Паливні брикети RUF ("або еквівалент")

Вишківською селищною радою було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-10-29-012879-a. ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Бабурнич Наталія Іванівна має намір прийняти участь у даній процедурі закупівлі. Відповідно до абзацу 1 п. 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. На момент написання скарги кінцевим строком подання пропозицій є 06.11.2024, таким чином скарга подана у відповідний строк. ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Бабурнич Наталія Іванівна вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості, в тому числі встановлення дискримінаційних вимог до потенційних учасників процедури закупівлі з огляду на наступне. Фактичні обставини Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Однак, тендерна документація, що затверджена Протокольним рішенням Уповноваженої особи від 29.10.2024 року М.І. Вахулович містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників та які неможливо виконати, а також містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства та обмежують участь в процедурі закупівлі. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним. 1. Відповідно до п.4.1. Розділу «Загальні положення» та Додатку №2 (Технічна специфікація) Замовником встановлено вимогу: назва предмета закупівлі Паливні брикети RUF («або еквівалент») за кодом ДК 021:2015 09110000-3 - Тверде паливо Назва предмета закупівлі Паливні брикети RUF («або еквівалент») Звертаємо увагу органу оскарження на наступне, пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі відповідно до тендерної документації Замовника є: код ДК 021:2015: 09110000-3 -Тверде паливо (Паливні брикети RUF («або еквівалент»), відповідно до обраного коду ДК - Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен керуватися відповідним Національним стандартом для такого товару, як Паливні брикети RUF («або еквівалент»), а саме: ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини. Технічні умови». Станом на сьогодні національним стандартом для даного виду товару є ДСТУ 8358:2015. Інформуємо орган оскарження, що ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» - не передбачає поділу на «марки» брикетів. Такої марки брикету, як “RUF” – не встановлено ДСТУ. Нижче надано скріншот з ДСТУ 8358:2015, як доказ, що існує поділ паливних брикетів за породами деревини. Разом з тим, даний поділ не містить «маркування», в тому числі марку “RUF”. Просимо орган оскарження зобов’язати замовника внести зміни по всій тендерній документації, задля узгодження назви, шляхом видалення марки брикету, яка не передбачена національним стандартом, який поширюється на товар, що закуповується Замовником, шляхом видалення біля назви товару марки «RUF». Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей, для підтвердження зазначеного в п. 1 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація, що затверджена Протокольним рішенням Уповноваженої особи від 29.10.2024 року М.І. Вахулович. 2. Додаток №2 до Тендерної документації, що затверджена Протокольним рішенням Уповноваженої особи від 29.10.2024 року М.І. Вахулович. 3.Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text) 4. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text ). 5. ДСТУ 8358:2015. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним. 2. Відповідно до п. 1 Додатку №2 Замовником встановлено вимогу: «Середній розмір брикетів – не більше 170*80*120 мм.». Звертаємо увагу органу оскарження на наступне, пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі відповідно до тендерної документації Замовника є: код ДК 021:2015: 09110000-3 -Тверде паливо (Паливні брикети RUF («або еквівалент»), відповідно до обраного коду ДК - Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен керуватися відповідним Національним стандартом для такого товару, як Паливні брикети RUF («або еквівалент»), а саме: ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини». Станом на сьогодні національним стандартом для даного виду товару є ДСТУ 8358:2015. Інформуємо орган оскарження, що ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» - не передбачає середніх розмірів брикетів «не більше 170*80*120 мм.». Нижче надано скріншот з ДСТУ 8358:2015, як доказ, що не існує середніх розмірів брикетів. Таким чином, просимо орган оскарження зобов’язати замовника внести зміни до тендерної документації, виклавши вимогу п.1 Додатку №2 в наступній редакції (задля узгодження з вимогами ДСТУ), а саме: «Розмір паливних брикетів у міліметрах: — за довжиною — від 10 до 400; — за товщиною і шириною або діаметром — від 25 до 75. Допустимі відхили розмірів брикетів від номінальних значень дорівнюють ± 5 мм. Фактичні поперечні розміри брикетів не повинні бути менше ніж 25 мм. Радіуси закруглення на ребрах брикетів допускають величиною від 3 мм до 20 мм.» Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей, для підтвердження зазначеного в п. 2 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація, що затверджена Протокольним рішенням Уповноваженої особи від 29.10.2024 року М.І. Вахулович. 2. Додаток №2 до Тендерної документації, що затверджена Протокольним рішенням Уповноваженої особи від 29.10.2024 року М.І. Вахулович. 3.Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text) 4. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text ). 5. ДСТУ 8358:2015. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним. 3. Відповідно до п.2 Додатку №2 Замовником встановлено наступну вимогу: «Учасник надає копію сертифікату відповідності ДСТУ 8358:2015 виданий на ім’я учасника або постачальника або виробника запропонованих паливних брикетів з деревинної сировини, чинного на момент розкриття пропозиції.». Звертаємо увагу органу оскарження на наступне, пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі відповідно до тендерної документації Замовника є: код ДК 021:2015: 09110000-3 -Тверде паливо (Паливні брикети RUF («або еквівалент»), відповідно до обраного коду ДК - Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен керуватися відповідним Національним стандартом для такого товару, як Паливні брикети RUF («або еквівалент»), а саме: ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини». Станом на сьогодні національним стандартом для даного виду товару є ДСТУ 8358:2015. Вищевказаний стандарт передбачає вичерпний перелік документів, які надаються під час поставки товару, а саме: П.13.1. та п.13.2.Розділу 13 ДСТУ 8358:2015 передбачає надання: 13.1. «Брикети або гранули приймають партіями. Партією вважають кількість брикетів або гранул однієї марки, типу, розмірів, що виготовлені за один календарний період, за однією технологією та з однорідних сировинних матеріалів. Кожну партію супроводжують одним документом про якість. 13.2. Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують доку¬ментом про якість установленої форми, в якому вказують: — назву й умовне позначення брикетів або гранул; — призначеність брикетів або гранул; — специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість); — вид спожиткового паковання; — номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання; — загальну масу партії (її частини) нетто; — номер партії; — дату виготовлення; — позначення цього стандарту; — номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; — вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; — гарантійний строк зберігання брикетів або гранул; — номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника. Таким чином, ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання таких документів, як: сертифікату відповідності ДСТУ 8358:2015 виданий на ім’я учасника або постачальника або виробника запропонованих паливних брикетів з деревинної сировини, чинного на момент розкриття пропозиції.. Просимо орган оскарження зобов’язати замовника повністю видалити вимогу п.2 Додатку №2, а саме: «Учасник надає копію сертифікату відповідності ДСТУ 8358:2015 виданий на ім’я учасника або постачальника або виробника запропонованих паливних брикетів з деревинної сировини, чинного на момент розкриття пропозиції.», так як дана вимога є такою, що суперечить національному стандарту ДСТУ 8358:2015, який поширюється на товар, який закуповується. Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей, для підтвердження зазначеного в п. 3 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація, що затверджена Протокольним рішенням Уповноваженої особи від 29.10.2024 року М.І. Вахулович. 2. Додаток №2 до Тендерної документації, що затверджена Протокольним рішенням Уповноваженої особи від 29.10.2024 року М.І. Вахулович. 3.Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text) 4. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text ). 5. ДСТУ 8358:2015. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним. 4. Відповідно до п. 3 Додатку №2 Замовником встановлено наступну вимогу: «Технічні, якісні характеристики товару, що пропонується для постачання, повинні підтверджуватися оригіналом або копією протоколу випробувань на паливні брикети з деревинної сировини із зазначенням технічних характеристик (вологість, зольність, нижча теплота згорання, вміст сірки), виданий органом з оцінки відповідності, що має на це відповідні повноваження (акредитація або компетентність якої підтверджена способом, визначеним законодавством. Визначений перелік технічних та якісних показників передбачений згідно ДСТУ 8358:2015 і не являється вичерпним. Тобто, протокол випробування може містити інші технічні та якісні показники, навіть ті, що не передбачені в ДСТУ 8358:2015. Якщо протокол випробувань виданий не на ім’я учасника, такий учасник повинен додатково надати документальне підтвердження наявності договірних відносин з виробником або його постачальником у вигляді відповідного договору». Отже, підсумовуючи викладене, доводимо до відома органу оскарження, що Замовник вимагає надання у складі тендерної документації Учасників – протоколу випробувань. Звертаємо увагу органу оскарження на наступне, пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі відповідно до тендерної документації Замовника є: код ДК 021:2015: 09110000-3 -Тверде паливо (Паливні брикети RUF («або еквівалент»), відповідно до обраного коду ДК - Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен керуватися відповідним Національним стандартом для такого товару, як Паливні брикети RUF («або еквівалент»), а саме: ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини». Станом на сьогодні національним стандартом для даного виду товару є ДСТУ 8358:2015. Вищевказаний стандарт передбачає вичерпний перелік документів, які надаються під час поставки товару, а саме: П.13.1. та п.13.2.Розділу 13 ДСТУ 8358:2015 передбачає надання: 13.3. «Брикети або гранули приймають партіями. Партією вважають кількість брикетів або гранул однієї марки, типу, розмірів, що виготовлені за один календарний період, за однією технологією та з однорідних сировинних матеріалів. Кожну партію супроводжують одним документом про якість. 13.4. Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують доку¬ментом про якість установленої форми, в якому вказують: — назву й умовне позначення брикетів або гранул; — призначеність брикетів або гранул; — специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість); — вид спожиткового паковання; — номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання; — загальну масу партії (її частини) нетто; — номер партії; — дату виготовлення; — позначення цього стандарту; — номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; — вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; — гарантійний строк зберігання брикетів або гранул; — номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника. Таким чином, ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання таких документів, як: «протоколу випробувань на паливні брикети з деревинної сировини із зазначенням технічних характеристик (вологість, зольність, нижча теплота згорання, вміст сірки), виданий органом з оцінки відповідності, що має на це відповідні повноваження (акредитація або компетентність якої підтверджена способом, визначеним законодавством. Тобто, протокол випробування може містити інші технічні та якісні показники, навіть ті, що не передбачені в ДСТУ 8358:2015. Якщо протокол випробувань виданий не на ім’я учасника, такий учасник повинен додатково надати документальне підтвердження наявності договірних відносин з виробником або його постачальником у вигляді відповідного договору». Просимо орган оскарження зобов’язати замовника повністю видалити вимогу п.3 Додатку №2, а саме: «Технічні, якісні характеристики товару, що пропонується для постачання, повинні підтверджуватися оригіналом або копією протоколу випробувань на паливні брикети з деревинної сировини із зазначенням технічних характеристик (вологість, зольність, нижча теплота згорання, вміст сірки), виданий органом з оцінки відповідності, що має на це відповідні повноваження (акредитація або компетентність якої підтверджена способом, визначеним законодавством. Визначений перелік технічних та якісних показників передбачений згідно ДСТУ 8358:2015 і не являється вичерпним. Тобто, протокол випробування може містити інші технічні та якісні показники, навіть ті, що не передбачені в ДСТУ 8358:2015. Якщо протокол випробувань виданий не на ім’я учасника, такий учасник повинен додатково надати документальне підтвердження наявності договірних відносин з виробником або його постачальником у вигляді відповідного договору.», так як дана вимога є такою, що суперечить національному стандарту ДСТУ 8358:2015, який поширюється на товар, який закуповується. Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей, для підтвердження зазначеного в п. 4 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація, що затверджена Протокольним рішенням Уповноваженої особи від 29.10.2024 року М.І. Вахулович. 2. Додаток №2 до Тендерної документації, що затверджена Протокольним рішенням Уповноваженої особи від 29.10.2024 року М.І. Вахулович. 3.Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text) 4. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text ). 5. ДСТУ 8358:2015. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним. 5. Відповідно до п.6 Додатку №2 Замовником встановлено вимогу: «Товар повинен бути розфасований та упакований в упаковки (пакети), вагою від 3 кг до 36 кг, укладені на піддоні; розміщення брикетів - на піддонах загальною вагою близько 1 тонни.» Звертаємо увагу органу оскарження на наступне, пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі відповідно до тендерної документації Замовника є: код ДК 021:2015: 09110000-3 -Тверде паливо (Паливні брикети RUF («або еквівалент»), відповідно до обраного коду ДК - Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен керуватися відповідним Національним стандартом для такого товару, як Паливні брикети RUF («або еквівалент»), а саме: ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини». Станом на сьогодні національним стандартом для даного виду товару є ДСТУ 8358:2015. Вищевказаний стандарт передбачає граничні відхили від номінальної маси, які допускаються до спожиткового пакування, а також, передбачає пакування на піддонах, яке має бути не більше ніж 1000 кг. Нижче надано скріншот з ДСТУ 8358:2015, який підтверджує зазначену вище інформацію: Просимо орган оскарження зобов’язати Замовника викласти вимогу щодо пакування в узгодженні з положеннями п.8 ДСТУ 8358:2015 у наступній редакції: «Товар повинен бути розфасований та упакований в упаковки (пакети), маса нетто спожиткового паковання має бути від 3 кг до 36 кг з граничними відхилами від номінальної маси ±1,5 %.укладені на піддоні; розміщення брикетів - на піддонах загальною вагою не більше ніж 1 тонни». Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей, для підтвердження зазначеного в п. 5 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація, що затверджена Протокольним рішенням Уповноваженої особи від 29.10.2024 року М.І. Вахулович. 2. Додаток №2 до Тендерної документації, що затверджена Протокольним рішенням Уповноваженої особи від 29.10.2024 року М.І. Вахулович. 3.Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text) 4. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text ). 5. ДСТУ 8358:2015. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним. 6. Відповідно до п. 1 Додатку №2 Замовником встановлено вимогу: «нижча теплота згорання - не менше 17,5 МДж/кг». Звертаємо увагу органу оскарження на наступне, пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі відповідно до тендерної документації Замовника є: код ДК 021:2015: 09110000-3 -Тверде паливо (Паливні брикети RUF («або еквівалент»), відповідно до обраного коду ДК - Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен керуватися відповідним Національним стандартом для такого товару, як Паливні брикети RUF («або еквівалент»), а саме: ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини». Станом на сьогодні національним стандартом для даного виду товару є ДСТУ 8358:2015. Інформуємо орган оскарження, що ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» - не передбачає показник – «нижча теплота згорання - не менше 17,5 МДж/кг;.». Нижче надано скріншот з ДСТУ 8358:2015, як доказ, що не існує нижчої теплота згорання: Таким чином, просимо орган оскарження зобов’язати замовника внести зміни до тендерної документації, виклавши вимогу п.1 Додатку №2 в наступній редакції (задля узгодження з вимогами ДСТУ), а саме: «Найнижча питома теплота згоряння робочої маси брикету - Не менше ніж 17,5 МДж/кг». Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей, для підтвердження зазначеного в п. 6 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація, що затверджена Протокольним рішенням Уповноваженої особи від 29.10.2024 року М.І. Вахулович. 2. Додаток №2 до Тендерної документації, що затверджена Протокольним рішенням Уповноваженої особи від 29.10.2024 року М.І. Вахулович. 3.Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text) 4. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text ). 5. ДСТУ 8358:2015. Інформуємо орган оскарження про те, що, наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник - ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Бабурнич Наталія Іванівна бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому. Проте, через дискримінаційні та необґрунтовані вимоги Замовника ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Бабурнич Наталія Іванівна не може прийняти участь у закупівлі. Скаржник є активним учасником процедур закупівель за аналогічними предметами та в повному обсязі належним чином виконував та виконує умови договорів про закупівлю, які було укладено з ним за результатами проведених торгів, в якості їх переможця. Оскаржуваними дискримінаційними умовами Замовник позбавляє можливості не лише Скаржника взяти участь у даній закупівлі, а й інших Учасників, які спроможні забезпечити поставку товару у строки і спосіб передбачений Замовником та належним чином виконати умови договору. Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Одним із принципів здійснення публічних закупівель є принцип недискримінації учасників, встановлений в п. 4 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Дотримання даного принципу означає, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Крім цього, згідно ч. 4 ст. 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. На підставі вищевикладеного керуючись п. 55-59 Особливостей, вважаємо, що тендерна документація Замовника містить дискримінаційні вимоги та вимоги, які порушують чинні норми Особливостей та Закону, а саме статтю 5 Закону «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» та частину 4 статті 22 «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників», а також Постанову КМУ № 1178 від 12.10.2022 року. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua). Перелік документів (доказів): 1. Тендерна документація, що затверджена Протокольним рішенням Уповноваженої особи від 29.10.2024 року М.І. Вахулович. 2. Додаток №2 до Тендерної документації, що затверджена Протокольним рішенням Уповноваженої особи від 29.10.2024 року М.І. Вахулович. 3.Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text) 4. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text ). 5. ДСТУ 8358:2015. Документи зазначені для виконання вимог ч. 5 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей, а також додаються до скарги як документальне підтвердження/докази у відповідності з ч. 2 ст. 18 Закону та п. 59 Особливостей. ФОП Бабурнич Наталія Іванівна просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за ДК 021:2015: 09110000-3 -Тверде паливо (Паливні брикети RUF ("або еквівалент"), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-10-29-012879-a. 3) Зобов’язати Замовника Вишківську селищну раду привести тендерну документацію у відповідність нормам чинного законодавства шляхом внесення відповідних зміни до тендерної документації. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.