Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор

Вих. №79 від 27.07.2018р. Найменування органу оскарження: Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення Законодавства у сфері публічних закупівель вул. Митрополіта В. Липківського, 45, м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: Приватне підприємство «Деревообробний завод «БРАМА Код ЄДРПОУ 32271102 вул. С. Бандери, 23, м. Бровари, Київська обл., Україна, 07400 тел.:+38(044)332-07-66 Інформація про закупівлю: Відкриті торги. Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівлі UA-2018-06-27-000403-c Замовник: Управління освіти і науки Броварської міської ради; Код ЄДРПОУ 02143838; 07400, м. Бровари, вул. Гагаріна, 18 СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель Управлінням освіти і науки Броварської міської ради (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) товарів в системі Prozorro ідентифікатор закупівлі: №UA-2018-06-27-000403-c . Предмет закупівлі - ДК 021 -2015 – 37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор. Приватне підприємство «Деревообробний завод «БРАМА» (далі – ПП «ДЗ «БРАМА») брало участь у відповідному тендері та згідно умов тендерної документації (далі – ТД) подало тендерну пропозицію. Кінцева дата подання пропозицій була призначена на 12.07.2018р., аукціон відбувся 13.07.2018 р. Згідно з ч.1 ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. У тендерній документації замовника визначено відповідні критерії. Відповідно до ч. 4 ст. 28 Закону після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. За результатами оцінки тендерних пропозицій електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною визначено пропозицію ПП «Деревообробний завод «БРАМА» на загальну суму - 1 150 000,00 грн., що на 91 543,00 грн. нижча ніж очікувана вартість закупівлі. Згідно зі ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі наявності підстав, зокрема якщо учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим ст. 16 Закону, не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених ст. 17 Закону, чи тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. За результатами розгляду документів ПП «Деревообробний завод «БРАМА», Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника (протокол №318 від 18.07.2018р.) За результатами оцінки тендерних пропозицій електронною системою закупівель наступною визначено пропозицію ТОВ «ДУКОР» на загальну суму - 1 187 000,00 грн., та прийнято рішення визнати ТОВ «ДУКОР» переможцем процедури відкритих торгів (протокол №322 від 23.07.2018р.) Різниця між пропозиціями ТОВ «ДУКОР» (сума пропозиції 1 187 000,00 грн) та ПП «Деревообробний завод «БРАМА» (сума пропозиції 1 150 000,00 грн) складає 37 000,00 грн. Керуючись Ст. 3. Принципи здійснення закупівель Закону України «Про публічні закупівлі», а саме п.1 «Максимальна економія та ефективність», вважаємо , що Замовник не дотримався вимоги Ст.3. Принципи здійснення закупівель Закону України «Про публічні закупівлі» в частині Максимальна економія та ефективність. Відповідно до протоколу підставою для відхилення зазначено наступне: 1. Умовами тендерної документації визначено, що учасник повинен надати копії аналогічних договорів, що наведені в довідці про виконання аналогічного договору, завірені печаткою та підписом посадової особи замовника. Учасник у складі своєї пропозиції не надав копію аналогічного договору, завірену печаткою та підписом посадової особи замовника, що не відповідає умовам тендерної документації. 2. Запропонований товар не відповідає технічним характеристикам, зазначеним у Додатку 2 до тендерної документації. ПП «Деревообробний завод «БРАМА» не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 992-VIII із змінами та доповненнями. Першою підставою відхилення пропозиції ПП «Деревообробний завод «БРАМА» Замовник визначає відсутність у складі своєї пропозиції копії аналогічного договору, завіреної печаткою та підписом посадової особи замовника. У відповідності до Тендерної документації, а саме п.1 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: «При складані тендерної пропозиції Учасником, дозволяється допущення формальних (несуттєвих) помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції (кваліфікаційної пропозиції) та не впливають на зміст пропозиції, а саме: відсутність підписів (наприклад: деякі сторінки не матимуть підпису керівника або уповноваженої особи), печаток на окремих документах, технічні помилки та описки (наприклад: некоректно складене слово, в якому випадають деякі літери або переставлені місцями). За наявності формальних помилок пропозиція конкурсних торгів (кваліфікаційна пропозиція) не відхиляється.» Зазначаємо, що ПП «Деревообробний завод «БРАМА» у складі своєї пропозиції надав копії аналогічних договорів, завірених печаткою та підписом посадової особи замовника, що відповідає умовам тендерної документації. Другою підставою відхилення пропозиції ПП «Деревообробний завод «БРАМА» Замовник визначає те, що запропонований товар не відповідає технічним характеристикам, зазначеним у Додатку 2 до тендерної документації. Згідно п 3 ст. 22 розділу IV Закону України про публічні закупівлі: «інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля». Зазначаємо, що Запропонований ПП «Деревообробний завод «БРАМА» товар, що зазначений у Додатку 2 до тендерної документації, відповідає технічним характеристикам або є кращим. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України. ПРОСИМО: 1) Прийняти скаргу до розгляду. 2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за номером у ЦБД №UA-2018-06-27-000403-c . Предмет закупівлі - ДК 021 -2015 – 37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор. 3) Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем ТОВ «ДУКОР», викладене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № 322 від 23.07.2018р. 4) Зобов’язати Замовника укласти договір з ПП «Деревообробний завод «БРАМА». Додатки: 1. Платіжне доручення про внесення плати за подання скарги відповідно до ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»; 2. Всі документи на які є посилання в даній скарзі знаходяться за посиланням: https://www.prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-06-27-000403-c Директор ПП «Деревообробний завод «БРАМА» Моренко О.В.

Вих. №79 від 27.07.2018р. Найменування органу оскарження: Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення Законодавства у сфері публічних закупівель вул. Митрополіта В. Липківського, 45, м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: Приватне підприємство «Деревообробний завод «БРАМА Код ЄДРПОУ 32271102 вул. С. Бандери, 23, м. Бровари, Київська обл., Україна, 07400 тел.:+38(044)332-07-66 Інформація про закупівлю: Відкриті торги. Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівлі UA-2018-06-27-000403-c Замовник: Управління освіти і науки Броварської міської ради; Код ЄДРПОУ 02143838; 07400, м. Бровари, вул. Гагаріна, 18 СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель Управлінням освіти і науки Броварської міської ради (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) товарів в системі Prozorro ідентифікатор закупівлі: №UA-2018-06-27-000403-c . Предмет закупівлі - ДК 021 -2015 – 37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор. Приватне підприємство «Деревообробний завод «БРАМА» (далі – ПП «ДЗ «БРАМА») брало участь у відповідному тендері та згідно умов тендерної документації (далі – ТД) подало тендерну пропозицію. Кінцева дата подання пропозицій була призначена на 12.07.2018р., аукціон відбувся 13.07.2018 р. Згідно з ч.1 ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. У тендерній документації замовника визначено відповідні критерії. Відповідно до ч. 4 ст. 28 Закону після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. За результатами оцінки тендерних пропозицій електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною визначено пропозицію ПП «Деревообробний завод «БРАМА» на загальну суму - 1 150 000,00 грн., що на 91 543,00 грн. нижча ніж очікувана вартість закупівлі. Згідно зі ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі наявності підстав, зокрема якщо учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим ст. 16 Закону, не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених ст. 17 Закону, чи тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. За результатами розгляду документів ПП «Деревообробний завод «БРАМА», Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника (протокол №318 від 18.07.2018р.) За результатами оцінки тендерних пропозицій електронною системою закупівель наступною визначено пропозицію ТОВ «ДУКОР» на загальну суму - 1 187 000,00 грн., та прийнято рішення визнати ТОВ «ДУКОР» переможцем процедури відкритих торгів (протокол №322 від 23.07.2018р.) Різниця між пропозиціями ТОВ «ДУКОР» (сума пропозиції 1 187 000,00 грн) та ПП «Деревообробний завод «БРАМА» (сума пропозиції 1 150 000,00 грн) складає 37 000,00 грн. Керуючись Ст. 3. Принципи здійснення закупівель Закону України «Про публічні закупівлі», а саме п.1 «Максимальна економія та ефективність», вважаємо , що Замовник не дотримався вимоги Ст.3. Принципи здійснення закупівель Закону України «Про публічні закупівлі» в частині Максимальна економія та ефективність. Відповідно до протоколу підставою для відхилення зазначено наступне: 1. Умовами тендерної документації визначено, що учасник повинен надати копії аналогічних договорів, що наведені в довідці про виконання аналогічного договору, завірені печаткою та підписом посадової особи замовника. Учасник у складі своєї пропозиції не надав копію аналогічного договору, завірену печаткою та підписом посадової особи замовника, що не відповідає умовам тендерної документації. 2. Запропонований товар не відповідає технічним характеристикам, зазначеним у Додатку 2 до тендерної документації. ПП «Деревообробний завод «БРАМА» не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 992-VIII із змінами та доповненнями. Першою підставою відхилення пропозиції ПП «Деревообробний завод «БРАМА» Замовник визначає відсутність у складі своєї пропозиції копії аналогічного договору, завіреної печаткою та підписом посадової особи замовника. У відповідності до Тендерної документації, а саме п.1 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: «При складані тендерної пропозиції Учасником, дозволяється допущення формальних (несуттєвих) помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції (кваліфікаційної пропозиції) та не впливають на зміст пропозиції, а саме: відсутність підписів (наприклад: деякі сторінки не матимуть підпису керівника або уповноваженої особи), печаток на окремих документах, технічні помилки та описки (наприклад: некоректно складене слово, в якому випадають деякі літери або переставлені місцями). За наявності формальних помилок пропозиція конкурсних торгів (кваліфікаційна пропозиція) не відхиляється.» Зазначаємо, що ПП «Деревообробний завод «БРАМА» у складі своєї пропозиції надав копії аналогічних договорів, завірених печаткою та підписом посадової особи замовника, що відповідає умовам тендерної документації. Другою підставою відхилення пропозиції ПП «Деревообробний завод «БРАМА» Замовник визначає те, що запропонований товар не відповідає технічним характеристикам, зазначеним у Додатку 2 до тендерної документації. Згідно п 3 ст. 22 розділу IV Закону України про публічні закупівлі: «інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля». Зазначаємо, що Запропонований ПП «Деревообробний завод «БРАМА» товар, що зазначений у Додатку 2 до тендерної документації, відповідає технічним характеристикам або є кращим. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України. ПРОСИМО: 1) Прийняти скаргу до розгляду. 2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за номером у ЦБД №UA-2018-06-27-000403-c . Предмет закупівлі - ДК 021 -2015 – 37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор. 3) Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем ТОВ «ДУКОР», викладене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № 322 від 23.07.2018р. 4) Зобов’язати Замовника укласти договір з ПП «Деревообробний завод «БРАМА». Додатки: 1. Платіжне доручення про внесення плати за подання скарги відповідно до ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»; 2. Всі документи на які є посилання в даній скарзі знаходяться за посиланням: https://www.prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-06-27-000403-c Директор ПП «Деревообробний завод «БРАМА» Моренко О.В.