25Т-008_44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби обсадні, безшовні із зовнішнім діаметром 177,8 мм (7 дюймів) з муфтовим різьбовим з’єднанням класу «Преміум»)

28 жовтня 2024 оприлюднено інформацію про проведення відкритих торгів з особливостями № 25Т-008_44160000-9 з предметом закупівлі - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби обсадні, безшовні із зовнішнім діаметром 177,8мм (7 дюймів) з муфтовим різьбовим з’єднанням класу «Преміум»), номер у Prozorro UA-2024-10-28-005822-a. У додатку № 4 до Тендерної документації міститься Договір поставки трубної продукції (графік поставки). Абзац 2 п. 8.3 Договору поставки трубної продукції (графік поставки) встановлює наступні вимоги до документа, яким фіксується обставини непереборної сили (форс-мажорні обставини), а саме: «З такого документу повинно вбачатися, що він стосується неможливості виконання Стороною, яка посилається на обставини непереборної сили (форс-мажорні обставини), конкретних зобов’язань по Договору внаслідок дії таких обставини, із зазначенням конкретної обставини та тим, що така обставина є обставиною непереборної сили (форс-мажорною обставиною), місце, початок виникнення і строк дії такої обставини непереборної сили (форс-мажорної обставини), а також причинно-наслідковий зв’язок між обставиною непереборної сили (форс-мажорними обставинами) і неможливістю виконання такою Стороною своїх зобов'язань за цим Договором». Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством (ст. 19 Конституції України). Одним з принципів здійснення публічних закупівель є недискримінація учасників та рівне ставлення до них (п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»). Частинами 3 та 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. За змістом ст. 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини. Відповідно до п. 3.3 Регламенту засвідчення Торгово-промисловою палатою України та регіональними торгово-промисловими палатами форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), затвердженого рішенням президії ТПП України від 18.12.2014 року № 44 (5) із змінами і доповненнями, сертифікат (в певних договорах, законодавчих і нормативних актах згадується також як висновок, довідка, підтвердження) про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) (далі - сертифікат) - документ встановленої ТПП України форми, який засвідчує настання форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), виданий ТПП України або регіональною торгово-промисловою палатою згідно з чинним законодавством, умовами договору (контракту, угоди тощо) та цим Регламентом. Разом з тим, вимоги до сертифікату про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) встановлені відповідними формами, затвердженими Президією ТПП України. Вважаємо, що встановлення додаткових вимог до фіксації обставин непереборної сили (форс-мажорні обставини), які не передбачені формою, встановленою ТПП України, унеможливлює надання документа, що підтверджує ці обставини. Крім того, формулювання, яке передбачено у Договорі поставки трубної продукції (графік поставки), призводить до нерівного підходу до учасників, зокрема, учасники, які повинні звертатись до Торгово-промислової палати України та регіональних торгово-промислових палат обмежені вимогами та формою сертифіката про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили), в той час як інші учасники можуть отримати такий сертифікат з відомостями, зазначеними у Договорі поставки трубної продукції (графік поставки). Тож, відсутність можливості у резидентів України засвідчити обставини непереборної сили (форс-мажорні обставини) відповідно до умов Договору поставки трубної продукції (графік поставки) в порівнянні з нерезидентами України є ознаками дискримінації учасників. Враховуючи наведене, ВИМАГАЄМО: 1. Внести зміни до Тендерної документації по предмету закупівлі 44160000-9 –Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби обсадні, безшовні із зовнішнім діаметром 177,8мм (7 дюймів) з муфтовим різьбовим з’єднанням класу «Преміум»), затвердженої рішенням Уповноваженої особи від 28.10.2024 року № 541, а саме: в Додаток № 4 до Тендерної документації шляхом викладення абз. 2 п. 8.3 Договору поставки трубної продукції (графік поставки) в наступній редакції: «З такого документу повинно вбачатися, що він стосується неможливості виконання Стороною, яка посилається на обставини непереборної сили (форс-мажорні обставини), конкретних зобов’язань по Договору внаслідок дії таких обставини, із зазначенням конкретної обставини та має відповідати вимогам чинного законодавства».