-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ЦЗВ-24Т_366_ВО: Трансмітери кодові штепсельні (34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання)
Категорія замовника: юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Місцезнаходження замовника: 03049, Україна, Київська область, м. Київ, Повітрофлотський проспект, будинок 11/15.
Завершена
1 327 558.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 637.79 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 637.79 UAH
Період оскарження:
29.10.2024 10:12 - 04.11.2024 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможця закупівлі
Номер:
05a71a4daf484eb49d50f694f5d63ad5
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-10-29-002445-a.c1
Назва:
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможця закупівлі
Скарга:
Детальніше у скарзі, яка додається
Пов'язані документи:
Учасник
- 3_02 порівняльна таблиця.PDF 24.11.2024 19:52
- 3_03 гарант лист тех характеристик.PDF 24.11.2024 19:52
- 3_05 ТУ ТКШЦ-У.PDF 24.11.2024 19:52
- 3_10 зразок паспорту ТКШЦ-У 2024.PDF 24.11.2024 19:52
- 366_24_ВО Протокол УО (акцепт).docx 24.11.2024 19:52
- 3_13 цінова пропозиція.PDF 24.11.2024 19:52
- Скарга АМКУ UA-2024-10-29-002445-a.pdf 24.11.2024 19:52
- Скарга АМКУ UA-2024-10-29-002445-a.docx 24.11.2024 19:52
- sign.p7s 24.11.2024 19:53
- заперечення_на_пояснення_замовника_АМКУ_UA_2024_10_29_002445_a.docx 02.12.2024 12:08
- заперечення_на_пояснення_замовника_АМКУ_UA_2024_10_29_002445_a.pdf 02.12.2024 12:08
- рішення від 26.11.2024 № 18851.pdf 26.11.2024 18:02
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.12.2024 № 19317.pdf 05.12.2024 12:41
- рішення від 04.12.2024 № 19317.pdf 06.12.2024 12:35
- 366_24 _ВО - Заперечення на скаргу ТОВ ВІАДУК КОМПЛЕКС.docx 28.11.2024 13:21
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.11.2024 19:55
Дата розгляду скарги:
04.12.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.11.2024 18:02
Причина:
Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
06.12.2024 12:36
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
06.12.2024 12:36
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0b3f9e57ab87460088a0ae4c9c466b01
Заголовок пункту скарги:
про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовником філією "Центр забезпечення виробництва" АТ "Укрзалізниця" (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги з особливостями щодо закупівлі товару «Трансмітери кодові штепсельні, код за ДК 021:2015 – 34990000-3 – Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання».
Очікувана вартість – 1 327 558,00 грн. без ПДВ.
Статус процедури – відкриті торги з особливостями.
Ідентифікатор закупівлі - UA-2024-10-29-002445-a
Кінцева дата подання пропозицій – 07 листопада 2024 р. о 10:00 року.
Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 366_24_ВО від 19 листопада 2024 р., що опубліковано в системі Prozorro 19.11.2024 року (дата, коли ТОВ «Віадук Комплекс» (надалі – Скаржник) стало відомо про визначення переможця торгів), Замовником Вирішено визначити переможцем торгів учасника ТОВ «НВО «Трансавтоматика» та опублікував повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «НВО «Трансавтоматика» (надалі – Переможець).
Кінцевий строк подання скарги, відповідно до діючого законодавства – 22.11.2024 включно.
Скаржник, вивчивши зазначений Протокол не погоджується з таким рішенням Замовника та зазначає про дискримінацію власних інтересів, як учасника, що реально претендує на перемогу в процедурі закупівлі і укладання договору на постачання товару.
Скаржник вважає, що Замовник визначив Переможця з порушеннями чинного законодавства України в сфері публічних закупівель, адже тендерна пропозиція Переможця є такою, яка не відповідає тендерній документації, положенням чинного законодавства України в сфері публічних закупівель.
Детально проаналізувавши тендерну пропозицію переможця на предмет відповідності її вимогам тендерної документації Замовника, Скаржник зазначає про таке.
Тендерна пропозиція Переможця ТОВ «НВО «Трансавтоматика» підлягає відхиленню з підстав невідповідності її умовам тендерної документації. Причинами для відхилення є:
І. Відповідно до п. 3.1, р.3 ТД Замовника, вимагається:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).
Відповідно до п 3.7., р. 3 ТД Замовника, вимагається:
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.
У додатку 1 до ТД встановлено наступні вимоги до предмета закупівлі.
Додаток 1
до тендерної
документації
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Трансмітери кодові штепсельні
узагальнена назва предмету закупівлі
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
№ п/п Код ресурсу
(код МТР УЗ) Найменування товару або еквівалент* Посилання на нормативно- технічний документ або еквівалент** Од.
виміру Кількість
1 1000003 Трансмітер кодовий штепсельний КПТШ Форма Додатку А шт
71,0
Додаток А
Трансмітер кодовий штепсельний КПТШ
Продукція має відповідати вимогам:
Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 1 до тендерної документації щодо відповідності, а саме:
1. Вимогам до продукції залізничного призначення.
2. Продукція, яка підлягає оцінці відповідності вимогам законодавства.
Технічні параметри
найменування - Трансмітер кодовий штепсельний КПТШ
4. Цифрові трансмітери повинні відповідати встановленим вимогам при живленні від мережі змінного струму частотою 50 Гц напругою 230 В з допустимими відхиленнями в сторону збільшення та в сторону зменшення не менше 10%.
11. Часові параметри формованих цифровими трансмітерами кодів повинні відповідати вказаним в таблиці 1.
Таблиця 1
Вищезазначені технічні характеристики на продукцію та методи їх перевірки повинні бути зазначені в технічній документації, яка надається виробником.
Додаток 2
до тендерної документації
Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції
1. Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:
№ п/п Типи документів або даних Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності продукції, що пропонується до постачання, вимогам тендерної документації.
2. Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар 2.1 Для продукції залізничного призначення (відповідно до ДСТУ ГОСТ 32894:2016 (ГОСТ 32894-2014, IDT) учасник повинен надати наступні документи:
Для продукції, яка виробляється серійно відповідно до вимог чинних стандартів, технічних умов, креслеників, або такої, яка раніше освоєна на іншому підприємстві, учасники повинні надати:
на рухомий склад та його складові – копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва, а саме протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 (ГОСТ 15.001-88, IDT) – для процедур освоєння виробництва, завершених до 01.01.2018 року, або акт кваліфікаційної комісії відповідно до п.п. 3.2, 8.3.14 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 (ГОСТ 15.902-2014, IDT) – для процедур освоєння виробництва, які здійснюються після 01.01.2018 року;
на обʼєкти інфраструктури та їх складові – копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва, а саме протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 5.3
ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур освоєння виробництва, завершених до 01.01.2018 року, або протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 8.5 ДСТУ 8634:2016 – для процедур освоєння виробництва, які здійснюються після 01.01.2018 року.
Процедури освоєння виробництва продукції залізничного призначення, завершені до 01.01.2018 року, повинні бути проведені за участю виробників та розробників технічної документації відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009, а аналогічні процедури, які здійснюються з 01.01.2018 року – за участю виробників, розробників продукції,
АТ «Укрзалізниця», як заінтересованої сторони (споживача та власника інфраструктури), а також інших сторін відповідно до п. 8.6 ДСТУ 8634:2016 і п. 8.3.9 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017.
Для дослідних зразків (партій), установчих серій (перших промислових партій) учасники повинні надати:
на рухомий склад та його складові – копію акту приймальної комісії відповідно до п. 4.1 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 з рекомендаціями щодо виготовлення установчої серії та визначенням її обсягу відповідно до п. 4.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018 року, або копію акту приймальної комісії, до складу якої входить представник АТ «Укрзалізниця», відповідно до п.п. 7.7.8, 7.7.11 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018 року;
на об’єкти інфраструктури та їх складові – копію акту приймальної комісії відповідно до п. 4.1 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 з рекомендаціями щодо виготовлення установчої серії та визначенням її обсягу відповідно до п. 4.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018 року, або копію акту приймальної комісії, до складу якої входить представник АТ «Укрзалізниця», відповідно до п.п. 7.1, 7.2 ДСТУ 8634:2016 відповідно до п.7.6 ДСТУ 8634:2016 – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018 року.
Копії повинні бути завірені підписом виробника та печаткою - за наявності.
Для ТУ (ТЗ) на продукцію залізничного призначення даний документ повинен бути узгоджений в установленому порядку з АТ «Укрзалізниця», як із основним споживачем, згідно з вимогами пунктів 5.1, 5.2 ГОСТ 2.114-95.
Не потребують додаткового узгодження АТ «Укрзалізниця» технічні умови на складові частини кінцевого виробу (для серійної продукції), які входять до повного комплекту конструкторської документації на такий виріб (окрім технічних умов на продукцію залізничного призначення відповідно до п. 3.24 ДСТУ ГОСТ 32894:2016).
ТУ на продукцію залізничного призначення вітчизняного виробництва, затверджені до 10.02.2015 року, повинні обов’язково мати відмітку про реєстрацію в органах Держстандарту.
Пункт 2.1 не застосовується у випадку, якщо учасником надається документальне підтвердження того, що на продукцію, яка пропонується учасником до постачання, здійснюється інспекторський контроль уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця» або документальне підтвердження про присвоєння умовного номеру Підприємству, а також документальне підтвердження того, що на продукцію, яка пропонується до постачання, поширюється сфера дії вказаного умовного номеру.
2.2 Якщо продукція виготовляється за ТУ, або технічним завданням (далі – ТЗ) необхідно надати повну скановану копію ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції.
Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником.
Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником.
ТУ повинні бути розроблені оформлені відповідно до вимог
ГОСТ 2.114-95 або СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, а ТЗ – відповідно до ДСТУ 3974-2000.
ТУ або нормативний документ іноземного походження, за яким виготовляється продукція, повинен містити розділи та інформацію відповідно до розділу 4 ГОСТ 2.114-95.
2.3 На кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо).
Для продукції, що підлягає інспекторському контролю, визначеної відповідно до наказу АТ «Укрзалізниця» від 01.02.2016 №044, зразки документів повинні містити відмітки про здійснення інспекторського контролю відповідно до п. 7.4 ДСТУ ГОСТ 23894:2016.
Зразки документів виробника рекомендовано надавати з позначкою «Зразок». Документи з якості надаються ще раз учасником, якого визначено переможцем процедури закупівлі, з кожною партією продукції, що постачається.
4. Інші вимоги 4.1 Якщо продукція виготовляється за нормативно-технічною документацією, яка відрізняється від зазначеної у вимогах до тендерної документації, учасник повинен надати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик згідно Додатку А.
Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик
Вимоги замовника
Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), які зазначені в документації. Пропозиція учасника
Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), яка пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо).
У складі тендерної пропозиції Переможця міститься:
- Цінова пропозиція № 21 від 31.10.2024 р. відповідно до якої Переможець пропонує до постачання товар з найменуванням «Трансмітери кодові штепсельні цифрові універсальні ТКШЦ-У», що виготовляється відповідно до ТУ У 27.9-38280196-004:2016.
- Технічні умови ТУ У 27.9-38280196-004:2016 трансмітери кодові штепсельні цифрові універсальні ТКШЦ-У. У таблиці 1 (пункт 3.2.1.1) зазначено змінний струм, частотою 50Гц + 2%, що не відповідає вимогам ТД, оскільки вимагається 50 Гц. У таблиці 2 (п.3.2.1.4) зазначено, що захисний код має вихід «КЖ», а відповідно до умов ТД тип коду «Захисний» має позначення коду «-».
- Зразок паспорту 38280196,665213.001 ПС трансмітер кодовий штепсельний цифровий універсальні ТКШЦ-У. У п. 2 «Технічні дані» зазначено змінний струм, частотою 50Гц + 2%, що не відповідає вимогам ТД, оскільки вимагається 50 Гц. У «Часові параметри формованих кодів» зазначено, що захисний код має вихід «КЖ», а відповідно до умов ТД тип коду «Захисний» має позначення коду «-».
- Порівняльна таблиця вих. № 17 від 30.10.2024 р. у якій в. п. 4 зазначено «змінний струм частотою 50 Гц», таким чином порівняльна таблиця заповнена не у відповідності до вимог ТД, а саме не на підставі нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість. У таблиці 1 п. 11 порівняльної таблиці зазначено, що захисний код має вихід «КЖ», а відповідно до умов ТД тип коду «Захисний» має позначення коду «-».
- Гарантійний лист вих. № 18 від 30.10.2024 р. щодо відповідності зазначених учасником технічних характеристик товару на відповідність у якому в. п. 4 зазначено «змінний струм частотою 50 Гц», таким чином порівняльна таблиця заповнена не у відповідності до вимог ТД, а саме не на підставі нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість. У таблиці 1 п. 11 порівняльної таблиці зазначено, що захисний код має вихід «КЖ», а відповідно до умов ТД тип коду «Захисний» має позначення коду «-»
Відповідно до умов ТД в додатку А зазначено, що у разі відсутності в технічній документації виробника (нормативному документі або витягах з нього, етикетці, паспорті тощо) деяких технічних характеристик з тих, що зазначені у вимогах покупця, постачальником може бути підтверджено відповідність вказаним характеристикам у гарантійному листі, де зазначаються такі характеристики і гарантується їх відповідність вимогам покупця.
Однак, слід зазначити, що у технічній документації виробника/переможця, зокрема ТУ та паспорті інформація стосовно частоти змінного струму та позначення кодів наявна, тому приймати до уваги гарантійний лист виробника в частині вказаних параметрів неможливо.
З урахуванням зазначеного тендерна пропозиція переможця не відповідає вимогам ТД в частині вимог встановлених до частоти змінного струму та позначення кодів.
Враховуючи зазначене вище, пропозиція переможця не відповідає вимогам ТД та має бути відхилена.
Визнаючи Переможцем тендерну пропозицію, що не відповідає встановленим вимогам ТД, Замовник порушує вимоги ЗУ «Про Публічні закупівлі» та наші права.
Очікувана вартість – 1 327 558,00 грн. без ПДВ.
Статус процедури – відкриті торги з особливостями.
Ідентифікатор закупівлі - UA-2024-10-29-002445-a
Кінцева дата подання пропозицій – 07 листопада 2024 р. о 10:00 року.
Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 366_24_ВО від 19 листопада 2024 р., що опубліковано в системі Prozorro 19.11.2024 року (дата, коли ТОВ «Віадук Комплекс» (надалі – Скаржник) стало відомо про визначення переможця торгів), Замовником Вирішено визначити переможцем торгів учасника ТОВ «НВО «Трансавтоматика» та опублікував повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «НВО «Трансавтоматика» (надалі – Переможець).
Кінцевий строк подання скарги, відповідно до діючого законодавства – 22.11.2024 включно.
Скаржник, вивчивши зазначений Протокол не погоджується з таким рішенням Замовника та зазначає про дискримінацію власних інтересів, як учасника, що реально претендує на перемогу в процедурі закупівлі і укладання договору на постачання товару.
Скаржник вважає, що Замовник визначив Переможця з порушеннями чинного законодавства України в сфері публічних закупівель, адже тендерна пропозиція Переможця є такою, яка не відповідає тендерній документації, положенням чинного законодавства України в сфері публічних закупівель.
Детально проаналізувавши тендерну пропозицію переможця на предмет відповідності її вимогам тендерної документації Замовника, Скаржник зазначає про таке.
Тендерна пропозиція Переможця ТОВ «НВО «Трансавтоматика» підлягає відхиленню з підстав невідповідності її умовам тендерної документації. Причинами для відхилення є:
І. Відповідно до п. 3.1, р.3 ТД Замовника, вимагається:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).
Відповідно до п 3.7., р. 3 ТД Замовника, вимагається:
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.
У додатку 1 до ТД встановлено наступні вимоги до предмета закупівлі.
Додаток 1
до тендерної
документації
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Трансмітери кодові штепсельні
узагальнена назва предмету закупівлі
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
№ п/п Код ресурсу
(код МТР УЗ) Найменування товару або еквівалент* Посилання на нормативно- технічний документ або еквівалент** Од.
виміру Кількість
1 1000003 Трансмітер кодовий штепсельний КПТШ Форма Додатку А шт
71,0
Додаток А
Трансмітер кодовий штепсельний КПТШ
Продукція має відповідати вимогам:
Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 1 до тендерної документації щодо відповідності, а саме:
1. Вимогам до продукції залізничного призначення.
2. Продукція, яка підлягає оцінці відповідності вимогам законодавства.
Технічні параметри
найменування - Трансмітер кодовий штепсельний КПТШ
4. Цифрові трансмітери повинні відповідати встановленим вимогам при живленні від мережі змінного струму частотою 50 Гц напругою 230 В з допустимими відхиленнями в сторону збільшення та в сторону зменшення не менше 10%.
11. Часові параметри формованих цифровими трансмітерами кодів повинні відповідати вказаним в таблиці 1.
Таблиця 1
Вищезазначені технічні характеристики на продукцію та методи їх перевірки повинні бути зазначені в технічній документації, яка надається виробником.
Додаток 2
до тендерної документації
Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції
1. Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:
№ п/п Типи документів або даних Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності продукції, що пропонується до постачання, вимогам тендерної документації.
2. Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар 2.1 Для продукції залізничного призначення (відповідно до ДСТУ ГОСТ 32894:2016 (ГОСТ 32894-2014, IDT) учасник повинен надати наступні документи:
Для продукції, яка виробляється серійно відповідно до вимог чинних стандартів, технічних умов, креслеників, або такої, яка раніше освоєна на іншому підприємстві, учасники повинні надати:
на рухомий склад та його складові – копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва, а саме протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 (ГОСТ 15.001-88, IDT) – для процедур освоєння виробництва, завершених до 01.01.2018 року, або акт кваліфікаційної комісії відповідно до п.п. 3.2, 8.3.14 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 (ГОСТ 15.902-2014, IDT) – для процедур освоєння виробництва, які здійснюються після 01.01.2018 року;
на обʼєкти інфраструктури та їх складові – копію документу, який підтверджує завершення підготовки та освоєння виробництва, а саме протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 5.3
ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур освоєння виробництва, завершених до 01.01.2018 року, або протокол (акт) кваліфікаційних випробувань відповідно до п. 8.5 ДСТУ 8634:2016 – для процедур освоєння виробництва, які здійснюються після 01.01.2018 року.
Процедури освоєння виробництва продукції залізничного призначення, завершені до 01.01.2018 року, повинні бути проведені за участю виробників та розробників технічної документації відповідно до п. 5.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009, а аналогічні процедури, які здійснюються з 01.01.2018 року – за участю виробників, розробників продукції,
АТ «Укрзалізниця», як заінтересованої сторони (споживача та власника інфраструктури), а також інших сторін відповідно до п. 8.6 ДСТУ 8634:2016 і п. 8.3.9 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017.
Для дослідних зразків (партій), установчих серій (перших промислових партій) учасники повинні надати:
на рухомий склад та його складові – копію акту приймальної комісії відповідно до п. 4.1 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 з рекомендаціями щодо виготовлення установчої серії та визначенням її обсягу відповідно до п. 4.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018 року, або копію акту приймальної комісії, до складу якої входить представник АТ «Укрзалізниця», відповідно до п.п. 7.7.8, 7.7.11 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018 року;
на об’єкти інфраструктури та їх складові – копію акту приймальної комісії відповідно до п. 4.1 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 з рекомендаціями щодо виготовлення установчої серії та визначенням її обсягу відповідно до п. 4.3 ДСТУ ГОСТ 15.001:2009 – для процедур поставлення на виробництво, завершених до 01.01.2018 року, або копію акту приймальної комісії, до складу якої входить представник АТ «Укрзалізниця», відповідно до п.п. 7.1, 7.2 ДСТУ 8634:2016 відповідно до п.7.6 ДСТУ 8634:2016 – для процедур поставлення на виробництво, які здійснюються після 01.01.2018 року.
Копії повинні бути завірені підписом виробника та печаткою - за наявності.
Для ТУ (ТЗ) на продукцію залізничного призначення даний документ повинен бути узгоджений в установленому порядку з АТ «Укрзалізниця», як із основним споживачем, згідно з вимогами пунктів 5.1, 5.2 ГОСТ 2.114-95.
Не потребують додаткового узгодження АТ «Укрзалізниця» технічні умови на складові частини кінцевого виробу (для серійної продукції), які входять до повного комплекту конструкторської документації на такий виріб (окрім технічних умов на продукцію залізничного призначення відповідно до п. 3.24 ДСТУ ГОСТ 32894:2016).
ТУ на продукцію залізничного призначення вітчизняного виробництва, затверджені до 10.02.2015 року, повинні обов’язково мати відмітку про реєстрацію в органах Держстандарту.
Пункт 2.1 не застосовується у випадку, якщо учасником надається документальне підтвердження того, що на продукцію, яка пропонується учасником до постачання, здійснюється інспекторський контроль уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця» або документальне підтвердження про присвоєння умовного номеру Підприємству, а також документальне підтвердження того, що на продукцію, яка пропонується до постачання, поширюється сфера дії вказаного умовного номеру.
2.2 Якщо продукція виготовляється за ТУ, або технічним завданням (далі – ТЗ) необхідно надати повну скановану копію ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції.
Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником.
Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником.
ТУ повинні бути розроблені оформлені відповідно до вимог
ГОСТ 2.114-95 або СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, а ТЗ – відповідно до ДСТУ 3974-2000.
ТУ або нормативний документ іноземного походження, за яким виготовляється продукція, повинен містити розділи та інформацію відповідно до розділу 4 ГОСТ 2.114-95.
2.3 На кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо).
Для продукції, що підлягає інспекторському контролю, визначеної відповідно до наказу АТ «Укрзалізниця» від 01.02.2016 №044, зразки документів повинні містити відмітки про здійснення інспекторського контролю відповідно до п. 7.4 ДСТУ ГОСТ 23894:2016.
Зразки документів виробника рекомендовано надавати з позначкою «Зразок». Документи з якості надаються ще раз учасником, якого визначено переможцем процедури закупівлі, з кожною партією продукції, що постачається.
4. Інші вимоги 4.1 Якщо продукція виготовляється за нормативно-технічною документацією, яка відрізняється від зазначеної у вимогах до тендерної документації, учасник повинен надати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик згідно Додатку А.
Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик
Вимоги замовника
Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), які зазначені в документації. Пропозиція учасника
Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), яка пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо).
У складі тендерної пропозиції Переможця міститься:
- Цінова пропозиція № 21 від 31.10.2024 р. відповідно до якої Переможець пропонує до постачання товар з найменуванням «Трансмітери кодові штепсельні цифрові універсальні ТКШЦ-У», що виготовляється відповідно до ТУ У 27.9-38280196-004:2016.
- Технічні умови ТУ У 27.9-38280196-004:2016 трансмітери кодові штепсельні цифрові універсальні ТКШЦ-У. У таблиці 1 (пункт 3.2.1.1) зазначено змінний струм, частотою 50Гц + 2%, що не відповідає вимогам ТД, оскільки вимагається 50 Гц. У таблиці 2 (п.3.2.1.4) зазначено, що захисний код має вихід «КЖ», а відповідно до умов ТД тип коду «Захисний» має позначення коду «-».
- Зразок паспорту 38280196,665213.001 ПС трансмітер кодовий штепсельний цифровий універсальні ТКШЦ-У. У п. 2 «Технічні дані» зазначено змінний струм, частотою 50Гц + 2%, що не відповідає вимогам ТД, оскільки вимагається 50 Гц. У «Часові параметри формованих кодів» зазначено, що захисний код має вихід «КЖ», а відповідно до умов ТД тип коду «Захисний» має позначення коду «-».
- Порівняльна таблиця вих. № 17 від 30.10.2024 р. у якій в. п. 4 зазначено «змінний струм частотою 50 Гц», таким чином порівняльна таблиця заповнена не у відповідності до вимог ТД, а саме не на підставі нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість. У таблиці 1 п. 11 порівняльної таблиці зазначено, що захисний код має вихід «КЖ», а відповідно до умов ТД тип коду «Захисний» має позначення коду «-».
- Гарантійний лист вих. № 18 від 30.10.2024 р. щодо відповідності зазначених учасником технічних характеристик товару на відповідність у якому в. п. 4 зазначено «змінний струм частотою 50 Гц», таким чином порівняльна таблиця заповнена не у відповідності до вимог ТД, а саме не на підставі нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість. У таблиці 1 п. 11 порівняльної таблиці зазначено, що захисний код має вихід «КЖ», а відповідно до умов ТД тип коду «Захисний» має позначення коду «-»
Відповідно до умов ТД в додатку А зазначено, що у разі відсутності в технічній документації виробника (нормативному документі або витягах з нього, етикетці, паспорті тощо) деяких технічних характеристик з тих, що зазначені у вимогах покупця, постачальником може бути підтверджено відповідність вказаним характеристикам у гарантійному листі, де зазначаються такі характеристики і гарантується їх відповідність вимогам покупця.
Однак, слід зазначити, що у технічній документації виробника/переможця, зокрема ТУ та паспорті інформація стосовно частоти змінного струму та позначення кодів наявна, тому приймати до уваги гарантійний лист виробника в частині вказаних параметрів неможливо.
З урахуванням зазначеного тендерна пропозиція переможця не відповідає вимогам ТД в частині вимог встановлених до частоти змінного струму та позначення кодів.
Враховуючи зазначене вище, пропозиція переможця не відповідає вимогам ТД та має бути відхилена.
Визнаючи Переможцем тендерну пропозицію, що не відповідає встановленим вимогам ТД, Замовник порушує вимоги ЗУ «Про Публічні закупівлі» та наші права.
×
-
Назва доказу:
366_24_ВО Протокол УО (акцепт)
-
Повʼязаний документ:
366_24_ВО Протокол УО (акцепт).docx
-
-
Назва доказу:
3_13 цінова пропозиція
-
Повʼязаний документ:
3_13 цінова пропозиція.PDF
-
-
Назва доказу:
3_10 зразок паспорту ТКШЦ-У 2024
-
Повʼязаний документ:
3_10 зразок паспорту ТКШЦ-У 2024.PDF
-
-
Назва доказу:
3_05 ТУ ТКШЦ-У
-
Повʼязаний документ:
3_05 ТУ ТКШЦ-У.PDF
-
-
Назва доказу:
3_03 гарант лист тех характеристик
-
Повʼязаний документ:
3_03 гарант лист тех характеристик.PDF
-
-
Назва доказу:
3_02 порівняльна таблиця
-
Повʼязаний документ:
3_02 порівняльна таблиця.PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
На підставі викладеного, керуючись положеннями ЗУ «Про Публічні закупівлі» та Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником процедури закупівлі за номером UA-2024-10-29-002445-a за предметом «Трансмітери кодові штепсельні, код за ДК 021:2015 – 34990000-3 – Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання» в частині визначення Переможця процедури закупівлі ТОВ «НВО «Трансавтоматика» . 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення Переможця закупівлі у відкритих торгах з особливостями за ідентифікатором закупівлі UA-2024-10-29-002445-a, предмет закупівлі «Трансмітери кодові штепсельні, код за ДК 021:2015 – 34990000-3 – Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання» ТОВ «НВО «Трансавтоматика», визнати його пропозицію такою, що не відповідає вимогам ТД та відхилити її.