «МАЙСТЕРНЯ СОЛОДКИХ ПОДАРУНКІВ» підстав, оприлюднених останнім у електронній системі закупівель у формі вимоги про усунення порушення від 12.11.2024.
Статус вимоги: Відхилено